目mu前qian
，我wo國guo的de科ke研yan投tou入ru與yu產chan出chu已yi經jing具ju有you一yi定ding的de規gui模mo。在zai科ke研yan投tou入ru方fang麵mian，我wo國guo的de研yan究jiu經jing費fei投tou入ru位wei於yu世shi界jie第di二er，僅jin次ci於yu美mei國guo。在zai產chan出chu方fang麵mian
，從cong專zhuan利li數shu量liang上shang看kan，年nian專zhuan利li申shen請qing量liang已yi經jing位wei於yu世shi界jie首shou位wei。

根據國家知識產權局的數據
，截至2022年底，我國發明專利有效量為421.2萬件。其中，國內（不含港澳台）發明專利有效量為328萬件。我國每萬人口高價值發明專利擁有量達到9.4件。世界知識產權組織最新發布的《世界知識產權指標》報告顯示
，我國發明專利有效量已經位居世界第一。

raner，womenyeyinggaikandao，woguodejishuchanyehuazhuanyidebilvyejiaodi，shidehenduofamingzhuanlijintingliuzaizhimianshang，meiyoudedaoxiangyingdeyingyonglaiweishehuidefazhanfuwu。

在此背景下，在修正的最新專利法中，引入了技術開放許可製度。在第五十條至五十二條中提出了具體的規定[1]。與(yu)現(xian)有(you)的(de)專(zhuan)利(li)許(xu)可(ke)製(zhi)度(du)相(xiang)比(bi)
，專(zhuan)利(li)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)製(zhi)度(du)經(jing)過(guo)了(le)行(xing)政(zheng)權(quan)的(de)介(jie)入(ru)，簡(jian)化(hua)了(le)許(xu)可(ke)人(ren)與(yu)被(bei)許(xu)可(ke)人(ren)的(de)談(tan)判(pan)協(xie)商(shang)過(guo)程(cheng)，加(jia)快(kuai)專(zhuan)利(li)許(xu)可(ke)的(de)達(da)成(cheng)。

專利開放許可製度起源於英國。目前在英國、德國、俄羅斯等20幾個國家已經建立，在知識產權較為發達的美國和日本尚未建立。2015年的《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》中首次引入專利開放許可製度，並經多年研究

，在2019年的《中華人民共和國專利法（修正案草案）》中有了一定的改善[2]，最終在2020年10月17日進行了第四次修正。

總(zong)體(ti)而(er)言(yan)，開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)是(shi)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)事(shi)先(xian)作(zuo)出(chu)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)的(de)聲(sheng)明(ming)
，讓(rang)渡(du)專(zhuan)利(li)許(xu)可(ke)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)部(bu)分(fen)談(tan)判(pan)權(quan)，來(lai)換(huan)取(qu)與(yu)不(bu)特(te)定(ding)的(de)第(di)三(san)人(ren)迅(xun)速(su)達(da)成(cheng)專(zhuan)利(li)許(xu)可(ke)

，獲(huo)得(de)相(xiang)應(ying)利(li)益(yi)的(de)行(xing)為(wei)。專(zhuan)利(li)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)降(jiang)低(di)了(le)許(xu)可(ke)人(ren)與(yu)被(bei)許(xu)可(ke)人(ren)之(zhi)間(jian)的(de)談(tan)判(pan)締(di)約(yue)成(cheng)本(ben)。根(gen)據(ju)專(zhuan)利(li)法(fa)中(zhong)的(de)規(gui)定(ding)，專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)自(zi)願(yuan)以(yi)書(shu)麵(mian)方(fang)式(shi)向(xiang)國(guo)務(wu)院(yuan)專(zhuan)利(li)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)聲(sheng)明(ming)願(yuan)意(yi)許(xu)可(ke)任(ren)何(he)單(dan)位(wei)或(huo)者(zhe)個(ge)人(ren)實(shi)施(shi)其(qi)專(zhuan)利(li)，這(zhe)個(ge)聲(sheng)明(ming)過(guo)程(cheng)類(lei)似(si)於(yu)要(yao)約(yue)

；任何單位或者個人有意願實施開放許可的專利的，以書麵方式通知專利權人，並依照公告的許可使用費支付方式、biaozhunzhifuxukeshiyongfeihou，jihuodezhuanlishishixuke，zheleisiyuchengnuo。kaifangxukerangzhuanlijinrushichang
，xiangduiyuzhiqiandegengjiasirendezhuanlixuke，kaifangxukerangzhuanlijinrugongkaideshichang
，youzhuyujinrugengduomaijiadeshiye，bangzhuyouxuyaoheyounenglidebeixukerengengshunlidihuodeshishixuke，congeryouzhuyuzhuanlideyouxiaoshishi、市場化和產業化。從這個角度來說，知識產權行業對專利開放許可製度的引入是持歡迎態度的。

另ling外wai，從cong開kai放fang許xu可ke的de規gui定ding可ke以yi看kan出chu
，它ta仍reng然ran是shi一yi種zhong自zi願yuan許xu可ke的de製zhi度du。專zhuan利li權quan人ren在zai聲sheng明ming開kai放fang許xu可ke時shi僅jin需xu要yao明ming確que許xu可ke使shi用yong費fei支zhi付fu方fang式shi與yu標biao準zhun，另ling外wai
，開kai放fang許xu可ke期qi間jian，專zhuan利li權quan人ren也ye可ke以yi與yu被bei許xu可ke人ren就jiu許xu可ke使shi用yong費fei進jin行xing協xie商shang後hou給gei予yu普pu通tong許xu可ke。即ji
，開kai放fang許xu可ke的de自zi由you度du還hai是shi挺ting高gao的de，這zhe與yu許xu可ke使shi用yong費fei不bu方fang便bian預yu估gu也ye有you比bi較jiao大da的de關guan係xi
，如ru果guo限xian定ding得de過guo死si，將jiang不bu利li於yu提ti升sheng專zhuan利li權quan人ren聲sheng明ming開kai放fang許xu可ke的de積ji極ji性xing。另ling外wai，專zhuan利li權quan人ren可ke以yi隨sui時shi聲sheng明ming撤che回hui開kai放fang許xu可ke。當dang然ran，也ye由you於yu自zi由you度du較jiao高gao
，在zai提ti升sheng專zhuan利li實shi施shi的de效xiao率lv上shang會hui有you所suo損sun失shi，許xu可ke人ren與yu被bei許xu可ke人ren至zhi少shao在zai許xu可ke使shi用yong費fei上shang仍reng需xu耗hao費fei一yi定ding的de談tan判pan成cheng本ben。

zaizuixinxiuzhengdezhuanlifazhongguiding，zaikaifangxukeshishiqijian
，budejiugaizhuanligeiyuduzhanhuozhepaitaxuke，zheshiyukaifangxukedeneihanxiangyizhide

，kaifangxukeshimanzutiaojianderenhedanweihegerenjunkeyishishi，zhejiuyaoqiushengmingkaifangxukedezhuanlibunenggeiyuduzhanhuozhepaitaxuke
，yimianzaochengquanlidechongtu。

guanyukaifangxukezhiduzhongxingzhengbumendezhineng
，jinguidinglejiukaifangxukedeshengminghechehuikaifangxukedeshengmingjinxinggonggaoyijifashengjiufenshijinxingtiaojie，keyidezhikaifangxukezhiduzhongxingzhengbumendezhinengshiyigefuwuzhehejujianren，zhebimianlexingzhengjiguanquanlideguoduganyu。

在最新修正的專利法中規定
，就實用新型
、外(wai)觀(guan)設(she)計(ji)專(zhuan)利(li)提(ti)出(chu)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)聲(sheng)明(ming)的(de)
，應(ying)當(dang)提(ti)供(gong)專(zhuan)利(li)權(quan)評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)。這(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)為(wei)了(le)提(ti)高(gao)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)專(zhuan)利(li)的(de)質(zhi)量(liang)的(de)措(cuo)施(shi)，因(yin)為(wei)實(shi)用(yong)新(xin)型(xing)和(he)外(wai)觀(guan)設(she)計(ji)不(bu)需(xu)要(yao)實(shi)質(zhi)審(shen)查(zha)，僅(jin)經(jing)過(guo)初(chu)步(bu)審(shen)查(zha)，從(cong)防(fang)止(zhi)低(di)質(zhi)量(liang)的(de)專(zhuan)利(li)進(jin)入(ru)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)方(fang)麵(mian)來(lai)說(shuo)，這(zhe)是(shi)可(ke)以(yi)理(li)解(jie)的(de)。但(dan)是(shi)這(zhe)個(ge)必(bi)要(yao)性(xing)還(hai)是(shi)有(you)待(dai)考(kao)量(liang)，目(mu)前(qian)一(yi)般(ban)是(shi)在(zai)專(zhuan)利(li)侵(qin)權(quan)訴(su)訟(song)或(huo)請(qing)求(qiu)管(guan)理(li)專(zhuan)利(li)工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)門(men)維(wei)權(quan)時(shi)提(ti)供(gong)專(zhuan)利(li)權(quan)評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)。然(ran)而(er)，作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)專(zhuan)利(li)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)製(zhi)度(du)，專(zhuan)利(li)的(de)市(shi)場(chang)價(jia)值(zhi)應(ying)該(gai)由(you)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)來(lai)判(pan)斷(duan)
，專(zhuan)利(li)權(quan)評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)很(hen)難(nan)保(bao)證(zheng)對(dui)實(shi)際(ji)利(li)用(yong)價(jia)值(zhi)的(de)準(zhun)確(que)評(ping)估(gu)。另(ling)外(wai)，專(zhuan)利(li)權(quan)評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)參(can)考(kao)
，其(qi)並(bing)沒(mei)有(you)行(xing)政(zheng)決(jue)定(ding)效(xiao)力(li)


，不(bu)能(neng)就(jiu)該(gai)評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)提(ti)起(qi)行(xing)政(zheng)複(fu)議(yi)或(huo)行(xing)政(zheng)訴(su)訟(song)，這(zhe)給(gei)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)帶(dai)來(lai)了(le)額(e)外(wai)的(de)負(fu)擔(dan)，不(bu)利(li)於(yu)提(ti)升(sheng)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)聲(sheng)明(ming)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。此(ci)外(wai)，目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)的(de)實(shi)用(yong)新(xin)型(xing)和(he)外(wai)觀(guan)設(she)計(ji)的(de)案(an)件(jian)存(cun)量(liang)巨(ju)大(da)
，這(zhe)也(ye)會(hui)對(dui)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)帶(dai)來(lai)很(hen)大(da)的(de)工(gong)作(zuo)負(fu)擔(dan)。

lingwai
，zaizhiqiandexiuzhengancaoanzhong
，quefakaifangxukedejilicuoshi。zaiyingguoyudeguo
，caiyonglenianfeijilidefangshi
，jishengmingkaifangxukedezhuanli，nianfeijianban
，zaichehuikaifangxukeshengmingzhihou，xuyaobujiaozhiqiandenianfei。tongguoyinruzhezhongjilifangshi
，youzhuyutishengzhuanliquanrenshengmingkaifangxukedejijixing。zaiwoguo，nianfeishizhuniandizengde，ruguonenggoujianmiannianfei，jiangjidaditishengzhuanliquanrenshengmingkaifangxukedejijixing。yinci，zaizuizhongxiuzhengdezhuanlifazhong，guidingle“開放許可實施期間，對專利權人繳納專利年費相應給予減免”。

另(ling)外(wai)，通(tong)過(guo)在(zai)撤(che)回(hui)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)聲(sheng)明(ming)之(zhi)後(hou)補(bu)繳(jiao)年(nian)費(fei)

，能(neng)夠(gou)防(fang)止(zhi)一(yi)些(xie)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)不(bu)恰(qia)當(dang)地(di)利(li)用(yong)減(jian)免(mian)年(nian)費(fei)來(lai)減(jian)少(shao)持(chi)有(you)成(cheng)本(ben)。因(yin)此(ci)，如(ru)果(guo)聲(sheng)明(ming)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)的(de)專(zhuan)利(li)未(wei)被(bei)實(shi)施(shi)，就(jiu)減(jian)免(mian)的(de)年(nian)費(fei)進(jin)行(xing)補(bu)繳(jiao)，或(huo)者(zhe)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)專(zhuan)利(li)被(bei)實(shi)施(shi)而(er)產(chan)生(sheng)了(le)收(shou)益(yi)後(hou)對(dui)減(jian)免(mian)的(de)年(nian)費(fei)進(jin)行(xing)補(bu)繳(jiao)是(shi)合(he)適(shi)的(de)
，能(neng)夠(gou)提(ti)升(sheng)真(zhen)正(zheng)想(xiang)被(bei)實(shi)施(shi)的(de)專(zhuan)利(li)的(de)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，也(ye)避(bi)免(mian)一(yi)些(xie)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)鑽(zuan)減(jian)免(mian)年(nian)費(fei)的(de)空(kong)子(zi)。

此(ci)外(wai)，在(zai)修(xiu)正(zheng)的(de)專(zhuan)利(li)法(fa)中(zhong)，開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)的(de)許(xu)可(ke)對(dui)象(xiang)適(shi)用(yong)於(yu)任(ren)何(he)單(dan)位(wei)或(huo)個(ge)人(ren)，這(zhe)與(yu)實(shi)踐(jian)有(you)一(yi)定(ding)的(de)差(cha)距(ju)。目(mu)前(qian)企(qi)業(ye)的(de)專(zhuan)利(li)布(bu)局(ju)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)目(mu)的(de)就(jiu)是(shi)限(xian)製(zhi)競(jing)爭(zheng)對(dui)手(shou)。按(an)照(zhao)目(mu)前(qian)的(de)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)的(de)規(gui)定(ding)
，任(ren)何(he)單(dan)位(wei)（包括競爭對手）可(ke)以(yi)成(cheng)為(wei)被(bei)許(xu)可(ke)人(ren)。而(er)在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)，專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)通(tong)常(chang)不(bu)希(xi)望(wang)主(zhu)要(yao)競(jing)爭(zheng)對(dui)手(shou)實(shi)施(shi)。因(yin)此(ci)
，應(ying)該(gai)給(gei)予(yu)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)一(yi)定(ding)的(de)選(xuan)擇(ze)權(quan)，即(ji)，賦(fu)予(yu)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)在(zai)聲(sheng)明(ming)時(shi)列(lie)出(chu)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)的(de)權(quan)利(li)，排(pai)除(chu)一(yi)些(xie)主(zhu)要(yao)的(de)競(jing)爭(zheng)對(dui)手(shou)，這(zhe)樣(yang)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)可(ke)以(yi)更(geng)放(fang)心(xin)地(di)聲(sheng)明(ming)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)，並(bing)且(qie)僅(jin)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)的(de)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)也(ye)不(bu)會(hui)對(dui)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)的(de)開(kai)放(fang)含(han)義(yi)造(zao)成(cheng)大(da)的(de)影(ying)響(xiang)，這(zhe)可(ke)以(yi)消(xiao)除(chu)專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)對(dui)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)的(de)一(yi)些(xie)顧(gu)慮(lv)。

雖sui然ran專zhuan利li開kai放fang許xu可ke製zhi度du還hai存cun在zai一yi些xie問wen題ti，但dan是shi它ta的de實shi施shi對dui專zhuan利li的de產chan業ye化hua轉zhuan移yi還hai是shi具ju備bei積ji極ji意yi義yi的de
，可ke以yi在zai實shi踐jian中zhong不bu斷duan地di進jin行xing優you化hua，讓rang它ta為wei專zhuan利li市shi場chang和he產chan業ye化hua轉zhuan移yi注zhu入ru新xin的de活huo力li。

注釋：
[1] 中華人民共和國專利法 (2020年10月17日修正)

第五十條

專利權人自願以書麵方式向國務院專利行政部門聲明願意許可任何單位或者個人實施其專利，並明確許可使用費支付方式、標準的，由國務院專利行政部門予以公告，實行開放許可。就實用新型、外觀設計專利提出開放許可聲明的，應當提供專利權評價報告。

專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)撤(che)回(hui)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)聲(sheng)明(ming)的(de)，應(ying)當(dang)以(yi)書(shu)麵(mian)方(fang)式(shi)提(ti)出(chu)，並(bing)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)專(zhuan)利(li)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)予(yu)以(yi)公(gong)告(gao)。開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)聲(sheng)明(ming)被(bei)公(gong)告(gao)撤(che)回(hui)的(de)，不(bu)影(ying)響(xiang)在(zai)先(xian)給(gei)予(yu)的(de)開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)的(de)效(xiao)力(li)。

第五十一條

任何單位或者個人有意願實施開放許可的專利的，以書麵方式通知專利權人
，並依照公告的許可使用費支付方式

、標準支付許可使用費後，即獲得專利實施許可。

開放許可實施期間，對專利權人繳納專利年費相應給予減免。

實行開放許可的專利權人可以與被許可人就許可使用費進行協商後給予普通許可


，但不得就該專利給予獨占或者排他許可。

第五十二條

當dang事shi人ren就jiu實shi施shi開kai放fang許xu可ke發fa生sheng糾jiu紛fen的de，由you當dang事shi人ren協xie商shang解jie決jue
，不bu願yuan協xie商shang或huo者zhe協xie商shang不bu成cheng的de，可ke以yi請qing求qiu國guo務wu院yuan專zhuan利li行xing政zheng部bu門men進jin行xing調tiao解jie，也ye可ke以yi向xiang人ren民min法fa院yuan起qi訴su。

[2] 羅莉：《專利行政部門在開放許可製度中應有的職能》，載《法學評論》

，2019年第2期。