中國境內並購

zhongguoranqiqiyetongguobinggouzhenghe，keyijiakuaiqiyezhuanxingshengjichengweidaxingranqiqiye，kuaisujinruquyuxingranqishichang。benwenzhuyaotaolunranqibinggouxiangmufalvjintiaozhongqubieyuqitaxingyefalvjintiaodejigeyaodian。

燃氣經營許可

《城鎮燃氣管理條例》第十五條規定“國家對燃氣經營實行許可證製度”，jicongshiranqijingyingdeqiyexuyaoqudexianjiyishangdifangrenminzhengfuranqiguanlibumenhefaderanqijingyingxukezheng。hezhamubiaogongsideranqijingyingxukezhengshi，xuyaotebieguanzhuzhengzaidetexujingyingfanwei、區域及有效期，結合實際業務經營活動判斷其是否存在超範圍經營、超期限經營、未取得燃氣經營許可之前經營等情況。

需要注意核查以持有危險化學品經營許可證而實質開展燃氣經營活動的情形
，主要體現在LNG單(dan)點(dian)直(zhi)供(gong)氣(qi)化(hua)站(zhan)經(jing)營(ying)。我(wo)們(men)在(zai)盡(jin)調(tiao)核(he)查(zha)時(shi)需(xu)要(yao)關(guan)注(zhu)將(jiang)天(tian)然(ran)氣(qi)銷(xiao)售(shou)是(shi)作(zuo)為(wei)燃(ran)料(liao)使(shi)用(yong)還(hai)是(shi)工(gong)業(ye)原(yuan)料(liao)使(shi)用(yong)，以(yi)及(ji)是(shi)僅(jin)以(yi)票(piao)據(ju)方(fang)式(shi)開(kai)展(zhan)銷(xiao)售(shou)，還(hai)是(shi)涉(she)及(ji)天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)自(zi)行(xing)加(jia)工(gong)、存儲、運輸和終端燃氣經營等。自2021年613十堰燃氣爆炸事故發生後
，各地的燃氣管理部門均在加大核查燃氣業務的違規經營
，尤其是針對LNG單點直供氣化站。考慮到LNG單點直供氣化站的存在有其曆史延續性和一定的市場需求，我們在盡調核查時也需要關注監管政策的變化
，比如唐山市政府、浙江省政府均在2021年發出關於LNG單點直供氣化站專項治理的通知。

特許經營

根據《市政公用事業特許經營管理辦法》第2條及《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第2條(tiao)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，中(zhong)國(guo)並(bing)未(wei)強(qiang)製(zhi)實(shi)施(shi)供(gong)氣(qi)的(de)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)。故(gu)而(er)，我(wo)們(men)在(zai)對(dui)燃(ran)氣(qi)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)法(fa)律(lv)盡(jin)職(zhi)調(tiao)查(zha)前(qian)需(xu)要(yao)核(he)查(zha)目(mu)標(biao)公(gong)司(si)所(suo)在(zai)省(sheng)市(shi)縣(xian)以(yi)及(ji)其(qi)業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)所(suo)在(zai)省(sheng)市(shi)縣(xian)的(de)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，確(que)認(ren)是(shi)否(fou)強(qiang)製(zhi)實(shi)施(shi)供(gong)氣(qi)的(de)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)，以(yi)便(bian)確(que)認(ren)目(mu)標(biao)公(gong)司(si)是(shi)否(fou)必(bi)須(xu)取(qu)得(de)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)才(cai)能(neng)在(zai)特(te)定(ding)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)燃(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)業(ye)務(wu)
，依(yi)此(ci)核(he)查(zha)其(qi)業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)的(de)合(he)法(fa)合(he)規(gui)性(xing)。

燃氣管網設施資產

在法律盡調核查燃氣管道資產時需要關注兩個重點：一是權屬，二是特種設備使用問題。

就權屬核查而言，需要特別注意的是，盡管根據《城鎮燃氣管理條例》第十九條規定
，建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施的運行、維護、搶修和更新改造的責任均為燃氣經營者，但根據《民法典》第二百七十四條
，“建築區劃內的其他公共場所
、公用設施和物業服務用房
，屬於業主共有”，庭院管網設施(即建築區劃紅線內的管網設施)為(wei)業(ye)主(zhu)共(gong)有(you)
，除(chu)非(fei)經(jing)業(ye)主(zhu)大(da)會(hui)或(huo)業(ye)主(zhu)委(wei)員(yuan)會(hui)審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)將(jiang)此(ci)等(deng)資(zi)產(chan)的(de)權(quan)屬(shu)轉(zhuan)給(gei)燃(ran)氣(qi)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)，否(fou)則(ze)燃(ran)氣(qi)企(qi)業(ye)並(bing)不(bu)能(neng)當(dang)然(ran)享(xiang)有(you)此(ci)部(bu)分(fen)資(zi)產(chan)的(de)權(quan)屬(shu)。而(er)對(dui)於(yu)非(fei)居(ju)民(min)用(yong)戶(hu)建(jian)築(zhu)區(qu)劃(hua)內(nei)的(de)管(guan)網(wang)設(she)施(shi)則(ze)需(xu)要(yao)結(jie)合(he)與(yu)燃(ran)氣(qi)經(jing)營(ying)者(zhe)所(suo)簽(qian)署(shu)的(de)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)

，具(ju)體(ti)看(kan)是(shi)否(fou)約(yue)定(ding)了(le)此(ci)部(bu)分(fen)資(zi)產(chan)的(de)權(quan)屬(shu)。在(zai)沒(mei)有(you)約(yue)定(ding)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，同(tong)樣(yang)如(ru)上(shang)述(shu)《民法典》所(suo)規(gui)定(ding)的(de)，此(ci)部(bu)分(fen)資(zi)產(chan)的(de)權(quan)屬(shu)歸(gui)非(fei)居(ju)民(min)用(yong)戶(hu)。但(dan)是(shi)，所(suo)有(you)權(quan)人(ren)非(fei)居(ju)民(min)用(yong)戶(hu)在(zai)協(xie)議(yi)中(zhong)約(yue)定(ding)此(ci)部(bu)分(fen)資(zi)產(chan)權(quan)屬(shu)歸(gui)燃(ran)氣(qi)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)，此(ci)等(deng)約(yue)定(ding)屬(shu)於(yu)所(suo)有(you)權(quan)人(ren)對(dui)此(ci)部(bu)分(fen)資(zi)產(chan)進(jin)行(xing)的(de)處(chu)置(zhi)

，是(shi)合(he)法(fa)有(you)效(xiao)的(de)。

此外需要關注
，根據中國《特種設備安全法》的規定，國家對特種設備實施目錄管理，而壓力容器
、壓力管道為國家質量監督檢驗檢疫總局製定的《特種設備名錄》所列的特種設備。燃氣經營單位應當在特種設備投入使用前任何時間或投入使用後30日(ri)內(nei)
，向(xiang)負(fu)責(ze)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)的(de)部(bu)門(men)辦(ban)理(li)使(shi)用(yong)登(deng)記(ji)
，取(qu)得(de)使(shi)用(yong)登(deng)記(ji)證(zheng)書(shu)。我(wo)們(men)在(zai)法(fa)律(lv)盡(jin)調(tiao)核(he)查(zha)時(shi)需(xu)要(yao)關(guan)注(zhu)目(mu)標(biao)公(gong)司(si)是(shi)否(fou)就(jiu)所(suo)使(shi)用(yong)的(de)壓(ya)力(li)容(rong)器(qi)、壓力管道等取得了使用登記證書。

人員資質

就人員方麵，我們在法律盡調中需要特別關注的是，是否具備已取得資質的特種設備作業人員


、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員。根據《特種設備安全法》的規定
，特種設備的作業人員及其相關管理人員(統稱“特種設備作業人員”)，應ying當dang按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding經jing特te種zhong設she備bei安an全quan監jian督du管guan理li部bu門men考kao核he合he格ge，取qu得de國guo家jia統tong一yi格ge式shi的de特te種zhong作zuo業ye人ren員yuan證zheng書shu，方fang可ke從cong事shi相xiang應ying的de作zuo業ye或huo者zhe管guan理li工gong作zuo。故gu而er，我wo們men需xu要yao注zhu意yi核he查zha特te種zhong作zuo業ye人ren員yuan及ji其qi相xiang關guan管guan理li人ren員yuan是shi否fou均jun已yi取qu得de《特種設備作業人員證》
，同時需要關注證書的有效期。

根據《城鎮燃氣管理條例》，燃氣企業的主要負責人

、安全生產管理人員以及運行
、weihuheqiangxiurenyuanxujingzhuanyepeixunbingkaohehege。womenzaihezhamubiaogongsiderenyuanshichuhezhatezhongshebeizuoyerenyuanzizhiwai，haixuyaohezhaanquanshengchanguanlirenyuanyijiyunxing
、維護和搶修人員的資質，包括安全生產管理人員資格證書

、生產經營單位管理人員證書
、專職安全員培訓證書
、燃氣用具安裝工證書、燃氣用具安裝維修工證書、燃氣輸送工資格證書等。

（注：原文刊載於《商法》2022年6月刊）