前言
1889年7月召開的第二國際成立大會宣布將5月1日定為國際勞動節，以紀念1886年美國芝加哥等城市的工人因爭取“8小時工作製”而舉行的大規模罷工。在中華人民共和國成立後，中央人民政府於1949年12月把5月1日定為法定勞動節日。隨著時間的推移，五一勞動節逐漸在世界範圍內得到推廣。時至今日，已成為80多個國家的全國性節日，這不僅標誌著世界範圍內對勞動者權益重視程度的日益提升，也意味著尊重勞動、公平勞動的理念不斷深入人心。
然而，在全球化與數字化、智zhi能neng化hua浪lang潮chao的de衝chong擊ji下xia，勞lao動dong領ling域yu正zheng經jing曆li著zhe前qian所suo未wei有you的de深shen刻ke變bian革ge，一yi方fang麵mian，科ke技ji進jin步bu雖sui大da幅fu提ti升sheng生sheng產chan效xiao率lv，卻que未wei從cong根gen本ben上shang改gai善shan勞lao動dong者zhe的de工gong作zuo強qiang度du與yu時shi間jian分fen配pei；平台經濟催生的靈活就業模式，又使大量新業態從業者陷入勞動關係認定模糊、權益保障缺位的困境。另一方麵，存量經濟時代特征愈發凸顯，傳統增量擴張的增長模式難以為繼，市場飽和度攀升、製造業產能過剩、行業競爭白熱化等問題接踵而至。在這樣的時代背景下，五一勞動節所承載的勞動者權益保障內核，與現實社會中複雜多變的勞動形態、權益訴求之間，逐漸出現了一定程度的脫節。
鑒於此，我國自去年以來就不斷通過政策引導、約(yue)談(tan)企(qi)業(ye)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)的(de)完(wan)善(shan)。其(qi)中(zhong)，工(gong)時(shi)製(zhi)度(du)的(de)落(luo)實(shi)與(yu)加(jia)班(ban)現(xian)象(xiang)的(de)規(gui)範(fan)，不(bu)僅(jin)是(shi)近(jin)期(qi)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)倡(chang)導(dao)的(de)重(zhong)要(yao)議(yi)題(ti)，也(ye)成(cheng)為(wei)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)的(de)焦(jiao)點(dian)。
一、存量經濟時代的社會議題——“反內卷”
當前，全球經濟形勢複雜多變，國內經濟發展也麵臨諸多挑戰。2024年7月，中共中央政治局會議指出“dangqianwaibuhuanjingbianhuadailaidebuliyingxiangzengduo，guoneiyouxiaoxuqiubuzu，jingjiyunxingchuxianfenhua，zhongdianlingyufengxianyinhuanrengranjiaoduo，xinjiudongnengzhuanhuancunzaizhentong。”，並強調“要大力推進高水平科技自立自強，加強關鍵核心技術攻關，推動傳統產業轉型升級。要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業。要強化行業自律，防止‘內卷式’惡性競爭。”
2024年12月，中央經濟工作會議在確定“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”的工作任務的同時，提出“綜合整治‘內卷式’競爭，規範地方政府和企業行為。”
2025年3月，在兩會期間，國務院政府工作報告再次強調“加快建立健全基礎製度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方麵製約經濟循環的卡點堵點，綜合整治‘內卷式’競爭。”
在(zai)大(da)眾(zhong)的(de)普(pu)遍(bian)認(ren)知(zhi)中(zhong)，勞(lao)動(dong)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)理(li)應(ying)屬(shu)於(yu)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和(he)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)的(de)職(zhi)責(ze)範(fan)疇(chou)。然(ran)而(er)，當(dang)前(qian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)已(yi)由(you)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)階(jie)段(duan)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)主(zhu)要(yao)引(yin)擎(qing)。過(guo)度(du)加(jia)班(ban)文(wen)化(hua)嚴(yan)重(zhong)抑(yi)製(zhi)了(le)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)釋(shi)放(fang)，當(dang)勞(lao)動(dong)者(zhe)大(da)部(bu)分(fen)時(shi)間(jian)被(bei)工(gong)作(zuo)占(zhan)據(ju)，他(ta)們(men)既(ji)無(wu)暇(xia)消(xiao)費(fei)，也(ye)缺(que)乏(fa)消(xiao)費(fei)的(de)心(xin)情(qing)和(he)動(dong)力(li)，這(zhe)將(jiang)使(shi)得(de)勞(lao)動(dong)時(shi)間(jian)問(wen)題(ti)從(cong)單(dan)純(chun)的(de)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)上(shang)升(sheng)為(wei)影(ying)響(xiang)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)、產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)和(he)創(chuang)新(xin)的(de)係(xi)統(tong)性(xing)課(ke)題(ti)。因(yin)此(ci)，從(cong)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)角(jiao)度(du)製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)方(fang)向(xiang)，通(tong)過(guo)多(duo)部(bu)門(men)的(de)政(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)，推(tui)動(dong)勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)實(shi)質(zhi)上(shang)是(shi)在(zai)為(wei)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)，該(gai)舉(ju)動(dong)也(ye)揭(jie)示(shi)了(le)勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)與(yu)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)之(zhi)間(jian)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)關(guan)聯(lian)。
二、“反內卷”政策下的企業反應
2025年3月17日，在國務院新聞辦發布會上，國家發改委等六部門有關負責人在介紹提振消費有關情況並答記者問時提到，《提振消費專項行動方案》中各項經濟政策都要體現促消費的政策導向，包括休息休假權益保障等相關政策支持，其中，對於“加班文化盛行”等痛點問題，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，另外，國家發展改革委副主任李春臨表述有關育兒補貼、勞動工資等政策，相關職能部門正在積極加緊製定，後續會陸續出台。
在國家的政策引導下，中國企業正在推動企業用工策略的方向轉變，例如，大疆要求員工每晚9點前必須離開辦公樓，美的集團強製員工18:20下班，海爾集團明確抵製無效加班，反對“形式化出勤”，小紅書宣布“取消隔周周六工作的安排”。從全球發展趨勢看，中國企業“反內卷”的舉措符合世界先進管理潮流。部分國際性集團企業已嚐試通過縮短工時、彈性工作的方式在提高員工滿意度的同時提升企業生產力。2019年，微軟日本試行了“四天工作製”，以每月銷售額除以雇員人數計算的“勞動生產率”提高了將近40%，2022年，意大利最大的銀行機構之一聖保羅銀行試行“一周四天工作製”，2023年，蘭博基尼表示已與工會達成協議，為其生產工人實行每周工作四天的工作製。
gongshizhiduyujiabanguanlishiqiyeheguiyonggongwufahuibidehexinyiti，zhongguoqiyedeshijiantansuobujinzhangxianlezhengcedaoxiangxiadejijizhuanxing，yeweixingyezhilitigongleyouyicanzhao。raner，gongshizhidudetiaozhengxuzaifadingkuangjianeilinghuoshice，qibeihoujishejilaodongquanyibaozhangdegangxingyueshu，yekaoyanqiyedeguanlizhihui。ruhezaipinghenglaodongzhexiuxiquanyuqiyefazhanxuqiudejichushangshixiankechixuzengchang，jixuyaohongguanzhengcedejingzhunyindao，genglibukaiduigongshiyujiabanguanlifalvyaodiandeliqing。
三、工時及加班管理的用工要點
1、工時管理
40小時還是44小時？
1994年1月，國務院通過《國務院關於職工工作時間的規定》，其中第三條規定“國家實行職工每日工作8小時、平均每周工作44小時的工時製度。”1994年7月，全國人大通過《中華人民共和國勞動法》，吸收國務院規定的工時製度，在第三十六條規定“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時製度。”1995年3月，國務院對《國務院關於職工工作時間的規定》進行修訂，將第三條修改為“職工每日工作8小時、每周工作40小時。”同年3月，勞動部、人事部分別發布了《勞動部貫徹<國務院關於職工工作時間的規定>的實施辦法》《國家機關、事業單位貫徹<國務院關於職工工作時間的規定>的實施辦法》，均確定每周工作40小時的工時製度。1997年9月，勞動部發出《關於職工工作時間有關問題的複函》，明確提出“《國務院關於職工工作時間的規定》（國務院令第174號）是依據《勞動法》第三十六條的規定，按照我國經濟和社會發展的需要，在標準工時製度方麵進一步作出的規定。如果用人單位要求勞動者每周工作超過40小時但不超過44小時，且不作延長工作時間處理，勞動行政機關有權要求其改正。”
綜上，44小時為《勞動法》作為上位法設定的每周工時上限，而國務院以此為基礎，從經濟發展水平和勞動者權益保障理念等方麵考慮，進一步細化上限為“不超過40小時”，故用人單位應確保勞動者每周工作時間不超過40小時。
5天還是6天？
結合我國標準工時製下的法定要求及《勞動法》第三十八條的規定“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。”可知在不超過每日工作8小時、每周工作40小時的上限的情況下，用人單位可以通過降低每日工作時長的方式來增加每周的工作日，例如安排每日工作6.5小時，每周工作6天，即符合法律規定要求。
休息日隻能是周六日嗎？
《國務院關於職工工作時間的規定》第七條規定“國家機關、事shi業ye單dan位wei實shi行xing統tong一yi的de工gong作zuo時shi間jian，星xing期qi六liu和he星xing期qi日ri為wei周zhou休xiu息xi日ri。企qi業ye和he不bu能neng實shi行xing前qian款kuan規gui定ding的de統tong一yi工gong作zuo時shi間jian的de事shi業ye單dan位wei，可ke以yi根gen據ju實shi際ji情qing況kuang靈ling活huo安an排pai周zhou休xiu息xi日ri。”即，用人單位可以根據企業特點、行業特點、生產情況等因素，對休息日進行自主安排確定，並非一定需安排周六、周日為休息日。
特殊工時製的注意事項？
除標準工時製這一基礎工時製外，我國現行法律還規定了綜合計算工時製和不定時工作製的特殊工時製度。
綜合計算工時製以周、月、季、年nian等deng為wei周zhou期qi綜zong合he計ji算suan工gong作zuo時shi間jian，但dan其qi平ping均jun日ri工gong作zuo時shi間jian和he平ping均jun周zhou工gong作zuo時shi間jian應ying與yu法fa定ding標biao準zhun基ji本ben相xiang同tong，適shi用yong綜zong合he計ji算suan工gong時shi製zhi的de崗gang位wei通tong常chang具ju有you因yin工gong作zuo性xing質zhi特te殊shu需xu連lian續xu作zuo業ye（交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業）或受季節和自然條件限製（地質及資源勘探、建築、製鹽、製糖、旅遊）的特點。不定時工作製則適用於因生產特點、工作特殊需要或職責範圍關係，無法按標準工作時間衡量或需機動作業的崗位。
對於特殊工時製的實施，通常需履行相應的審批或備案手續，具體由地方政府勞動行政部門製定。例如在深圳地區，《深圳經濟特區優化營商環境條例》第七十一條規定，“yongrendanweiyinshengchanjingyingtedianbunengshixingfadingbiaozhungongshizhiduqiefuheteshugongshizhidushiyongfanwei，jingxieshangshixingbudingshihuozhezonghejisuangongshigongzuozhidude，keyishixinggaozhichengnuozhi。”
2、加班管理
加班時間的法定要求？
《勞動法》第四十一條規定“用人單位由於生產經營需要，經與工會和勞動者協商後可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。”第四十三條規定“用人單位不得違反本法規定延長勞動者的工作時間。”
一(yi)方(fang)麵(mian)，加(jia)班(ban)遵(zun)循(xun)合(he)理(li)及(ji)自(zi)願(yuan)原(yuan)則(ze)，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)安(an)排(pai)勞(lao)動(dong)者(zhe)加(jia)班(ban)的(de)，需(xu)具(ju)備(bei)出(chu)於(yu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)需(xu)要(yao)的(de)合(he)理(li)原(yuan)因(yin)，且(qie)需(xu)與(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)協(xie)商(shang)一(yi)致(zhi)，確(que)保(bao)勞(lao)動(dong)者(zhe)為(wei)自(zi)願(yuan)加(jia)班(ban)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，加(jia)班(ban)時(shi)長(chang)具(ju)有(you)法(fa)定(ding)上(shang)限(xian)，無(wu)論(lun)是(shi)工(gong)作(zuo)日(ri)加(jia)班(ban)，還(hai)是(shi)休(xiu)息(xi)日(ri)及(ji)法(fa)定(ding)節(jie)假(jia)日(ri)加(jia)班(ban)，每(mei)月(yue)加(jia)班(ban)時(shi)間(jian)合(he)計(ji)不(bu)得(de)超(chao)過(guo)36小時。
所有加班都可以安排補休嗎？
《勞動法》第四十四條規定：“有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高於勞動者正常工作時間工資的工資報酬：（一）安排勞動者延長工作時間的，支付不低於工資的百分之一百五十的工資報酬；（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低於工資的百分之二百的工資報酬；（三）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低於工資的百分之三百的工資報酬。”
jijinxiuxirianpaijiabande，yongrendanweicaikeanpailaodongzhebuxiu，duiyugongzuoriyanchanggongzuoshijianjifadingjiejiarijiabande，junxuyifazhifujiabanfei。shiwuzhong，changjiandeyongrendanweiduigongzuoriyanchanggongzuoshijiananpaibuxiuerbuyuzhifujiabanfeideqingkuang，cunzaigouchengweizuezhifulaodongbaochoudefalvfengxian。
加班費計算基數是否可以約定？
我國現行法律暫無關於加班費計算基數要求的統一規定，但在2011年最高人民法院《第七次民事審判工作會議紀要》中，最高人民法院提出“勞動者加班工資計算基數應為勞動者應得的工資，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼、補貼等貨幣性收入。用人單位與勞動者明確約定獎金、津貼、補貼等項目不作為加班工資計算基數的，從其約定，但約定的正常工作時間工資低於當地最低工資標準的除外。”為(wei)加(jia)班(ban)費(fei)計(ji)算(suan)基(ji)數(shu)的(de)約(yue)定(ding)提(ti)供(gong)了(le)審(shen)判(pan)支(zhi)持(chi)，目(mu)前(qian)各(ge)地(di)法(fa)院(yuan)在(zai)司(si)法(fa)實(shi)踐(jian)中(zhong)，傾(qing)向(xiang)於(yu)認(ren)為(wei)隻(zhi)要(yao)加(jia)班(ban)費(fei)計(ji)算(suan)基(ji)數(shu)約(yue)定(ding)不(bu)違(wei)反(fan)強(qiang)製(zhi)性(xing)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)且(qie)不(bu)低(di)於(yu)當(dang)地(di)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)，即(ji)屬(shu)於(yu)有(you)效(xiao)約(yue)定(ding)。例(li)如(ru)，《深圳市中級人民法院關於審理勞動爭議案件的裁判指引》第六十一條規定“用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)和(he)勞(lao)動(dong)者(zhe)雙(shuang)方(fang)在(zai)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)中(zhong)約(yue)定(ding)了(le)計(ji)發(fa)加(jia)班(ban)工(gong)資(zi)基(ji)數(shu)標(biao)準(zhun)或(huo)從(cong)工(gong)資(zi)表(biao)中(zhong)可(ke)看(kan)出(chu)計(ji)發(fa)加(jia)班(ban)工(gong)資(zi)基(ji)數(shu)標(biao)準(zhun)，而(er)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)也(ye)確(que)實(shi)按(an)照(zhao)該(gai)標(biao)準(zhun)計(ji)發(fa)了(le)勞(lao)動(dong)者(zhe)加(jia)班(ban)工(gong)資(zi)，並(bing)據(ju)此(ci)製(zhi)作(zuo)工(gong)資(zi)表(biao)，該(gai)工(gong)資(zi)表(biao)亦(yi)經(jing)勞(lao)動(dong)者(zhe)簽(qian)名(ming)確(que)認(ren)的(de)，隻(zhi)要(yao)雙(shuang)方(fang)的(de)約(yue)定(ding)不(bu)低(di)於(yu)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)，即(ji)可(ke)認(ren)定(ding)雙(shuang)方(fang)已(yi)約(yue)定(ding)以(yi)該(gai)計(ji)發(fa)加(jia)班(ban)工(gong)資(zi)基(ji)數(shu)標(biao)準(zhun)為(wei)加(jia)班(ban)工(gong)資(zi)的(de)計(ji)算(suan)基(ji)數(shu)。用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)根(gen)據(ju)此(ci)標(biao)準(zhun)計(ji)發(fa)給(gei)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)工(gong)資(zi)符(fu)合(he)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)的(de)加(jia)班(ban)工(gong)資(zi)計(ji)算(suan)標(biao)準(zhun)的(de)，應(ying)認(ren)定(ding)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)已(yi)足(zu)額(e)支(zhi)付(fu)了(le)加(jia)班(ban)工(gong)資(zi)。”
實行特殊工時製的崗位需要支付加班費嗎？
綜合工時製下加班情形分為法定標準工作時間外延長工作時間及法定休假節日加班，《工資支付暫行規定》第十三條規定“經jing勞lao動dong行xing政zheng部bu門men批pi準zhun實shi行xing綜zong合he計ji算suan工gong時shi工gong作zuo製zhi的de，其qi綜zong合he計ji算suan工gong作zuo時shi間jian超chao過guo法fa定ding標biao準zhun工gong作zuo時shi間jian的de部bu分fen，應ying視shi為wei延yan長chang工gong作zuo時shi間jian，並bing應ying按an本ben規gui定ding支zhi付fu勞lao動dong者zhe延yan長chang工gong作zuo時shi間jian的de工gong資zi。”即，綜合工時製下加班費支付分為150%和300%的標準。
而關於不定時工時製，《工資支付暫行規定》在第十三條加班費支付標準中規定“實行不定時工時製度的勞動者，不執行上述規定。”即，由於不定時工作製是針對因生產特點、工gong作zuo特te殊shu需xu要yao的de關guan係xi，無wu法fa按an標biao準zhun工gong作zuo時shi間jian衡heng量liang或huo機ji動dong作zuo業ye的de職zhi工gong所suo采cai用yong的de每mei日ri沒mei有you固gu定ding工gong作zuo時shi數shu的de一yi種zhong工gong時shi製zhi度du，在zai此ci工gong時shi製zhi下xia勞lao動dong者zhe具ju有you靈ling活huo工gong作zuo和he休xiu息xi的de特te點dian，因yin此ci在zai工gong作zuo日ri延yan長chang工gong作zuo時shi間jian或huo休xiu息xi日ri工gong作zuo的de，不bu屬shu於yu加jia班ban。而er對dui於yu在zai法fa定ding休xiu假jia日ri加jia班ban的de是shi否fou需xu支zhi付fu加jia班ban費fei，目mu前qian各ge地di立li法fa及ji裁cai判pan觀guan點dian不bu一yi致zhi，以yi深shen圳zhen地di區qu為wei例li，《深圳市員工工資支付條例》第二十條規定“用yong人ren單dan位wei安an排pai實shi行xing不bu定ding時shi工gong作zuo製zhi的de員yuan工gong在zai法fa定ding休xiu假jia節jie日ri工gong作zuo的de，按an照zhao不bu低di於yu員yuan工gong本ben人ren正zheng常chang工gong作zuo時shi間jian工gong資zi的de百bai分fen之zhi三san百bai支zhi付fu員yuan工gong加jia班ban工gong資zi。”
四、結語
zaidangxiazhongguojingjifazhandexinjieduan，womenyingdangrenshidao，gongshiyujiabanguanlibujinguanhuqiyehegui，gengshiyingxiangjingjigaozhiliangfazhandezhongyaoyinsu。guodujiabanhuiyizhixiaofei、損害健康、阻礙創新，而合理的工時製度則能提升效率、促進消費、激發活力。在當前“反內卷”chengweiguojiazhengcedaoxiangdebeijingxia，qiyeyingjijitansuogoujianyujingjigaozhiliangfazhanxiangshiyingdeyonggongmoshi，zhejishiduiqiyechangyuanliyideweihu，yeshiduilaodongzhezunyandezunzhong，gengshiduiwuyiguojilaodongjie“爭取權益、尊重勞動”精神的當代踐行。
