一、 前言：破產有關訴訟集中管轄概述
《中華人民共和國企業破產法》（下稱“《企業破產法》”）第二十一條規定：“人民法院受理破產申請後，有關債務人的民事訴訟，隻能向受理破產申請的人民法院提起。”《最高人民法院關於適用<中華人民共和國企業破產法>若幹問題的規定（二）》第四十七條第一款規定：“renminfayuanshoulipochanshenqinghou，dangshirentiqideyouguanzhaiwurendeminshisusonganjian，yingdangyijuqiyepochanfadiershiyitiaodeguiding，youshoulipochanshenqingderenminfayuanguanxia。”
據(ju)此(ci)，債(zhai)務(wu)人(ren)被(bei)申(shen)請(qing)破(po)產(chan)的(de)，該(gai)破(po)產(chan)申(shen)請(qing)被(bei)法(fa)院(yuan)受(shou)理(li)後(hou)，有(you)關(guan)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)民(min)事(shi)訴(su)訟(song)將(jiang)由(you)受(shou)理(li)破(po)產(chan)的(de)法(fa)院(yuan)集(ji)中(zhong)管(guan)轄(xia)，實(shi)務(wu)中(zhong)，通(tong)常(chang)將(jiang)此(ci)等(deng)集(ji)中(zhong)管(guan)轄(xia)行(xing)為(wei)稱(cheng)為(wei)“破產有關訴訟集中管轄”。
破po產chan有you關guan訴su訟song集ji中zhong管guan轄xia的de目mu的de在zai於yu，通tong過guo集ji中zhong管guan轄xia確que保bao破po產chan程cheng序xu的de有you序xu進jin行xing，避bi免mian在zai破po產chan程cheng序xu進jin行xing中zhong發fa生sheng的de有you關guan債zhai務wu人ren的de民min事shi訴su訟song，由you不bu同tong的de法fa院yuan審shen理li導dao致zhi其qi與yu破po產chan案an件jian的de審shen理li進jin度du難nan以yi協xie調tiao，影ying響xiang破po產chan程cheng序xu的de順shun利li進jin行xing，故gu有you必bi要yao將jiang這zhe些xie訴su訟song集ji中zhong於yu審shen理li破po產chan案an件jian的de人ren民min法fa院yuan一yi並bing審shen理li。【（2019）最高法民轄14號】
二、 問題的提出：破產有關訴訟集中管轄的爭議源頭
破(po)產(chan)程(cheng)序(xu)以(yi)當(dang)事(shi)人(ren)向(xiang)法(fa)院(yuan)申(shen)請(qing)作(zuo)為(wei)動(dong)因(yin)，法(fa)院(yuan)經(jing)審(shen)理(li)後(hou)裁(cai)定(ding)受(shou)理(li)破(po)產(chan)申(shen)請(qing)的(de)，破(po)產(chan)司(si)法(fa)程(cheng)序(xu)啟(qi)動(dong)。法(fa)院(yuan)裁(cai)定(ding)受(shou)理(li)破(po)產(chan)申(shen)請(qing)之(zhi)日(ri)，是(shi)破(po)產(chan)有(you)關(guan)訴(su)訟(song)集(ji)中(zhong)管(guan)轄(xia)的(de)時(shi)間(jian)起(qi)點(dian)。在(zai)法(fa)院(yuan)就(jiu)申(shen)請(qing)人(ren)提(ti)出(chu)的(de)破(po)產(chan)申(shen)請(qing)審(shen)查(zha)期(qi)間(jian)，涉(she)及(ji)被(bei)申(shen)請(qing)人(ren)的(de)其(qi)他(ta)案(an)件(jian)不(bu)適(shi)用(yong)破(po)產(chan)有(you)關(guan)訴(su)訟(song)集(ji)中(zhong)管(guan)轄(xia)的(de)規(gui)定(ding)。因(yin)為(wei)在(zai)該(gai)期(qi)間(jian)內(nei)，法(fa)院(yuan)審(shen)理(li)範(fan)圍(wei)僅(jin)限(xian)於(yu)被(bei)申(shen)請(qing)人(ren)是(shi)否(fou)符(fu)合(he)《企業破產法》第二條規定的資不抵債的情形，並不涉及被申請人債權債務的具體處理。
pochansifachengxuyijingqidongdaduohaoshijiaojiu，ershijianliyiduiyuquanlirenzhiguanzhongyao，yidanjizhongguanxia，quanlirenzebunengxiangyoufadingguanxiahuoyuedingguanxiasuofuyudeyoushidiwei，jiazhiyidisusongchengben、是否屬於破產債權、司si法fa執zhi行xing難nan度du等deng因yin素su，破po產chan集ji中zhong管guan轄xia問wen題ti往wang往wang是shi雙shuang方fang當dang事shi人ren在zai案an件jian進jin入ru實shi體ti審shen理li之zhi前qian的de必bi爭zheng之zhi地di。除chu當dang事shi人ren因yin素su之zhi外wai，法fa院yuan基ji於yu案an件jian審shen理li數shu量liang等deng原yuan因yin，更geng易yi產chan生sheng優you先xian適shi用yong《企業破產法》第二十一條進行集中管轄的認知。
因yin此ci，如ru何he確que定ding破po產chan有you關guan訴su訟song集ji中zhong管guan轄xia規gui則ze的de邊bian界jie，是shi當dang事shi人ren和he法fa院yuan需xu要yao共gong同tong研yan究jiu的de問wen題ti。本ben文wen在zai檢jian索suo相xiang關guan法fa規gui和he案an例li的de基ji礎chu上shang梳shu理li了le部bu分fen規gui則ze，與yu讀du者zhe共gong享xiang。
三、 破產有關訴訟集中管轄部分規則梳理
（一） 規則1：重整計劃執行期間，因重整程序終止後新發生的事實或者事件引發的有關債務人的民事訴訟，不集中管轄
最高人民法院印發的《全國法院民商事審判工作會議紀要》（即“《九民紀要》”）
第一百一十三條第二款規定：“重整計劃執行期間，因重整程序終止後新發生的事實或者事件引發的有關債務人的民事訴訟，不適用《企業破產法》第21條有關集中管轄的規定……”
根據《企業破產法》第八十六條第二款的規定，重整計劃通過且債務人或者管理人依法向人民法院提出批準重整計劃的申請的，人民法院經審查認為符合《企業破產法》deguidingde，yingdangcaidingpizhunzhongzhengjihuabingzhongzhizhongzhengchengxu。cishi，pochanqiyejingyoupochanzhongzhengchengxuzhongxintourushengchanjingying，chengweizhengchangdeshangshijingyingzhuti，yuqitazhengchangjingyingdeqiyexiangyoutongdengdesusongquanli，buzaishiyongpochanyouguansusongjizhongguanxiadeguiding。
但需強調的是，《九民紀要》第一百一十三條第二款規定的前提條件之一是“因重整程序終止後新發生的事實或者事件引發的有關債務人的民事訴訟”，若該訴訟並非是“重整程序終止後新發生的事實或者事件引發的”，則有可能適用《企業破產法》dijiushiertiaodierkuandeguiding，jiquanlirenweiyifashenbaozhaiquande，zaizhongzhengjihuazhixingqijianbudexingshiquanli，zaizhongzhengjihuazhixingwanbihou，keyianzhaozhongzhengjihuaguidingdetongleizhaiquandeqingchangtiaojianxingshiquanli。
（二） 規則2：破產程序終結後，當事人提起的新的民事訴訟，不集中管轄
（2017）最高法民轄終78號案中，破產企業廣元市紡織廠於1999年10月10日經廣元中院作出民事裁定，被宣告破產還債，後於1999年12月8日經廣元中院作出（1999）廣經初破字第2-20號(hao)民(min)事(shi)裁(cai)定(ding)，被(bei)裁(cai)定(ding)終(zhong)結(jie)破(po)產(chan)程(cheng)序(xu)。廣(guang)元(yuan)中(zhong)院(yuan)在(zai)此(ci)後(hou)兩(liang)次(ci)對(dui)破(po)產(chan)企(qi)業(ye)清(qing)算(suan)組(zu)成(cheng)員(yuan)進(jin)行(xing)變(bian)更(geng)，清(qing)算(suan)組(zu)仍(reng)在(zai)履(lv)職(zhi)。最(zui)高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)認(ren)為(wei)，破(po)產(chan)程(cheng)序(xu)終(zhong)結(jie)後(hou)，四(si)被(bei)上(shang)訴(su)人(ren)（即該案一審原告）zhuzhangzishenquanyishousunhai，youquantiqixindeminshisusong，bingbohuilepochanqiyeguangyuanshifangzhichangqingsuanzuzhuzhanggaianyingyoushoulipochanshenqingderenminfayuanjizhongguanxiadeshangsuqingqiu。
《企業破產法》規定的破產終結包括如下情形：
情形1：“破無可破”——第四十三條第四款：“zhaiwurencaichanbuzuyiqingchangpochanfeiyongde，guanlirenyingdangtiqingrenminfayuanzhongjiepochanchengxu。renminfayuanyingdangzishoudaoqingqiuzhiriqishiwurineicaidingzhongjiepochanchengxu，bingyuyigonggao。”
情形2：“自行和解並申請終結”——第一百零五條：“人民法院受理破產申請後，債務人與全體債權人就債權債務的處理自行達成協議的，可以請求人民法院裁定認可，並終結破產程序。”
情形3：“全債足額清償/擔保”——第一百零八條：“破產宣告前，有下列情形之一的，人民法院應當裁定終結破產程序，並予以公告：（一）第三人為債務人提供足額擔保或者為債務人清償全部到期債務的；（二）債務人已清償全部到期債務的。”
情形4：“無財產可供分配”——第一百二十條第一款：“破產人無財產可供分配的，管理人應當請求人民法院裁定終結破產程序。”
情形5：“分配完結”——第一百二十條第二款：“管理人在最後分配完結後，應當及時向人民法院提交破產財產分配報告，並提請人民法院裁定終結破產程序。”
根據前述（2017）最高法民轄終78號案的裁判規則，結合前述《企業破產法》關於破產終結的相關規定，能夠得出如下結論：當(dang)破(po)產(chan)企(qi)業(ye)出(chu)現(xian)上(shang)述(shu)情(qing)形(xing)之(zhi)一(yi)並(bing)經(jing)由(you)受(shou)理(li)破(po)產(chan)的(de)法(fa)院(yuan)裁(cai)定(ding)破(po)產(chan)終(zhong)結(jie)的(de)，與(yu)其(qi)有(you)關(guan)的(de)新(xin)的(de)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)，不(bu)再(zai)適(shi)用(yong)破(po)產(chan)有(you)關(guan)訴(su)訟(song)集(ji)中(zhong)管(guan)轄(xia)的(de)規(gui)定(ding)。但(dan)需(xu)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，破(po)產(chan)清(qing)算(suan)情(qing)形(xing)下(xia)，破(po)產(chan)終(zhong)結(jie)後(hou)，管(guan)理(li)人(ren)持(chi)法(fa)院(yuan)終(zhong)結(jie)破(po)產(chan)裁(cai)定(ding)書(shu)辦(ban)理(li)破(po)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)，企(qi)業(ye)一(yi)經(jing)注(zhu)銷(xiao)即(ji)喪(sang)失(shi)訴(su)訟(song)主(zhu)體(ti)資(zi)格(ge)，權(quan)利(li)人(ren)此(ci)時(shi)若(ruo)仍(reng)希(xi)望(wang)通(tong)過(guo)訴(su)訟(song)就(jiu)行(xing)救(jiu)濟(ji)，則(ze)需(xu)考(kao)慮(lv)其(qi)他(ta)的(de)法(fa)律(lv)依(yi)據(ju)。
（三） 規則3：當事人之間的仲裁協議不受破產有關訴訟集中管轄的約束，仲裁是確認債權債務關係的方式之一
《最高人民法院關於適用<中華人民共和國企業破產法>若幹問題的規定（三）》第八條規定：“債務人、債(zhai)權(quan)人(ren)對(dui)債(zhai)權(quan)表(biao)記(ji)載(zai)的(de)債(zhai)權(quan)有(you)異(yi)議(yi)的(de)，應(ying)當(dang)說(shuo)明(ming)理(li)由(you)和(he)法(fa)律(lv)依(yi)據(ju)。經(jing)管(guan)理(li)人(ren)解(jie)釋(shi)或(huo)調(tiao)整(zheng)後(hou)，異(yi)議(yi)人(ren)仍(reng)然(ran)不(bu)服(fu)的(de)，或(huo)者(zhe)管(guan)理(li)人(ren)不(bu)予(yu)解(jie)釋(shi)或(huo)調(tiao)整(zheng)的(de)，異(yi)議(yi)人(ren)應(ying)當(dang)在(zai)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)核(he)查(zha)結(jie)束(shu)後(hou)十(shi)五(wu)日(ri)內(nei)向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)債(zhai)權(quan)確(que)認(ren)的(de)訴(su)訟(song)。當(dang)事(shi)人(ren)之(zhi)間(jian)在(zai)破(po)產(chan)申(shen)請(qing)受(shou)理(li)前(qian)訂(ding)立(li)有(you)仲(zhong)裁(cai)條(tiao)款(kuan)或(huo)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)的(de)，應(ying)當(dang)向(xiang)選(xuan)定(ding)的(de)仲(zhong)裁(cai)機(ji)構(gou)申(shen)請(qing)確(que)認(ren)債(zhai)權(quan)債(zhai)務(wu)關(guan)係(xi)。”
《上海市高級人民法院關於印發<關於企業破產案件管轄和受理若幹問題的解答>的通知》第五條對“破產衍生訴訟集中管轄能否排除當事人協議仲裁”的問題進行了回答，其中提到：“仲裁與訴訟是兩種獨立的糾紛解決方式，當事人可以選擇訴訟方式或仲裁方式解決爭議。《中華人民共和國民事訴訟法》（下稱《民事訴訟法》）第一百二十四條第（二）項以及《中華人民共和國仲裁法》第五條確立了‘有效仲裁排除司法管轄’的基本原則，《最高人民法院關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百三十一條第二款進一步明確了專屬管轄不排除有效仲裁協議。因此，破產集中管轄不能排除協議仲裁。”
（2021）京04民特719號案中，法院認為：“《企業破產法》第二十一條僅限定為民事訴訟，而不包含當事人約定有仲裁協議的仲裁案件範圍……zhongcaishiquerenzhaiquanzhaiwuguanxidefangshizhiyi，zaipochanshenqingshouliqiandingliyouhefayouxiaodezhongcaitiaokuanhuozhongcaixieyide，qiyejinrupochanchengxuhou，rengkeshiyongzhongcaifangshijiejuejiufen。”
可ke見jian，基ji於yu仲zhong裁cai獨du立li性xing的de基ji本ben原yuan則ze，無wu論lun是shi破po產chan申shen請qing受shou理li後hou有you關guan債zhai務wu人ren的de糾jiu紛fen，還hai是shi權quan利li人ren基ji於yu對dui債zhai權quan表biao記ji載zai的de債zhai權quan的de異yi議yi提ti起qi的de破po產chan債zhai權quan確que認ren的de有you關guan糾jiu紛fen，當dang事shi人ren之zhi間jian的de仲zhong裁cai條tiao款kuan及ji仲zhong裁cai案an件jian均jun不bu受shou破po產chan有you關guan訴su訟song集ji中zhong管guan轄xia規gui則ze的de約yue束shu。
四、 探討：破產重整程序/破產和解程序終止不是破產有關訴訟集中管轄的絕對終點
根據《企業破產法》的規定，破產司法程序的結束以法院作出破產終結裁定為標誌，破產中的終止情形或為導致破產終結的原因之一，但不等於破產終結。
《企業破產法》規定的“終止”包括破產重整有關的終止和破產和解有關的終止兩種類型，具體情形如下：
類型一：破產重整有關的終止
情形1：“重整不能導致裁定終止重整程序並宣告破產”——《企業破產法》第七十八條：“在重整期間，有下列情形之一的，經管理人或者利害關係人請求，人民法院應當裁定終止重整程序，並宣告債務人破產：（一）債務人的經營狀況和財產狀況繼續惡化，缺乏挽救的可能性；（二）債務人有欺詐、惡意減少債務人財產或者其他顯著不利於債權人的行為；（三）由於債務人的行為致使管理人無法執行職務。”
情形2：“未按期提出重整計劃草案導致裁定終止重整程序並宣告破產”——《企業破產法》第七十九條第三款：“債務人或者管理人未按期提出重整計劃草案的，人民法院應當裁定終止重整程序，並宣告債務人破產。”
情形3：“法院批準重整計劃（或草案）並裁定終止重整程序”——《企業破產法》第八十六條第二款：“自(zi)重(zhong)整(zheng)計(ji)劃(hua)通(tong)過(guo)之(zhi)日(ri)起(qi)十(shi)日(ri)內(nei)，債(zhai)務(wu)人(ren)或(huo)者(zhe)管(guan)理(li)人(ren)應(ying)當(dang)向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提(ti)出(chu)批(pi)準(zhun)重(zhong)整(zheng)計(ji)劃(hua)的(de)申(shen)請(qing)。人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)經(jing)審(shen)查(zha)認(ren)為(wei)符(fu)合(he)本(ben)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)，應(ying)當(dang)自(zi)收(shou)到(dao)申(shen)請(qing)之(zhi)日(ri)起(qi)三(san)十(shi)日(ri)內(nei)裁(cai)定(ding)批(pi)準(zhun)，終(zhong)止(zhi)重(zhong)整(zheng)程(cheng)序(xu)，並(bing)予(yu)以(yi)公(gong)告(gao)。”及第八十七條。
情形4：“重整計劃（或草案）未獲批準導致裁定終止重整程序並宣告破產”——《企業破產法》第八十八條：“zhongzhengjihuacaoanweihuodetongguoqieweiyizhaobenfadibashiqitiaodeguidinghuodepizhun，huozheyitongguodezhongzhengjihuaweihuodepizhunde，renminfayuanyingdangcaidingzhongzhizhongzhengchengxu，bingxuangaozhaiwurenpochan。”
情形5：“重整計劃執行不能導致裁定終止重整計劃的執行並宣告破產”——《企業破產法》第九十三條第一款：“債務人不能執行或者不執行重整計劃的，人民法院經管理人或者利害關係人請求，應當裁定終止重整計劃的執行，並宣告債務人破產。”
類型二：破產和解有關的終止
情形6：“法院裁定認可和解協議並終止和解程序”——《企業破產法》第九十八條：“債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)通(tong)過(guo)和(he)解(jie)協(xie)議(yi)的(de)，由(you)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)裁(cai)定(ding)認(ren)可(ke)，終(zhong)止(zhi)和(he)解(jie)程(cheng)序(xu)，並(bing)予(yu)以(yi)公(gong)告(gao)。管(guan)理(li)人(ren)應(ying)當(dang)向(xiang)債(zhai)務(wu)人(ren)移(yi)交(jiao)財(cai)產(chan)和(he)營(ying)業(ye)事(shi)務(wu)，並(bing)向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提(ti)交(jiao)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)的(de)報(bao)告(gao)。”
情形7：“和解協議（或草案）未獲通過或未獲法院認可導致法院裁定終止和解程序並宣告破產”——《企業破產法》第九十九條：“hejiexieyicaoanjingzhaiquanrenhuiyibiaojueweihuodetongguo，huozheyijingzhaiquanrenhuiyitongguodehejiexieyiweihuoderenminfayuanrenkede，renminfayuanyingdangcaidingzhongzhihejiechengxu，bingxuangaozhaiwurenpochan。”
情形8：“和解協議執行不能導致裁定終止和解協議的執行並宣告破產”——《企業破產法》第一百零四條第一款：“債務人不能執行或者不執行和解協議的，人民法院經和解債權人請求，應當裁定終止和解協議的執行，並宣告債務人破產。”
根據前述《九民紀要》第一百一十三條第二款“重整計劃執行期間，因重整程序終止後新發生的事實或者事件引發的有關債務人的民事訴訟，不適用《企業破產法》第21條有關集中管轄”的規定，破產終止情形中能夠突破破產有關訴訟集中管轄規則的僅為上述情形3——“法院批準重整計劃（或草案）並裁定終止重整”之後的重整計劃執行期間的相關訴訟，如（2018）最高法民轄171號、（2019）最高法民轄14號等案。對於其他破產終止情形下的訴訟是否應當適用集中管轄的規定，仍有待於個案法官的審查和認定。
值得探討的是，破產重整和破產和解兩種破產司法程序均賦予了企業“重生的權利”，重(zhong)整(zheng)計(ji)劃(hua)執(zhi)行(xing)期(qi)間(jian)與(yu)破(po)產(chan)和(he)解(jie)協(xie)議(yi)履(lv)行(xing)期(qi)間(jian)具(ju)有(you)相(xiang)近(jin)屬(shu)性(xing)，而(er)相(xiang)關(guan)司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)和(he)司(si)法(fa)判(pan)例(li)僅(jin)明(ming)確(que)重(zhong)整(zheng)計(ji)劃(hua)執(zhi)行(xing)期(qi)間(jian)因(yin)新(xin)發(fa)生(sheng)的(de)事(shi)實(shi)或(huo)者(zhe)事(shi)件(jian)引(yin)發(fa)的(de)有(you)關(guan)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)民(min)事(shi)訴(su)訟(song)不(bu)適(shi)用(yong)破(po)產(chan)有(you)關(guan)訴(su)訟(song)集(ji)中(zhong)管(guan)轄(xia)的(de)規(gui)定(ding)，未(wei)就(jiu)破(po)產(chan)和(he)解(jie)協(xie)議(yi)履(lv)行(xing)期(qi)間(jian)相(xiang)關(guan)訴(su)訟(song)的(de)管(guan)轄(xia)進(jin)行(xing)具(ju)體(ti)的(de)說(shuo)理(li)和(he)明(ming)確(que)，該(gai)等(deng)缺(que)漏(lou)容(rong)易(yi)導(dao)致(zhi)當(dang)事(shi)人(ren)之(zhi)間(jian)就(jiu)此(ci)問(wen)題(ti)產(chan)生(sheng)爭(zheng)議(yi)。
實(shi)務(wu)中(zhong)如(ru)遇(yu)到(dao)相(xiang)關(guan)爭(zheng)議(yi)，應(ying)當(dang)以(yi)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)破(po)產(chan)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)和(he)破(po)產(chan)有(you)關(guan)訴(su)訟(song)集(ji)中(zhong)管(guan)轄(xia)規(gui)則(ze)的(de)立(li)法(fa)目(mu)的(de)和(he)價(jia)值(zhi)導(dao)向(xiang)為(wei)出(chu)發(fa)點(dian)，根(gen)據(ju)案(an)件(jian)基(ji)本(ben)事(shi)實(shi)和(he)破(po)產(chan)企(qi)業(ye)具(ju)體(ti)情(qing)況(kuang)對(dui)是(shi)否(fou)應(ying)當(dang)集(ji)中(zhong)管(guan)轄(xia)進(jin)行(xing)認(ren)定(ding)，避(bi)免(mian)因(yin)為(wei)法(fa)律(lv)、法規和判例的滯後性得出簡單粗暴的應當集中管轄或不應當集中管轄的裁判。
本文僅為相關問題之淺談，歡迎指正。
