前言
自2024年7月以來，國家多次強調“反內卷”，整治“內卷式”競爭，至2025年始，一場由科技巨頭主導的“強製下班”運動在國內悄然興起。大疆集團要求員工每晚9點前必須離開辦公樓、美的集團強製員工18:20下班、海爾集團明確抵製無效加班，反對“形式化出勤”。這些看似割裂的場景，實則是在國內“反內卷”的大背景下，伴隨著歐盟地區《歐盟市場禁止強迫勞動產品條例》（下稱“《禁止強迫勞動條例》”或“《條例》”）實施，企業為順應國際貿易秩序要求的影響表現。該《條例》帶來的影響，正在將國內出海企業推向合規轉型的深水區。
一、條例核心要點2024年11月19日，歐盟理事會正式批準《禁止強迫勞動條例》，2024年12月12日，《禁止強迫勞動條例於《歐盟公報》上公布並於翌日生效，《條例》設置有三年過渡期，將於生效之日起三年後開始適用。《條例》核心要點如下：
1、強迫勞動定義
條例規定：
“強迫勞動”是指國際勞工組織第29號公約《強迫勞動公約》第2條定義的強迫或強製勞動，包括強迫童工。
要點解讀：
中國於2022年4月20日加入《強迫勞動公約》，該公約第2條規定“‘強迫或強製勞動’一詞係指以任何懲罰相威脅，強行要求任何人從事的非本人自願提供的一切工作或服務”，作為公約成員國之一，中國在對於強迫勞動的判定標準上與《條例》保持一致。國際勞工組織發布的11項強迫勞動指標包括：乘人之危、欺詐、限製行動自由、隔離、身體性暴力、恐嚇和威脅、扣留身份證明文件、拖扣工資、債役、惡劣的工作和生活環境、過度加班。
2、禁止內容
條例規定：
經濟經營者不得在歐盟市場上投放或提供強迫勞動生產的產品，也不得出口此類產品。
要點解讀：
《條例》禁止在歐盟市場使用任何涉及強迫勞動生產的產品，該禁止規定覆蓋範圍具有全行業性與全鏈條性，既涉及勞動密集型、技術密集型等產業，又涵蓋從原材料開采、零部件生產到成品組裝的全產品鏈條。該規定更凸顯供應鏈合規的重要性，以跨境電商平台希音（SHEIN）為例，盡管其不直接參與生產，但因供應商被指控存在超時加班問題，導致其在英國上市受阻。
3、受影響主體範圍
條例規定：
“經濟運營者”是指在聯盟市場上放置或提供產品或出口產品的任何自然人、法人或人員協會。
要點解讀：
《條例》約束主體涉及所有參與歐盟市場經濟活動的主體，即產品交易全流程中的任何一個環節均受《條例》影響，包括出口商、進口商、fenxiaoshanghelingshoushangdeng，zheyiweizhejishiqiyebuzhijieyuoumengjinxingmaoyi，danzhiyaoqichanpintongguoduocenggongyinglianzuizhongjinruoumengshichang，yekenengmianlinbeishenzhadefengxian。
4、調查程序及違規責任
條例規定：主管部門在評估強迫勞動時應關注：（一）疑似強迫勞動的規模和嚴重程度，包括國家當局實施的強迫勞動是否值得關注；（二）在聯盟市場上投放或供應的產品數量或容量；（三）最終產品中涉嫌使用強迫勞動製造的產品部分的份額。主管部門應在發起調查之日起9個月內作出決定或結束調查，決定包含以下內容：（一）禁止在歐盟市場上投放、提供或出口有關產品；（二）命令要求接受調查的經濟運營者撤回已在聯盟市場上投放或提供的產品，或從在線界麵刪除涉及相關產品或產品列表的內容；（三）命ming令ling接jie受shou調tiao查zha的de經jing濟ji運yun營ying者zhe處chu置zhi涉she案an產chan品pin，或huo者zhe，如ru果guo發fa現xian違wei反fan規gui定ding的de產chan品pin部bu件jian是shi可ke更geng換huan的de，則ze命ming令ling要yao求qiu這zhe些xie經jing濟ji運yun營ying者zhe處chu置zhi該gai產chan品pin的de這zhe些xie部bu件jian。
要點解讀：
對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)承(cheng)擔(dan)著(zhe)較(jiao)重(zhong)的(de)舉(ju)證(zheng)責(ze)任(ren)義(yi)務(wu)，主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)作(zuo)出(chu)調(tiao)查(zha)決(jue)定(ding)前(qian)可(ke)向(xiang)企(qi)業(ye)發(fa)出(chu)明(ming)確(que)的(de)警(jing)告(gao)要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)收(shou)集(ji)信(xin)息(xi)並(bing)予(yu)以(yi)配(pei)合(he)，若(ruo)其(qi)未(wei)在(zai)規(gui)定(ding)時(shi)間(jian)內(nei)提(ti)供(gong)所(suo)要(yao)求(qiu)的(de)信(xin)息(xi)，或(huo)者(zhe)提(ti)供(gong)不(bu)完(wan)整(zheng)、不bu正zheng確que或huo誤wu導dao性xing信xin息xi，導dao致zhi主zhu管guan部bu門men在zai調tiao查zha期qi間jian無wu法fa收shou集ji可ke靠kao信xin息xi，主zhu管guan部bu門men可ke能neng會hui直zhi接jie對dui企qi業ye做zuo出chu不bu利li決jue定ding。另ling外wai，違wei規gui處chu罰fa具ju有you鏈lian式shi效xiao應ying，不bu僅jin禁jin止zhi產chan品pin流liu通tong，還hai要yao求qiu企qi業ye承cheng擔dan召zhao回hui、刪除及銷毀成本，且可單獨針對可更換部件實施精準打擊，對於企業的合規鏈條提出了更高的要求。
5、官方合規工具
條例規定：一是建立強迫勞動高風險產品和地區數據庫；二是提供並定期更新《強迫勞動合規指南》。
要點解讀：
數據庫將作為動態更新的風險地圖為企業提供供應鏈篩查的“負麵清單”，因此企業可據此建立相應的供應商風險評估機製；在盡職調查方麵，企業可參照合規指南完善合規審查體係，但應注意合規指南可能受地緣政治等因素影響，建議企業在應對調查時采用“事實導向型”答辯策略，僅聚焦事實及采取的措施本身。
二、《條例》對國內出海企業的傳導影響
歐盟《禁止強迫勞動條例》對國內出海企業具有顯著的市場倒逼效應，無論是直接出口型企業或是供應鏈上下遊企業，均受到《條例》的傳導影響。即《條例》suodailaidelaodongheguibiaozhun，bujinzhijieyueshuchukououmengdezhongduanchanpin，gengjieyougongyinglianshenzhajizhidaobiguoneiqiyezhuzhongcongyonggongguanlidaoshengchanmoshidedicengjiagousheji。ji，guoneiqiyechangqiyilaide“低成本、高強度”生產模式（如超時加班、彈性薪酬）將與歐盟標準形成根本衝突，迫使企業不得不推動人力資源管理領域的係統性變革。
1、工時體係
根據《條例》要求，任何超過法定工時生產的產品均屬於強迫勞動的產品，無法進入歐盟市場，而國內製造業普遍采用的“996”“兩班倒12小時製”等(deng)工(gong)時(shi)體(ti)係(xi)，因(yin)實(shi)質(zhi)上(shang)已(yi)超(chao)出(chu)法(fa)定(ding)工(gong)時(shi)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)，即(ji)使(shi)員(yuan)工(gong)自(zi)願(yuan)履(lv)行(xing)加(jia)班(ban)申(shen)請(qing)手(shou)續(xu)亦(yi)無(wu)法(fa)豁(huo)免(mian)，存(cun)在(zai)被(bei)認(ren)定(ding)為(wei)強(qiang)迫(po)勞(lao)動(dong)的(de)可(ke)能(neng)。並(bing)且(qie)，在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)，歐(ou)盟(meng)調(tiao)查(zha)機(ji)關(guan)通(tong)常(chang)秉(bing)持(chi)“實質重於形式”原則，不僅審查工時數據，還會通過員工訪談、門禁係統記錄等交叉驗證實際工作時長。這就對企業的工時管理體係及能力帶來較大合規壓力，若無法找到與企業經營模式、業務需求相匹配的工時製度，而是出於合規目的直接縮短工時，可能將同時帶來生產效率下降及引發勞資矛盾的苦果。
2、“內卷式”隱形加班風險
無論是超時加班還是隱形加班均被納入強迫勞動範疇，即國內企業普遍存在的“內卷式”管理文化將遭受衝擊。常見管理實踐中部分企業雖未明確要求員工加班，但卻通過末位淘汰製、模糊績效考核標準、不(bu)合(he)理(li)的(de)工(gong)作(zuo)量(liang)分(fen)配(pei)等(deng)方(fang)式(shi)導(dao)致(zhi)員(yuan)工(gong)被(bei)迫(po)加(jia)班(ban)，即(ji)使(shi)未(wei)有(you)形(xing)式(shi)上(shang)的(de)加(jia)班(ban)申(shen)請(qing)或(huo)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，這(zhe)種(zhong)情(qing)形(xing)也(ye)可(ke)能(neng)被(bei)認(ren)定(ding)為(wei)構(gou)成(cheng)超(chao)時(shi)工(gong)作(zuo)，屬(shu)於(yu)強(qiang)迫(po)勞(lao)動(dong)。即(ji)《條例》要求企業需扭轉隱形加班的管理方式，從“結果合規”轉向“過程合規”，建立更加透明化、標準化的加班製度，確保員工每一次加班均是基於自身真實意願且合乎法律規定。
3、薪酬支付不合格風險
從歐盟《強迫勞動條例》的立法邏輯與執法實踐來看，“經濟脅迫”亦屬於強迫勞動情形之一。即若企業扣留或延遲支付員工工資（包括加班費），或是對員工進行不合理扣款，如未有明確依據的績效扣減、罰(fa)款(kuan)等(deng)，即(ji)使(shi)員(yuan)工(gong)未(wei)明(ming)確(que)反(fan)對(dui)，也(ye)可(ke)能(neng)被(bei)推(tui)定(ding)為(wei)因(yin)經(jing)濟(ji)依(yi)賴(lai)被(bei)迫(po)接(jie)受(shou)勞(lao)動(dong)條(tiao)件(jian)。因(yin)此(ci)，薪(xin)酬(chou)支(zhi)付(fu)不(bu)合(he)格(ge)帶(dai)來(lai)的(de)風(feng)險(xian)將(jiang)通(tong)過(guo)供(gong)應(ying)鏈(lian)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)放(fang)大(da)，某(mou)一(yi)環(huan)節(jie)（如原材料開采環節）的薪酬違規可能導致全鏈條產品被禁。
三、國內出海企業的應對舉措
麵對歐盟《禁止強迫勞動條例》dailaidetixihuayueshu，chuyuquanqiuchanyelianbujuguanjianjiediandezhongguochuhaiqiyeyingdangjiangheguiyalizhuanhuaweitishengqiyezhilinenglideqiji，shixiancongbeidongyingduidaozhudongheguidekuayuefazhan，zairenliziyuanguanlifangmian，kecaiquyixiajucuo：
1、調整用工模式
企業可通過建立彈性工時體係突破過往的工時風險，對於製造業企業而言，可在法定工時框架內實施彈性排班製度，如將傳統的“兩班倒12小時製”優化為“三班兩運轉”模式，通過增加班次減少單次工作時長，同時引入“工時池”製度，允許員工在生產淡季儲存超額工時用於旺季調休。其次，企業可通過靈活用工模式分散風險，采用“核心員工+項目製外包”dehunheyonggongjiegou，jiangfeihexingangweitongguoheguilaowupaiqiangongsichengjie，jiangfeihexinyewuneirongyouyewufuwugongsichengjiedefangshi，jianshaogongshiyalitongshimanzushengchanxuqiu，danyingzhuyijianlixiangyingdegongyingshangyonggongheguishenzhajizhi，mingquegongshixianzhi、薪酬支付標準及合規擔保條款。
2、搭建合規管理體係
除用工機製的轉型升級外，企業需加大對於合規管理的成本投入，既可將傳統的HR等(deng)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)逐(zhu)步(bu)從(cong)成(cheng)本(ben)控(kong)製(zhi)樞(shu)紐(niu)向(xiang)合(he)規(gui)管(guan)理(li)樞(shu)紐(niu)轉(zhuan)型(xing)，亦(yi)可(ke)單(dan)獨(du)設(she)立(li)相(xiang)應(ying)的(de)合(he)規(gui)控(kong)製(zhi)中(zhong)心(xin)並(bing)聘(pin)請(qing)外(wai)部(bu)顧(gu)問(wen)，持(chi)續(xu)性(xing)關(guan)注(zhu)法(fa)規(gui)動(dong)態(tai)，發(fa)現(xian)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)漏(lou)洞(dong)，優(you)化(hua)內(nei)部(bu)加(jia)班(ban)管(guan)理(li)、考勤管理等製度，同時，聚焦強迫勞動的場景，定期開展合規培訓與模擬調查，以提高用工合規率並有效應對可能麵臨的《條例》項下的當局調查。
3、應用智能技術手段
AI、物(wu)聯(lian)網(wang)等(deng)技(ji)術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)進(jin)步(bu)使(shi)得(de)企(qi)業(ye)可(ke)采(cai)取(qu)更(geng)多(duo)的(de)智(zhi)能(neng)化(hua)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)，並(bing)在(zai)完(wan)善(shan)證(zheng)據(ju)鏈(lian)條(tiao)上(shang)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支(zhi)持(chi)，如(ru)可(ke)在(zai)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)鏈(lian)條(tiao)中(zhong)部(bu)署(shu)智(zhi)能(neng)工(gong)時(shi)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)、加班管理係統等，通過識別異常打卡、頻繁加班申請等信息，由係統自動觸發合規預警，在減少人力依賴及人力成本的同時進行事先預警。
四、結語
在勞工權益保護趨嚴與全球治理變革的時代浪潮下，無論是國內“反內卷”的趨勢要求，還是國外如《禁止強迫勞動條例》等貿易政策的不斷出台，都對中國出海企業的合規治理能力提出了更高要求。即，在全球化4.0時代，中國企業推動人力資源管理合規化、智能化，順應國際趨勢，既是在出海貿易中把握主動、贏得先機的必經之路，亦是企業實現社會價值、承擔社會責任的有力體現。
