企(qi)業(ye)破(po)產(chan)製(zhi)度(du)是(shi)一(yi)門(men)實(shi)操(cao)性(xing)比(bi)較(jiao)強(qiang)的(de)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)，法(fa)院(yuan)受(shou)理(li)企(qi)業(ye)破(po)產(chan)申(shen)請(qing)後(hou)將(jiang)依(yi)法(fa)指(zhi)定(ding)律(lv)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)等(deng)具(ju)備(bei)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)知(zhi)識(shi)的(de)社(she)會(hui)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)擔(dan)任(ren)管(guan)理(li)人(ren)，具(ju)體(ti)負(fu)責(ze)破(po)產(chan)程(cheng)序(xu)的(de)展(zhan)開(kai)。管(guan)理(li)人(ren)接(jie)受(shou)指(zhi)定(ding)後(hou)，依(yi)法(fa)按(an)照(zhao)《企業破產法》及相關法律法規、sifajieshideguidingzhankaigexiangpochangongzuo。benwenjiangjieheqiyepochanxiangguanfalvfaguiyuguanlirentuijinpochanchengxudeshijicaozuo，congzhaiquanrendejiaoduchufa，jiuzhaiquanshenbaozhongdebufenwentizuochuzhiyin，yiqibangzhuzhaiquanrenshunlishenbaozhaiquan，weihuzishenhefaquanyi。
一、債權人如何獲取債務人破產信息及破產程序中的重大公告
《企業破產法》第十四條規定：“人民法院應當自裁定受理破產申請之日起二十五日內通知已知債權人，並予以公告。”
實(shi)踐(jian)中(zhong)，管(guan)理(li)人(ren)會(hui)在(zai)接(jie)受(shou)法(fa)院(yuan)指(zhi)定(ding)後(hou)根(gen)據(ju)破(po)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)債(zhai)務(wu)清(qing)冊(ce)向(xiang)已(yi)知(zhi)債(zhai)權(quan)人(ren)寄(ji)發(fa)債(zhai)權(quan)申(shen)報(bao)的(de)通(tong)知(zhi)。但(dan)是(shi)，鑒(jian)於(yu)進(jin)入(ru)破(po)產(chan)程(cheng)序(xu)特(te)別(bie)是(shi)破(po)產(chan)清(qing)算(suan)程(cheng)序(xu)的(de)企(qi)業(ye)，多(duo)處(chu)於(yu)長(chang)期(qi)不(bu)經(jing)營(ying)且(qie)管(guan)理(li)混(hun)亂(luan)的(de)狀(zhuang)態(tai)，不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)地(di)存(cun)在(zai)企(qi)業(ye)債(zhai)務(wu)清(qing)冊(ce)、財cai務wu賬zhang目mu等deng不bu完wan整zheng甚shen至zhi丟diu失shi的de情qing形xing，以yi致zhi於yu部bu分fen債zhai權quan人ren可ke能neng無wu法fa及ji時shi獲huo得de通tong知zhi而er延yan誤wu債zhai權quan申shen報bao。對dui此ci，為wei避bi免mian債zhai權quan人ren因yin延yan誤wu債zhai權quan申shen報bao而er遭zao受shou不bu必bi要yao的de損sun失shi，筆bi者zhe建jian議yi債zhai權quan人ren定ding期qi關guan注zhu“全國企業破產重整案件信息網”中的公開公告，破產程序中的重大通知都會在該網站予以公布，包括債務人破產公告、債權申報通知、債zhai權quan人ren會hui議yi召zhao開kai通tong知zhi等deng。部bu分fen管guan理li人ren針zhen對dui破po產chan案an件jian會hui申shen請qing專zhuan門men的de微wei信xin公gong眾zhong號hao，以yi便bian發fa布bu各ge項xiang通tong知zhi，債zhai權quan人ren也ye可ke通tong過guo添tian加jia公gong眾zhong號hao的de方fang式shi來lai及ji時shi獲huo取qu破po產chan程cheng序xu中zhong的de重zhong大da公gong告gao。
二、債權人申報債權的相關問題
（一）申報期限
《企業破產法》第四十五條規定：“人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)受(shou)理(li)破(po)產(chan)申(shen)請(qing)後(hou)，應(ying)當(dang)確(que)定(ding)債(zhai)權(quan)人(ren)申(shen)報(bao)債(zhai)權(quan)的(de)期(qi)限(xian)。債(zhai)權(quan)申(shen)報(bao)期(qi)限(xian)自(zi)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)發(fa)布(bu)受(shou)理(li)破(po)產(chan)申(shen)請(qing)公(gong)告(gao)之(zhi)日(ri)起(qi)計(ji)算(suan)，最(zui)短(duan)不(bu)得(de)少(shao)於(yu)三(san)十(shi)日(ri)，最(zui)長(chang)不(bu)得(de)超(chao)過(guo)三(san)個(ge)月(yue)。”
根據破產企業的實際情況，債權申報期限為30日至3個月不等，自法院在“全國企業破產重整案件信息網”發布受理破產申請公告之日起計算。公告將同時載明申報期限、申報地點、管理人聯係方式。
（二）可申報債權
《企業破產法》第四十四條規定：“人民法院受理破產申請時對債務人享有債權的債權人，依照本法規定的程序行使權利。”
理論上，隻要債權人認為自己享有破產企業債權且可提供初步證據的，均有權向管理人進行申報。
1.qiyejinrupochanchengxuhou，zhaiquanshangchuyususonghuozhongcaichengxuzhongde，susonghuozhongcaiyingdangzhongzhi，zhaiquanrenyingdangshenbaozhaiquan，daiguanlirenjieguanzhaiwurencaichanhoudaibiaozhaiwurenjixucanjiasusonghuozhongcai；債權尚處於執行程序中的，執行程序應當中止，債權人應當申報債權並按照破產程序參與債務人財產分配。
《企業破產法》第十九條規定：“人民法院受理破產申請後，有關債務人財產的保全措施應當解除，執行程序應當中止。”
《企業破產法》第二十條規定：“人民法院受理破產申請後，已經開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟或者仲裁應當中止；在管理人接管債務人的財產後，該訴訟或者仲裁繼續進行。”
《企業破產法》第四十七條規定：“附條件、附期限的債權和訴訟、仲裁未決的債權，債權人可以申報。”
2.企業進入破產程序後，尚未到期的債權加速到期，債權人可以申報債權並參與債務人財產分配；fushengxiaotiaojianhuojiechutiaojiandezhaiquan，zhaiquanrenkeyishenbao，danfutiaojianzhaiquanzaizuihoufenpeigonggaorizhifutiaojianweichengjiuhuojiechutiaojianchengjiude，zhaiquanrenbudecanyuzhaiwurencaichanfenpei。
《企業破產法》第四十六條第一款規定：“未到期的債權，在破產申請受理時視為到期。”第四十七條規定：“附條件、附期限的債權和訴訟、仲裁未決的債權，債權人可以申報。”
《企業破產法》第一百一十七條規定：“對(dui)於(yu)附(fu)生(sheng)效(xiao)條(tiao)件(jian)或(huo)者(zhe)解(jie)除(chu)條(tiao)件(jian)的(de)債(zhai)權(quan)，管(guan)理(li)人(ren)應(ying)當(dang)將(jiang)其(qi)分(fen)配(pei)額(e)提(ti)存(cun)。管(guan)理(li)人(ren)依(yi)照(zhao)前(qian)款(kuan)規(gui)定(ding)提(ti)存(cun)的(de)分(fen)配(pei)額(e)，在(zai)最(zui)後(hou)分(fen)配(pei)公(gong)告(gao)日(ri)，生(sheng)效(xiao)條(tiao)件(jian)未(wei)成(cheng)就(jiu)或(huo)者(zhe)解(jie)除(chu)條(tiao)件(jian)成(cheng)就(jiu)的(de)，應(ying)當(dang)分(fen)配(pei)給(gei)其(qi)他(ta)債(zhai)權(quan)人(ren)；在最後分配公告日，生效條件成就或者解除條件未成就的，應當交付給債權人。”
（三）申報程序
1. 獲取管理人製作的債權申報資料並按要求填寫相關信息
針對債權申報工作，管理人將製作專門的債權申報資料，一般包括：《債權申報指引》（或有）、《債權申報表》、《債權申報書》（或有）、《證據目錄/債權申報材料目錄》、《債權人送達信息及銀行賬戶確認書》、《法定代表人身份證明書》（機構債權人用）、《授權委托書》（委托他人申報用）等。債權人可以按照破產公告載明的管理人聯係方式聯係管理人，獲取紙質版或電子版債權申報資料，並按照要求填寫相關信息。
2. 準備證據材料
提交證據材料的目的是證明所申報債權真實、合法、有效，債權人應盡可能全麵地提交證據材料，以便管理人審查確認債權。一般而言，較常見的證據材料包括：合同；借條、欠條或收據；彙款憑證；生效法律文書、執行文書等。
債權人整理證據材料應當填寫《證據目錄》或《債權申報材料目錄》，逐一列明所提交證據。債權人僅需向管理人提交證據材料複印件，證據材料原件在正式申報債權時攜帶，供管理人核對。
3. 根據管理人通知，現場申報債權或郵寄申報債權
前述債權申報資料填寫完畢並整理好相關證據材料後，債權人即可向管理人正式申報債權、提交相關申報材料。申報方式一般包括現場申報與郵寄申報（以管理人通知為準），郵寄申報一般適用於外地債權人，本地債權人建議至現場申報。
（四）補充申報
《企業破產法》第五十六條規定：“在人民法院確定的債權申報期限內，債權人未申報債權的，可以在破產財產最後分配前補充申報；但是，此前已進行的分配，不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權的費用，由補充申報人承擔。”
根gen據ju上shang述shu法fa條tiao規gui定ding，在zai破po產chan企qi業ye進jin行xing最zui後hou的de財cai產chan分fen配pei前qian，債zhai權quan人ren均jun可ke向xiang管guan理li人ren申shen報bao債zhai權quan。但dan是shi，債zhai權quan人ren未wei在zai規gui定ding債zhai權quan申shen報bao期qi限xian內nei申shen報bao的de，其qi補bu充chong申shen報bao前qian已yi經jing進jin行xing的de財cai產chan分fen配pei部bu分fen不bu對dui其qi補bu充chong分fen配pei，且qie管guan理li人ren有you權quan向xiang補bu充chong申shen報bao債zhai權quan人ren收shou取qu一yi定ding費fei用yong。實shi踐jian中zhong，補bu充chong申shen報bao費fei用yong一yi般ban參can照zhao法fa院yuan訴su訟song費fei的de收shou費fei標biao準zhun計ji算suan。
三、債權申報後程序
《企業破產法》第五十八條規定：“依照本法第五十七條規定編製的債權表，應當提交第一次債權人會議核查。債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的，由人民法院裁定確認。債務人、債權人對債權表記載的債權有異議的，可以向受理破產申請的人民法院提起訴訟。”
《最高人民法院關於適用<中華人民共和國企業破產法>若幹問題的規定（三）》（下稱《破產法解釋三》）第八條規定：“債務人、債zhai權quan人ren對dui債zhai權quan表biao記ji載zai的de債zhai權quan有you異yi議yi的de，應ying當dang說shuo明ming理li由you和he法fa律lv依yi據ju。經jing管guan理li人ren解jie釋shi或huo調tiao整zheng後hou，異yi議yi人ren仍reng然ran不bu服fu的de，或huo者zhe管guan理li人ren不bu予yu解jie釋shi或huo調tiao整zheng的de，異yi議yi人ren應ying當dang在zai債zhai權quan人ren會hui議yi核he查zha結jie束shu後hou十shi五wu日ri內nei向xiang人ren民min法fa院yuan提ti起qi債zhai權quan確que認ren的de訴su訟song。當dang事shi人ren之zhi間jian在zai破po產chan申shen請qing受shou理li前qian訂ding立li有you仲zhong裁cai條tiao款kuan或huo仲zhong裁cai協xie議yi的de，應ying當dang向xiang選xuan定ding的de仲zhong裁cai機ji構gou申shen請qing確que認ren債zhai權quan債zhai務wu關guan係xi。”
債(zhai)權(quan)申(shen)報(bao)期(qi)結(jie)束(shu)後(hou)，管(guan)理(li)人(ren)進(jin)入(ru)債(zhai)權(quan)審(shen)查(zha)階(jie)段(duan)，並(bing)根(gen)據(ju)審(shen)查(zha)結(jie)果(guo)製(zhi)作(zuo)債(zhai)權(quan)表(biao)。管(guan)理(li)人(ren)將(jiang)在(zai)第(di)一(yi)次(ci)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)召(zhao)開(kai)前(qian)單(dan)獨(du)向(xiang)債(zhai)權(quan)人(ren)寄(ji)發(fa)債(zhai)權(quan)審(shen)查(zha)結(jie)果(guo)通(tong)知(zhi)書(shu)，或(huo)直(zhi)接(jie)在(zai)網(wang)絡(luo)會(hui)議(yi)召(zhao)開(kai)平(ping)台(tai)上(shang)提(ti)前(qian)上(shang)傳(chuan)債(zhai)權(quan)表(biao)供(gong)債(zhai)權(quan)人(ren)查(zha)看(kan)。債(zhai)權(quan)人(ren)對(dui)債(zhai)權(quan)表(biao)有(you)異(yi)議(yi)的(de)，可(ke)向(xiang)管(guan)理(li)人(ren)提(ti)出(chu)異(yi)議(yi)，或(huo)在(zai)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)結(jie)束(shu)後(hou)15日內向破產承辦法院提起債權確認之訴。
四、超過十五日的起訴期限未向法院提起破產債權確認之訴的法律後果
基於保證破產程序效率的要求，《企業破產法》第五十八條及相關司法解釋對破產債權確認案件規定有15rideqisuqixian，mudeshixianzhihuojinzhizhaiquanrenzaiburenkeguanlirenzhaiquanshenzhajieguodeqingkuangxiayouwuxianqidituoyantiqipochanzhaiquanquerenzhisu，congeryingxianghouxupochanchengxudetuijin。
關於該15日起訴期限的性質，部分實務人士認為屬於除斥期間，即超過15日起訴期限未提起破產債權確認之訴的，債權人不得再向法院提起訴訟。對此，筆者不予認同。一方麵，“除斥期間”是法律明確規定的權利人在一定期限內不行使相應民事權利則該權利即告消滅的法定期限，《破產法解釋三》雖規定了15日的起訴期限，但並未明確規定超過15日起訴期限會產生債的實體權利消滅的法律後果，因此，不應將該15日起算期限當然地理解為“除斥期間”。另一方麵，根據《企業破產法》第五十六條的規定，債權人即使在遲延申報的情況下，也隻是不得依照《企業破產法》規定的程序行使權利，並不產生實體權利消滅的後果。因此，根據“舉重以明輕”的原則，債權人在已經按規定申報債權但遲延提起債權確認之訴的情況下，也不應產生實體權利消滅的後果。
綜上，筆者認為，債權人超過15日(ri)的(de)起(qi)訴(su)期(qi)限(xian)提(ti)起(qi)債(zhai)權(quan)確(que)認(ren)之(zhi)訴(su)的(de)，法(fa)院(yuan)應(ying)當(dang)受(shou)理(li)並(bing)依(yi)法(fa)判(pan)決(jue)，但(dan)是(shi)，債(zhai)權(quan)人(ren)應(ying)當(dang)自(zi)行(xing)承(cheng)擔(dan)因(yin)其(qi)遲(chi)延(yan)起(qi)訴(su)導(dao)致(zhi)的(de)破(po)產(chan)程(cheng)序(xu)下(xia)的(de)不(bu)利(li)後(hou)果(guo)，例(li)如(ru)：不得影響正常程序下其他債權人的清償比例、不得參與此前已進行的分配等。
