近日，國家知識產權局公布了《集體商標、證明商標管理和保護辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）及修改說明，在2003年《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》的基礎上修改合並13條、新增21條，對集體商標、證明商標的注冊資質、使用規範、違規罰款等問題進行了係統規定，特別是新增了對正當使用含有集體商標、證(zheng)明(ming)商(shang)標(biao)中(zhong)的(de)地(di)名(ming)或(huo)商(shang)品(pin)名(ming)稱(cheng)情(qing)形(xing)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，明(ming)確(que)了(le)權(quan)利(li)邊(bian)界(jie)，增(zeng)強(qiang)了(le)規(gui)製(zhi)力(li)度(du)，相(xiang)信(xin)會(hui)對(dui)解(jie)決(jue)現(xian)行(xing)製(zhi)度(du)下(xia)暴(bao)露(lu)的(de)問(wen)題(ti)起(qi)到(dao)積(ji)極(ji)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。本(ben)文(wen)以(yi)此(ci)前(qian)引(yin)發(fa)輿(yu)論(lun)關(guan)注(zhu)的(de)“潼關肉夾饃”、“逍遙鎮”胡辣湯等大規模商標侵權訴訟糾紛為切入點，針對性解讀《辦法》中新增的相關規定，以期幫助廣大集體商標、證明商標注冊人更好理解運用《辦法》。
商標侵權輿情事件介紹
2021年底，潼關肉夾饃協會基於其已注冊的第14369120號“潼關肉夾饃”集體商標起訴數百家商戶商標侵權引發了輿論關注和諸多質疑。無獨有偶，逍遙鎮胡辣湯協會基於其已注冊的第3436143號“逍遙鎮”普通商標起訴多家商販商標侵權。且兩協會均表示可通過加入協會繳納“會費”進行和解。
針對此事件，國家知識產權局明確答複，“潼關肉夾饃”作(zuo)為(wei)集(ji)體(ti)商(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)的(de)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)，其(qi)注(zhu)冊(ce)人(ren)無(wu)權(quan)向(xiang)潼(tong)關(guan)特(te)定(ding)區(qu)域(yu)外(wai)的(de)商(shang)戶(hu)許(xu)可(ke)使(shi)用(yong)該(gai)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)並(bing)收(shou)取(qu)加(jia)盟(meng)費(fei)，也(ye)無(wu)權(quan)禁(jin)止(zhi)潼(tong)關(guan)特(te)定(ding)區(qu)域(yu)內(nei)的(de)商(shang)家(jia)正(zheng)當(dang)使(shi)用(yong)該(gai)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)集(ji)體(ti)商(shang)標(biao)中(zhong)的(de)地(di)名(ming)；“逍遙鎮”作為普通商標，其注冊人無權據此收取所謂“會費”。
新增條款對於集體商標、證明商標權利邊界和違規懲罰的規定
feifeiyangyangdeweiquannaoju，yinweiyouquanbumendehuiyingerzhongzhi，quebaoluchupengcishiweiquanmouquliyidexianxiangbingfeigeli。suizhezhishichanquanzheyigainianzhujianburuguoneigongzhongshiyebingyufashoudaozhongshi，biranyoubieyouyongxinzhirenjiecimouquliyi，yehuhuanzhexiangguanfalvfaguidejianlijianquan。xinxiu《辦法》中新增的第二十一條、第二十二條，正是對上述現實問題的正麵回應和有效解決。《辦法》明確，非集體商標成員和非證明商標使用人在店鋪招牌中使用集體商標、證明商標中的地名，但僅是客觀表明產品來源的，被視為正當使用；對於客觀描述地方小吃、菜單、櫥窗展示中使用餐飲類集體商標、證明商標中的地名和商品名稱的，同樣被視為正當使用，商標注冊人無權阻止。如此明確了集體商標、證明商標注冊人的權利邊界，相關商戶的正當使用行為得到了支持和保護，也抑製了可能出現的惡意起訴事件。
第二十一條：對下列以事實描述方式正當使用集體商標、證明商標中含有的地名的行為，其商標的注冊人無權阻止：（一）在店鋪招牌中使用客觀表明地域來源；（二）在企業名稱字號中使用；（三）在配料表、包裝袋等使用表明產品及其原料的產地；（四）其他正當使用地名的行為。
第二十二條：他人以事實描述方式在特色小吃、菜肴、菜單、櫥窗展示等使用涉及餐飲類的集體商標、證明商標中的地名和商品名稱，屬於正當使用行為，其商標的注冊人無權阻止。
另外根據新增的第二十八條，如集體商標、證明商標注冊人有惡意阻止他人正當使用商標中含有的地名的，將被沒收違法所得，沒有違法所得的，處以10萬元以下的罰款，情節特別嚴重的，國知局可以宣告該注冊商標無效。與現行《辦法》相比，處罰力度和震懾效用大大增加，妄圖鑽法律空子、借商標斂財、過度維權幹擾市場經營秩序須“三思而後行”。
第二十八條：集體商標、證明商標注冊人有下列行為的，由負責商標執法的部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過10萬元；沒有違法所得的，處以10萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，國家知識產權局可以宣告注冊商標無效：（一）怠於行使商標管理職責，致使使用該商標的商品未達到使用管理規則的要求，對消費者造成損害的；（二）惡意阻止他人正當使用商標中含有的地名，擾亂商標管理秩序的；（三）其他對社會造成不良影響的。
題外話：目前第14369120號“潼關肉夾饃”集體商標和第3436143號“逍遙鎮”普通商標於2021年12月先後被提出了商標無效宣告申請，對申請人信息及申請理由我們無從得知，但無效宣告申請的結果我們將密切關注。
集體商標、證明商標在申請注冊、使用、維權方麵的注意事項
隨著經濟社會的發展，會有越來越多的特色產業協會、組織需要注冊集體商標、證明商標，商標侵權輿情事件的發生，也必然會使公眾更加重視知識產權保護和運用。在《辦法》的理解運用過程中，筆者認為集體商標、證明商標申請注冊人、集體成員、證明商標使用人有以下幾點需要著重注意：
申請階段 | （1）集體商標申請人需為團體、協(xie)會(hui)或(huo)其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)，申(shen)請(qing)集(ji)體(ti)商(shang)標(biao)供(gong)組(zu)織(zhi)成(cheng)員(yuan)在(zai)商(shang)事(shi)活(huo)動(dong)中(zhong)使(shi)用(yong)，非(fei)成(cheng)員(yuan)不(bu)得(de)使(shi)用(yong)，農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社(she)屬(shu)於(yu)其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)，可(ke)申(shen)請(qing)除(chu)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)外(wai)的(de)集(ji)體(ti)商(shang)標(biao)； |
（2）對dui某mou種zhong商shang品pin或huo服fu務wu具ju有you監jian督du能neng力li的de組zu織zhi可ke申shen請qing證zheng明ming商shang標biao，用yong以yi證zheng明ming商shang品pin或huo服fu務wu出chu自zi某mou原yuan產chan地di或huo具ju有you某mou種zhong特te定ding品pin質zhi，他ta人ren提ti供gong的de商shang品pin服fu務wu符fu合he特te定ding品pin質zhi並bing與yu注zhu冊ce人ren履lv行xing規gui定ding手shou續xu的de，可ke以yi使shi用yong該gai證zheng明ming商shang標biao，注zhu冊ce人ren不bu得de使shi用yong； | |
（3）如以地理標誌申請集體商標、證zheng明ming商shang標biao的de，需xu提ti供gong該gai地di區qu縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu或huo者zhe行xing業ye主zhu管guan部bu門men授shou權quan申shen請qing人ren申shen請qing注zhu冊ce並bing監jian督du管guan理li該gai地di理li標biao誌zhi的de文wen件jian以yi及ji其qi他ta相xiang關guan證zheng明ming文wen件jian，集ji體ti成cheng員yuan均jun需xu來lai自zi該gai地di區qu。 | |
使用階段 | （1）集體商標、證明商標注冊人應及時更新和公開集體成員、使用人名單以及使用管理規則，對檢查集體成員、使用人產品服務不符合品質要求的應及時取消其使用資格，並在三個月內向國知局提交變更、備案； |
（2）集體商標、證明商標注冊人可以基於公平合理原則協商向集體成員、使用人收取合理費用，但不得損害消費者利益； | |
（3）集體商標注冊人不得許可非集體成員使用，未履行使用管理規則手續的集體成員不得使用；證zheng明ming商shang標biao使shi用yong人ren不bu得de在zai不bu符fu合he使shi用yong管guan理li規gui則ze的de商shang品pin上shang使shi用yong該gai證zheng明ming商shang標biao，他ta人ren未wei經jing許xu可ke也ye不bu得de在zai符fu合he使shi用yong管guan理li規gui則ze的de商shang品pin上shang使shi用yong該gai證zheng明ming商shang標biao。 | |
維權階段 | （1）了解他人正當使用集體商標、證明商標中的地名和商品名稱的情形，不得惡意阻止他人的正當使用，而對其他擅自使用集體商標、證明商標的情形及時請求商標執法部門處理，以防他人有損協會組織的信譽和利益； |
（2）針對互聯網環境下的商標侵權，如將集體商標、證明商標相同或近似的標誌作為域名、網名、二維碼、網站或應用程序名稱及標誌，並進行商品交易的，屬於《商標法》第五十七條第七項規定的其他損害，可向法院起訴或請求工商行政管理部門處理。 |
隨著知識產權領域不斷的發展，各種各樣的新情況、新問題將接連湧現，知識產權的立法工作也正是在這種不斷解決問題的過程中穩步前行。國家知識產權局在大眾期待中發布了《辦法》征求意見稿，相信對推動地方特色經濟發展，提升集體商標、證明商標的運用、管理和保護水平將起到重要作用。
