一、引言

2018年，國務院辦公廳發布《關於促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》，明確要求建立網絡科普平台，利用互聯網提供健康科普知識精準教育，普及健康生活方式。2019年，國家衛健委發布《健康中國行動（2019—2030年）》，要求建立並完善健康科普“兩庫
、一機製”（國家和省級健康科普專家庫、全媒體健康科普知識發布和傳播的機製）
，建(jian)立(li)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)和(he)醫(yi)務(wu)人(ren)員(yuan)開(kai)展(zhan)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)和(he)健(jian)康(kang)促(cu)進(jin)的(de)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)，醫(yi)務(wu)人(ren)員(yuan)掌(zhang)握(wo)與(yu)崗(gang)位(wei)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)健(jian)康(kang)科(ke)普(pu)知(zhi)識(shi)並(bing)在(zai)診(zhen)療(liao)過(guo)程(cheng)中(zhong)主(zhu)動(dong)提(ti)供(gong)健(jian)康(kang)指(zhi)導(dao)，鼓(gu)勵(li)各(ge)主(zhu)要(yao)媒(mei)體(ti)網(wang)站(zhan)和(he)商(shang)業(ye)網(wang)站(zhan)開(kai)設(she)健(jian)康(kang)科(ke)普(pu)欄(lan)目(mu)。

近年來通過微信、微博、小紅書
、抖音、快手等互聯網媒介進行健康科普的現象越來越普遍，特別是2020年新冠疫情爆發後，短視頻、直播、科普文章等各種形式的健康科普在突發公共衛生事件中發揮重要作用，湧現一批知名科普醫生如“急救醫生賈XX”、陶X醫yi生sheng等deng。然ran而er，健jian康kang科ke普pu在zai繁fan榮rong發fa展zhan的de同tong時shi也ye隱yin藏zang著zhe一yi係xi列lie違wei規gui問wen題ti，隻zhi有you築zhu牢lao合he規gui防fang線xian，方fang是shi開kai啟qi互hu聯lian網wang醫yi療liao衛wei生sheng健jian康kang科ke普pu的de法fa治zhi密mi鑰yao。

二、互聯網醫療衛生健康科普的認定

（一）定義

根據《科學技術普及法》，科普是指采取公眾易於理解、接受、參與的方式開展科學技術普及
，包括國家和社會普及科學技術知識
、倡導科學方法
、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動
，是具有公益性質的事業。根據《關於建立健全全媒體健康科普知識發布和傳播機製的指導意見》
，健康科普知識則是指為落實新時代黨的衛生與健康工作方針
，提高人民健康水平，以健康領域的基本理念和知識、健康的生活方式與行為、健康技能和有關政策法規為主要內容，以公眾易於理解
、接受、參與的方式呈現和傳播的信息。

綜上，醫療衛生健康科普是指采取公眾易於理解、接受、參與的方式開展健康知識的普及。

（二）行為主體

目前醫療行業內在做醫療衛生健康科普的涉醫主體主要是醫療機構及其從業人員、醫學或健康機構、醫藥企業、CSO等醫藥外包服務機構。醫務人員天然地具備權威性
、專業性的公眾形象
，國家、各省市逐漸將健康科普作為醫務人員績效考核
、職稱評審的重要指標，醫療機構及其從業人員越來越有動機和動力開展健康科普活動。部分醫學或健康機構、醫藥企業、CSO等機構發現商機
，主動聯係行業地位高的知名院士專家或者有巨大流量的醫療大V。

我國並未禁止涉醫主體進行醫療衛生健康科普，但對科普行為方式或內容存在禁止規定，如上海市最新發布的《互聯網健康科普負麵行為清單（試行）》明確規定了九個“禁止”。全國或其他地區尚無明確規定，但如出現被認定為醫療廣告或出現商業賄賂、詐騙等違法行為的，將可能因此承擔相應民事、行政甚至刑事責任。

（三）行為特征

1. 專業要求強

醫療衛生健康涉及內容包括基本醫療衛生服務（醫療
、醫保


、醫藥）
、疾病防控
、醫療機構、藥品及醫療器械監管、殘疾預防和康複服務
、健康養生等方方麵麵，涉及豐富的醫療衛生知識、專業的醫療技術和設備，也擁有頗多的醫療術語
，科普人員在引用知識來源時如不夠精準、科學

、權威，“翻譯”醫學術語時不夠深入淺出

、準確易懂，極易造成受眾誤解。

2. 行業監管嚴

醫療衛生行業是政府強監管領域，因醫療直接關係到公民生命健康安全，相關法規和政策規定均對醫療健康科普提出較高要求。2025年3月15日，國家市監總局《醫療廣告認定指南（征求意見稿）》對借健康科普變相發布醫療廣告、借jie健jian康kang科ke普pu之zhi形xing實shi施shi商shang業ye賄hui賂lu之zhi實shi等deng情qing形xing有you嚴yan格ge區qu分fen和he法fa律lv責ze任ren規gui定ding，進jin一yi步bu細xi化hua醫yi療liao廣guang告gao認ren定ding的de原yuan則ze和he標biao準zhun，以yi精jing準zhun區qu分fen醫yi療liao廣guang告gao與yu醫yi療liao信xin息xi、醫療科普宣傳的法律邊界。

三
、我國醫療衛生健康科普法規體係概覽

（一）主要法律法規及政策文件

（二）健康科普違規之法律責任規定

（未完待續）