《中華人民共和國商標法》自1983年施行以來，曆經1993年、2001年、2013年
、2019年四次修改，對於保護注冊商標專用權、維護商品交易和市場活動秩序等發揮了重大作用。在2019年進行商標法修改時，重點主要放在規製惡意申請和囤積注冊行為，而當前商標實務中
，除了上述問題之外，循環注冊、注而不用、濫用權利等情形也愈發嚴重。為解決商標領域存在的前述突出問題
，2023年1月13日國家知識產權局發布了《中華人民共和國商標法修訂草案（征求意見稿）》（本文簡稱“征求意見稿”）[1] ，並向社會各界公開征求意見。征求意見稿在現行商標法8章73條的基礎上擴充為10章101條，其中新增23條
， 從現有條文中拆分形成新條文6條， 實質修改條文45條
，基本維持現有法條內容27條，進行了全方位的修改。

雖然前述征求意見稿並非最終施行的修訂案
，但其起草是國家知識產權局在對地方知識產權管理部門
、企業和商標代理機構進行調研，並聽取相關部委

、司法機關、專家學者意見和建議基礎上完成的 [2]，能夠充分反映國家知識產權局對於解決商標領域現存問題的基本思路

、zhuyaozhidushejijikaolv。jianyuci
，womenduishangshuxinzengheshizhixiugaidezhongdiantiaowenjinxingbiduifenxi，jucizongjiezaiweilaichulishangbiaoyewushishangbiaoquanrenyingzhezhongzhuyideshixiang，yiqiduiquanlirenjinxingshangbiaozhuceguihua、商標使用

、商標管理等有所裨益。

1. 合理適量提交新商標注冊申請

現(xian)行(xing)商(shang)標(biao)法(fa)規(gui)定(ding)下(xia)
，中(zhong)國(guo)的(de)商(shang)標(biao)申(shen)請(qing)實(shi)行(xing)自(zi)願(yuan)注(zhu)冊(ce)製(zhi)度(du)
，即(ji)商(shang)標(biao)申(shen)請(qing)人(ren)可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)自(zi)行(xing)就(jiu)某(mou)一(yi)標(biao)識(shi)向(xiang)商(shang)標(biao)主(zhu)管(guan)機(ji)關(guan)提(ti)交(jiao)注(zhu)冊(ce)申(shen)請(qing)。再(zai)加(jia)上(shang)商(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)成(cheng)本(ben)相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)，這(zhe)就(jiu)出(chu)現(xian)相(xiang)關(guan)主(zhu)體(ti)為(wei)了(le)防(fang)止(zhi)未(wei)被(bei)實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)的(de)注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)被(bei)撤(che)銷(xiao)、被無效等，多次、重zhong複fu在zai相xiang同tong商shang品pin或huo服fu務wu類lei別bie上shang提ti交jiao同tong一yi商shang標biao注zhu冊ce申shen請qing的de情qing況kuang，或huo者zhe出chu現xian不bu以yi使shi用yong為wei目mu的de
，大da量liang提ti交jiao商shang標biao注zhu冊ce申shen請qing等deng惡e意yi注zhu冊ce行xing為wei

，嚴yan重zhong擾rao亂luan了le商shang標biao注zhu冊ce秩zhi序xu。對dui於yu上shang述shu情qing況kuang
，征zheng求qiu意yi見jian稿gao第di二er十shi一yi條tiao規gui定ding“申請注冊的商標不得與申請人在同一種商品上在先申請、已經注冊或者在申請日前一年內被公告注銷、撤銷、宣告無效的在先商標相同”，第二十二條規定“申請人不得惡意申請商標注冊”，同時第三十六條、第四十四條又將上述情形作為商標異議和無效的理由
，第六十七條
、第八十三條還規定了商標惡意注冊申請處罰、惡意搶注民事賠償相關的條款。

可見，國家知識產權局已經開始重視商標領域存在的重複注冊、惡e意yi注zhu冊ce的de問wen題ti，並bing開kai始shi推tui動dong立li法fa予yu以yi規gui製zhi。如ru果guo上shang述shu條tiao文wen能neng夠gou通tong過guo，此ci前qian為wei防fang止zhi商shang標biao因yin連lian續xu三san年nian不bu使shi用yong被bei撤che銷xiao
，采cai取qu就jiu相xiang同tong商shang標biao每mei三san年nian重zhong複fu申shen請qing注zhu冊ce的de“接力式申請”celvejiangbunengshixianweichishangbiaodemude，shenzhiruguobuyishiyongweimudedaliangjinxingshangbiaozhuceshenqing，haiyoukenengbeirendingweieyizhucedeqingxing。yinci，jianyixiangguanzhutizaizhidingjinhoudeshangbiaoguihuashi

，genjushijijingyingxuyaojinshen
、合(he)理(li)適(shi)量(liang)提(ti)交(jiao)商(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)申(shen)請(qing)
，並(bing)結(jie)合(he)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)中(zhong)列(lie)舉(ju)的(de)情(qing)形(xing)，提(ti)前(qian)評(ping)估(gu)是(shi)否(fou)存(cun)在(zai)被(bei)認(ren)定(ding)為(wei)惡(e)意(yi)注(zhu)冊(ce)的(de)風(feng)險(xian)，避(bi)免(mian)出(chu)現(xian)大(da)批(pi)量(liang)申(shen)請(qing)且(qie)無(wu)法(fa)說(shuo)明(ming)合(he)理(li)理(li)由(you)的(de)情(qing)形(xing)。

2. 提前準備對注冊商標使用情況的說明

國家知識產權局在《關於< 中華人民共和國商標法修訂草案（ 征求意見稿）> 的說明》中提及，當前市場主體知識產權意識增強，更加重視品牌建設，產生了龐大商標需求的同時也帶來了一係列問題，其中就包括商標“注而不用”現象比較常見，“囤積商標”、“閑置商標” zuaileyouzhengchangjingyingxuqiudeshichangzhutihuoqushangbiaozhuce。weijiejueshangshuwenti，zhengqiuyijiangaodiliushiyitiaoxinzengshuomingshangbiaoshiyongqingkuangdeyiwu，jishangbiaozhucerenyingdangzishangbiaohezhunzhucezhiriqimeimanwunianzhihoudeshiergeyuenei，xiangguowuyuanzhishichanquanxingzhengbumenshuominggaishangbiaozaihedingshangpinshangdeshiyongqingkuanghuozhebushiyongdezhengdangliyou。erqieruguoqixianneiweiyushuoming，guojiazhishichanquanjukeyizhuxiaohuozhechexiaogaizhuceshangbiao。

上述條款充分反映了國家知識產權局正致力於引導商標注冊回歸“注冊為了使用”的製度本源，及時清理“僵屍”商(shang)標(biao)，釋(shi)放(fang)閑(xian)置(zhi)商(shang)標(biao)資(zi)源(yuan)。因(yin)此(ci)，建(jian)議(yi)商(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)人(ren)在(zai)取(qu)得(de)注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)後(hou)定(ding)期(qi)統(tong)計(ji)和(he)彙(hui)總(zong)名(ming)下(xia)注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)的(de)使(shi)用(yong)情(qing)況(kuang)

，以(yi)提(ti)前(qian)應(ying)對(dui)今(jin)後(hou)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)的(de)說(shuo)明(ming)義(yi)務(wu)。

3. 注意留存商標馳名性認定相關的使用證據

本次的征求意見稿中，國家知識產權局對於確認馳名商標情況應當考慮的因素進行了調整，主要是第十條新增了“該商標在國內和國外的申請及注冊情況”、“該商標受保護的記錄，尤其是作為馳名商標受保護的記錄”、“該商標的價值”等內容。由此可以合理的推測，在當前商標審查實務中，國家知識產權局認可（或打算認可）上shang述shu材cai料liao屬shu於yu其qi判pan斷duan是shi否fou屬shu於yu馳chi名ming的de考kao量liang因yin素su。因yin此ci
，如ru商shang標biao權quan人ren在zai相xiang關guan授shou權quan確que權quan案an件jian中zhong主zhu張zhang跨kua類lei保bao護hu

，建jian議yi同tong時shi向xiang國guo家jia知zhi識shi產chan權quan局ju提ti交jiao國guo內nei外wai商shang標biao注zhu冊ce證zheng書shu、商標糾紛相關的裁定書、判決書、商標價值評估報告等材料作為馳名性認定的證據。

此外

，需要提示的是征求意見稿第三十二條對於辦理商標事宜的證據要求真實
、準確
、完整，否則可能受到行政處罰或者應當予以民事賠償，因此無論何種情況下都不得提供虛假的證據材料。

4. 規範互聯網環境下的商標使用

針zhen對dui當dang前qian對dui互hu聯lian網wang商shang標biao侵qin權quan行xing為wei規gui製zhi不bu足zu的de實shi際ji情qing況kuang
，征zheng求qiu意yi見jian稿gao第di五wu十shi九jiu條tiao明ming確que通tong過guo互hu聯lian網wang等deng信xin息xi網wang絡luo實shi施shi的de行xing為wei可ke以yi認ren定ding為wei商shang標biao使shi用yong行xing為wei，同tong時shi在zai第di七qi十shi二er條tiao新xin增zeng了le一yi種zhong侵qin犯fan注zhu冊ce商shang標biao專zhuan用yong權quan的de行xing為wei
，即ji未wei經jing商shang標biao注zhu冊ce人ren的de許xu可ke，在zai同tong一yi種zhong商shang品pin或huo者zhe類lei似si商shang品pin有you關guan的de電dian子zi商shang務wu中zhong使shi用yong與yu他ta人ren注zhu冊ce商shang標biao相xiang同tong或huo者zhe近jin似si的de標biao誌zhi

，誤wu導dao公gong眾zhong的de
，屬shu侵qin犯fan注zhu冊ce商shang標biao專zhuan用yong權quan。上shang述shu條tiao文wen首shou次ci嚐chang試shi在zai法fa律lv層ceng麵mian將jiang互hu聯lian網wang、電子商務環境下的商標使用行為納入調整範圍，這就要求相關主體在互聯網環境下

，更加注意規範自己的商標使用行為。

5. 不得自行改變注冊商標

一直以來
，對於在使用注冊商標的過程中自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的行為，雖然現行《商標法》第四十九條規定了處理方式，但由於缺少具體罰則，實務中並未得到嚴格實施。針對這種情況
，征求意見稿第六十四條在原“責令限期改正”deguidingdejichushang，zengjialefakuanzhezhongchufafangshi，shigaitiaojuyougengqiangdekecaozuoxing。shangshutiaowenchongfenshuoming，guojiazhishichanquanjukaishijihuadajizixinggaibianzhuceshangbiaodexingwei，yincijianyishangbiaoquanrenlijiheshizishenzhuceshangbiaodeshiyongqingkuang，wubiliuyiyingdangyangeanzhaohezhunzhucedeshangbiaoxinxijinxingshiyong，budezixinggaibian。

6. 不得濫用商標權利

lanyongshangbiaoquanlidexingweiyizhishishangbiaolingyudewanji，ciciguojiazhishichanquanjuzaizhengqiuyijiangaozhongjinyibuwanshanleduiyugaizhongxingweideguizhi
，lirudijiutiaozengjiabudelanyongshangbiaoquansunhaiguojialiyi、社會公共利益或者他人合法權益的原則性規定；disishijiutiaoguidingduiyubuzhengdangxingshishangbiaozhuanyongquanyanzhongsunhaigonggongliyi，zaochengzhongdabuliangyingxiangde
，keyichexiaoqizhuceshangbiao。youqizhenduishangbiaoeyiqiangzhurentongguotousu、訴(su)訟(song)等(deng)方(fang)式(shi)謀(mou)取(qu)不(bu)正(zheng)當(dang)利(li)益(yi)的(de)問(wen)題(ti)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)
，征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)第(di)八(ba)十(shi)四(si)條(tiao)引(yin)入(ru)了(le)惡(e)意(yi)訴(su)訟(song)反(fan)賠(pei)製(zhi)度(du)，對(dui)惡(e)意(yi)提(ti)起(qi)商(shang)標(biao)訴(su)訟(song)給(gei)對(dui)方(fang)當(dang)事(shi)人(ren)造(zao)成(cheng)損(sun)失(shi)的(de)
，應(ying)當(dang)予(yu)以(yi)賠(pei)償(chang)，且(qie)賠(pei)償(chang)數(shu)額(e)應(ying)當(dang)包(bao)括(kuo)對(dui)方(fang)當(dang)事(shi)人(ren)為(wei)製(zhi)止(zhi)惡(e)意(yi)商(shang)標(biao)訴(su)訟(song)所(suo)支(zhi)付(fu)的(de)合(he)理(li)開(kai)支(zhi)。

需要提示的是，惡意訴訟反賠在當前司法實務中已經有在先判例存在[3]
，相關案件中法院多以《反不正當競爭法》第二條[4]予以規製。除惡意訴訟外，對於惡意投訴（如電子商務活動中
，在某些重大節日前通過電子商務平台進行惡意投訴，致使他人產品被不當下架），法院也多以相同規則進行處理[5] 。但是結合目前的征求意見稿，對於惡意投訴行為並未進行規定，後續是否會調整也需要持續關注。

7. 采取有效手段避免商標被撤銷

依據現行《商標法》第(di)四(si)十(shi)九(jiu)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)
，注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)成(cheng)為(wei)其(qi)核(he)定(ding)使(shi)用(yong)的(de)商(shang)品(pin)的(de)通(tong)用(yong)名(ming)稱(cheng)或(huo)者(zhe)沒(mei)有(you)正(zheng)當(dang)理(li)由(you)連(lian)續(xu)三(san)年(nian)不(bu)使(shi)用(yong)的(de)，任(ren)何(he)單(dan)位(wei)或(huo)者(zhe)個(ge)人(ren)可(ke)以(yi)向(xiang)商(shang)標(biao)局(ju)申(shen)請(qing)撤(che)銷(xiao)該(gai)注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)。在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)，征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)增(zeng)加(jia)了(le)“注冊商標的使用導致相關公眾對商品的質量等特點或者產地產生誤認的”、“集體商標、證明商標注冊人違反本法第六十三條規定
，情節特別嚴重的”

、“注冊商標的使用或者行使注冊商標專用權嚴重損害公共利益，造成重大不良影響的”三(san)種(zhong)可(ke)申(shen)請(qing)撤(che)銷(xiao)的(de)情(qing)形(xing)
，而(er)且(qie)特(te)別(bie)規(gui)定(ding)對(dui)於(yu)後(hou)兩(liang)種(zhong)情(qing)形(xing)，國(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局(ju)可(ke)以(yi)依(yi)職(zhi)權(quan)撤(che)銷(xiao)該(gai)注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)。因(yin)此(ci)，今(jin)後(hou)商(shang)標(biao)權(quan)利(li)人(ren)在(zai)使(shi)用(yong)注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)時(shi)，除(chu)按(an)現(xian)行(xing)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)保(bao)留(liu)使(shi)用(yong)證(zheng)據(ju)避(bi)免(mian)被(bei)提(ti)出(chu)連(lian)續(xu)三(san)年(nian)不(bu)使(shi)用(yong)撤(che)銷(xiao)申(shen)請(qing)外(wai)，還(hai)應(ying)當(dang)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)手(shou)段(duan)提(ti)前(qian)規(gui)避(bi)商(shang)標(biao)法(fa)修(xiu)訂(ding)後(hou)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)的(de)被(bei)他(ta)人(ren)提(ti)出(chu)撤(che)銷(xiao)申(shen)請(qing)或(huo)被(bei)國(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局(ju)依(yi)職(zhi)權(quan)予(yu)以(yi)撤(che)銷(xiao)的(de)風(feng)險(xian)。

總之
，在商標相關的案件中
，對於商標權人來說國家知識產權局具有多重身份
，既是新申請等案件中的審查者，又是商標異議、無效等案件中裁判者，同時還是行政訴訟案件中的相對方，通過了解國家知識產權局對於商標法製定、修改、shiyongdexiangguanguocheng，nenggoubawoguojiazhishichanquanjuchulishangbiaoyewushidejibenfangxianghehexinguandian，bingjucizhidaozishenduiqianshushangbiaoyewuhuodongdechuli，zhidingzuiyouyingduicelve。

注釋：

[1] 《中華人民共和國商標法修訂草案（征求意見稿）》修改對照表

https://www.cnipa.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&showname=3%EF%BC%8E%E3%80%8A%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E5%95%86%E6%A0%87%E6%B3%95%E4%BF%AE%E8%AE%A2%E8%8D%89%E6%A1%88%EF%BC%88%E5%BE%81%E6%B1%82%E6%84%8F%E8%A7%81%E7%A8%BF%EF%BC%89%E3%80%8B%E4%BF%AE%E6%94%B9%E5%AF%B9%E7%85%A7%E8%A1%A8%E3%80%80%E3%80%80%E3%80%80.pdf&filename=12806fad0dec442ba2fdb2534d5ab28b.pdf

[2] 國家知識產權局關於《中華人民共和國商標法修訂草案（征求意見稿）》的說明

https://www.cnipa.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&showname=2%EF%BC%8E%E5%85%B3%E4%BA%8E%E3%80%8A%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E5%95%86%E6%A0%87%E6%B3%95%E4%BF%AE%E8%AE%A2%E8%8D%89%E6%A1%88%EF%BC%88%E5%BE%81%E6%B1%82%E6%84%8F%E8%A7%81%E7%A8%BF%EF%BC%89%E3%80%8B%E7%9A%84%E8%AF%B4%E6%98%8E.pdf&filename=614d916ff5fb4260807a9971b05da7c2.pdf

[3] 最高人民法院（2014）民提字第24號民事判決書

[4] 《中華人民共和國反不正當競爭法（2019修正）》第二條　經營者在生產經營活動中
，應當遵循自願、平等、公平
、誠信的原則，遵守法律和商業道德。

[5] 浙江省杭州市餘杭區人民法院（2017）浙0110民初18627號民事判決書