引言
當dang城cheng市shi霓ni虹hong與yu手shou機ji屏ping幕mu的de藍lan光guang交jiao織zhi，數shu百bai萬wan外wai賣mai騎qi手shou穿chuan梭suo於yu大da街jie小xiao巷xiang，用yong速su度du丈zhang量liang著zhe現xian代dai生sheng活huo的de便bian捷jie半ban徑jing。這zhe個ge日ri均jun完wan成cheng千qian萬wan訂ding單dan的de龐pang大da群qun體ti，在zai創chuang造zao千qian億yi元yuan市shi場chang價jia值zhi的de同tong時shi，正zheng陷xian入ru一yi場chang關guan乎hu生sheng存cun尊zun嚴yan的de身shen份fen困kun局ju，新xin就jiu業ye形xing態tai關guan於yu勞lao動dong關guan係xi認ren定ding爭zheng議yi案an件jian大da幅fu增zeng長chang。這zhe場chang“個體戶”與“勞動者”的身份拉鋸戰，折射出數字經濟時代勞動權益保障體係的深層裂痕。
一、製度套利：平台經濟的灰色地帶
蘇州雲霆網絡科技有限公司與蒙景平確認勞動關係糾紛上訴案中【（2020）蘇05民終2639號】，騎手小蒙通過騎手送餐箱廣告應聘至雲霆公司，日常工作需定點參會、接受平台派單，統一配發“美團專送”標識的工作服及餐箱。2018nianpeisongtuzhongyuchehuohou，gongsiyiweiqianhetongqierendingqishugetihuweiyoujudangongshangzeren。gaianhexinzhengyixiyonggongguanxixingzhirendingwenti。jiangsushengsuzhoushizhongjirenminfayuanquerenyuntinggongsiyumengjingpingcunzailaodongguanxi。yuntinggongsiyusankuaigongsiqiandinghezuoxieyichengjiemeituanpeisongyewu，mengjingpingcongshidewaimaipeisongshuqizhuyingyewu；工商信息顯示刁降龍與雲霆公司存在關聯，而刁降龍為蒙景平發放過工資，雲霆公司亦為蒙景平交納了雇主責任保險；美團騎手APP記錄顯示雲霆公司實施考勤、派單等勞動管理。雖雲霆公司主張蒙景平已注冊個體戶，但項目轉包協議未實際履行，且該個體戶成立於2018年10月10日（即蒙景平2018年9月交通事故受傷後），故不影響事故發生時雙方勞動關係認定。
無獨有偶，寧波市勞動人事爭議仲裁委員會發布了2021年度全市勞動關係誠信建設十大典型案例。騎手小鄧與某電商公司簽訂《勞務協議》，協議包含服務期限、崗位、考勤及考核標準等條款，並規定需提前申請離職手續。2020年配送摔傷後，公司以協議約定勞務關係為由對抗勞動仲裁。寧波市仲裁委認為本案申請人小鄧雖然與電子商務有限公司簽訂了《勞務協議》，congbiaomianshangkanshuangfangjianlideshilaowuguanxierfeilaodongguanxi，danshuangfangzaishijiyonggongzhong，dianzishangwugongsiweixiaodengzhidinglezhoumidegongzuojihua，yaoqiuxiaodengjieshouguizhangzhidudeyueshu，shuangfangxingchenglejiaoweijinmiderenshenlishuxing，jiehexiaodengsuocongshidegongzuoxigongsidezhuyingyewu，guzhongcaiweizuizhongrendingxiaodengyudianzishangwugongsicunzailaodongguanxi。
上述“去勞動關係化”的操作，已成為行業心照不宣的潛規則。平台企業通過複雜的法律架構設計，將用工風險層層轉嫁：頂層是掌握權力的平台公司，中間是承擔管理職能的加盟商，底層則是數以萬計的“自擔風險”個體戶。此種用工模式製造出驚人的製度套利空間。將騎手轉化為個體戶後，平台公司人力成本、工傷保險支出均大幅降低。而當騎手遭遇事故時，企業卻能以“平等商事主體”weiyoumianze。jiandingbuyizouzhongguoteseshehuizhuyifazhidaolu，bixujiejuefazhilingyudetuchuwenti。waimaiqishoudefalvquanyiguansheminsheng，guansheguangdalaodongzhedexingfu，duiciwentijinxingtantao，youliyubaozhangminsheng，weixishehuiwending。
二、司法破局：穿透式審查的實踐探索
用yong人ren單dan位wei不bu能neng以yi注zhu冊ce個ge體ti戶hu為wei由you規gui避bi勞lao動dong關guan係xi，那na麼me實shi踐jian中zhong外wai賣mai騎qi手shou的de勞lao動dong關guan係xi又you該gai如ru何he認ren定ding？發fa生sheng類lei似si糾jiu紛fen時shi，外wai賣mai騎qi手shou勞lao動dong關guan係xi的de認ren定ding應ying當dang綜zong合he騎qi手shou與yu公gong司si提ti供gong的de證zheng據ju，從cong雙shuang方fang之zhi間jian是shi否fou符fu合he勞lao動dong關guan係xi的de法fa律lv特te征zheng進jin行xing判pan斷duan。根gen據ju勞lao動dong保bao障zhang部bu《關於確立勞動關係有關事項的通知》（勞社部發〔2005〕12號）規定，同時具備下列情形的，勞動關係成立：1、用人單位和勞動者符合法律法規規定的主體資格；2、用人單位依法製定的各項勞動規章製度適用於勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；3、勞lao動dong者zhe提ti供gong的de勞lao動dong是shi用yong人ren單dan位wei業ye務wu的de組zu成cheng部bu分fen。外wai賣mai騎qi手shou的de勞lao動dong關guan係xi認ren定ding也ye應ying當dang符fu合he以yi上shang要yao求qiu，鑒jian於yu外wai賣mai騎qi手shou勞lao動dong關guan係xi認ren定ding的de複fu雜za性xing，還hai要yao結jie合he個ge性xing化hua情qing況kuang予yu以yi認ren定ding。2023年5月，蘇州勞動法庭的判決書在騎手社群引發刷屏。法官采用“實質重於形式”的審查原則，穿透層層法律表象，從四個維度重構勞動關係認定標準：
算法控製：通過接單強製、路線規劃、超時罰款等數字化管控手段，平台已實現對勞動過程的實質性支配。
經濟從屬：騎手收入構成中，基礎配送費占比較低，其餘均為接單獎勵、時段補貼等具有工資性質的收入。這種“計件+績效”的薪酬模式，完全符合勞動報酬的本質特征。
組織嵌入：從統一裝備到晨會製度，從差評扣款到星級評定，平台企業構建了完整的組織管理體係。
業務本質：配送服務構成平台核心業務環節，騎手工作具有不可替代性。騎手配送收益占較大營收比重，印證騎手勞動的價值貢獻。
這種司法智慧的突破，為破解“去勞動關係化”困局提供了裁判範式。近日，最高人民法院發布新業態勞動爭議專題指導性案例，此案入選。中央經濟工作會議亦強調，要“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。jiaqiangxinjiuyexingtailaodongzhequanyisifabaozhang，cujinpingtaijingjijiankangyouxufazhan，shirenminfayuanshenruguanchexijinpingfazhisixiang，jianchiyirenminweizhongxin，fuwujingjishehuigaozhiliangfazhandebiranyaoqiu。
三、體係重構：權益保障的多元共治
破解騎手身份困境，需要構建“法律規製+行業治理+技術賦能”的三維解決方案：
1. 完善新業態從業者保護的相關法律及政策製度
xinyetaiyonggongguanxiyinqubieyuchuantonglaodongguanxi，daozhixianxinglaodongfashiyongcunzaizhangai。xianxingshebaozhiduyilaodongguanxiweiqiantidebaozhangjizhi，nanyifugaiwaimaiqishoudengyifuxingruodecongyequnti。jixuxiudinglaodongbaozhangfalvfagui，jiangxinxingyonggongguanxinarufalvtiaozhengfanwei，jianlishipeixinjiuyexingtaidezhidubaozhangtixi。
2. 市區勞動保障部門加強對新業態從業者權益的保護
平ping台tai經jing濟ji在zai盈ying利li與yu用yong工gong模mo式shi上shang與yu傳chuan統tong行xing業ye存cun在zai本ben質zhi差cha異yi，其qi發fa展zhan需xu兼jian顧gu經jing濟ji效xiao益yi與yu社she會hui整zheng體ti利li益yi。針zhen對dui外wai賣mai騎qi手shou等deng勞lao動dong權quan益yi易yi損sun群qun體ti，應ying強qiang化hua勞lao動dong監jian察cha：市區勞動保障部門應當加強對其用人單位的勞動保障法律、法規和規章宣傳，督促用人單位貫徹執行；檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況；受理對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴；依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規或者規章的行為。
3. 發展針對外賣騎手的工會組織與其他社會組織
新業態勞權保障亟待工會介入：waimaixingyelaozijiufenjizengzhong，qishouyingetiweiquannengliboruochangxiankunjing。jixutuidongxingyegonghuijianshe，anquyujiyonggongmoshigoujianweiquanwangluo，tongguozhengyitiaojie、法律援助等服務體係，係統性製衡平台企業優勢地位，實現勞資力量再平衡。
4. 引入行業協會或第三方平台製定外賣配送行業公約
政企協同構建配送行業標準體係：由(you)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)建(jian)立(li)配(pei)送(song)安(an)全(quan)基(ji)準(zhun)，形(xing)成(cheng)該(gai)行(xing)業(ye)的(de)自(zi)律(lv)規(gui)範(fan)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)外(wai)賣(mai)配(pei)送(song)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。設(she)定(ding)配(pei)送(song)時(shi)限(xian)算(suan)法(fa)紅(hong)線(xian)，禁(jin)止(zhi)平(ping)台(tai)實(shi)施(shi)過(guo)度(du)懲(cheng)罰(fa)機(ji)製(zhi)。要(yao)求(qiu)美(mei)團(tuan)、餓了麼等頭部平台納入標準製定主體，同步建立騎手代表參議機製嵌入公約製定流程，以體現公約製定的民主化，平衡各方利益。
5. 鼓勵良性競爭保障騎手職業福利待遇
京東創始人劉強東2024年內部講話首度曝光，其以“終局思維”勾勒出京東外賣戰略框架：通過犧牲平台利潤解決行業三大痛點——限定平台淨利率不超5%讓利商戶降低傭金，為全職騎手繳納五險一金提升福利保障，嚴選“品質堂食餐廳”構建食安體係。這一戰略直接催生三項革命性舉措：首年免傭金招商政策、全行業首創騎手社保全覆蓋、入駐商戶品質準入製。數據顯示，該模式推動京東外賣日訂單量僅用40天突破500萬單，增速超美團/餓了麼15年積累的15倍，印證終局思維的戰略威力。值得關注的是，京東通過利潤反哺構建起“優質商戶-海量訂單-騎手保障-用戶信任”的de正zheng循xun環huan生sheng態tai，這zhe種zhong以yi產chan業ye鏈lian整zheng體ti價jia值zhi重zhong構gou為wei出chu發fa點dian的de戰zhan略lve設she計ji，恰qia是shi傳chuan統tong平ping台tai難nan以yi複fu製zhi的de核he心xin壁bi壘lei。當dang行xing業ye不bu再zai由you單dan一yi公gong司si壟long斷duan，競jing爭zheng對dui手shou的de出chu現xian無wu疑yi為wei騎qi手shou帶dai來lai全quan新xin曙shu光guang。
dangsuanfabuzaizhishixiaolvgongju，dangdaimakaishishuxierenwenguanhuai，zhechangguanyuqishoushenfendeboyi，shizeshishuzijingjishidaidewenmingxiaozhun。zaizhongguoshixiandaihuajinchengzhong，womenjiyaoweihupingtaijingjidechuangxinhuoli，gengyaojianshou“以人民為中心”的(de)發(fa)展(zhan)倫(lun)理(li)。唯(wei)有(you)讓(rang)每(mei)位(wei)騎(qi)手(shou)在(zai)數(shu)字(zi)係(xi)統(tong)中(zhong)獲(huo)得(de)有(you)尊(zun)嚴(yan)的(de)坐(zuo)標(biao)，重(zhong)建(jian)屬(shu)於(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)數(shu)字(zi)家(jia)園(yuan)，才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)與(yu)人(ren)文(wen)價(jia)值(zhi)的(de)和(he)諧(xie)共(gong)振(zhen)。這(zhe)不(bu)僅(jin)是(shi)法(fa)律(lv)技(ji)術(shu)的(de)精(jing)進(jin)，更(geng)是(shi)文(wen)明(ming)形(xing)態(tai)的(de)演(yan)進(jin)。
