近日，《中央企業法律糾紛案件管理辦法》（下稱“《辦法》”）正式出台，並將於2023年8月1日起施行，屆時《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（下稱“《暫行辦法》”）將同時廢止。《辦法》是國務院國資委繼《中央企業合規管理辦法》（下稱“《合規管理辦法》”）後在央企法律管理領域又一部重要的部門規章，央企合規管理向縱深化精細化發展。

《辦法》共七章三十九條，分為總則
、組織職責、管理機製、重大案件管理、中介機構管理
、獎懲
、附則。在2005年版《暫行辦法》的基礎上，《辦法》結(jie)合(he)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)及(ji)國(guo)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)順(shun)勢(shi)而(er)為(wei)提(ti)出(chu)新(xin)的(de)監(jian)管(guan)要(yao)求(qiu)，對(dui)於(yu)進(jin)一(yi)步(bu)維(wei)護(hu)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)安(an)全(quan)，指(zhi)導(dao)央(yang)企(qi)依(yi)法(fa)維(wei)護(hu)權(quan)益(yi)，明(ming)確(que)企(qi)業(ye)案(an)件(jian)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)職(zhi)責(ze)、管理機製具有務實的指導意義。

一、強調法律糾紛案件管理重要性
，倡導積極維權

《合規管理辦法》出台後，國務院國資委持續推進“合規強化年”理念及工作落地，而《辦法》dechutai

，gengshizhezhongqiangtiaoleyangqibujinyaoshouhaoyifaheguidejingyingdixian，falvjiufenanjianguanliyibunengsihaofangsong。chuleqiangtiaoyangqiyingchixujiaqianganjianguanli，mingquezerenzhuti、完善管理製度、健全工作機製之外，《辦法》更提到要“積極主動維權”，“建立健全以案促管機製”。

《暫行辦法》強調的是對重大法律糾紛案件的管理，其僅提到建立規章製度和防範法律風險機製。《辦法》之所以提出“積極主動維權”
，是針對實踐中央企主訴案件少、應訴不訴、應早訴不早訴等風險情形提出的具體要求。央企參與市場競爭，遇有對方違約
、利益受損等情況，應積極主動維護企業利益，主動采取合理之維權手段，不能放任違約事項、遲滯處理已發生的法律風險

，進而導致擴損及無法及時止損的風險。

二
、明確各組織職責，要求各部門協同聯動

《辦法》規定案件管理工作的管理組織包含央企主要負責人（法治建設第一責任人職責）、總法律顧問、法務部門（包含法務人員）、業務部門
、職能部門，從企業案件管理的角度，《辦法》將與企業案件相關的人員
、部門均納入管理組織序列中，要求相關主體各司其職、協同聯動，強調案件管理是企業管理的多元行為，而非僅為法律層麵的單一行動。

三、強化管理機製，著重強調年度分析報告

《辦法》涵蓋了製度建設、風險排查

、案件處理
、預警機製
、管理改進、考核評價等重大法律糾紛案件全鏈條、全流程的內容。強調每年要對案件情況進行統計分析，並於2月底前向國務院國資委報送上一年度案件綜合分析報告，《辦法》從部門規章層麵提出如此具體要求，可見監管部門對年度案件綜合分析報告的重視程度。

此外

，《辦法》從(cong)案(an)件(jian)所(suo)涉(she)類(lei)別(bie)角(jiao)度(du)，特(te)別(bie)提(ti)出(chu)了(le)國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)中(zhong)涉(she)外(wai)案(an)件(jian)的(de)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，要(yao)求(qiu)央(yang)企(qi)應(ying)當(dang)結(jie)合(he)國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)實(shi)際(ji)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)涉(she)外(wai)案(an)件(jian)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)涉(she)外(wai)案(an)件(jian)處(chu)理(li)力(li)度(du)，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)境(jing)外(wai)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)安(an)全(quan)
，以(yi)回(hui)應(ying)當(dang)前(qian)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)央(yang)企(qi)麵(mian)臨(lin)的(de)涉(she)外(wai)風(feng)險(xian)加(jia)劇(ju)的(de)形(xing)勢(shi)需(xu)要(yao)。同(tong)時(shi)，針(zhen)對(dui)曆(li)史(shi)遺(yi)留(liu)案(an)件(jian)，要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)處(chu)置(zhi)方(fang)案(an)，動(dong)態(tai)跟(gen)蹤(zong)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)，積(ji)極(ji)采(cai)取(qu)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)

，推(tui)動(dong)案(an)件(jian)加(jia)快(kuai)解(jie)決(jue)。

四、突出重大案件特殊性，鼓勵協商解決機製

《辦法》jiangzhongdaanjianguanlibufendanduchengzhang
，yaoqiuyangqiyingdangjianlizhongdaanjianguanlizhidu
，jiehezishenshijimingquezhongdaanjianbiaozhun
，wanshananjianyingduijizhi
，jiadachulilidu，tuidongtuoshanjiejue，ciyaoqiutixianleyangqianjianguanlizhongzhongdaanjiandeteshuxing。

《辦法》明確了重大案件的範圍 ，其管理的特殊性體現在多次報備和報備時限方麵。案件報備分為立案報備、結案報備以及按月報備，立案報備和結案報備應分別是重大案件處理完畢、取得生效法律文書後
，10個工作日向國務院國資委書麵報告。除了報備時限之外
，《辦法》亦明確規定重大案件的報備內容 。

就jiu央yang企qi之zhi間jian的de重zhong大da案an件jian，監jian管guan部bu門men從cong出chu資zi人ren角jiao度du，鼓gu勵li協xie商shang解jie決jue，而er且qie明ming確que可ke以yi申shen請qing國guo務wu院yuan國guo資zi委wei指zhi導dao協xie調tiao。從cong監jian管guan部bu門men角jiao度du
，央yang企qi之zhi間jian的de重zhong大da案an件jian通tong過guo協xie商shang解jie決jue
，不bu僅jin有you利li於yu問wen題ti解jie決jue的de高gao效xiao性xing
、成本節約性、hezuobaoliuxing，tongshi
，guowuyuanguoziweicanyuxietiaozhidao，nengshiqiyegenghaolijiejianguanbumendeyijianyuyaoqiu
，keyitupolizudianbutongduianjianchulidesilujuxianxing，conggenggaocengmianjiejueqiyezhijiandezhongdazhengyi。

五、完善中介機構管理
，規範使用風險代理

《辦法》在中介機構的管理製度、與企業法務的有效組合、中介機構動態評價機製、規範使用風險代理等方麵作出了規定
，要求央企應當完善法律服務中介機構管理製度，科學確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規、公平公正。

關於風險代理
，《辦法》既從審批權限層麵強調規範管理，同時要求需要結合案件難易程度、涉案金額等，確定合理費用
，明確風險責任。

六、建立獎罰機製
，強調違規處罰

《辦法》mingquezhichu

，yangqiyingdangjianlijilijizhi

，bingxuyaomingquetiaojianhebiaozhun
，duibimianhuowanhuisunshirenyuangeiyujiangli。zaianjianchuliguochengzhong

，faxianxiangguanbumenhuozhegerenzaijingyingguanlizhongcunzaiweiguixingwei
，zaochengzichansunshihuozheqitayanzhongbulianghouguode
，yingdangkaizhanzerenzhuijiu

；對涉嫌違紀違法的，按照規定移交相關部門或者機構處理。

同時，央企對有關人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權
、謀取私利，給企業造成資產損失或者其他嚴重不良後果的，應當追究相關人員責任。

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