一、本次修訂《金融機構國有股權董事議案審議操作指引》的主要目的
本次修訂是為了更好地履行國有金融資本出資人職責,進一步厘清國有股權董事職責邊界、明確國有股權董事履職責任、規範國有股權董事議案審議工作,切實發揮國有股權董事在金融機構公司治理中的作用。
二、國有金融資本出資人
《企業國有資產法》規gui定ding,國guo有you資zi產chan,指zhi國guo家jia對dui企qi業ye各ge種zhong形xing式shi的de出chu資zi所suo形xing成cheng的de權quan益yi。相xiang對dui於yu國guo務wu院yuan國guo資zi委wei管guan理li的de中zhong央yang企qi業ye而er言yan,金jin融rong類lei中zhong央yang企qi業ye由you財cai政zheng部bu管guan理li,但dan國guo有you資zi本ben的de權quan益yi均jun來lai自zi於yu國guo家jia對dui企qi業ye各ge種zhong形xing式shi的de出chu資zi形xing成cheng的de權quan益yi,國guo有you資zi本ben的de保bao值zhi與yu增zeng資zi成cheng為wei出chu資zi人ren對dui出chu資zi企qi業ye的de重zhong要yao職zhi責ze。
《企業國有資產法》第13條明確,履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議,應當按照委派機構的指示提出提案、發表意見、行使表決權,並將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。
三、國有股權董事/其他董事
和(he)履(lv)行(xing)出(chu)資(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)的(de)股(gu)東(dong)代(dai)表(biao)一(yi)樣(yang),在(zai)持(chi)股(gu)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)董(dong)事(shi)會(hui)中(zhong),按(an)照(zhao)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)的(de)比(bi)例(li),應(ying)有(you)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)代(dai)表(biao)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)出(chu)資(zi)人(ren)的(de)董(dong)事(shi)。這(zhe)類(lei)董(dong)事(shi)定(ding)義(yi)為(wei)股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)。《金融機構國有股權董事議案審議操作指引》(以下簡稱“《議案審議操作指引》”)中明確,國有股權董事(以下簡稱股權董事),是指由履行國有金融資本出資人職責的機構、國有金融資本受托管理機構(以下統稱派出機構)向持股金融機構派出的代表國有股權的董事。
biru,guowuyuanguoziweizhongyangqiyezibenyunyinggongsigaigejiguoqisannianxingdonggaigezhonghunhesuoyouzhigaigezhong,junzaihungaiqiyehuobeitouziqiyezhongchuxianlvxingguoyouzibenchuzirenzhizededongshi,shijishangjiweiguoyouguquandongshi,dangran,jinnianlaiguanyu《公司法》董事之外的各種特定定義的董事也在不斷增加,如外部董事、獨立董事、職工董事、非執行董事等等,此處主要討論董事審議議案的操作,該部分內容不再展開,以後可就中央企業董事進行專門討論。
根據國資委的公開報道,國投集團作為加強股權董事製度建設 充分發揮積極股東作用,大力推進股權董事製度建設。國投集團形成以《股權董事管理暫行辦法》為基礎性規範,以《議案管理暫行辦法》《股權董事工作細則》為程序性規範,加強股權董事建設。
本次財政部的《議案審議操作指引》作為股權董事的重要履職程序規範,為進一步保障國有金融資本出資人的權益、保值增值提供了更為完善的程序性操作規範。
四、本次議案審議操作指引的變化
(一)股權董事的履職及權利義務
股權董事是獨立發表意見還是受托發表意見,是本次《議案審議操作指引》修訂的一個顯著變化。
《議案審議操作指引》第三條規定,股權董事在審議議案時,應當堅決貫徹黨中央決策部署和國家有關法律法規、方針政策以及派出機構有關要求,結合專業判斷自主發表意見,並對表決結果承擔相應責任。相比之前的《議案審議操作指引》,本次修訂要求股權董事獨立自主發表意見,並承擔相應責任,而之前的表述為“在重大問題上應與派出機構保持一致,體現派出機構立場。”
(二)派出機構的技術支持及履職保障
本次《議案審議操作指引》新xin增zeng第di五wu條tiao規gui定ding,派pai出chu機ji構gou應ying當dang加jia強qiang對dui股gu權quan董dong事shi履lv職zhi的de技ji術shu支zhi持chi,對dui股gu權quan董dong事shi提ti出chu的de議yi案an審shen議yi意yi見jian進jin行xing審shen核he,並bing在zai必bi要yao時shi對dui議yi案an審shen議yi意yi見jian進jin行xing風feng險xian提ti示shi。股gu權quan董dong事shi應ying當dang承cheng擔dan的de責ze任ren不bu因yin派pai出chu機ji構gou出chu具ju審shen核he意yi見jian、作出風險提示而轉移。
本次新增第六條規定,派出機構應當督促金融機構采取必要措施,確保股權董事便捷、高效獲取議案審議相關信息,為股權董事有效履職提供保障。金融機構應當對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。
對未完整、準確提供相關信息的議案,股權董事有權按規定提出推遲審議或推遲表決等意見;對不予配合或未按股權董事要求補充提供相關信息的議案,股權董事有權予以否決。
(三)股權董事審議議案調研的範圍
本次《議案審議操作指引》增加了“通過調研,調閱財務報表和會議紀要等資料,詢問所在金融機構管理層、相關業務部門和會計師事務所等有關中介機構,列席相關黨委(黨組)會”,相(xiang)比(bi)修(xiu)訂(ding)前(qian),增(zeng)加(jia)了(le)股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)為(wei)正(zheng)確(que)發(fa)表(biao)議(yi)案(an)意(yi)見(jian),相(xiang)對(dui)擴(kuo)大(da)了(le)信(xin)息(xi)調(tiao)研(yan)範(fan)圍(wei),除(chu)了(le)直(zhi)接(jie)從(cong)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)獲(huo)取(qu)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)以(yi)外(wai),也(ye)可(ke)以(yi)從(cong)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)等(deng)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)獲(huo)取(qu)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)來(lai)源(yuan),保(bao)障(zhang)了(le)議(yi)案(an)審(shen)議(yi)更(geng)加(jia)全(quan)麵(mian)獲(huo)取(qu)信(xin)息(xi),提(ti)高(gao)議(yi)案(an)審(shen)核(he)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)和(he)準(zhun)確(que)性(xing)。
(四)議案審議意見發表的規範
本次《議案審議操作指引》新增第八條規定,股權董事向派出機構報送的議案審議意見應當包括以下內容:
(一)議案的背景和主要內容;
(二)股權董事就議案內容與金融機構的溝通情況,包括議案溝通過程中,或董事會專門委員會審議時,有關方麵的意見及采納情況;
(三)根據金融機構授權機製,議案在金融機構內部的決策程序執行情況;同時,應當對是否存在同一事項分批分次審議、變相突破決策權限相關情況進行說明;
(四)股權董事對議案內容的研究情況,包括審議意見及主要理由,應當重點對議案相關事項的合規性及可能存在的風險進行說明;
(五)股權董事擬在董事會上發表的表決意見,包括是否同意、擬提出的風險提示及工作要求等;
(六)其他需要說明的事項;
(七)股權董事簽名和簽發日期。
(五)重大議案與一般議案的界限
本次《議案審議操作指引》第di九jiu條tiao規gui定ding,按an照zhao議yi案an審shen議yi事shi項xiang對dui國guo有you出chu資zi人ren權quan益yi的de影ying響xiang程cheng度du和he風feng險xian狀zhuang況kuang,股gu權quan董dong事shi審shen議yi的de議yi案an分fen為wei重zhong大da事shi項xiang議yi案an和he一yi般ban性xing議yi案an。不bu再zai執zhi行xing原yuan來lai的de重zhong大da事shi項xiang議yi案an按an派pai出chu機ji構gou指zhi示shi和he要yao求qiu發fa表biao意yi見jian並bing投tou票piao,一yi般ban性xing議yi案an由you股gu權quan董dong事shi根gen據ju個ge人ren判pan斷duan進jin行xing投tou票piao,派pai出chu機ji構gou認ren為wei必bi要yao時shi,可ke對dui股gu權quan董dong事shi給gei予yu風feng險xian提ti示shi的de規gui定ding。
本次《議案審議操作指引》明確,對於不符合所在金融機構章程、議(yi)事(shi)規(gui)則(ze)或(huo)違(wei)背(bei)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)程(cheng)序(xu)的(de)議(yi)案(an),股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)應(ying)當(dang)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)不(bu)宜(yi)將(jiang)該(gai)議(yi)案(an)提(ti)交(jiao)董(dong)事(shi)會(hui)審(shen)議(yi),而(er)之(zhi)前(qian)的(de)指(zhi)引(yin)則(ze)規(gui)定(ding)對(dui)不(bu)符(fu)合(he)所(suo)在(zai)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)章(zhang)程(cheng)和(he)議(yi)事(shi)規(gui)則(ze)的(de)臨(lin)時(shi)議(yi)案(an),股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)應(ying)當(dang)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)會(hui)議(yi)不(bu)予(yu)審(shen)議(yi)。
附件:以下是修訂前後的對比:
2020版《金融機構國有股權董事議案審議操作指引》 | 2023版(金融機構國有股權董事議案審議操作指引) |
第一條 為了更好地履行國有金融資本出資人職責,規範國有股東向金融機構派出的國有股權董事議案審議工作,根據《中華人民共和國公司法》(以下簡稱公司法)、《中共中央 國務院關於完善國有金融資本管理的指導意見》和《國有金融資本出資人職責暫行規定》等法律法規及相關製度,製定本指引。 | 無變化 |
第二條 本指引所稱國有股權董事(以下簡稱股權董事),是指由履行國有金融資本出資人職責的機構、國有金融資本受托管理機構(以下統稱派出機構)向持股金融機構派出的代表國有股權的董事。 | 無變化 |
第三條 股權董事應當具備與其履行職責相適應的專業素質、專業經驗、zhiyejinenghezhiyecaoshou,bingchixuxuexilvzhisuoxudezhuanyezhishihejineng,shuxibingzhangwoguojiaguanyujinrongjigouguanlidexiangguanguiding,shenrulejiesuozaijinrongjigoudeyewuqingkuang,buduantigaolvzhinengli,shiyingguquandongshidegangweixuyao。 | 無變化 |
第四條 股權董事在審議議案時,應堅決貫徹國家有關政策和派出機構的決策部署,在重大問題上應與派出機構保持一致,體現派出機構立場。
| 第四條 股權董事在審議議案時,應當堅決貫徹黨中央決策部署和國家有關法律法規、方針政策以及派出機構有關要求,結合專業判斷自主發表意見,並對表決結果承擔相應責任。 |
新增 | 第五條 派pai出chu機ji構gou應ying當dang加jia強qiang對dui股gu權quan董dong事shi履lv職zhi的de技ji術shu支zhi持chi,對dui股gu權quan董dong事shi提ti出chu的de議yi案an審shen議yi意yi見jian進jin行xing審shen核he,並bing在zai必bi要yao時shi對dui議yi案an審shen議yi意yi見jian進jin行xing風feng險xian提ti示shi。股gu權quan董dong事shi應ying當dang承cheng擔dan的de責ze任ren不bu因yin派pai出chu機ji構gou出chu具ju審shen核he意yi見jian、作出風險提示而轉移。 |
新增 | 第六條 派出機構應當督促金融機構采取必要措施,確保股權董事便捷、高效獲取議案審議相關信息,為股權董事有效履職提供保障。金融機構應當對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。 對未完整、準確提供相關信息的議案,股權董事有權按規定提出推遲審議或推遲表決等意見;對不予配合或未按股權董事要求補充提供相關信息的議案,股權董事有權予以否決。 |
第五條 股權董事依法行使以下議案審議職責: (一)嚴格遵守國家各項法律法規,以及所在金融機構的公司章程、董事會議事規則等規定,依法合規、忠實勤勉地履行董事會議案審議等相關工作職責; (二)全麵了解議案背景與內容,準確把握議案是否符合國家相關法律法規、監(jian)管(guan)要(yao)求(qiu)及(ji)行(xing)業(ye)政(zheng)策(ce),深(shen)入(ru)了(le)解(jie)議(yi)案(an)對(dui)國(guo)有(you)出(chu)資(zi)人(ren)權(quan)益(yi)的(de)影(ying)響(xiang)程(cheng)度(du)和(he)風(feng)險(xian)狀(zhuang)況(kuang),深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)議(yi)案(an)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)和(he)對(dui)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)戰(zhan)略(lve)和(he)經(jing)營(ying)計(ji)劃(hua)的(de)綜(zong)合(he)影(ying)響(xiang); (三)通過調研、調閱資料、詢問所在金融機構管理層和相關部門、參加董事會專門委員會、董事溝通會、董事例會以及與其他董事溝通等方式深入研究議案,根據國家法律法規、監管政策及派出機構決策部署要求,以防範金融風險、保護國有金融資產安全、維護國有出資人合法權益及所在金融機構整體利益為原則,對議案進行認真分析和判斷,提出合理的議案審議意見; (四)按照本指引要求及時將董事會會議通知、涉及重大事項的董事會議案及議案審議意見以書麵形式上報派出機構,並加強與派出機構的聯係和溝通; (五)根據所在金融機構章程和相關議事規則,按照本指引規定的議案表決權限,在董事會及專門委員會上獨立、專業、客觀地發表意見; (六)對dui董dong事shi會hui決jue議yi的de落luo實shi情qing況kuang進jin行xing跟gen蹤zong監jian督du,對dui發fa現xian的de重zhong大da問wen題ti,以yi及ji董dong事shi會hui決jue議yi事shi項xiang發fa生sheng重zhong大da變bian更geng等deng情qing況kuang,及ji時shi以yi書shu麵mian形xing式shi向xiang派pai出chu機ji構gou報bao告gao,並bing督du促cu所suo在zai金jin融rong機ji構gou認ren真zhen整zheng改gai。 股權董事議案審議職責應包括但不限於本條以上規定。 | 第七條 股權董事依法行使以下議案審議職責: |
對原指引十六條的調整 | 第八條 股權董事向派出機構報送的議案審議意見應當包括以下內容: |
第六條 按照議案審議事項對國有出資人權益的影響程度和風險狀況,股權董事的議案表決權限分為以下兩類: (一)涉及重大事項的議案,嚴格按照派出機構的投票指示和要求,發表意見並投票; | |
第七條 本指引第六條所稱涉及重大事項的議案,是指根據公司法、jinrongjigougongsizhangchengdengguiding,xutijiaogudongdahuishenyideyian,huoxusanfenzhieryishangdongshitongyideyian,huoshejichuzirenzhongdaliyideyian,huokenengduijinrongjigouchanshengzhongdayingxiangdeyian。zhuyaobaokuo: | 第十條 重大事項議案是指根據公司法、金融機構公司章程等規定,需提交股東(大)會審議的議案,或需三分之二以上董事同意的議案,或涉及出資人重大利益的議案,或可能對金融機構產生重大影響的議案。主要包括:
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第八條 除本指引第七條規定以外的議案為一般性議案,股權董事根據專業能力和職責範圍自主審議,按個人判斷投票,並對審議結果負責。 duiyitebiejueyifangshishenyideshixiang,yijipaichujigourenweibiyaoshi,paichujigoukeduiguquandongshigeiyufengxiantishi,guquandongshigenjufengxiantishi,anzhaozhuanyepanduanshenzhongtoupiao。 | 第十一條 除本指引第十條規定以外的議案為一般性議案。 |
新增 | 第十二條 股權董事應當按照有關法定程序在董事會或董事會專門委員會上參與議案審議,充分發表意見,依法合規、獨立自主行使表決權。 |
第九條 股權董事應注重與所在金融機構的溝通和聯係,及時了解有關董事會會議及議案安排,推動所在金融機構做好議案的起草和準備工作。 | 第十三條 guquandongshiyingdangzhuzhongyusuozaijinrongjigoudegoutonghelianxi,jishilejieyouguandongshihuihuiyijiyiananpai,tuidongsuozaijinrongjigouzuohaoyiandeqicaohezhunbeigongzuo。對於不符合所在金融機構章程、議事規則或違背公司治理程序的議案,股權董事應當明確提出不宜將該議案提交董事會審議。 |
第十條 股權董事應與所在金融機構的其他董事加強溝通,認真參與議案討論。 | 第十四條 股權董事應當與所在金融機構的其他董事加強溝通,認真參與議案討論。 |
第十一條 對於涉及重大事項的議案,股權董事在知悉議案的主要內容之後,應主動、及時向金融機構了解情況,並至少在董事會或董事會專門委員會正式會議通知10個工作日前與派出機構進行預溝通。 | 刪除並調整到第十六條 |
第十二條 guquandongshiyingrenzhencanyuyiangoutonghuihesuorenzhidongshihuizhuanmenweiyuanhuidehuiyi,jieheyugoutongqingkuanghezhuanyepanduanduiyianneirongtichuxiugaijianyi,bingducusuozaijinrongjigouzhuajinxiugaiwanshan。 | 第十五條 股權董事應當認真參與議案溝通會和所任職董事會專門委員會的會議,主動、及時向金融機構了解相關情況。對於重大事項議案,股權董事應當在正式報送書麵審議意見之前,與派出機構進行預溝通,並結合預溝通情況和專業判斷對議案內容、董事會召開時間等提出意見建議。 |
第十三條 議案有以下情形之一的,股權董事應明確提出不同意將該議案提交董事會審議: (一)明顯不符合國有金融企業相關管理規定或公司發展規劃的; (二)不符合所在金融機構章程和議事規則的; (三)缺乏必要的製度或文件依據的; (四)違背公司治理程序的; (五)預溝通過程中派出機構明確表示不成熟的。 | 刪除 |
新增並調整第十一條 | 第十六條 派出機構收到股權董事對議案的審議意見或預溝通意見後,如需補充有關數據、背景情況、fenxilunzhengdengneirong,paichujigouyuguquandongshilianxitichuxuqiu。guquandongshigenjupaichujigouxuqiu,yujinrongjigoujinyibugoutonglejieqingkuang,bingyupaichujigougoutong。goutongguochengyuanzeshangyouguquandongshiduliwancheng,ruqueyoubiyao,guquandongshikehuitongjinrongjigouyouguangongzuorenyuan,gongtongyupaichujigougoutong。 |
第十四條 派出機構可以采用董事例會等多種形式,了解議案背景、董事會專門委員會審議情況、議yi案an涉she及ji事shi項xiang的de合he規gui性xing等deng重zhong要yao信xin息xi,組zu織zhi股gu權quan董dong事shi討tao論lun議yi案an審shen議yi意yi見jian,為wei董dong事shi提ti供gong相xiang關guan風feng險xian提ti示shi及ji必bi要yao的de技ji術shu支zhi持chi。股gu權quan董dong事shi應ying按an所suo派pai出chu機ji構gou要yao求qiu參can加jia例li會hui,就jiu有you關guan內nei容rong進jin行xing充chong分fen討tao論lun。 | 刪除 |
新增 | 第十七條 對於重大事項議案,派出機構就股權董事審議意見履行相關內部審核程序,並向股權董事反饋審核意見。對於明顯違背國家戰略政策、jinrongjianguanyaoqiuheguoyoujinrongzibenguanlixiangguanguidingdeqingxing,paichujigouxuxiangguquandongshizuochufengxiantishi。guquandongshiyingdangjieheshijiqingkuangjizishenpanduanshenzhongbiaojue,bingchengdanxiangyingzeren。paichujigouzuochudefengxiantishi,jingongguquandongshizaiyianshenyishishiyong,weijingpaichujigouxuke,budexiangsuozaijinrongjigoudengdisanfangtigong。 |
第十五條 股權董事收到董事會正式會議通知後,一般應當至少在董事會會議召開10個工作日之前及時將董事會會議通知以書麵形式報送派出機構,或督促金融機構董事會辦公室以書麵形式代為報送。金融機構如有緊急事項須召開董事會的,原則上應至少在董事會召開5個工作日之前通知股權董事,並以書麵形式報送派出機構。 | 第十八條 股權董事收到董事會正式會議通知後,一般應當至少在董事會會議召開10日之前將董事會會議通知、董事會議案和署名的股權董事審議意見以書麵形式報送派出機構,未能在規定時間內報送的,股權董事應當提出推遲審議的意見。 |
第十六條 股權董事一般應至少在涉及重大事項的董事會會議召開10gegongzuorizhiqian,yishumianxingshixiangpaichujigoushumingtijiaoguanyunizaigaicidongshihuihuiyishenyiyiandeshenyiyijian,fouzexiangguanyiantuichizhixiayicidongshihuishenyi。shenyiyijianyingdangbaokuoyixianeirong: | 部分內容調整到第八條,部分內容調整到第十八條 |
新增並調整原指引十五條內容 | 第十九條 金融機構確因緊急事項須臨時召開董事會的,原則上應當至少在董事會召開5個工作日之前通知股權董事,並提交完整的議案要件,股權董事應當至少在董事會召開3個工作日之前以書麵形式向派出機構報送相關資料。 緊急事項主要包括金融監管部門臨時提出的有關要求,管理層人員突然變動,突發重大風險處置、重zhong大da投tou資zi和he重zhong大da交jiao易yi,以yi及ji突tu發fa自zi然ran災zai害hai應ying急ji等deng。對dui於yu年nian報bao披pi露lu等deng監jian管guan規gui則ze有you明ming確que時shi間jian要yao求qiu的de事shi項xiang,股gu權quan董dong事shi應ying當dang督du促cu金jin融rong機ji構gou合he理li安an排pai工gong作zuo進jin度du,確que保bao議yi案an在zai規gui定ding的de時shi間jian內nei提ti交jiao,避bi免mian倒dao逼bi審shen核he流liu程cheng。 |
第十七條 同一金融機構有兩名以上同一派出機構股權董事的,各股權董事應盡量協商一致,並聯名提交書麵審議意見;股權董事意見存在分歧的,可根據自身專業判斷分別提交書麵審議意見。 | 第二十條 同一金融機構有兩名以上同一派出機構股權董事的,各股權董事應當根據自身專業判斷分別提交書麵審議意見;股權董事意見一致的,可聯名提交書麵審議意見。 |
第十八條 派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)將(jiang)結(jie)合(he)股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)提(ti)交(jiao)的(de)審(shen)議(yi)意(yi)見(jian),對(dui)相(xiang)關(guan)議(yi)案(an)進(jin)行(xing)審(shen)核(he),視(shi)事(shi)項(xiang)緊(jin)急(ji)程(cheng)度(du),在(zai)董(dong)事(shi)會(hui)會(hui)議(yi)召(zhao)開(kai)前(qian),及(ji)時(shi)向(xiang)股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)反(fan)饋(kui)意(yi)見(jian)。對(dui)於(yu)涉(she)及(ji)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)的(de)董(dong)事(shi)會(hui)議(yi)案(an),派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)將(jiang)向(xiang)股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)同(tong)意(yi)、反對或棄權的投票指示。 派出機構的反饋意見僅限股權董事進行議案審議時使用,未經許可,不應向所在金融機構等第三方提供。 | 刪除 |
第十九條 同一金融機構由多個派出機構共同持股的,由按照資本穿透計算合計持股比例最高的派出機構協商其他派出機構後,各派出機構將審核意見答複股權董事。 | 第二十一條 同一金融機構由多個派出機構共同持股的,如有需要,派出機構可相互協商並履行內部流程後,將有關意見反饋股權董事。 |
第二十條 股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)議(yi)案(an)審(shen)議(yi)權(quan)限(xian),結(jie)合(he)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)的(de)反(fan)饋(kui)意(yi)見(jian)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze),按(an)照(zhao)有(you)關(guan)法(fa)定(ding)程(cheng)序(xu)在(zai)董(dong)事(shi)會(hui)或(huo)董(dong)事(shi)會(hui)專(zhuan)門(men)委(wei)員(yuan)會(hui)上(shang)依(yi)法(fa)行(xing)使(shi)表(biao)決(jue)權(quan)。其(qi)中(zhong),對(dui)於(yu)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)有(you)明(ming)確(que)投(tou)票(piao)指(zhi)示(shi)的(de)議(yi)案(an),股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)應(ying)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing),不(bu)得(de)違(wei)背(bei)投(tou)票(piao)指(zhi)示(shi)進(jin)行(xing)表(biao)決(jue)。 | 刪除 |
第二十一條 股權董事應在董事會或董事會專門委員會上積極參與議案審議,充分發表意見。 | 刪除 |
第二十二條 金融機構召開董事會及其專門委員會會議期間,增加臨時議案的,股權董事應及時報告並妥善處理。對不符合所在金融機構章程和議事規則的臨時議案,股權董事應當明確要求會議不予審議。對符合章程和議事規則的臨時議案,股權董事可根據議題性質、對國有出資人權益影響的重要程度等情況妥善處理,如建議推遲審議、推遲表決、表決時附加條件同意、棄權、反對或同意等。 | 第二十二條 金融機構召開董事會及其專門委員會會議期間,增加臨時議案的,股權董事應當及時報告並根據議題性質、議題內容、對國有出資人權益影響的重要程度等情況妥善處理,如建議推遲審議、推遲表決、表決時附加條件同意、棄權、反對或同意等。 |
第二十三條 股權董事應根據“穿透管理”的原則,及時、主動對金融機構所屬各級子公司的重大事項進行調研,對相關議案進行溝通,並對需提交金融機構董事會審議的議案進行審核。 | 第二十三條 股權董事應當根據“穿透管理”的原則,及時、主動對金融機構所屬各級子公司的重大事項進行調研,對相關議案提出意見建議,並及時向派出機構報告;對需提交金融機構董事會審議的議案進行審核。 |
新增 | 第二十四條 金融機構所屬各級重點子公司重大股權管理事項在報送財政部門履行程序時,需在相關請示報告中說明股權董事審核意見。 |
第二十四條 股權董事應關注的所屬各級子公司重大事項,主要涉及金融機構各級子公司戰略規劃、聚焦主業、內部資產重組、子公司品牌管理、考核評價或其他可能對金融機構產生重大影響的事項,包括但不限於: | 第二十五條 股權董事應當關注的所屬各級子公司重大事項,主要涉及金融機構各級子公司戰略規劃、主責主業、內部資產重組、品牌管理、考核評價或其他可能對金融機構產生重大影響的事項,包括但不限於: |
第二十五條 金融機構應理順上市子公司對外披露議案的決策流程,子公司應在履行公司治理程序、作出決策或決議前至少5個工作日與股權董事進行溝通,股權董事視具體情形與派出機構做好溝通。 | 第二十六條 金融機構應當理順上市子公司對外披露議案的決策流程,子公司應當在履行公司治理程序、作出決策或決議前至少5個工作日與股權董事進行溝通,股權董事在相關事項公告前與派出機構做好溝通。 |
第二十六條 股權董事應在金融機構董事會及其專門委員會會議後3個工作日內nei,以yi書shu麵mian署shu名ming形xing式shi向xiang派pai出chu機ji構gou報bao告gao會hui議yi情qing況kuang,並bing詳xiang細xi報bao告gao董dong事shi會hui各ge董dong事shi發fa言yan及ji表biao決jue情qing況kuang。出chu現xian第di二er十shi二er條tiao規gui定ding情qing形xing的de,股gu權quan董dong事shi應ying在zai會hui後hou1個工作日內向派出機構報告情況。 | 第二十七條 股權董事應當在金融機構董事會及其專門委員會會議後5個工作日內nei,以yi書shu麵mian署shu名ming形xing式shi向xiang派pai出chu機ji構gou報bao告gao會hui議yi情qing況kuang,並bing詳xiang細xi報bao告gao董dong事shi會hui各ge董dong事shi發fa言yan及ji表biao決jue情qing況kuang。出chu現xian第di二er十shi二er條tiao規gui定ding情qing形xing的de,股gu權quan董dong事shi應ying當dang在zai會hui後hou1個工作日內向派出機構報告情況。 |
第二十七條 股權董事應參加派出機構定期組織召開的工作報告會,重點報告履行職責情況和下一步工作建議。 | 第二十八條 股權董事應當參加派出機構定期組織召開的工作報告會,重點報告履行職責情況和下一步工作建議。 |
第二十八條 股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)應(ying)對(dui)董(dong)事(shi)會(hui)決(jue)議(yi)的(de)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)督(du)促(cu)。對(dui)發(fa)現(xian)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti),以(yi)及(ji)董(dong)事(shi)會(hui)決(jue)議(yi)事(shi)項(xiang)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)更(geng)等(deng)情(qing)況(kuang)的(de),股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)應(ying)及(ji)時(shi)以(yi)書(shu)麵(mian)形(xing)式(shi)向(xiang)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)報(bao)告(gao)。 | 第二十九條 股gu權quan董dong事shi應ying當dang對dui董dong事shi會hui決jue議yi的de落luo實shi情qing況kuang進jin行xing跟gen蹤zong督du促cu。對dui發fa現xian的de重zhong大da問wen題ti,以yi及ji董dong事shi會hui決jue議yi事shi項xiang發fa生sheng重zhong大da變bian更geng等deng情qing況kuang的de,股gu權quan董dong事shi應ying當dang及ji時shi以yi書shu麵mian形xing式shi向xiang派pai出chu機ji構gou報bao告gao。 |
第二十九條 派pai出chu機ji構gou應ying建jian立li內nei控kong體ti係xi和he保bao密mi製zhi度du,嚴yan格ge禁jin止zhi股gu權quan董dong事shi和he派pai出chu機ji構gou工gong作zuo人ren員yuan擅shan自zi對dui外wai提ti供gong議yi案an審shen議yi過guo程cheng中zhong知zhi悉xi的de相xiang關guan金jin融rong機ji構gou未wei公gong開kai披pi露lu的de信xin息xi及ji派pai出chu機ji構gou關guan於yu議yi案an的de審shen議yi意yi見jian。 | 第三十條 派pai出chu機ji構gou應ying當dang完wan善shan內nei控kong體ti係xi和he保bao密mi製zhi度du,嚴yan格ge禁jin止zhi股gu權quan董dong事shi和he派pai出chu機ji構gou工gong作zuo人ren員yuan擅shan自zi對dui外wai提ti供gong議yi案an審shen議yi過guo程cheng中zhong知zhi悉xi的de相xiang關guan金jin融rong機ji構gou未wei公gong開kai披pi露lu的de信xin息xi及ji派pai出chu機ji構gou關guan於yu議yi案an的de審shen議yi意yi見jian。 |
第三十條 股權董事在履職過程中未按派出機構有關規定及所在金融機構章程正確行使職責的,按相關規定予以處理並追責。 | 第三十一條 股權董事在履職過程中未按派出機構有關規定及所在金融機構章程正確行使職責的,按相關規定予以處理並追責。 |
第三十一條 省級財政部門、國有金融資本受托管理機構可根據需要製定本地區、本機構的股權董事議案審議操作指引實施細則。 | 第三十二條 省級財政部門、國有金融資本受托管理機構可根據需要製定本地區、本機構的股權董事議案審議操作指引實施細則。 |
第三十二條 國有金融機構及下屬企業派出國有股權董事的議案審議工作,參照本指引精神加強管理。 | 刪除 |
第三十三條 本指引自印發之日起施行,原《金融機構國有股權董事議案審議操作指引》(財金〔2019〕6號)同時廢止。 | 第三十三條 本指引自印發之日起施行,原《金融機構國有股權董事議案審議操作指引》(財金〔2020〕110號)同時廢止。 |
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