前言

近日，最高法
、公安部、國家林草局聯合發布5件涉鳥類保護刑事典型案例，以法治利劍斬斷非法獵捕
、販賣鳥類的黑色鏈條，彰顯了我國守護生物多樣性的堅定決心。而在南海之濱，全球極危物種、素有“鳥中大熊貓”之稱的勺嘴鷸，正憑借廣東省環境保護基金會的多元保護行動安然越冬。從司法嚴懲到公益守護，鳥類保護正形成“法律護航 + 實踐落地” 的完整閉環。

一
、鳥類保護的核心法律法規：劃定不可觸碰的 “紅線”

鳥類保護的法治根基，由憲法
、民法典等基礎法律規範
，專門法律與刑事規範共同構築
，此外還有《瀕危野生動植物種國際貿易公約》等國際條約，這些法律規範為不同層級的鳥類提供全方位保障。

（一）憲法基礎

《中華人民共和國憲法》作(zuo)為(wei)我(wo)國(guo)的(de)根(gen)本(ben)大(da)法(fa)
，其(qi)中(zhong)規(gui)定(ding)了(le)國(guo)家(jia)保(bao)障(zhang)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)的(de)合(he)理(li)利(li)用(yong)，保(bao)護(hu)珍(zhen)貴(gui)的(de)動(dong)物(wu)和(he)植(zhi)物(wu)。這(zhe)為(wei)鳥(niao)類(lei)保(bao)護(hu)提(ti)供(gong)了(le)根(gen)本(ben)性(xing)的(de)指(zhi)導(dao)原(yuan)則(ze)

，從(cong)宏(hong)觀(guan)層(ceng)麵(mian)確(que)立(li)了(le)對(dui)包(bao)括(kuo)鳥(niao)類(lei)在(zai)內(nei)的(de)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)是(shi)國(guo)家(jia)的(de)重(zhong)要(yao)職(zhi)責(ze)
，為(wei)其(qi)他(ta)具(ju)體(ti)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)奠(dian)定(ding)了(le)基(ji)礎(chu)。

（二）民法典相關規定

《中華人民共和國民法典》從生態環境保護的角度出發，明確了民事主體從事民事活動，應當有利於節約資源、baohushengtaihuanjing。zheyilvseyuanzeguanchuanyuzhenggeminfadiantixi，weishejiniaoleibaohudeminshixingweitigonglejibenzhunze。zainiaoleibaohulingyu
，dangminshizhutidexingweikenengduiniaoleiqixidihuoniaoleibenshenzaochengsunhaishi，wulunshifougouchengxingshihuoxingzhengweifa
，douxuyijuminfadiandexiangguanguidingchengdanminshizeren，rutingzhiqinhai
、排除妨礙

、恢複原狀等，從而為鳥類保護提供了民事法律層麵的保障。

（三）專門性法律保障

《中華人民共和國野生動物保護法》是鳥類保護的基本遵循，2022 年修訂版進一步強化了保護力度。該法明確將鳥類劃分為國家重點保護（一級、二級）和有重要生態、科學
、社會價值的陸生野生動物（“三有” 動物），實行分類分級保護。法律禁止違法獵捕
、運輸、交易鳥類及其製品，要求縣級以上人民政府製定保護規劃，將保護經費納入預算，並鼓勵公眾通過捐贈、誌願服務等方式參與保護。

（四）刑事法律兜底

《中華人民共和國刑法》第三百四十一條專門設定了三類與鳥類保護相關的罪名，形成刑事製裁的 “高壓線”。其中，國家一級保護動物勺嘴鷸，被直接納入 “危害珍貴、瀕危野生動物罪” 的保護範疇
，其獵捕
、交易
、運輸等行為均受刑法嚴格約束。此外，對於走私珍貴動物（含鳥類）及其製品的行為，刑法規定，走私國家禁止進出口的珍貴動物及其製品的，處五年以上十年以下有期徒刑
，並處罰金；情節特別嚴重的
，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處沒收財產；qingjiejiaoqingde，chuwunianyixiayouqituxing
，bingchufajin。tongshi，duiyushejijinzhiguojimaoyideniaolei
，ruoweifanxiangguanguidingcanyuguojimaoyi
，yejiangyizousizuilunchu，jianjuedajikuaguofeifaniaoleimaoyixingwei。

二、涉鳥違法的法律責任：觸碰紅線必遭嚴懲

聯合發布的典型案例清晰展示了涉鳥違法的沉重代價，法律責任的追究呈現“全鏈條
、零容忍”特征，涵蓋民事責任、行政責任與刑事責任。

（一）民事責任

生態環境損害賠償：當dang個ge人ren或huo單dan位wei的de行xing為wei對dui鳥niao類lei及ji其qi棲qi息xi地di造zao成cheng損sun害hai時shi
，無wu論lun是shi否fou構gou成cheng刑xing事shi或huo行xing政zheng違wei法fa，依yi據ju民min法fa典dian相xiang關guan規gui定ding，都dou需xu承cheng擔dan民min事shi賠pei償chang責ze任ren。例li如ru
，因yin不bu當dang開kai發fa建jian設she導dao致zhi鳥niao類lei棲qi息xi地di破po壞huai，影ying響xiang鳥niao類lei生sheng存cun繁fan衍yan，侵qin權quan人ren需xu賠pei償chang由you此ci造zao成cheng的de生sheng態tai環huan境jing損sun失shi，包bao括kuo棲qi息xi地di修xiu複fu費fei用yong、對鳥類種群造成的經濟損失評估等。

停止侵害與恢複原狀：若民事主體的行為正在對鳥類造成侵害
，如在鳥類棲息地進行非法砍伐樹木


、排pai放fang汙wu染ran物wu等deng，鳥niao類lei保bao護hu相xiang關guan組zu織zhi或huo受shou影ying響xiang的de其qi他ta主zhu體ti有you權quan要yao求qiu侵qin權quan人ren停ting止zhi侵qin害hai行xing為wei，並bing采cai取qu措cuo施shi恢hui複fu棲qi息xi地di原yuan狀zhuang。若ruo侵qin權quan人ren拒ju絕jue履lv行xing，受shou損sun方fang可ke以yi向xiang人ren民min法fa院yuan提ti起qi民min事shi訴su訟song

，要yao求qiu強qiang製zhi其qi履lv行xing。

（二）行政責任

對於尚不構成犯罪的涉鳥違法行為，由相關行政部門給予行政處罰。例如
，對在禁獵區、禁獵期使用禁用工具獵捕“三有”鳥類但未達到刑事立案標準的，或者非法運輸、交易少量“三有”鳥類及其製品的行為，林業、市場監管等部門可依法處以罰款、沒收違法所得

、沒收獵捕工具等行政處罰。

對於從事與鳥類相關業務的單位或個人，如動物園、鳥(niao)類(lei)繁(fan)育(yu)基(ji)地(di)等(deng)
，若(ruo)違(wei)反(fan)鳥(niao)類(lei)保(bao)護(hu)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)
，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)

，相(xiang)關(guan)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)有(you)權(quan)吊(diao)銷(xiao)其(qi)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)或(huo)相(xiang)關(guan)資(zi)質(zhi)證(zheng)書(shu)，限(xian)製(zhi)其(qi)繼(ji)續(xu)從(cong)事(shi)相(xiang)關(guan)活(huo)動(dong)。

（三）刑事責任

危害珍貴、瀕危野生動物罪：針對國家一、二級保護鳥類的違法犯罪，量刑以價值為核心標準。非法獵捕、收購


、出售此類鳥類及其製品，價值20萬元以上即認定為 “情節嚴重”
，處五年以上十年以下有期徒刑；價值200萬元以上則為 “情節特別嚴重”，最高可判十年以上有期徒刑。公布的典型案例中，福建陳某銘非法獵捕、出售800餘隻國家二級保護畫眉鳥
，涉案價值 400餘萬元，最終獲刑十年一個月；遼寧董某君獵捕包含國家一級保護動物黃胸鵐在內的880餘隻鳥類，被判處有期徒刑七年

，此類案例均彰顯了司法嚴懲的鮮明態度。

非法狩獵罪：針對“三有”鳥類等非重點保護鳥類，若在禁獵區、禁獵期使用粘網、誘鳥器等禁用工具狩獵，情節嚴重即構成犯罪，可處三年以下有期徒刑。公布的典型案例中，貴州張某等人流竄至河北

，使用粘網獵捕“三有”動物棕頭鴉雀並通過網絡銷往全國，最終分別獲刑七個月至八個月，體現了對新型犯罪模式的精準打擊。

非法獵捕
、收購
、運輸
、出售陸生野生動物罪：以食用為目的非法交易“三有”鳥類或其他陸生鳥類
，情節嚴重的同樣需承擔刑事責任

，最高可處三年以下有期徒刑，從源頭遏製“舌尖上的野味”陋習。

走私及禁止國際貿易相關：對於走私珍貴鳥類及其製品的行為，以及參與禁止國際貿易的鳥類交易行為，依據刑法以走私罪論處。這不僅打擊了國內的非法獵捕、交易行為，也對跨國非法鳥類貿易形成有力震懾

，維護全球鳥類保護的國際秩序。

三、鳥類保護的多元實踐：從法治約束到主動守護

在zai法fa律lv劃hua定ding底di線xian的de同tong時shi

，廣guang東dong省sheng環huan境jing保bao護hu基ji金jin會hui作zuo為wei生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de公gong益yi組zu織zhi，在zai保bao護hu生sheng物wu多duo樣yang性xing行xing動dong中zhong，以yi勺shao嘴zui鷸yu保bao護hu為wei切qie入ru點dian

，探tan索suo出chu“公益引領+多方協作+全民參與”的保護路徑，為瀕危鳥類撐起“安全傘”。

（一）公益項目搭建保護平台

基金會聯合相關機構在騰訊公益平台發起“極瀕危鳥類勺嘴鷸保護”項目
，通過公開募捐彙聚社會資金
，專項用於棲息地保護與公眾科普。針對全球數量不足600隻的勺嘴鷸，資金重點投向其在廣東陽西的越冬棲息地修複，保障這一遷徙物種的生存空間。

（二）多方協作築牢保護防線

協同教育
、林業、檢察等部門開展係列行動：在陽西中小學設立“觀鳥社”，捐贈觀鳥望遠鏡與科普圖書，通過“小手拉大手”傳遞保護理念；聯合陽西縣檢察院開展“護鳥清網”專項行動，拆除非法捕鳥網
，發出26份檢察建議督促職能部門履職
；召開候鳥保護聯席會議，推動形成跨部門監管合力。

（三）生態修複與社區參與並重

依托廣東近1.5萬畝濱海紅樹林資源
，重點保護陽西溪頭鎮北寮村等勺嘴鷸核心棲息地，通過紅樹林修複構建“海上長城”，為鳥類提供覓食
、棲息的安全環境。同時組建誌願者巡查隊伍，杜絕非法捕獵行為，並發展“生態 + 旅遊”模式，讓保護鳥類成為社區增收的新路徑
，實現生態效益與經濟效益雙贏。

鳥類是生態係統的“晴雨表”
，保bao護hu鳥niao類lei就jiu是shi保bao護hu人ren類lei共gong同tong的de家jia園yuan。從cong三san部bu門men聯lian合he發fa布bu典dian型xing案an例li的de法fa治zhi震zhen懾she，到dao廣guang東dong省sheng環huan境jing保bao護hu基ji金jin會hui守shou護hu勺shao嘴zui鷸yu的de實shi踐jian探tan索suo，鳥niao類lei保bao護hu正zheng需xu要yao這zhe樣yang “剛柔並濟”的合力。唯有讓法律紅線不可逾越
、保護行動人人參與
，才能讓“鳥中大熊貓”等珍稀物種擺脫瀕危困境，讓藍天碧海間始終回蕩清脆鳥鳴。

附錄：最高法、公安部、國家林草局聯合發布涉鳥類保護刑事典型案例

https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/481531.html