一、引 言

我國《公司法》自1993年頒布以來已曆經5次修訂（1999年12月25日、2004年8月28日、2005年10月27、2013年12月28日以及2018年10月26日），而最近一次的修訂始於2021年的12月
，當時十三屆全國人大常委會第三十二次會議對《公司法》修訂草案一次審議稿進行的初次審議。時隔一年，2022年12月27日，《公司法》修訂草案二次審議稿被提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議進行審議。時至今日，十四屆全國人大常委會第五次會議於2023年8月29日對《公司法》修訂草案三次審議稿進行了審議
，並公開征求意見。結合前兩次審議稿，本次修訂將是繼2005年後的又一次對公司法的全麵修訂。

為更好理解公司法立法宗旨及修訂方向，筆者在對三次審議稿逐條對比的基礎上，對主要修改條款進行簡要評述

，供讀者參考。

二、主要修改

（一）完善注冊資本認繳登記製度，規定有限責任公司股東認繳的出資額應當自公司成立之日起五年內繳足

自2013niangongsifaquxiaozuidizhucezibenyijiqitachuzixianzhiyilai，jifaleshichanghuoli，weijingjifazhanyijiqiyechuangxintigonglexindedongli。danlingyifangmian，yinshijianzhonggudongderenjiaoqixianguochang，qiegongsirenjiaoheshijiaodezibenzaihenduoqingkuangxiabingbutouming，queyedaozhilezhuduomaodundechansheng，gongsizhaiquanrenliyishoudaosunhaideqingkuangshiyoufasheng。weihuiyingshijian，duibiqianliangcishenyigao
，disancishenyigaozaidisishiqitiaodiyikuanzhongxinzengle“全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規定自公司成立之日起五年內繳足”的規定。該規定對防止股東濫用公司獨立地位
、股東有限責任以及出資期限利益，增強對公司債權人的保護至關重要。

需要說明的是，五年的出資期限並非《公司法》的“新條款”。早在2005年版《公司法》的第二十六條中就有規定：“有限責任公司……全體股東的首次出資額不得低於注冊資本的百分之二十……其餘部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足
；其中，投資公司可以在五年內繳足”。而在此次《公司法》的de修xiu訂ding過guo程cheng中zhong，對dui於yu是shi否fou要yao設she置zhi最zui長chang出chu資zi期qi限xian，若ruo設she置zhi則ze規gui定ding為wei兩liang年nian還hai是shi五wu年nian等deng問wen題ti，曾zeng引yin發fa社she會hui各ge界jie廣guang泛fan討tao論lun。最zui終zhong在zai本ben次ci發fa布bu的de修xiu訂ding草cao案an中zhong我wo們men看kan到dao
，基ji於yu平ping衡heng“促進經濟發展”和“保護交易安全”之間關係的考量，第三次審議稿將最長出資期限統一設置為5年。

（二）完善公司民主管理的規定

對dui於yu公gong司si民min主zhu製zhi度du的de完wan善shan主zhu要yao體ti現xian在zai對dui董dong事shi會hui中zhong職zhi工gong代dai表biao有you關guan製zhi度du的de完wan善shan上shang。如ru第di三san次ci審shen議yi稿gao的de第di六liu十shi八ba條tiao規gui定ding
，職zhi工gong人ren數shu三san百bai人ren以yi上shang的de有you限xian責ze任ren公gong司si

，除chu依yi法fa設she監jian事shi會hui並bing有you公gong司si員yuan工gong代dai表biao的de外wai，其qi董dong事shi會hui成cheng員yuan中zhong應ying當dang有you公gong司si職zhi工gong代dai表biao。此ci外wai，本ben次ci審shen議yi稿gao明ming確que規gui定ding了le以yi職zhi工gong代dai表biao大da會hui為wei基ji本ben形xing式shi的de民min主zhu管guan理li製zhi度du以yi及ji公gong司si應ying為wei公gong司si職zhi工gong的de工gong會hui活huo動dong提ti供gong便bian利li。

（三）進一步加強對股東權利的保護

其(qi)一(yi)
，增(zeng)加(jia)股(gu)東(dong)請(qing)求(qiu)公(gong)司(si)回(hui)購(gou)股(gu)權(quan)的(de)情(qing)形(xing)。根(gen)據(ju)第(di)三(san)次(ci)審(shen)議(yi)稿(gao)第(di)八(ba)十(shi)九(jiu)條(tiao)第(di)三(san)款(kuan)的(de)新(xin)增(zeng)規(gui)定(ding)，公(gong)司(si)的(de)控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)濫(lan)用(yong)股(gu)東(dong)權(quan)利(li)，嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)公(gong)司(si)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)股(gu)東(dong)利(li)益(yi)的(de)，其(qi)他(ta)股(gu)東(dong)有(you)權(quan)請(qing)求(qiu)公(gong)司(si)按(an)照(zhao)合(he)理(li)的(de)價(jia)格(ge)收(shou)購(gou)其(qi)股(gu)權(quan)。

其qi二er，加jia強qiang對dui股gu東dong知zhi情qing權quan的de保bao護hu。在zai現xian行xing公gong司si法fa中zhong
，有you限xian責ze任ren公gong司si股gu東dong可ke以yi查zha閱yue公gong司si的de會hui計ji賬zhang簿bu及ji會hui計ji憑ping證zheng，但dan股gu份fen有you限xian公gong司si中zhong股gu東dong的de知zhi情qing權quan相xiang比bi之zhi下xia則ze十shi分fen受shou限xian。根gen據ju第di三san次ci審shen議yi稿gao第di一yi百bai一yi十shi條tiao的de新xin增zeng規gui定ding，股gu份fen有you限xian公gong司si的de股gu東dong可ke查zha閱yue並bing複fu製zhi公gong司si的de章zhang程cheng、股東名冊
、公司決議以及財務會計報告。此外，股份有限公司的股東在符合特定條件的前提下亦有權查閱公司的會計賬簿及會計憑證。

其qi三san，增zeng強qiang對dui董dong監jian高gao行xing為wei的de規gui範fan。如ru何he認ren定ding公gong司si的de董dong監jian高gao謀mou取qu公gong司si商shang業ye機ji會hui一yi直zhi是shi實shi踐jian中zhong的de難nan題ti，特te別bie是shi在zai有you關guan股gu東dong又you擔dan任ren公gong司si董dong事shi或huo高gao級ji管guan理li人ren員yuan的de前qian提ti下xia，經jing常chang可ke以yi將jiang受shou損sun害hai公gong司si放fang棄qi商shang業ye機ji會hui的de“公司內部流程”做得相對“規範”。筆(bi)者(zhe)就(jiu)曾(zeng)遇(yu)到(dao)過(guo)股(gu)東(dong)利(li)用(yong)其(qi)對(dui)公(gong)司(si)的(de)控(kong)製(zhi)，以(yi)作(zuo)出(chu)股(gu)東(dong)會(hui)決(jue)議(yi)的(de)形(xing)式(shi)放(fang)棄(qi)某(mou)個(ge)明(ming)顯(xian)有(you)利(li)於(yu)公(gong)司(si)的(de)商(shang)業(ye)機(ji)會(hui)，此(ci)後(hou)再(zai)用(yong)自(zi)己(ji)的(de)關(guan)聯(lian)公(gong)司(si)承(cheng)接(jie)該(gai)業(ye)務(wu)。針(zhen)對(dui)該(gai)問(wen)題(ti)
，第(di)三(san)次(ci)審(shen)議(yi)稿(gao)刪(shan)除(chu)了(le)原(yuan)來(lai)的(de)“已經向董事會或者股東會報告，但董事會或者股東會明確拒絕該商業機會”之除外情形，客觀上將對股東利用對公司的控製地位謀取私利的行為起到遏製作用。

qisi

，xinzenggongsianchuzibilijianshaozhucezibendeguiding。genjudisancishenyigaodierbaiershisitiaodeguiding，gongsijianshaozhuceziben
，yingdanganzhaogudongchuzihuozhechiyougufendebilixiangyingjianshaochuziehuozhegufen

，benfahuozheqitafalvlingyouguidingdechuwai。gaiguidingjiangjiaqiangduizhongxiaogudongliyidebaohu，fangzhigudonglanyongkongzhidiweitaofeizishenzhaiwuhuosunhaizhongxiaogudongliyi。

其(qi)五(wu)，公(gong)司(si)可(ke)作(zuo)出(chu)更(geng)有(you)利(li)於(yu)中(zhong)小(xiao)股(gu)東(dong)行(xing)使(shi)權(quan)利(li)的(de)規(gui)定(ding)。關(guan)於(yu)公(gong)司(si)法(fa)哪(na)些(xie)條(tiao)款(kuan)為(wei)強(qiang)製(zhi)性(xing)規(gui)定(ding)一(yi)直(zhi)是(shi)理(li)論(lun)屆(jie)探(tan)討(tao)的(de)問(wen)題(ti)，其(qi)中(zhong)就(jiu)包(bao)括(kuo)持(chi)股(gu)比(bi)例(li)多(duo)少(shao)的(de)股(gu)東(dong)享(xiang)有(you)哪(na)些(xie)權(quan)利(li)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)（如百分之十以上、單獨或合計持有百分之三的股東等等）。本ben次ci審shen議yi稿gao的de一yi大da亮liang點dian即ji為wei明ming確que公gong司si可ke在zai法fa律lv規gui定ding的de基ji礎chu上shang，作zuo出chu更geng有you利li於yu股gu東dong的de特te別bie規gui定ding，如ru第di一yi百bai一yi十shi條tiao關guan於yu股gu份fen有you限xian公gong司si股gu東dong知zhi情qing權quan的de規gui定ding明ming確que，雖sui然ran法fa律lv規gui定ding連lian續xu一yi百bai八ba十shi日ri以yi上shang單dan獨du或huo合he計ji持chi有you百bai分fen之zhi三san以yi上shang股gu份fen的de股gu東dong方fang有you權quan查zha閱yue公gong司si的de會hui計ji賬zhang簿bu及ji會hui計ji憑ping證zheng，但dan“公司章程對前款規定的持股比例有較低規定的，從其規定。”此外，本次修訂亦新增關於“公司不得提高提出臨時提議股東的持股比例”之規定，進一步保護了中小股東的利益。

（四）進一步強化對控股股東和實際控製人的規範

第三次審議稿第一百八十條第三款規定

，公司的控股股東、實shi際ji控kong製zhi人ren不bu擔dan任ren公gong司si董dong事shi但dan實shi際ji執zhi行xing公gong司si事shi務wu的de，適shi用yong前qian兩liang款kuan規gui定ding。至zhi此ci，公gong司si法fa從cong法fa律lv規gui定ding角jiao度du明ming確que了le公gong司si的de控kong股gu股gu東dong以yi及ji實shi際ji控kong製zhi人ren若ruo實shi際ji參can與yu公gong司si管guan理li
、執行公司事務的，同樣對公司負有法定的忠實勤勉義務。

（五）完善公司債券相關規定

cicixiudingmingquegongsizhaiquankeyigongkaifaxing，yekeyifeigongkaifaxing，bingjiangfaxingkezhuanhuanzhaiquandefanweicongshangshigongsikuodadaogufenyouxiangongsi。ciwai，disancishenyigaoxinzengleguanyugongsizhaiquanrenhuiyiguizeyijizhaiquanshoutuoguanlirenxingweiguifandeyouguanguiding。

（六）完善法律責任相關規定

三次審議稿從體係上對於股東、董監高以及其他義務主體可能承擔的違法責任進行了完善，比如公司發起人、股gu東dong虛xu假jia出chu資zi的de責ze任ren，股gu東dong抽chou逃tao出chu資zi或huo未wei按an期qi足zu額e出chu資zi的de責ze任ren
，公gong司si發fa起qi人ren對dui其qi他ta股gu東dong未wei繳jiao納na出chu資zi應ying承cheng擔dan的de責ze任ren，公gong司si未wei能neng及ji時shi清qing算suan時shi股gu東dong及ji清qing算suan組zu成cheng員yuan的de責ze任ren，董dong監jian高gao未wei能neng履lv行xing忠zhong實shi勤qin勉mian義yi務wu的de賠pei償chang責ze任ren


，股gu東dong提ti供gong虛xu假jia材cai料liao注zhu冊ce公gong司si後hou的de責ze任ren以yi及ji驗yan資zi機ji構gou提ti供gong虛xu假jia材cai料liao或huo者zhe提ti供gong有you重zhong大da遺yi漏lou的de報bao告gao的de責ze任ren等deng等deng，且qie本ben次ci修xiu訂ding進jin一yi步bu明ming確que了le相xiang關guan的de責ze任ren性xing質zhi。

三
、其他修改

（一）增加股東出資加速到期的規定

關於股東出資應否加速到期
，最高人民法院此前的指導意見主要體現在《九民紀要》中[1]。本(ben)次(ci)公(gong)司(si)法(fa)修(xiu)訂(ding)草(cao)案(an)第(di)一(yi)次(ci)審(shen)議(yi)稿(gao)即(ji)明(ming)確(que)

，若(ruo)公(gong)司(si)不(bu)能(neng)清(qing)償(chang)到(dao)期(qi)債(zhai)務(wu)且(qie)明(ming)顯(xian)缺(que)乏(fa)清(qing)償(chang)能(neng)力(li)的(de)，債(zhai)權(quan)人(ren)有(you)權(quan)要(yao)求(qiu)未(wei)屆(jie)繳(jiao)資(zi)期(qi)限(xian)的(de)股(gu)東(dong)提(ti)前(qian)出(chu)資(zi)。第(di)二(er)次(ci)及(ji)第(di)三(san)次(ci)審(shen)議(yi)稿(gao)則(ze)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)了(le)對(dui)公(gong)司(si)債(zhai)權(quan)人(ren)的(de)保(bao)護(hu)

，刪(shan)除(chu)了(le)關(guan)於(yu)“明顯缺乏清償能力的”的限製性條件。

（二）完善公司決議效力瑕疵體例

根據現行公司法的規定，僅有股東可以請求人民法院撤銷股東會及董事會決議（現行《公司法》的第二十二條第二款）。本ben次ci修xiu訂ding的de第di一yi次ci審shen議yi稿gao中zhong新xin增zeng了le公gong司si董dong事shi及ji監jian事shi為wei權quan利li主zhu體ti，但dan此ci後hou我wo們men看kan到dao
，第di二er次ci及ji第di三san次ci審shen議yi稿gao中zhong又you予yu以yi刪shan除chu，恢hui複fu到dao了le僅jin有you股gu東dong享xiang有you撤che銷xiao權quan的de狀zhuang態tai。

此外，在總結司法實踐的基礎上
，本次修訂將《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國公司法〉若幹問題的規定（四）》中的決議不成立之效力瑕疵情形[2]納入到《公司法》中。需要指出的是，相較於司法解釋中的規定
，本次修訂刪除了原來的第五款兜底條款。

（三）結構調整

從結構角度而言
，第三次審議稿雖相較於現行公司法而言變動較大，比如新增了“第二章
、公司登記”、刪除《公司法》中“一人有限責任公司的特別規定”等等，但與前兩次審議稿相比，本次審議稿在體係和結構上大體相同，在結構上逐步趨於穩定。

（四）有限責任公司延續股東會中心主義

第一次審議稿的一大亮點即為刪除了有限責任公司董事會職權的具體規定，取而代之的是“董事會是公司的執行機構，行使本法和公司章程規定屬於股東會職權之外的職權”。當(dang)時(shi)有(you)學(xue)者(zhe)言(yan)
，該(gai)規(gui)定(ding)是(shi)我(wo)國(guo)公(gong)司(si)法(fa)從(cong)股(gu)東(dong)會(hui)中(zhong)心(xin)主(zhu)義(yi)邁(mai)向(xiang)董(dong)事(shi)會(hui)中(zhong)心(xin)主(zhu)義(yi)的(de)開(kai)始(shi)
，但(dan)在(zai)第(di)二(er)次(ci)審(shen)議(yi)稿(gao)中(zhong)我(wo)們(men)看(kan)到(dao)

，其(qi)又(you)回(hui)歸(gui)到(dao)了(le)現(xian)行(xing)公(gong)司(si)法(fa)，而(er)第(di)三(san)次(ci)審(shen)議(yi)予(yu)以(yi)維(wei)持(chi)，由(you)此(ci)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，我(wo)國(guo)公(gong)司(si)法(fa)仍(reng)將(jiang)延(yan)續(xu)原(yuan)有(you)的(de)股(gu)東(dong)會(hui)中(zhong)心(xin)主(zhu)義(yi)原(yuan)則(ze)。

（五）新增審計委員會

第(di)三(san)次(ci)審(shen)議(yi)稿(gao)保(bao)留(liu)了(le)審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)
，同(tong)時(shi)恢(hui)複(fu)了(le)第(di)一(yi)次(ci)審(shen)議(yi)稿(gao)中(zhong)的(de)關(guan)於(yu)審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)成(cheng)員(yuan)應(ying)當(dang)為(wei)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)的(de)規(gui)定(ding)。此(ci)外(wai)，根(gen)據(ju)第(di)三(san)次(ci)審(shen)議(yi)稿(gao)第(di)六(liu)十(shi)九(jiu)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)，有(you)限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司(si)以(yi)及(ji)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司(si)設(she)有(you)審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)，審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)行(xing)使(shi)監(jian)事(shi)會(hui)的(de)職(zhi)權(quan)，不(bu)設(she)監(jian)事(shi)會(hui)或(huo)監(jian)事(shi)。

（六）新增可采用電子通訊方式召開公司會議之規定

此次修訂草案明確，公司的股東會、董事會及監事會的會議召開及表決均可采用電子通訊方式，但公司章程另有規定的除外。

（七）新增股東失權之規定

股東失權製度（又稱股東除名製度）最早見於《最高人民法院關於適用<中華人民共和國公司法>若幹問題的規定（三)》[3]。本ben次ci修xiu訂ding將jiang失shi權quan製zhi度du引yin入ru到dao公gong司si法fa中zhong，同tong時shi對dui相xiang關guan條tiao款kuan予yu以yi完wan善shan。需xu要yao說shuo明ming的de是shi
，本ben次ci審shen議yi稿gao明ming確que了le董dong事shi會hui負fu有you核he查zha股gu東dong出chu資zi情qing況kuang的de義yi務wu，董dong事shi會hui未wei履lv行xing相xiang關guan義yi務wu並bing給gei公gong司si造zao成cheng損sun失shi的de，負fu有you責ze任ren的de董dong事shi應ying當dang承cheng擔dan賠pei償chang責ze任ren。

（八）明確一般事項需股東會過半數表決權通過

現xian行xing公gong司si法fa僅jin明ming確que了le特te別bie事shi項xiang需xu經jing三san分fen之zhi二er以yi上shang表biao決jue權quan的de股gu東dong通tong過guo
，但dan未wei明ming確que其qi他ta事shi項xiang的de通tong過guo比bi例li。本ben次ci修xiu訂ding在zai總zong結jie實shi踐jian的de基ji礎chu上shang，從cong立li法fa層ceng麵mian明ming確que規gui定ding，股gu東dong會hui會hui議yi作zuo出chu決jue議yi應ying當dang經jing代dai表biao過guo半ban數shu表biao決jue權quan的de股gu東dong通tong過guo。

（九）文字表述

第三次審議稿在文字表述方麵進行了統一，如將“半數以上”修改為“過半數”、“必須”修改為“應當”
、“時間”修改為“日期”以及“百分之五十以上”修改為“超過百分之五十”等等。