執行中次債務人維權措施分析

作者:佚名

觀點

執行中,申請執行人一般想要窮盡所有手段獲取被執行人的財產信息,銀行賬戶、車輛、房產、股權、股票、債券等等,當然也少不了被執行人的對外債權。作為被執行人的債務人即次債務人,有時也難免“意外”被bei卷juan入ru執zhi行xing案an件jian中zhong。如ru被bei卷juan入ru執zhi行xing案an件jian中zhong,次ci債zhai務wu人ren要yao如ru何he維wei護hu自zi己ji的de合he法fa權quan益yi呢ne?本ben文wen將jiang結jie合he現xian行xing法fa律lv法fa規gui及ji司si法fa實shi踐jian對dui執zhi行xing中zhong次ci債zhai務wu人ren的de維wei權quan措cuo施shi進jin行xing簡jian要yao分fen析xi。


一、確認所處階段

《最高人民法院關於人民法院執行工作若幹問題的規定(試行)》(以下簡稱“《執行若幹規定》”)第45條規定:“beizhixingrenbunengqingchangzhaiwu,danduibenanyiwaidedisanrenxiangyoudaoqizhaiquande,renminfayuankeyiyishenqingzhixingrenhuobeizhixingrendeshenqing,xiangdisanrenfachulvxingdaoqizhaiwudetongzhi(以下簡稱履行通知)。履行通知必須直接送達第三人。

履行通知應當包含下列內容:(1)第三人直接向申請執行人履行其對被執行人所負的債務,不得向被執行人清償;(2)第三人應當在收到履行通知後的十五日內向申請執行人履行債務;(3)第三人對履行到期債權有異議的,應當在收到履行通知後的十五日內向執行法院提出;(4)第三人違背上述義務的法律後果。”

《執行若幹規定》第49條規定:“第三人在履行通知指定的期限內沒有提出異議,而又不履行的,執行法院有權裁定對其強製執行。此裁定同時送達第三人和被執行人。”

由you以yi上shang可ke知zhi,如ru需xu執zhi行xing被bei執zhi行xing人ren的de到dao期qi債zhai權quan的de,人ren民min法fa院yuan需xu先xian向xiang次ci債zhai務wu人ren發fa出chu履lv行xing到dao期qi債zhai權quan的de通tong知zhi,司si法fa實shi踐jian中zhong人ren民min法fa院yuan會hui同tong時shi發fa出chu協xie助zhu執zhi行xing通tong知zhi書shu,通tong知zhi次ci債zhai務wu人ren協xie助zhu凍dong結jie被bei執zhi行xing人ren在zai次ci債zhai務wu人ren處chu的de債zhai權quan。該gai階jie段duan可ke稱cheng為wei人ren民min法fa院yuan通tong知zhi履lv行xing到dao期qi債zhai權quan的de階jie段duan;次ci債zhai務wu人ren收shou到dao人ren民min法fa院yuan發fa出chu的de履lv行xing到dao期qi債zhai權quan通tong後hou,如ru次ci債zhai務wu人ren既ji未wei在zai收shou到dao履lv行xing通tong知zhi後hou的de十shi五wu日ri內nei提ti出chu到dao期qi債zhai權quan異yi議yi,又you未wei履lv行xing義yi務wu的de,則ze人ren民min法fa院yuan將jiang裁cai定ding對dui次ci債zhai務wu人ren強qiang製zhi執zhi行xing。而er強qiang製zhi執zhi行xing,則ze意yi味wei著zhe人ren民min法fa院yuan有you權quan對dui次ci債zhai務wu人ren的de財cai產chan采cai取qu查zha封feng、扣押、凍結,甚至扣劃、評估、拍賣等強製執行措施。該階段可稱為人民法院強製執行階段。

renminfayuanzhixingbeizhixingrendedaoqizhaiwushi,xuanzhaorushangbuzhoukaizhanzhixinggongzuo。ruweianzhaorushangbuzhou,zefayuandezhixingxingweiweifa,cizhaiwurenyouquanyifatichuzhixingxingweiyiyi。duicizhaiwureneryan,zaimeigejieduan,junyouquanyifabaohuzijidequanli,yixiajiangzhuyijinxingfenxi。

 

二、人民法院通知履行到期債權階段次債務人的維權措施-提出履行到期債權異議

1、提出履行到期債權異議的法律依據

《最高人民法院關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》(以下簡稱“《民訴法解釋》”)第四百九十九條規定:“人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)執(zhi)行(xing)被(bei)執(zhi)行(xing)人(ren)對(dui)他(ta)人(ren)的(de)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan),可(ke)以(yi)作(zuo)出(chu)凍(dong)結(jie)債(zhai)權(quan)的(de)裁(cai)定(ding),並(bing)通(tong)知(zhi)該(gai)他(ta)人(ren)向(xiang)申(shen)請(qing)執(zhi)行(xing)人(ren)履(lv)行(xing)。該(gai)他(ta)人(ren)對(dui)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan)有(you)異(yi)議(yi),申(shen)請(qing)執(zhi)行(xing)人(ren)請(qing)求(qiu)對(dui)異(yi)議(yi)部(bu)分(fen)強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)的(de),人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)不(bu)予(yu)支(zhi)持(chi)。利(li)害(hai)關(guan)係(xi)人(ren)對(dui)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan)有(you)異(yi)議(yi)的(de),人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)民(min)事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)第(di)二(er)百(bai)三(san)十(shi)四(si)條(tiao)規(gui)定(ding)處(chu)理(li)。對(dui)生(sheng)效(xiao)法(fa)律(lv)文(wen)書(shu)確(que)定(ding)的(de)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan),該(gai)他(ta)人(ren)予(yu)以(yi)否(fou)認(ren)的(de),人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)不(bu)予(yu)支(zhi)持(chi)。”

上述《執行若幹規定》第45條也明確規定,次債務人如對履行到期債權有異議,應在收到履行通知後的十五日內向執行法院提出。

依據上述規定,次債務人在收到法院送達的履行到期債務通知書後,如對履行到期債權有異議,則可提出履行到期債權異議。

需要注意的是,對已經有生效法律文書確定的到期債權,如次債務人予以否認的,人民法院將不予支持。

2、提出履行到期債權異議的期限

依據《執行若幹規定》第45條的規定,次債務人如對履行到期債權有異議的,應在收到履行到期債務通知書之日起十五日內提出執行異議。

如果超出上述法定期限內提出異議呢?《最高人民法院執行工作辦公室關於到期債權執行中第三人超過法定期限提出異議等問題如何處理的請示的答複》([2005]執他字第19號)第2條(tiao)規(gui)定(ding),次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)在(zai)收(shou)到(dao)履(lv)行(xing)到(dao)期(qi)債(zhai)務(wu)通(tong)知(zhi)書(shu)後(hou),未(wei)在(zai)法(fa)定(ding)期(qi)限(xian)內(nei)提(ti)出(chu)異(yi)議(yi),並(bing)不(bu)發(fa)生(sheng)承(cheng)認(ren)債(zhai)務(wu)存(cun)在(zai)的(de)實(shi)體(ti)法(fa)效(xiao)力(li)。次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)在(zai)法(fa)院(yuan)開(kai)始(shi)強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)後(hou)仍(reng)有(you)異(yi)議(yi)的(de),應(ying)當(dang)得(de)到(dao)司(si)法(fa)救(jiu)濟(ji)。最(zui)高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)執(zhi)行(xing)局(ju)編(bian)著(zhu)的(de)《最高人民法院執行司法解釋條文適用編注》認為,考慮到我國目前尚無第三人異議之訴的法律製度,次債務人可以參照《民事訴訟法》第232條通過執行異議、複議程序進行救濟。司法實踐中最高法院也持此觀點。(見(2021)最高法民再257號案)

3、提出履行到期債權異議的理由及效果

根據上述《民訴法解釋》第四百九十九條的規定,如次債務人對履行到期債務提出異議的,申請執行人請求對異議部分強製執行的,人民法院不予支持。

《最高人民法院關於認真貫徹實施民事訴訟法及相關司法解釋有關規定的通知》第三項規定:“在(zai)對(dui)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan)的(de)執(zhi)行(xing)中(zhong),應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)利(li)益(yi),對(dui)於(yu)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)在(zai)法(fa)定(ding)期(qi)限(xian)內(nei)提(ti)出(chu)異(yi)議(yi)的(de),除(chu)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan)係(xi)經(jing)生(sheng)效(xiao)法(fa)律(lv)文(wen)書(shu)確(que)定(ding)的(de)外(wai),人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)對(dui)提(ti)出(chu)的(de)異(yi)議(yi)不(bu)予(yu)審(shen)查(zha),即(ji)應(ying)停(ting)止(zhi)對(dui)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)執(zhi)行(xing),債(zhai)權(quan)人(ren)可(ke)以(yi)另(ling)行(xing)提(ti)起(qi)代(dai)位(wei)權(quan)訴(su)訟(song)主(zhu)張(zhang)權(quan)利(li)。對(dui)於(yu)其(qi)他(ta)利(li)害(hai)關(guan)係(xi)人(ren)提(ti)出(chu)的(de)異(yi)議(yi)符(fu)合(he)民(min)事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)第(di)二(er)百(bai)二(er)十(shi)七(qi)條(tiao)規(gui)定(ding)的(de),人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)相(xiang)應(ying)程(cheng)序(xu)予(yu)以(yi)處(chu)理(li)。”

《執行若幹規定》第47條規定:“第三人在履行通知指定的期間內提出異議的,人民法院不得對第三人強製執行,對提出的異議不進行審查。”第48條規定:“第三人提出自己無履行能力或其與申請執行人無直接法律關係,不屬於本規定所指的異議。”

因(yin)此(ci),提(ti)出(chu)履(lv)行(xing)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan)異(yi)議(yi)的(de)理(li)由(you)應(ying)當(dang)是(shi)針(zhen)對(dui)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan)的(de)實(shi)體(ti)問(wen)題(ti),而(er)如(ru)果(guo)僅(jin)是(shi)提(ti)出(chu)無(wu)履(lv)行(xing)能(neng)力(li)或(huo)與(yu)申(shen)請(qing)執(zhi)行(xing)人(ren)無(wu)直(zhi)接(jie)法(fa)律(lv)關(guan)係(xi),則(ze)不(bu)構(gou)成(cheng)異(yi)議(yi),人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)將(jiang)不(bu)予(yu)支(zhi)持(chi)。

根gen據ju上shang述shu規gui定ding,對dui於yu提ti出chu有you效xiao理li由you的de異yi議yi,人ren民min法fa院yuan不bu做zuo審shen查zha,而er直zhi接jie停ting止zhi對dui次ci債zhai務wu人ren異yi議yi部bu分fen的de強qiang製zhi執zhi行xing。此ci時shi,對dui申shen請qing執zhi行xing人ren而er言yan,其qi可ke另ling行xing提ti起qi代dai位wei權quan訴su訟song主zhu張zhang。

此(ci)外(wai),人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)在(zai)通(tong)知(zhi)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)履(lv)行(xing)到(dao)期(qi)債(zhai)務(wu)時(shi),通(tong)常(chang)會(hui)一(yi)並(bing)發(fa)出(chu)協(xie)助(zhu)執(zhi)行(xing)通(tong)知(zhi)書(shu),要(yao)求(qiu)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)協(xie)助(zhu)凍(dong)結(jie)被(bei)執(zhi)行(xing)人(ren)在(zai)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)處(chu)的(de)債(zhai)權(quan)。如(ru)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)提(ti)出(chu)有(you)效(xiao)異(yi)議(yi),該(gai)債(zhai)權(quan)凍(dong)結(jie)是(shi)否(fou)將(jiang)一(yi)並(bing)解(jie)除(chu)呢(ne)?對(dui)此(ci),各(ge)地(di)司(si)法(fa)實(shi)踐(jian)中(zhong)存(cun)在(zai)分(fen)歧(qi)。筆(bi)者(zhe)總(zong)結(jie)了(le)部(bu)分(fen)法(fa)院(yuan)司(si)法(fa)實(shi)踐(jian)中(zhong)的(de)態(tai)度(du),供(gong)各(ge)位(wei)參(can)考(kao)。具(ju)體(ti)如(ru)下(xia)表(biao)所(suo)示(shi):

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4、如何提出履行到期債權異議

《執行若幹規定》第46條規定:“第三人對履行通知的異議一般應當以書麵形式提出,口頭提出的,執行人員應記入筆錄,並由第三人簽字或蓋章。”

由you此ci可ke知zhi,次ci債zhai務wu人ren提ti出chu履lv行xing到dao期qi債zhai權quan的de異yi議yi的de,應ying向xiang執zhi行xing法fa官guan提ti交jiao履lv行xing到dao期qi債zhai權quan異yi議yi申shen請qing書shu,如ru不bu能neng提ti交jiao申shen請qing書shu的de,執zhi行xing應ying記ji入ru執zhi行xing筆bi錄lu,並bing由you此ci債zhai權quan人ren簽qian字zi或huo蓋gai章zhang。而er且qie,履lv行xing到dao期qi債zhai務wu異yi議yi的de提ti出chu不bu同tong於yu執zhi行xing異yi議yi的de提ti出chu,人ren民min法fa院yuan不bu需xu根gen據ju《最高人民法院印發<關於執行案件立案、結案若幹問題的意見>的通知》按照執行異議予以立案。

 

5、履行到期債權異議的救濟途徑

如針對次債務人的有效異議,人民法院不支持,而堅持執行次債務人,次債務人又如何操作呢?

《最高人民法院第二巡回法庭2021 年第 20次法官會議紀要》顯示,就“次債務人對到期債權執行提出的異議被駁回後,能否提起執行異議之訴?”的問題,司法實踐中有否定說和肯定說之分,否定說觀點為:“在到期債權執行的場合,債務人對次債務人是否享有債權、債zhai權quan是shi否fou已yi經jing清qing償chang等deng事shi實shi均jun未wei經jing生sheng效xiao裁cai判pan予yu以yi確que認ren,故gu該gai項xiang執zhi行xing是shi沒mei有you執zhi行xing依yi據ju的de執zhi行xing,隻zhi要yao次ci債zhai務wu人ren在zai指zhi定ding期qi限xian內nei提ti出chu異yi議yi,執zhi行xing法fa院yuan就jiu不bu得de強qiang製zhi執zhi行xing。反fan之zhi,次ci債zhai務wu人ren未wei在zai指zhi定ding期qi限xian內nei提ti出chu異yi議yi,執zhi行xing法fa院yuan裁cai定ding對dui其qi強qiang製zhi執zhi行xing的de,該gai強qiang製zhi執zhi行xing裁cai定ding本ben身shen就jiu成cheng了le執zhi行xing依yi據ju。當dang然ran,該gai裁cai定ding畢bi竟jing未wei對dui債zhai務wu人ren與yu次ci債zhai務wu人ren之zhi間jian的de債zhai權quan債zhai務wu關guan係xi作zuo出chu認ren定ding,加jia之zhi現xian行xing法fa律lv並bing未wei規gui定ding被bei執zhi行xing人ren可ke以yi提ti起qi執zhi行xing異yi議yi之zhi訴su,故gu次ci債zhai務wu人ren不bu服fu該gai裁cai定ding的de,應ying當dang通tong過guo執zhi行xing異yi議yi、執行複議等執行監督程序進行救濟。”法官會議采取否定說,認為:“在到期債權執行場合,執行法院往往會向次債務人發送履行通知,依據《執行工作規定(試行)》的相關規定,履行通知往往會指定15天tian的de履lv行xing或huo異yi議yi期qi限xian,次ci債zhai務wu人ren在zai履lv行xing通tong知zhi指zhi定ding的de期qi限xian內nei沒mei有you提ti出chu異yi議yi又you不bu履lv行xing的de,執zhi行xing法fa院yuan有you權quan裁cai定ding對dui其qi強qiang製zhi執zhi行xing。盡jin管guan該gai裁cai定ding性xing質zhi上shang屬shu於yu執zhi行xing依yi據ju,但dan與yu生sheng效xiao裁cai判pan等deng執zhi行xing依yi據ju不bu同tong,裁cai定ding本ben身shen並bing未wei對dui債zhai務wu人ren與yu次ci債zhai務wu人ren的de權quan利li義yi務wu關guan係xi進jin行xing實shi體ti判pan斷duan,且qie次ci債zhai務wu人ren也ye不bu是shi以yi自zi身shen對dui到dao期qi債zhai權quan享xiang有you所suo有you權quan、擔保物權等民事權益而提出排除執行,故次債務人的異議隻能通過執行複議等執行監督程序救濟。”

yinci,jiucizhaiwurendeyouxiaoyiyi,renminfayuanyingzhijietingzhiduicizhaiwurendezhixing,rujianchizhixingcizhaiwurende,zeshuyuzhixingxingweiweifa,cizhaiwurenbunengtiqizhixingyiyizhisu,erzhinenganzhaoxiawenlunshuduirenminfayuandeweifazhixingxingweitichuzhixingyiyijitiqizhixingfuyijinxingjianduchengxujiuji。

 

三、人民法院強製執行階段的維權措施——提出執行異議

1、提出執行異議的法律依據

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條規定:“當事人、利害關係人認為執行行為違反法律規定的,可以向負責執行的人民法院提出書麵異議。當事人、利害關係人提出書麵異議的,人民法院應當自收到書麵異議之日起十五日內審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。”

《最高人民法院關於人民法院辦理執行異議和複議案件若幹問題的規定》第五條:“有下列情形之一的,當事人以外的自然人、法人和非法人組織,可以作為利害關係人提出執行行為異議:(一)認為人民法院的執行行為違法,妨礙其輪候查封、扣押、凍結的債權受償的;(二)認為人民法院的拍賣措施違法,妨礙其參與公平競價的;(三)認為人民法院的拍賣、變賣或者以物抵債措施違法,侵害其對執行標的的優先購買權的;(四)認為人民法院要求協助執行的事項超出其協助範圍或者違反法律規定的;(五)認為其他合法權益受到人民法院違法執行行為侵害的。”

依據該等規定,如次債務人認為人民法院的執行行為違法,則有權向人民法院提起執行異議。

 

2、執行異議的提出方式

《最高人民法院關於人民法院辦理執行異議和複議案件若幹問題的規定》第一條規定:“異議人提出執行異議或者複議申請人申請複議,應當向人民法院提交申請書。申請書應當載明具體的異議或者複議請求、事實、理由等內容,並附下列材料:(一)異議人或者複議申請人的身份證明;(二)相關證據材料;(三)送達地址和聯係方式。”

《最高人民法院印發<關於執行案件立案、結案若幹問題的意見>的通知》第九條規定:“下列案件,人民法院應當按照執行異議案件予以立案:(一)當事人、利害關係人認為人民法院的執行行為違反法律規定,提出書麵異議的;(二)執行過程中,案外人對執行標的提出書麵異議的;(三)人民法院受理執行申請後,當事人對管轄權提出異議的;(四)申請執行人申請追加、變更被執行人的;(五)被執行人以債權消滅、超過申請執行期間或者其他阻止執行的實體事由提出阻止執行的;(六)被執行人對仲裁裁決或者公證機關賦予強製執行效力的公證債權文書申請不予執行的;(七)其他依法可以申請執行異議的。”

由該等規定可知,次債務人如提起執行異議的,應向人民法院提交異議申請書、相關證據材料,而人民法院就次債務人的異議,應按照執行異議按照予以立案。

 

3、執行異議的救濟途徑

《最高人民法院關於人民法院辦理執行異議和複議案件若幹問題的規定》第二條第三款規定:“異(yi)議(yi)人(ren)對(dui)不(bu)予(yu)受(shou)理(li)或(huo)者(zhe)駁(bo)回(hui)申(shen)請(qing)裁(cai)定(ding)不(bu)服(fu)的(de),可(ke)以(yi)自(zi)裁(cai)定(ding)送(song)達(da)之(zhi)日(ri)起(qi)十(shi)日(ri)內(nei)向(xiang)上(shang)一(yi)級(ji)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)申(shen)請(qing)複(fu)議(yi)。上(shang)一(yi)級(ji)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)審(shen)查(zha)後(hou)認(ren)為(wei)符(fu)合(he)受(shou)理(li)條(tiao)件(jian)的(de),應(ying)當(dang)裁(cai)定(ding)撤(che)銷(xiao)原(yuan)裁(cai)定(ding),指(zhi)令(ling)執(zhi)行(xing)法(fa)院(yuan)立(li)案(an)或(huo)者(zhe)對(dui)執(zhi)行(xing)異(yi)議(yi)進(jin)行(xing)審(shen)查(zha)。”

因此,如次債務人對人民法院的執行異議裁定不服的,應當在裁定送達之日起十日內向上一級法院提出執行異議複議。

 

綜(zong)上(shang),對(dui)於(yu)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)而(er)言(yan),如(ru)無(wu)意(yi)中(zhong)被(bei)卷(juan)入(ru)執(zhi)行(xing)案(an)件(jian),也(ye)不(bu)必(bi)驚(jing)慌(huang),你(ni)可(ke)以(yi)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)按(an)照(zhao)如(ru)上(shang)分(fen)析(xi)在(zai)法(fa)院(yuan)通(tong)知(zhi)履(lv)行(xing)到(dao)期(qi)債(zhai)務(wu)時(shi)提(ti)出(chu)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan)異(yi)議(yi),如(ru)未(wei)及(ji)時(shi)提(ti)出(chu),也(ye)可(ke)以(yi)在(zai)法(fa)院(yuan)裁(cai)定(ding)強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)時(shi),如(ru)法(fa)院(yuan)的(de)強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)行(xing)為(wei)違(wei)法(fa),則(ze)提(ti)出(chu)執(zhi)行(xing)行(xing)為(wei)異(yi)議(yi)。當(dang)然(ran),如(ru)果(guo)確(que)實(shi)被(bei)執(zhi)行(xing)人(ren)對(dui)你(ni)有(you)到(dao)期(qi)債(zhai)權(quan),與(yu)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)充(chong)分(fen)溝(gou)通(tong)如(ru)何(he)配(pei)合(he)履(lv)行(xing),盡(jin)量(liang)降(jiang)低(di)被(bei)執(zhi)行(xing)人(ren)執(zhi)行(xing)案(an)件(jian)對(dui)你(ni)的(de)影(ying)響(xiang),也(ye)不(bu)失(shi)為(wei)一(yi)種(zhong)好(hao)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)式(shi)。


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