2022年是中央企業合規管理強化年。自2021年12月3日ri起qi
，國guo資zi委wei就jiu合he規gui管guan理li強qiang化hua年nian相xiang關guan工gong作zuo的de開kai展zhan和he推tui進jin進jin行xing了le多duo次ci工gong作zuo部bu署shu會hui和he推tui進jin會hui
，工gong作zuo部bu署shu會hui和he推tui進jin會hui上shang提ti出chu的de合he規gui管guan理li工gong作zuo要yao求qiu和he中zhong央yang企qi業ye合he規gui管guan理li相xiang關guan的de法fa律lv法fa規gui及ji文wen件jian，共gong同tong形xing成cheng中zhong央yang企qi業ye在zai合he規gui管guan理li強qiang化hua年nian的de各ge項xiang合he規gui管guan理li“規定動作”。

近日，國務院國資委發布了《中央企業合規管理辦法》（國資委令第42號，以下簡稱《辦法》）
，擬自2022年10月1日起施行。《辦法》以國資委令的形式印發，與2018年印發的《中央企業合規管理指引（試行）》相比
，更加突出剛性約束，內容更全
、要求更高、措施更實。下一步
，國務院國資委將推動中央企業認真落實《辦法》各項要求
，完善製度機製，細化工作措施，將各項任務落實落地。

本文將結合《辦法》zhongtichudegexiangyaoqiu，shuliheguiguanliqianghuanianyangqixuyaowanchengdegexiangguidingdongzuo，gongyangqijiehezijiyiwanchengjizhengzaijinxingzhongdeheguiguanliqianghuaniangexiangguidingdongzuozhaquebulou
，quebaozai2023年2月底前報送給國資委的合規管理強化年全年工作總結評價報告取得靚麗的成績。

一
、“合規管理強化年”規定動作的構成

1、2021年12月3日工作部署會

2021年12月3日
，國資委召開中央企業“合規管理強化年”工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)會(hui)。在(zai)此(ci)次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)
，國(guo)資(zi)委(wei)強(qiang)調(tiao)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)把(ba)強(qiang)化(hua)合(he)規(gui)放(fang)到(dao)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)的(de)高(gao)度(du)來(lai)認(ren)識(shi)，放(fang)到(dao)落(luo)實(shi)全(quan)麵(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)全(quan)局(ju)來(lai)部(bu)署(shu)
，放(fang)到(dao)保(bao)障(zhang)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)層(ceng)麵(mian)來(lai)推(tui)動(dong)
，力(li)爭(zheng)通(tong)過(guo)一(yi)年(nian)時(shi)間(jian)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)合(he)規(gui)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)再(zai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)。要(yao)強(qiang)化(hua)領(ling)導(dao)合(he)規(gui)意(yi)識(shi)
，嚴(yan)格(ge)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)決(jue)策(ce)

，切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)“關鍵少數”作用
；建立健全工作機製，加快突破重點難點，不斷築牢“三道防線”
；著力抓好境外合規，突出重點領域管理，全麵保障國際化經營
；嚴肅開展監督問責

，健全“以案促管”長效機製，形成合規管理工作閉環；加大資源投入力度，建立合規管理在線監管係統，進一步夯實工作基礎。

2、2022年1月18日《關於開展中央企業“合規管理強化年”工作的通知》

2022年1月18日，國資委辦公廳發布《關於開展中央企業“合規管理強化年”工作的通知》（國資廳發法規[2022]1號）
，提出了中央企業2022年合規強化工作的總體思路
、重點任務、進度安排和工作要求。在“重點任務”中列明製度建設

、運行機製

、管理責任、境外合規、組織基礎
、合規文化等6個方麵共計20項任務。 

3
、2022年2月28日中央企業強化合規管理專題推進會

2022年2月28日
，國資委召開中央企業強化合規管理專題推進會，國資委強調，堅持依法合規經營是中央企業應當履行的政治責任、經濟責任和社會責任
，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進合規管理各項工作，認真抓好“五個一”：要深入開展一次全級次、全領域
、全(quan)方(fang)位(wei)合(he)規(gui)風(feng)險(xian)排(pai)查(zha)，堅(jian)持(chi)查(zha)改(gai)並(bing)舉(ju)，對(dui)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)立(li)行(xing)立(li)改(gai)。要(yao)抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)一(yi)組(zu)合(he)規(gui)管(guan)理(li)清(qing)單(dan)，推(tui)動(dong)合(he)規(gui)要(yao)求(qiu)深(shen)度(du)融(rong)入(ru)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)一(yi)個(ge)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，明(ming)確(que)業(ye)務(wu)部(bu)門(men)

、合規管理牽頭部門、監督部門職責，著力夯實合規管理“三道防線”。yaozheliwanshanyixiangshenzhajizhi，zaijingyingjueceyingshenbishendejichushangbuduantishenghefaheguixingshenhezhiliang。yaojiakuaijiansheyigezaixianjianguanxitong，duiheguifengxianjingzhunguankong，weiyifaheguijingyingtigongyoulizhichi。

4、2022年3月2日《關於加強中央企業合規管理有關事項的通知》

2022年3月2日，國資委政策法規局印發《關於加強中央企業合規管理有關事項的通知》，要求中央企業認真開展經營業務合規風險排查

，組織對中央企業及其各級子企業（包括獨資
、控股及實際控製企業）境內外所有業務領域合規風險和違法違規問題進行一次全級次（貫穿集團公司、各級子企業直到一線項目）
、全領域（涵蓋經營管理各板塊
、各領域）、全方位（既排查經營活動本身是否符合法律法規和監管要求，對違反國際規則被製裁或采取限製性措施的風險和問題等4個事項進行重點排查，排查實施過程中具體經營行為的合法合規性。同時，提出加強組織領導、堅持全麵覆蓋、精準梳理分析、確保整改到位等四項工作要求。

5、2022年9月13日中央企業合規管理工作推進會

2022年9月13日ri，國guo資zi委wei召zhao開kai中zhong央yang企qi業ye合he規gui管guan理li工gong作zuo推tui進jin會hui，國guo資zi委wei強qiang調tiao，合he規gui管guan理li是shi企qi業ye切qie實shi有you效xiao防fang範fan經jing營ying風feng險xian的de關guan鍵jian製zhi度du性xing措cuo施shi，是shi新xin形xing勢shi下xia持chi續xu健jian全quan公gong司si治zhi理li，確que保bao企qi業ye良liang性xing循xun環huan
、穩健發展的迫切需要，是一件“必須要做
、並且一定要做好”的事。中央企業要深入貫徹落實《中央企業合規管理辦法》
，著力抓好“五個關鍵”，確保“五個到位”，將首席合規官作為關鍵人物
，全麵參與重大決策，確保管理職責到位；把合規審查作為關鍵環節
，加快健全工作機製，確保流程管控到位；聚焦關鍵領域，紮實做好“三張清單”
，確保風險防範到位
；將風險排查作為關鍵舉措，堅持查改並舉，確保問題整改到位；把強化子企業合規作為關鍵任務，通過信息化手段加強動態監測，確保要求落實到位。

二
、規定動作完成情況自查表

本文依據《辦法》的排序，按照組織和職責
、製度建設、運行機製、合規文化、信息化建設、監督問責進行分類
，整理了一份規定動作完成情況自查表，供央企及其他有相關需要的企業查驗、核對自身開展的合規管理工作是否到位。具體如下所示：

1
、組織和職責

2

、製度建設

3

、運行機製

4
、合規文化

5
、信息化建設

6、監督問責

三、法治央企建設任重道遠，未來可期

習近平總書記強調，守法經營是任何企業都必須遵守的一個大原則,企業隻有依法合規經營才能行穩致遠。黨的十九大後
，黨中央明確提出習近平法治思想
，把全麵依法治國提升到前所未有的新高度。《法治中國建設規劃（2020－2025年）》和《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》等中央文件對企業依法合規經營也提出了更為明確的要求，為包括央企在內的所有中國企業的合規建設和長遠發展指明了方向。

俗話說：“火車跑得快
，全靠車頭帶。”中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)，是(shi)落(luo)實(shi)全(quan)麵(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)重(zhong)要(yao)主(zhu)體(ti)，應(ying)當(dang)在(zai)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)家(jia)中(zhong)發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。黨(dang)中(zhong)央(yang)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)的(de)目(mu)標(biao)，一(yi)流(liu)的(de)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)要(yao)有(you)一(yi)流(liu)的(de)法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)為(wei)保(bao)障(zhang)。在(zai)當(dang)前(qian)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)越(yue)來(lai)越(yue)體(ti)現(xian)為(wei)規(gui)則(ze)之(zhi)爭(zheng)
、法(fa)律(lv)之(zhi)爭(zheng)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)
，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)和(he)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)日(ri)趨(qu)複(fu)雜(za)嚴(yan)峻(jun)
，必(bi)須(xu)加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，確(que)保(bao)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)在(zai)法(fa)治(zhi)軌(gui)道(dao)上(shang)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)。這(zhe)不(bu)僅(jin)是(shi)對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)要(yao)求(qiu)

，也(ye)定(ding)會(hui)是(shi)中(zhong)國(guo)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)未(wei)來(lai)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。