一、疫情下勞動合同到期順延的問題

人力資源社會保障部辦公廳《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》（人社廳發明電〔2020〕5號）第一條規定：“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人
、密mi切qie接jie觸chu者zhe在zai其qi隔ge離li治zhi療liao期qi間jian或huo醫yi學xue觀guan察cha期qi間jian以yi及ji因yin政zheng府fu實shi施shi隔ge離li措cuo施shi或huo采cai取qu其qi他ta緊jin急ji措cuo施shi導dao致zhi不bu能neng提ti供gong正zheng常chang勞lao動dong的de企qi業ye職zhi工gong，企qi業ye應ying當dang支zhi付fu職zhi工gong在zai此ci期qi間jian的de工gong作zuo報bao酬chou，並bing不bu得de依yi據ju勞lao動dong合he同tong法fa第di四si十shi條tiao
、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間
，勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿

、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。”

人力資源社會保障部等《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關係支持企業複工複產的意見》（人社部發〔2020〕8號）第二章第三條規定：“在(zai)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)期(qi)間(jian)，要(yao)指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)全(quan)麵(mian)了(le)解(jie)職(zhi)工(gong)被(bei)實(shi)施(shi)隔(ge)離(li)措(cuo)施(shi)或(huo)政(zheng)府(fu)采(cai)取(qu)的(de)緊(jin)急(ji)措(cuo)施(shi)情(qing)況(kuang)，要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)在(zai)此(ci)期(qi)間(jian)解(jie)除(chu)受(shou)相(xiang)關(guan)措(cuo)施(shi)影(ying)響(xiang)不(bu)能(neng)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)職(zhi)工(gong)的(de)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)或(huo)退(tui)回(hui)被(bei)派(pai)遣(qian)勞(lao)動(dong)者(zhe)。”

最高人民法院《關於依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若幹問題的指導意見（一）》第四條規定：“加強與政府及有關部門的協調，支持用人單位在疫情防控期間依法依規采用靈活工作方式。審理涉疫情勞動爭議案件時，要準確適用《中華人民共和國勞動法》第二十六條、《中華人民共和國勞動合同法》第四十條等規定。用人單位僅以勞動者是新冠肺炎確診患者、疑似新冠肺炎患者、無症狀感染者、被(bei)依(yi)法(fa)隔(ge)離(li)人(ren)員(yuan)或(huo)者(zhe)勞(lao)動(dong)者(zhe)來(lai)自(zi)疫(yi)情(qing)相(xiang)對(dui)嚴(yan)重(zhong)的(de)地(di)區(qu)為(wei)由(you)主(zhu)張(zhang)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)的(de)

，人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)不(bu)予(yu)支(zhi)持(chi)。就(jiu)相(xiang)關(guan)勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)案(an)件(jian)的(de)處(chu)理(li)，應(ying)當(dang)正(zheng)確(que)理(li)解(jie)和(he)參(can)照(zhao)適(shi)用(yong)國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)以(yi)及(ji)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)等(deng)製(zhi)定(ding)的(de)在(zai)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)期(qi)間(jian)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)的(de)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)。”

根據上述規定，很明確的是，新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、無症狀感染者、密切接觸者，在其隔離治療期間或醫學觀察期間，勞動合同到期的，應順延至職工醫療期期滿、醫(yi)學(xue)觀(guan)察(cha)期(qi)期(qi)滿(man)。但(dan)問(wen)題(ti)在(zai)於(yu)，因(yin)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)采(cai)取(qu)封(feng)控(kong)措(cuo)施(shi)而(er)居(ju)家(jia)的(de)員(yuan)工(gong)，在(zai)封(feng)控(kong)期(qi)間(jian)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)到(dao)期(qi)的(de)，是(shi)否(fou)也(ye)應(ying)順(shun)延(yan)至(zhi)封(feng)控(kong)期(qi)結(jie)束(shu)？對(dui)於(yu)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)，目(mu)前(qian)尚(shang)存(cun)在(zai)爭(zheng)議(yi)。  在Griswold v. Connecticut（1965）中確立的隱私權的基礎之上，最高法院認定德州法令違反了憲法，具體理由在於：雖憲法中沒有明確提出隱私權

，但是在第九、第十四修正案以及權利法案或其擴散出來的灰色地帶中所保護的“自由”裏，可以找到隱私權的基礎。

以上海地區為例
，2020年4月13日上海市高級人民法院
、上海市人力資源和社會保障局發布的《關於疫情影響下勞動爭議案件處理相關指導的意見》（滬高法〔2020〕203號）第七條規定：“如勞動者係新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，根據相關規定被采取隔離觀察

、醫學觀察或其他緊急措施，在此期間勞動合同到期的，勞動合同期限可以順延至隔離期
、醫學觀察期或其他緊急措施期滿時終止。”上述規定將不得終止勞動合同的對象嚴格限定為新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者。值得注意的是
，該判決提出了“三階段標準”：在懷孕的前三個月，由於胎兒不具有母體外存活的可能性，婦女可以自由決定是否墮胎，州政府不得限製；懷孕三個月後至六個月內，僅在有為保護母親健康之必要性的前提下，州政府方得以限製墮胎手術
；在懷孕六個月後，為了保護潛在生命的利益
，除非母親的生命遭受危險
，否則政府可以禁止墮胎。

2022年4月26日上海市人力資源和社會保障局發布的《關於進一步維護當前勞動關係和諧穩定的工作指引》（滬人社關〔2022〕89號）第二章第四條規定：“對依法實行隔離治療或者醫學觀察的新冠肺炎患者、無症狀感染者
、密切接觸者以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者，企業不得因此與其解除勞動合同。”第二章第五條規定：“對依法實行隔離治療或者醫學觀察的新冠肺炎患者、無症狀感染者
、miqiejiechuzheyijiyinzhengfushishigelicuoshihuozhecaiquqitajinjicuoshidaozhibunengtigongzhengchanglaodongdelaodongzhe，laodonghetongdaoqide，fenbieshunyanzhilaodongzhegelizhiliaoqi、醫學觀察期
、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束，需要停工繼續治療的除外。”上述規定與人社廳發明電〔2020〕5號第一條的表述保持一致，並未將不得終止勞動合同的對象嚴格限定為新冠肺炎患者


、疑似病人、密切接觸者。 

2022年5月9日上海市靜安區人民法院微信公眾號“上海靜安法院”發布《關於涉疫情司法實務係列解答之一：涉疫情勞動爭議糾紛
，你不可不知的那些事！》一文中，法院的觀點是，居家期間，勞動合同期滿終止；如果係新冠肺炎患者
、疑似病人
、密切接觸者，且已被依法采取隔離觀察
、醫學觀察或其他緊急措施的
，勞動合同期限可以順延至隔離期、醫學觀察期或其他緊急措施期滿時終止。根據上述規定，很明確的是，新型冠狀病毒感染的肺炎患者
、疑似病人、無症狀感染者、密切接觸者，在其隔離治療期間或醫學觀察期間，勞動合同到期的，應順延至職工醫療期期滿、醫(yi)學(xue)觀(guan)察(cha)期(qi)期(qi)滿(man)。但(dan)問(wen)題(ti)在(zai)於(yu)

，因(yin)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)采(cai)取(qu)封(feng)控(kong)措(cuo)施(shi)而(er)居(ju)家(jia)的(de)員(yuan)工(gong)，在(zai)封(feng)控(kong)期(qi)間(jian)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)到(dao)期(qi)的(de)，是(shi)否(fou)也(ye)應(ying)順(shun)延(yan)至(zhi)封(feng)控(kong)期(qi)結(jie)束(shu)？對(dui)於(yu)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)，目(mu)前(qian)尚(shang)存(cun)在(zai)爭(zheng)議(yi)。  在Griswold v. Connecticut（1965）中確立的隱私權的基礎之上，最高法院認定德州法令違反了憲法，具體理由在於：雖憲法中沒有明確提出隱私權


，但是在第九、第十四修正案以及權利法案或其擴散出來的灰色地帶中所保護的“自由”裏

，可以找到隱私權的基礎。

bizherenwei，congjiangdiqiyekenengmianlindeheguifengxianjiaodueryan
，jianyiqiyebuyizaidangdizhengfucaiqufengkongcuoshiqijianzhongzhijujiayuangongdelaodonghetong。jutiliyouruxia：

第一，人力資源社會保障部辦公廳《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》（人社廳發明電〔2020〕5號）第一條規定
，“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者
、疑似病人

、密mi切qie接jie觸chu者zhe在zai其qi隔ge離li治zhi療liao期qi間jian或huo醫yi學xue觀guan察cha期qi間jian以yi及ji因yin政zheng府fu實shi施shi隔ge離li措cuo施shi或huo采cai取qu其qi他ta緊jin急ji措cuo施shi導dao致zhi不bu能neng提ti供gong正zheng常chang勞lao動dong的de企qi業ye職zhi工gong，企qi業ye應ying當dang支zhi付fu職zhi工gong在zai此ci期qi間jian的de工gong作zuo報bao酬chou，並bing不bu得de依yi據ju勞lao動dong合he同tong法fa第di四si十shi條tiao、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間
，勞動合同到期的
，分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。”基於上述規定，因當地政府采取封控而終止居家的員工
，其勞動合同在封控期間到期的，也應順延至封控期滿。

第二，人力資源社會保障部辦公廳《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》（人社廳發明電〔2020〕5號）強調“企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休
、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。”人社廳發明電〔2020〕5號(hao)文(wen)同(tong)時(shi)規(gui)定(ding)
，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)可(ke)按(an)規(gui)定(ding)享(xiang)受(shou)穩(wen)崗(gang)補(bu)貼(tie)，並(bing)提(ti)出(chu)了(le)超(chao)過(guo)一(yi)個(ge)工(gong)資(zi)支(zhi)付(fu)周(zhou)期(qi)勞(lao)動(dong)者(zhe)沒(mei)有(you)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)時(shi)企(qi)業(ye)支(zhi)付(fu)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)費(fei)等(deng)有(you)利(li)於(yu)減(jian)輕(qing)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)負(fu)擔(dan)的(de)意(yi)見(jian)。人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)等(deng)《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關係支持企業複工複產的意見》（人社部發〔2020〕8號）指出“引導企業與職工共擔責任共渡難關”。因此，筆者認為，從保持勞動關係的穩定、勞動者與用人單位共同應對疫情風險的角度出發，不宜在當地政府采取封控措施期間終止居家員工的勞動合同。

第三，在2020年nian與yu湖hu北bei地di區qu新xin冠guan疫yi情qing相xiang關guan的de相xiang關guan判pan例li中zhong，不bu少shao判pan例li認ren為wei，勞lao動dong合he同tong在zai新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing政zheng府fu實shi施shi隔ge離li措cuo施shi期qi間jian到dao期qi的de，勞lao動dong合he同tong應ying順shun延yan至zhi當dang地di政zheng府fu解jie除chu疫yi情qing防fang控kong措cuo施shi之zhi日ri。例li如ru

，在zai（2021）鄂01民終2019號、（2021）鄂01民終2687號、（2021）閩09民終52號等案件。2022年4月26日上海市人力資源和社會保障局發布的《關於進一步維護當前勞動關係和諧穩定的工作指引》（滬人社關〔2022〕89號）第二章第四條規定：“對依法實行隔離治療或者醫學觀察的新冠肺炎患者
、無症狀感染者、密切接觸者以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者
，企業不得因此與其解除勞動合同。”第二章第五條規定：“對依法實行隔離治療或者醫學觀察的新冠肺炎患者、無症狀感染者、miqiejiechuzheyijiyinzhengfushishigelicuoshihuozhecaiquqitajinjicuoshidaozhibunengtigongzhengchanglaodongdelaodongzhe，laodonghetongdaoqide，fenbieshunyanzhilaodongzhegelizhiliaoqi、醫學觀察期


、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束
，需要停工繼續治療的除外。”上述規定與人社廳發明電〔2020〕5號第一條的表述保持一致，並未將不得終止勞動合同的對象嚴格限定為新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者。     2022年4月26日上海市人力資源和社會保障局發布的《關於進一步維護當前勞動關係和諧穩定的工作指引》（滬人社關〔2022〕89號）第二章第四條規定：“對依法實行隔離治療或者醫學觀察的新冠肺炎患者

、無症狀感染者、密切接觸者以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者，企業不得因此與其解除勞動合同。”第二章第五條規定：“對依法實行隔離治療或者醫學觀察的新冠肺炎患者
、無症狀感染者、miqiejiechuzheyijiyinzhengfushishigelicuoshihuozhecaiquqitajinjicuoshidaozhibunengtigongzhengchanglaodongdelaodongzhe
，laodonghetongdaoqide，fenbieshunyanzhilaodongzhegelizhiliaoqi
、醫學觀察期、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束
，需要停工繼續治療的除外。”上述規定與人社廳發明電〔2020〕5號第一條的表述保持一致
，並未將不得終止勞動合同的對象嚴格限定為新冠肺炎患者、疑似病人
、密切接觸者。 

二、用人單位可以解除勞動合同的若幹情形

（一）疫情防控期間，用人單位可以解除勞動合同的若幹情形分析

1. 疫情防控期間

，勞動者因不配合政府部門疫情防控措施被追究刑事責任或受到治安拘留等行政處罰的，用人單位可否解除勞動合同
？

根據《勞動合同法》第(di)三(san)十(shi)九(jiu)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)

，勞(lao)動(dong)者(zhe)嚴(yan)重(zhong)違(wei)反(fan)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)的(de)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)的(de)，或(huo)者(zhe)被(bei)依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)的(de)，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)可(ke)以(yi)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)。需(xu)要(yao)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，此(ci)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)解(jie)除(chu)
，與(yu)人(ren)社(she)廳(ting)發(fa)明(ming)電(dian)〔2020〕5號第一條關於不得解除勞動合同的規定並不衝突。人社廳發明電〔2020〕5號第一條關於不得解除勞動合同的條款規定了三個要件（對象、期間、法律適用）
，其中法律適用這一要件規定的是“不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同”，但沒有排除《勞動合同法》第三十九條（過失性辭退）的適用。

部分地區對於勞動者因不配合政府部門疫情防控措施被追究刑事責任或受到行政處罰情形下的勞動合同的解除做出了明確規定。例如：

上海市高級人民法院、上海市人力資源和社會保障局《關於處理涉疫情勞動爭議糾紛若幹問題的解答》的問題10中，解答如下：“疫情防控期間，勞動者因不配合政府部門疫情防控措施被追究刑事責任的，用人單位可依據《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條第（六）項的規定
，依法解除勞動合同；勞(lao)動(dong)者(zhe)因(yin)不(bu)配(pei)合(he)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)而(er)受(shou)到(dao)治(zhi)安(an)拘(ju)留(liu)等(deng)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)依(yi)法(fa)製(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)對(dui)此(ci)情(qing)形(xing)是(shi)否(fou)可(ke)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)有(you)規(gui)定(ding)的(de)，可(ke)按(an)其(qi)規(gui)定(ding)處(chu)理(li)。”

山東省高級人民法院民一庭《關於涉疫情勞動爭議案件法官會議紀要》第一條規定：“職工患有或者疑似患有新冠肺炎
，故意隱瞞病情，拒絕接受檢疫、強製隔離或者治療的，構成嚴重違反用人單位規章製度或被依法追究刑事責任的，依據《勞動合同法》第39條規定，用人單位可以請求解除勞動合同
，無需支付經濟補償金。”

根據上述規定，勞動者不配合政府部門疫情防控措施被追究刑事責任的

，顯然屬於《勞動合同法》disanshijiutiaoguidingdeqingxing
，yongrendanweikeyijiechulaodonghetong。laodongzheyinbupeihezhengfubumenyiqingfangkongcuoshiershoudaozhianjuliudengxingzhengchufade，zaicizhongqingkuangxia，qujueyuyongrendanweizhidingdeguizhangzhiduzhongshifoumingqueguiding，laodongzheshoudaozhianjuliudengxingzhengchufadekeyijiechulaodonghetong。ruyongrendanweideguizhangzhiduzhongyoucileimingqueguidingde，zeyongrendanweikeyijiechulaodonghetong。

2. 疫情防控期間，勞動者不配合政府部門或用人單位的疫情防控措施
，違反用人單位規章製度的

，用人單位可否解除勞動合同？

關於勞動者不配合政府部門的疫情防控措施，違反了用人單位規章製度
，用人單位解除勞動合同的案件
，例如
，在（2020）閩0203民初17056號案件中
，根據法院認定的事實，思明公交公司印發《廈門公交集團思明公共交通有限公司規章製度彙編》，其中第2條規定：“員工有下列情形之一的，公司可以取消當月的各種獎勵，並解除勞動合同”

，該條款第2.15載明：“駕駛員故意或惡意的危險駕駛、操作行為
，造成公司車輛或財產損失
、乘客或其他人員受傷或在社會上產生不良影響的（包括但不限於被媒體曝光
、在網絡上曝光、被投訴等情況）”。該製度彙編傳閱登記情況表上記載：“我司於2016年6月22日經三屆一次職工（會員）代表大會通過了《思明公共交通有限公司管理製度彙編》，現下發各部門、站點，請全體員工認真閱讀知曉。二〇一六年七月”鄭昌清在該傳閱登記情況表上簽名。2020年1月27日，鄭昌清工作期間駕駛閩D07670D號19路公交車在車輛行駛過程中
，全程未佩戴口罩。嗣後，有網友將閩D07670D號19路公交車司機上崗全程不戴口罩，且允許沒有佩戴口罩的乘客乘車的信息在網站發布

，並指責廈門公交集團明顯不作為。法院認為，2020年1月26日廈門市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部已發布通告，要求乘坐地鐵、公交、BRT、輪渡
、出租車（含網約車）的乘客必須全程佩戴口罩，思明公交公司也已在2020年1月26日向鄭昌清發放了口罩，鄭昌清作為公交車駕駛員知道也應當知道其在特殊時期的工作期間內佩戴口罩的必要性，然而鄭昌清卻在2020年1月27rijiashigongjiaochedegongzuoguochengzhongquanchengweipeidaikouzhao，zhengchangqingdeshangshuxingweimingxianweifanleqizuoweigongjiaochejiashiyuandezhiyedaode，geigonggongchuxinganquanzaochengqianzaiweixiandekenengxing
，yeshijiduisiminggongjiaogongsichanshenglebuliangyingxiang。siminggongjiaogongsirenweizhengchangqingdexingweiyiweifanshamenshixinxingguanzhuangbingduganrandefeiyanyiqingfangkonggongzuozhihuibudi2號通告以及相關規章製度，在征得單位工會委員會同意後，據此解除與鄭昌清之間的勞動合同，並無不當。

與之類似的案件，還有（2020）滬0151民初5972號等案件。

關於勞動者不配合用人單位的疫情防控措施，違反用人單位規章製度，用人單位解除勞動合同的案件
，例如，在（2020）粵0112民初7005號案件中，安利公司要求員工填報“近兩周曾往返湖北地區（包括途經），或與湖北來訪者有過近距離接觸”。蔡cai玉yu安an存cun在zai湖hu北bei人ren員yuan接jie觸chu史shi但dan未wei向xiang安an利li公gong司si上shang報bao信xin息xi。法fa院yuan認ren為wei，從cong未wei如ru實shi申shen報bao可ke能neng導dao致zhi的de行xing為wei後hou果guo及ji相xiang關guan風feng險xian來lai看kan
，安an利li公gong司si作zuo為wei保bao健jian品pin生sheng產chan企qi業ye
，除chu日ri常chang體ti溫wen檢jian測ce和he疫yi情qing防fang控kong消xiao殺sha工gong作zuo以yi外wai，為wei避bi免mian疫yi情qing傳chuan播bo導dao致zhi工gong廠chang麵mian臨lin停ting工gong停ting產chan等deng嚴yan重zhong不bu利li影ying響xiang，從cong而er要yao求qiu全quan體ti員yuan工gong配pei合he申shen報bao健jian康kang信xin息xi亦yi是shi安an利li公gong司si為wei應ying對dui疫yi情qing特te殊shu情qing況kuang采cai取qu的de重zhong要yao風feng險xian防fang控kong措cuo施shi之zhi一yi。蔡cai玉yu安an及ji其qi妹mei妹mei均jun在zai1月底聚餐後相繼出現體溫異常或咳嗽
、乏fa力li等deng疑yi似si症zheng狀zhuang，蔡cai玉yu安an對dui此ci更geng應ying給gei予yu足zu夠gou重zhong視shi，但dan其qi未wei能neng及ji時shi如ru實shi上shang報bao其qi與yu湖hu北bei來lai穗sui人ren員yuan接jie觸chu史shi
，明ming顯xian不bu符fu合he一yi名ming勞lao動dong者zhe應ying當dang具ju備bei的de基ji本ben素su質zhi。蔡cai玉yu安an在zai疫yi情qing防fang控kong期qi間jian未wei按an要yao求qiu如ru實shi填tian報bao與yu湖hu北bei來lai穗sui人ren員yuan接jie觸chu史shi情qing況kuang，構gou成cheng對dui疫yi情qing防fang控kong重zhong要yao信xin息xi的de瞞man報bao，同tong時shi考kao慮lv該gai行xing為wei本ben身shen可ke能neng導dao致zhi的de嚴yan重zhong後hou果guo，安an利li公gong司si據ju此ci認ren定ding蔡cai玉yu安an嚴yan重zhong違wei反fan勞lao動dong紀ji律lv理li據ju充chong分fen，本ben院yuan予yu以yi支zhi持chi。

同時需要注意的是，《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第四十四條規定：“因用人單位作出的開除、除名、辭退
、解除勞動合同
、減少勞動報酬
、計算勞動者工作年限等決定而發生的勞動爭議，用人單位負舉證責任。”故而，用人單位如果以勞動者不配合政府部門或用人單位疫情防控措施、違反用人單位規章製度為由解除勞動合同的
，應就此承擔舉證責任。如果用人單位未能證明勞動者存在不配合疫情防控措施
、違反用人單位規章製度的情況的
，應承擔舉證不能的不利後果。

例如
，在（2020）川0191民初6066號案件中
，法院認為，關於倍特園林公司主張譚德能存在“不配合防疫排查工作”的行為，從本案查明的事實，譚德能未在2020年2月10日接聽電話及回複排查行程的短信，倍特園林公司要求譚德能於2020年2月11日12時前回複疫情排查的短信
，可見
，倍特園林公司要求譚德能完成疫情排查工作的最後期限為2020年2月11日12時，雖譚德能未在2020年2月10日接聽電話及回複排查行程的短信，但並不能因此認定譚德能據不配合排查工作。且，2020年2月11日上午譚德能前往倍特園林公司工作地點並通過電話聯係了倍特園林公司工作人員
，倍特園林公司有條件在2020年2月11日上午完成譚德能的疫情排查工作
，但其並無證據證明2020年2月11日ri譚tan德de能neng存cun在zai不bu配pei合he疫yi情qing排pai查zha工gong作zuo的de行xing為wei，故gu倍bei特te園yuan林lin公gong司si主zhu張zhang譚tan德de能neng不bu配pei合he疫yi情qing調tiao查zha的de事shi實shi依yi據ju不bu足zu。其qi次ci，倍bei特te園yuan林lin公gong司si作zuo出chu解jie除chu與yu譚tan德de能neng勞lao動dong關guan係xi並bing未wei出chu示shi相xiang關guan的de規gui章zhang製zhi度du。本ben案an中zhong
，法fa院yuan認ren為wei倍bei特te園yuan林lin公gong司si係xi違wei法fa解jie除chu與yu譚tan德de能neng的de勞lao動dong合he同tong。

bizherenwei，kaolvdaolaodonghetongdejiechushuyushiguanlaodongzheqieshenliyidezhongdawenti，guer，guanyulaodongzhebupeihezhengfubumenhuoyongrendanweideyiqingfangkongcuoshi，yongrendanweishifoukeyiyilaodongzheweifanyongrendanweiguizhangzhiduweiyoujiechulaodonghetongdewenti
，xuyaojiehesangecengmianjinxingfenxi。

首(shou)先(xian)
，勞(lao)動(dong)者(zhe)應(ying)確(que)實(shi)存(cun)在(zai)不(bu)配(pei)合(he)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)或(huo)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)的(de)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)的(de)情(qing)況(kuang)。關(guan)於(yu)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)製(zhi)定(ding)的(de)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)，如(ru)果(guo)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)要(yao)求(qiu)員(yuan)工(gong)提(ti)供(gong)健(jian)康(kang)碼(ma)
、行程卡
，佩戴口罩
，報送行程、外地接觸史、健康狀況等相關信息的，則符合法律法規規定，屬於合理的疫情防控措施，員工應當遵守。

其(qi)次(ci)
，勞(lao)動(dong)者(zhe)存(cun)在(zai)不(bu)配(pei)合(he)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)或(huo)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)的(de)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)的(de)行(xing)為(wei)
，明(ming)確(que)違(wei)反(fan)了(le)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)的(de)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)的(de)規(gui)定(ding)
，且(qie)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)中(zhong)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)如(ru)違(wei)反(fan)該(gai)項(xiang)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)有(you)權(quan)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)。同(tong)時(shi)，勞(lao)動(dong)者(zhe)應(ying)當(dang)事(shi)先(xian)已(yi)知(zhi)悉(xi)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)的(de)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)內(nei)容(rong)，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)應(ying)征(zheng)求(qiu)工(gong)會(hui)意(yi)見(jian)後(hou)

，與(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)，亦(yi)即(ji)，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)必(bi)須(xu)在(zai)實(shi)體(ti)上(shang)
、程序上均合法。

最後，鑒於《勞動合同法》第三十九條是關於過失性辭退的規定
，且規定的是勞動者“嚴重違反用人單位的規章製度的”，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)可(ke)以(yi)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)。因(yin)此(ci)
，需(xu)要(yao)考(kao)察(cha)勞(lao)動(dong)者(zhe)不(bu)配(pei)合(he)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)的(de)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)，是(shi)否(fou)屬(shu)於(yu)嚴(yan)重(zhong)違(wei)反(fan)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)的(de)行(xing)為(wei)，是(shi)否(fou)可(ke)能(neng)對(dui)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)產(chan)生(sheng)嚴(yan)重(zhong)不(bu)利(li)的(de)影(ying)響(xiang)。如(ru)果(guo)僅(jin)是(shi)輕(qing)微(wei)違(wei)反(fan)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)的(de)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)，經(jing)勸(quan)導(dao)後(hou)改(gai)正(zheng)
，且(qie)未(wei)導(dao)致(zhi)較(jiao)嚴(yan)重(zhong)的(de)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)風(feng)險(xian)的(de)，則(ze)不(bu)宜(yi)以(yi)此(ci)為(wei)由(you)輕(qing)易(yi)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)。例(li)如(ru)，廣(guang)東(dong)省(sheng)人(ren)社(she)廳(ting)發(fa)布(bu)第(di)二(er)批(pi)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)期(qi)間(jian)勞(lao)動(dong)人(ren)事(shi)爭(zheng)議(yi)典(dian)型(xing)案(an)例(li)之(zhi)五(wu)：王(wang)某(mou)與(yu)某(mou)工(gong)廠(chang)違(wei)反(fan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)規(gui)定(ding)引(yin)發(fa)爭(zheng)議(yi)案(an)中(zhong)，工(gong)廠(chang)以(yi)王(wang)某(mou)在(zai)生(sheng)產(chan)區(qu)域(yu)不(bu)佩(pei)戴(dai)口(kou)罩(zhao)，給(gei)工(gong)廠(chang)帶(dai)來(lai)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)風(feng)險(xian)，違(wei)反(fan)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)及(ji)工(gong)廠(chang)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)規(gui)定(ding)為(wei)由(you)，作(zuo)出(chu)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)決(jue)定(ding)。王(wang)某(mou)申(shen)請(qing)勞(lao)動(dong)仲(zhong)裁(cai)
，要(yao)求(qiu)工(gong)廠(chang)支(zhi)付(fu)違(wei)法(fa)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)賠(pei)償(chang)金(jin)12萬(wan)元(yuan)。當(dang)地(di)仲(zhong)裁(cai)機(ji)構(gou)向(xiang)雙(shuang)方(fang)釋(shi)明(ming)疫(yi)情(qing)期(qi)間(jian)關(guan)於(yu)勞(lao)動(dong)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)防(fang)護(hu)的(de)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及(ji)政(zheng)策(ce)，王(wang)某(mou)認(ren)識(shi)到(dao)自(zi)身(shen)行(xing)為(wei)給(gei)工(gong)廠(chang)帶(dai)來(lai)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)風(feng)險(xian)
，希(xi)望(wang)繼(ji)續(xu)工(gong)作(zuo)且(qie)保(bao)證(zheng)遵(zun)守(shou)政(zheng)府(fu)及(ji)工(gong)廠(chang)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)規(gui)定(ding)
，工(gong)廠(chang)考(kao)慮(lv)到(dao)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)關(guan)鍵(jian)階(jie)段(duan)急(ji)需(xu)用(yong)工(gong)且(qie)王(wang)某(mou)已(yi)認(ren)識(shi)錯(cuo)誤(wu)，同(tong)意(yi)王(wang)某(mou)繼(ji)續(xu)工(gong)作(zuo)
，雙(shuang)方(fang)最(zui)終(zhong)達(da)成(cheng)調(tiao)解(jie)協(xie)議(yi)。

3. 用yong人ren單dan位wei根gen據ju政zheng府fu要yao求qiu承cheng擔dan疫yi情qing防fang控kong保bao障zhang任ren務wu
，在zai疫yi情qing期qi間jian正zheng常chang營ying業ye
，勞lao動dong者zhe拒ju絕jue用yong人ren單dan位wei合he理li的de工gong作zuo安an排pai
，違wei反fan用yong人ren單dan位wei規gui章zhang製zhi度du的de
，用yong人ren單dan位wei是shi否fou可ke以yi解jie除chu勞lao動dong合he同tong
？

部分地區對上述問題有明確的規定。例如，廣東省高級人民法院、廣東省人力資源和社會保障廳《關於審理涉新冠肺炎疫情勞動人事爭議案件若幹問題的解答》第8條規定：“承cheng擔dan疫yi情qing防fang控kong保bao障zhang任ren務wu的de用yong人ren單dan位wei，通tong知zhi勞lao動dong者zhe在zai春chun節jie延yan長chang假jia或huo者zhe限xian製zhi複fu工gong期qi間jian返fan崗gang或huo者zhe合he理li延yan長chang工gong作zuo時shi間jian，勞lao動dong者zhe無wu正zheng當dang理li由you未wei按an時shi返fan崗gang或huo者zhe未wei按an用yong人ren單dan位wei要yao求qiu合he理li延yan長chang工gong作zuo時shi間jian

，屬shu於yu可ke以yi解jie除chu勞lao動dong合he同tong情qing形xing的de，用yong人ren單dan位wei根gen據ju法fa律lv、勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)約(yue)定(ding)或(huo)者(zhe)本(ben)單(dan)位(wei)的(de)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)可(ke)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)
，勞(lao)動(dong)者(zhe)要(yao)求(qiu)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)支(zhi)付(fu)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)或(huo)者(zhe)違(wei)法(fa)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)賠(pei)償(chang)金(jin)的(de)，不(bu)予(yu)支(zhi)持(chi)。”

司法實務中也有類似判例。例如
，在（2021）蘇12民終445號案件中，華軒酒店提供了泰州醫藥高新技術產業開發區衛生局出具的情況說明及入住申請書等，證明其從2020年1月30日ri起qi承cheng擔dan了le園yuan區qu政zheng府fu和he企qi業ye外wai地di客ke商shang接jie待dai住zhu宿xiu酒jiu店dian的de任ren務wu，華hua軒xuan酒jiu店dian在zai疫yi情qing期qi間jian正zheng常chang營ying業ye。在zai企qi業ye承cheng擔dan疫yi情qing防fang控kong責ze任ren需xu正zheng常chang營ying業ye，且qie企qi業ye已yi采cai取qu向xiang勞lao動dong者zhe告gao知zhi疫yi情qing防fang控kong知zhi識shi、提(ti)供(gong)口(kou)罩(zhao)並(bing)對(dui)工(gong)作(zuo)場(chang)所(suo)進(jin)行(xing)消(xiao)毒(du)等(deng)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，祝(zhu)敏(min)理(li)應(ying)服(fu)從(cong)防(fang)控(kong)要(yao)求(qiu)及(ji)單(dan)位(wei)合(he)理(li)工(gong)作(zuo)安(an)排(pai)，但(dan)祝(zhu)敏(min)未(wei)能(neng)按(an)照(zhao)要(yao)求(qiu)上(shang)班(ban)
，其(qi)辯(bian)稱(cheng)已(yi)經(jing)請(qing)假(jia)，但(dan)未(wei)能(neng)履(lv)行(xing)書(shu)麵(mian)請(qing)假(jia)手(shou)續(xu)
，在(zai)華(hua)軒(xuan)酒(jiu)店(dian)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)在(zai)微(wei)信(xin)群(qun)中(zhong)明(ming)確(que)不(bu)接(jie)受(shou)口(kou)頭(tou)請(qing)假(jia)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)仍(reng)拒(ju)絕(jue)上(shang)班(ban)，導(dao)致(zhi)被(bei)華(hua)軒(xuan)酒(jiu)店(dian)退(tui)回(hui)天(tian)仁(ren)公(gong)司(si)，天(tian)仁(ren)公(gong)司(si)認(ren)定(ding)其(qi)行(xing)為(wei)構(gou)成(cheng)曠(kuang)工(gong)並(bing)與(yu)其(qi)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)，有(you)事(shi)實(shi)依(yi)據(ju)。最(zui)後(hou)，天(tian)仁(ren)公(gong)司(si)已(yi)經(jing)舉(ju)證(zheng)證(zheng)明(ming)其(qi)就(jiu)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)已(yi)經(jing)征(zheng)求(qiu)工(gong)會(hui)意(yi)見(jian)，解(jie)除(chu)程(cheng)序(xu)合(he)法(fa)。綜(zong)上(shang)，天(tian)仁(ren)公(gong)司(si)解(jie)除(chu)與(yu)祝(zhu)敏(min)的(de)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)合(he)法(fa)，祝(zhu)敏(min)訴(su)請(qing)天(tian)仁(ren)公(gong)司(si)
、華軒酒店支付違法解除勞動合同賠償金，本院不予支持。

筆bi者zhe認ren為wei，如ru果guo用yong人ren單dan位wei在zai疫yi情qing防fang控kong期qi間jian承cheng擔dan疫yi情qing防fang控kong保bao障zhang任ren務wu，在zai疫yi情qing期qi間jian正zheng常chang營ying業ye，且qie用yong人ren單dan位wei已yi經jing提ti供gong了le消xiao殺sha等deng安an全quan保bao障zhang以yi及ji防fang護hu條tiao件jian的de

，員yuan工gong應ying當dang服fu從cong用yong人ren單dan位wei的de合he理li工gong作zuo安an排pai。如ru果guo員yuan工gong拒ju絕jue上shang班ban，違wei反fan了le用yong人ren單dan位wei業ye的de規gui章zhang製zhi度du的de，用yong人ren單dan位wei可ke以yi依yi法fa解jie除chu勞lao動dong合he同tong。

4. laodongzheyindangdizhengfucaiqufengkongcuoshierjujia
，bufucongjujiabangongqijianguanliyaoqiude，weifanyongrendanweiguizhangzhidude，yongrendanweishifoukeyijiechulaodonghetong
？

在（2021）京01民終2234號案件中
，法院認為，因為疫情導致企業經營效益、bangongfangshidengduofangmianbianhua，shibihuiyinqiyongrendanweiduiguanlifangshidetiaozheng。zaihelidefanweinei，laodongzheyingjieshoucizhongtiaozheng。benanzhong，yangyangzaijujiabangongqijian，tongyangyingfucongruidigongsiguanli，zunxunlaodongjilv，jishiwanchenggongzuorenwu。danzaianzhengjuxianshi，yangyangzaijujiabangongqijian，duoci
、長時間不回應瑞荻公司的工作要求，違反了勞動者基本的勞動義務；在zai瑞rui荻di公gong司si警jing告gao之zhi後hou，楊yang洋yang仍reng然ran不bu能neng嚴yan格ge遵zun守shou公gong司si的de管guan理li規gui定ding
，甚shen至zhi在zai多duo次ci警jing告gao之zhi後hou，仍reng然ran不bu能neng勤qin勉mian履lv行xing職zhi責ze。楊yang洋yang的de上shang述shu行xing為wei已yi經jing嚴yan重zhong違wei背bei職zhi業ye道dao德de，嚴yan重zhong違wei反fan勞lao動dong紀ji律lv，使shi得de瑞rui荻di公gong司si與yu其qi建jian立li勞lao動dong關guan係xi的de目mu的de落luo空kong，瑞rui荻di公gong司si與yu其qi解jie除chu勞lao動dong關guan係xi，合he理li合he法fa
，本ben院yuan予yu以yi支zhi持chi。

bizherenwei，ruguoyongrendanweianpailaodongzhezaiyiqingqijianjujiabangong，qielaodongzheshishishangjubeijinxingjujialinghuobangongdetiaojiande，zelaodongzheyingdangfucongyongrendanweidegongzuoanpai。ruguolaodongzhebufucongyongrendanweidegongzuoanpai，fuhe《勞動合同法》第三十九條（過失性辭退）的(de)規(gui)定(ding)的(de)，則(ze)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)可(ke)以(yi)按(an)照(zhao)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)。同(tong)時(shi)
，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)
，在(zai)安(an)排(pai)勞(lao)動(dong)者(zhe)居(ju)家(jia)辦(ban)公(gong)之(zhi)時(shi)，應(ying)考(kao)慮(lv)到(dao)居(ju)家(jia)員(yuan)工(gong)是(shi)否(fou)具(ju)備(bei)靈(ling)活(huo)辦(ban)公(gong)的(de)條(tiao)件(jian)
，並(bing)明(ming)確(que)員(yuan)工(gong)具(ju)體(ti)的(de)工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)、工作時間及響應時間
，並對違反規定的行為設置相應的後果。對於居家辦公期間的相關製度
，應通過OA辦公係統等方式予以公示並確保員工已知曉用人單位規章製度的具體內容。

（二）疫情結束後
，用人單位可以解除勞動合同的若幹情形分析

1. 用人單位已複工，勞動者經勸導無效或者以其他非正當理由拒絕返崗的，用人單位是否可以解除勞動合同

？

人力資源社會保障部等《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關係支持企業複工複產的意見》（人社部發〔2020〕8號）規定：“duifuheguidingdefugongqiye
，yaozhidaoqiyetigongbiyaodefangyibaohuhelaodongbaohucuoshi
，jijidongyuanzhigongfangang。duibuyuanfugongdezhigong
，yaozhidaoqiyegonghuijishixuanjiangyiqingfangkongzhengceyaoqiuheqiyefugongdezhongyaoxing，zhudongquandaozhigongjishifangang。duijingquandaowuxiaohuoyiqitafeizhengdangliyoujujuefangangde，zhidaoqiyeyifayuyichuli。”

關於勞動者拒絕返崗複工情況下，用人單位的勞動合同解除問題，部分地區也有類似規定。例如
，江蘇省高級人民法院、江蘇省人力資源和社會保障廳
、江蘇省司法廳《關於做好涉新冠肺炎疫情勞動爭議調解和案件審理工作的指導意見》第18條規定：“勞動者存在以下行為
，符合《中華人民共和國勞動法》第二十五條或者《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條規定情形的，用人單位可以解除勞動合同：（1）勞動者患有或者疑似患有新冠肺炎
，故意隱瞞病情
，拒絕接受檢疫
、強製隔離或者治療的；（2）符(fu)合(he)規(gui)定(ding)複(fu)工(gong)的(de)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)
，勞(lao)動(dong)者(zhe)經(jing)勸(quan)導(dao)無(wu)效(xiao)或(huo)者(zhe)以(yi)其(qi)他(ta)非(fei)正(zheng)當(dang)理(li)由(you)拒(ju)絕(jue)返(fan)崗(gang)的(de)。用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)依(yi)據(ju)上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)
，勞(lao)動(dong)者(zhe)請(qing)求(qiu)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)支(zhi)付(fu)違(wei)法(fa)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)賠(pei)償(chang)金(jin)的(de)，不(bu)予(yu)支(zhi)持(chi)。”廣東省人力資源和社會保障廳《新冠肺炎疫情防控期間勞動關係處置導則》第四條規定：“企qi業ye在zai已yi提ti供gong必bi要yao的de防fang疫yi保bao護hu和he勞lao動dong保bao護hu措cuo施shi的de情qing況kuang下xia，要yao求qiu具ju備bei複fu工gong條tiao件jian的de職zhi工gong返fan崗gang複fu工gong，職zhi工gong應ying當dang按an企qi業ye要yao求qiu返fan崗gang複fu工gong。對dui不bu願yuan複fu工gong的de職zhi工gong，企qi業ye工gong會hui應ying及ji時shi宣xuan講jiang疫yi情qing防fang控kong政zheng策ce要yao求qiu和he企qi業ye複fu工gong的de重zhong要yao性xing，主zhu動dong勸quan導dao職zhi工gong及ji時shi返fan崗gang。對dui經jing勸quan導dao無wu效xiao或huo以yi其qi他ta非fei正zheng當dang理li由you拒ju絕jue返fan崗gang複fu工gong的de職zhi工gong，企qi業ye可ke以yi依yi據ju《勞動法》《勞動合同法》的有關規定予以處理。”

筆者認為，根據人社部發〔2020〕8號文的規定，符合規定的複工企業
，在處理員工返崗的問題時需要履行如下步驟：動員；勸導
；經勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的，依法予以處理。所謂的“依法予以處理”
，具體而言，如果勞動者的情況符合《勞動法》第二十五條或者《勞動合同法》第三十九條（過失性辭退）規定情形的，用人單位可以解除勞動合同。相關司法判例，可參見（2020）滬02民終11746號等案件。

2. 勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行時，如何解除勞動合同？

《勞動合同法》第四十條定：“有下列情形之一的


，用人單位提前三十日以書麵形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資後，可以解除勞動合同：……（三）勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)訂(ding)立(li)時(shi)所(suo)依(yi)據(ju)的(de)客(ke)觀(guan)情(qing)況(kuang)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)，致(zhi)使(shi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)無(wu)法(fa)履(lv)行(xing)，經(jing)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)與(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)協(xie)商(shang)，未(wei)能(neng)就(jiu)變(bian)更(geng)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)內(nei)容(rong)達(da)成(cheng)協(xie)議(yi)的(de)。”

根據上述規定，如果用人單位依據《勞動合同法》第四十條第（三）項解除勞動合同的
，需要滿足如下兩個要件：

第一

，實體要件：勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行。根據原勞動部辦公廳《關於＜勞動法＞若幹條文的說明》的規定，“客觀情況”指發生不可抗力或出現致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況
，如企業遷移
、被兼並、企業資產轉移等
，並且排除用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難的情形。《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第四十四條規定：“因用人單位作出的開除、除名


、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發生的勞動爭議，用人單位負舉證責任。”據此，用人單位應當對勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化承擔證明責任。

用人單位可提供相關財務報表、審計報告、員工排班表、停業/歇業通知

、政府相關部門的通知等
，對“勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化”予以佐證。例如，在（2020）蘇0111民初5619號案件中，法院認為，被告提交了產品收發簿顯示被告在2018至2020年第一季度的輪胎產量呈連續下降勢態，尤其是2020年第一季度與同期相比產量大幅縮減。此前被告一直通過廠休方式予以調整，緩解訂單下降、用工成本造成的壓力。2020年nian的de新xin冠guan疫yi情qing對dui全quan球qiu宏hong觀guan經jing濟ji和he企qi業ye生sheng產chan經jing營ying造zao成cheng負fu麵mian影ying響xiang是shi不bu爭zheng的de事shi實shi，本ben案an被bei告gao作zuo為wei市shi場chang主zhu體ti的de一yi員yuan，生sheng產chan經jing營ying不bu可ke避bi免mian受shou到dao影ying響xiang，其qi提ti供gong的de產chan品pin收shou發fa簿bu、利li潤run表biao及ji排pai班ban表biao也ye相xiang互hu映ying證zheng了le這zhe一yi點dian。故gu本ben院yuan認ren為wei被bei告gao的de情qing況kuang屬shu於yu客ke觀guan情qing況kuang發fa生sheng重zhong大da變bian化hua，致zhi使shi勞lao動dong合he同tong無wu法fa履lv行xing的de情qing形xing。被bei告gao在zai解jie除chu勞lao動dong合he同tong前qian，已yi與yu原yuan告gao協xie商shang變bian更geng合he同tong及ji履lv行xing了le通tong知zhi工gong會hui的de程cheng序xu
，在zai解jie除chu勞lao動dong合he同tong後hou亦yi向xiang原yuan告gao支zhi付fu了le經jing濟ji補bu償chang及ji代dai通tong知zhi金jin，綜zong合he本ben案an案an情qing

，本ben院yuan認ren定ding被bei告gao解jie除chu與yu原yuan告gao的de勞lao動dong合he同tong符fu合he《中華人民共和國勞動合同法》第四十條第三項的規定。

類似判例，還可參考（2020）滬0106民初39122號等案件。

第二，程序要件：用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)不(bu)能(neng)直(zhi)接(jie)向(xiang)員(yuan)工(gong)發(fa)出(chu)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)通(tong)知(zhi)，而(er)應(ying)先(xian)與(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)協(xie)商(shang)變(bian)更(geng)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)內(nei)容(rong)。此(ci)協(xie)商(shang)並(bing)非(fei)是(shi)指(zhi)對(dui)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)是(shi)否(fou)解(jie)除(chu)進(jin)行(xing)協(xie)商(shang)，而(er)是(shi)對(dui)變(bian)更(geng)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)的(de)內(nei)容(rong)進(jin)行(xing)協(xie)商(shang)，如(ru)適(shi)當(dang)調(tiao)整(zheng)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)、變更工作時間、地di點dian及ji工gong作zuo內nei容rong等deng。在zai未wei能neng就jiu變bian更geng勞lao動dong合he同tong內nei容rong達da成cheng協xie議yi的de
，才cai可ke解jie除chu勞lao動dong合he同tong，並bing應ying提ti前qian三san十shi日ri以yi書shu麵mian形xing式shi通tong知zhi勞lao動dong者zhe本ben人ren或huo者zhe額e外wai支zhi付fu勞lao動dong者zhe相xiang當dang於yu一yi個ge月yue工gong資zi的de代dai通tong知zhi金jin。

例如，在（2020）粵5321民初1294號案件中，企業主張可以適用《中華人民共和國勞動合同法》第四十條的規定，以合同訂立時所依據的客觀情況發生變化為由
，單方解除勞動合同。對此
，法院認為，企業直接向員工發出《解除勞動合同通知書》
，並沒有與勞動者協商變更勞動合同的內容
，不符合《中華人民共和國勞動合同法》第四十條的規定，是單方違法解除勞動合同關係
，員工有權依法請求被告支付經濟賠償金。

3. 用人單位如何進行經濟性裁員？

《勞動法》第二十七條規定：“用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)瀕(bin)臨(lin)破(po)產(chan)進(jin)行(xing)法(fa)定(ding)整(zheng)頓(dun)期(qi)間(jian)或(huo)者(zhe)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)狀(zhuang)況(kuang)發(fa)生(sheng)嚴(yan)重(zhong)困(kun)難(nan)
，確(que)需(xu)裁(cai)減(jian)人(ren)員(yuan)的(de)，應(ying)當(dang)提(ti)前(qian)三(san)十(shi)日(ri)向(xiang)工(gong)會(hui)或(huo)者(zhe)全(quan)體(ti)職(zhi)工(gong)說(shuo)明(ming)情(qing)況(kuang)，聽(ting)取(qu)工(gong)會(hui)或(huo)者(zhe)職(zhi)工(gong)的(de)意(yi)見(jian)，經(jing)向(xiang)勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)後(hou)
，可(ke)以(yi)裁(cai)減(jian)人(ren)員(yuan)。”

《勞動合同法》第四十一條規定：“youxialieqingxingzhiyi，xuyaocaijianrenyuanershirenyishanghuozhecaijianbuzuershirendanzhanqiyezhigongzongshubaifenzhishiyishangde，yongrendanweitiqiansanshirixianggonghuihuozhequantizhigongshuomingqingkuang
，tingqugonghuihuozhezhigongdeyijianhou，caijianrenyuanfanganjingxianglaodongxingzhengbumenbaogao，keyicaijianrenyuan：（一）依照企業破產法規定進行重整的；（二）生產經營發生嚴重困難的；（三）企業轉產
、重大技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同後，仍需裁減人員的；（四）其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化
，致使勞動合同無法履行的。”

原勞動部《企業經濟性裁減人員規定》（勞部發〔1994〕447號）對企業進行經濟性裁員的相關的要求以及程序等作出了細致規定。

根據上述規定
，我國法律對用人單位實施經濟性裁員規定了嚴格的條件：

第一
，經濟性裁員人數需達到二十人以上或者不足二十人但占企業職工總人數的10%以上，同時要求用人單位必須符合該法第四十一條規定的四種情形之一。

第二
，從程序方麵，經濟性裁員要求用人單位實施裁員必須按順序全麵履行法定義務。原勞動部《企業經濟性裁減人員規定》（勞部發〔1994〕447號）第四條規定：“用人單位確需裁減人員
，應按下列程序進行：（一）提前三十日向工會或者全體職工說明情況，並提供有關生產經營狀況的資料；（二）提出裁減人員方案
，內容包括：被裁減人員名單，裁減時間及實施步驟
，符合法律、法規規定和集體合同約定的被裁減人員經濟補償辦法；（三）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，並對方案進行修改和完善；（四）向當地勞動行政部門報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，並聽取勞動行政部門的意見；（五）由you用yong人ren單dan位wei正zheng式shi公gong布bu裁cai減jian人ren員yuan方fang案an，與yu被bei裁cai減jian人ren員yuan辦ban理li解jie除chu勞lao動dong合he同tong手shou續xu，按an照zhao有you關guan規gui定ding向xiang被bei裁cai減jian人ren員yuan本ben人ren支zhi付fu經jing濟ji補bu償chang金jin
，出chu具ju裁cai減jian人ren員yuan證zheng明ming書shu。”

關於向勞動行政部門報告的具體手續，一般要遵照當地人社局的規定執行。例如
，根據《上海市人力資源和社會保障局關於用人單位依法實施裁減人員報告的通知》（滬人社關發（2009）3號）規定，用人單位向勞動行政部門報告裁員方案時
，應提供《企業營業執照（副本）》和《工會法人資格證書》複印件

，工會代表或者職工代表的個人資料
，企業製定的書麵裁員方案，企業向工會或職工方說明情況、聽取意見的材料。

三、月平均工資如何計算

《勞動合同法》第四十七條規定：“經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的
，按一年計算
；不滿六個月的
，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。勞動者月工資高於用人單位所在直轄市

、設she區qu的de市shi級ji人ren民min政zheng府fu公gong布bu的de本ben地di區qu上shang年nian度du職zhi工gong月yue平ping均jun工gong資zi三san倍bei的de
，向xiang其qi支zhi付fu經jing濟ji補bu償chang的de標biao準zhun按an職zhi工gong月yue平ping均jun工gong資zi三san倍bei的de數shu額e支zhi付fu，向xiang其qi支zhi付fu經jing濟ji補bu償chang的de年nian限xian最zui高gao不bu超chao過guo十shi二er年nian。本ben條tiao所suo稱cheng月yue工gong資zi是shi指zhi勞lao動dong者zhe在zai勞lao動dong合he同tong解jie除chu或huo者zhe終zhong止zhi前qian十shi二er個ge月yue的de平ping均jun工gong資zi。”《勞動合同法實施條例》第二十七條規定：“勞動合同法第四十七條規定的經濟補償的月工資按照勞動者應得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金
、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低於當地最低工資標準的，按照當地最低工資標準計算。勞動者工作不滿12個月的，按照實際工作的月數計算平均工資。”

根(gen)據(ju)上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)

，經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)金(jin)的(de)計(ji)算(suan)需(xu)以(yi)月(yue)工(gong)資(zi)為(wei)基(ji)礎(chu)，而(er)月(yue)工(gong)資(zi)是(shi)指(zhi)勞(lao)動(dong)者(zhe)在(zai)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)解(jie)除(chu)或(huo)者(zhe)終(zhong)止(zhi)前(qian)十(shi)二(er)個(ge)月(yue)的(de)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)。但(dan)是(shi)，在(zai)受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)期(qi)間(jian)，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)按(an)照(zhao)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)期(qi)間(jian)的(de)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)或(huo)生(sheng)活(huo)費(fei)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)發(fa)放(fang)的(de)，在(zai)此(ci)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)月(yue)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)如(ru)何(he)計(ji)算(suan)？換(huan)句(ju)話(hua)說(shuo)
，是(shi)否(fou)應(ying)將(jiang)受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)的(de)月(yue)份(fen)的(de)工(gong)資(zi)或(huo)生(sheng)活(huo)費(fei)納(na)入(ru)月(yue)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)的(de)計(ji)算(suan)基(ji)數(shu)之(zhi)中(zhong)
？在(zai)司(si)法(fa)實(shi)務(wu)中(zhong)，存(cun)在(zai)不(bu)同(tong)的(de)裁(cai)判(pan)觀(guan)點(dian)。

觀點一：應按照勞動者提供正常勞動期間的勞動報酬計算其月平均工資，疫情期間的工資或生活費不應納入月平均工資的計算基數。

例如
，在（2020）粵03民終29576號案件中，法院認為
，經濟補償的月工資標準因2020年後疫情停工影響
，工資波動較大，故法院酌定以雙方均無異議的2019年1月至2019年12月的實發工資計算月工資標準。

采取類似計算方法的案例，還有（2020）閩0602民初5027號、（2021）浙1021民初1718號、（2021）魯01民終1413號
、（2021）川16民終1745號
、（2020）渝01民特290號等案件。

觀點二：yuegongzibiaozhunyinganzhaolaodongzhezailaodonghetongjiechuhuozhezhongzhiqianshiergeyuedepingjungongzijisuan，yiqingqijiandegongzihuoshenghuofeiyeyingnaruyuepingjungongzidejisuanjishu。

例如

，在（2021）京0115民初12441號案件中
，法院結合宣頤俱樂部在薛立剛離職前12個月向薛立剛支付款項的情況，以及法院認定的宣頤俱樂部拖欠薛立剛2020年2月15日至2020年6月30日期間的工資和基本生活費的情況
，認定薛立剛離職前的12個月的平均工資為3231.39元。

觀點三：yuegongzibiaozhunyinganzhaolaodongzhezailaodonghetongjiechuhuozhezhongzhiqianshiergeyuedepingjungongzijisuan，youyuyiqingqijianshenghuofeibiaozhundiyudangdizuidigongzibiaozhun，duiyufafangshenghuofeideyuefenyingyizuidigongzibiaozhunweizhunjinxingjisuan。

例如，在（2020）桂0305民初3738號案件中，法院認為，被告在原告處工作7年2個多月，被告2020年3月
、4工資低於同期桂林市最低工資標準1810元/月，應以桂林市最低工資標準為準
，被告離職前一年月均工資為3570.33元［（3708.4元＋3608.4元＋4208.4元＋4208.4元＋4208.4元＋4208.4元＋4208.4元＋4208.4元＋4108.4元＋2548.4元＋1810元＋1810元）÷12個月］，原告應當支付被告解除勞動合同經濟補償金26777.48元（3570.33元/月×7.5個月=26777.48元）。

從上述案例中可以看出，關於受疫情影響期間的工資或生活費是否納入月平均工資的計算基礎，不同地區存在較大差異。

bizherenwei，congbaozhanglaodongzheliyidejiaodueryan，shangshuguandianyigengweishidang
，jiyinganzhaolaodongzhetigongzhengchanglaodongqijiandelaodongbaochoujisuanqiyuepingjungongzi，yiqingqijiandegongzihuoshenghuofeibuyingnaruyuepingjungongzidejisuanjishu。liyouruxia：

第(di)一(yi)
，從(cong)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)金(jin)的(de)性(xing)質(zhi)角(jiao)度(du)而(er)言(yan)
，經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)是(shi)國(guo)家(jia)要(yao)求(qiu)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)承(cheng)擔(dan)的(de)一(yi)種(zhong)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，即(ji)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)解(jie)除(chu)或(huo)者(zhe)終(zhong)止(zhi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)時(shi)，應(ying)當(dang)支(zhi)付(fu)給(gei)勞(lao)動(dong)者(zhe)一(yi)定(ding)的(de)經(jing)濟(ji)補(bu)助(zhu)，以(yi)幫(bang)助(zhu)勞(lao)動(dong)者(zhe)在(zai)失(shi)業(ye)階(jie)段(duan)維(wei)持(chi)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)
，不(bu)至(zhi)於(yu)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)急(ji)劇(ju)下(xia)降(jiang)。[1]

第di二er，疫yi情qing期qi間jian的de工gong資zi和he生sheng活huo費fei是shi特te定ding情qing形xing下xia發fa放fang的de，不bu能neng反fan映ying勞lao動dong者zhe在zai提ti供gong正zheng常chang勞lao動dong情qing況kuang下xia的de工gong資zi水shui平ping。尤you其qi是shi，關guan於yu生sheng活huo費fei的de標biao準zhun，取qu決jue於yu各ge地di工gong資zi支zhi付fu辦ban法fa的de具ju體ti規gui定ding。部bu分fen地di區qu（例如北京市

、山東省、江蘇省、浙江省
、廣東省、河北省等）對生活費標準有明確的規定

，一般在當地最低工資標準的70%~80%之間。如果將生活費也納入計算月平均工資的基數
，則在一定程度上稀釋了月平均工資的數額，對於勞動者而言明顯不公平。

第三
，部分地區的裁判口徑將“月工資”認定為勞動者勞動合同解除或者終止前勞動者正常工作狀態下十二個月的平均工資，不包括醫療期等非正常工作期間。例如，《浙江省高級人民法院民事審判第一庭、浙江省勞動人事爭議仲裁院關於審理勞動爭議案件若幹問題的解答（二）》（浙高法民一〔2014〕7號）第十一條規定：“勞動合同法第四十七條第三款規定的‘本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資’，應理解為勞動合同解除或者終止前勞動者正常工作狀態下十二個月的平均工資，不包括醫療期等非正常工作期間。”以yi此ci類lei推tui，既ji然ran在zai計ji算suan月yue平ping均jun工gong資zi之zhi時shi不bu考kao慮lv醫yi療liao期qi等deng非fei正zheng常chang工gong作zuo期qi間jian的de工gong資zi，那na麼me受shou疫yi情qing影ying響xiang無wu法fa提ti供gong正zheng常chang勞lao動dong情qing況kuang下xia發fa放fang的de工gong資zi以yi及ji生sheng活huo費fei也ye係xi非fei正zheng常chang工gong作zuo期qi間jian的de工gong資zi
，故gu而er不bu應ying納na入ru計ji算suan月yue平ping均jun工gong資zi的de基ji數shu之zhi中zhong。

當(dang)然(ran)，仍(reng)需(xu)注(zhu)意(yi)到(dao)的(de)一(yi)個(ge)現(xian)實(shi)問(wen)題(ti)是(shi)
，考(kao)慮(lv)到(dao)法(fa)院(yuan)以(yi)及(ji)人(ren)社(she)局(ju)關(guan)於(yu)疫(yi)情(qing)期(qi)間(jian)的(de)工(gong)資(zi)和(he)生(sheng)活(huo)費(fei)是(shi)否(fou)計(ji)入(ru)月(yue)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)基(ji)數(shu)的(de)問(wen)題(ti)並(bing)無(wu)明(ming)確(que)的(de)規(gui)定(ding)，故(gu)而(er)在(zai)處(chu)理(li)個(ge)案(an)之(zhi)時(shi)，仍(reng)然(ran)需(xu)要(yao)參(can)考(kao)當(dang)地(di)的(de)既(ji)往(wang)判(pan)例(li)，從(cong)中(zhong)探(tan)知(zhi)當(dang)地(di)司(si)法(fa)裁(cai)判(pan)機(ji)關(guan)的(de)裁(cai)判(pan)口(kou)徑(jing)，同(tong)時(shi)還(hai)可(ke)適(shi)當(dang)綜(zong)合(he)考(kao)量(liang)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)因(yin)疫(yi)情(qing)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)的(de)客(ke)觀(guan)經(jing)濟(ji)狀(zhuang)況(kuang)，從(cong)而(er)選(xuan)擇(ze)采(cai)取(qu)一(yi)個(ge)更(geng)加(jia)合(he)理(li)的(de)月(yue)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)計(ji)算(suan)方(fang)法(fa)。

四、小結  

根據人力資源社會保障部辦公廳《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》（人社廳發明電〔2020〕5號）以及人力資源社會保障部等《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關係支持企業複工複產的意見》（人社部發〔2020〕8號）的de相xiang關guan規gui定ding
，人ren社she部bu的de基ji本ben態tai度du是shi引yin導dao企qi業ye與yu職zhi工gong共gong擔dan責ze任ren共gong渡du難nan關guan
，確que保bao勞lao動dong關guan係xi總zong體ti和he諧xie穩wen定ding。故gu而er，對dui於yu用yong人ren單dan位wei而er言yan，宜yi通tong過guo與yu職zhi工gong協xie商shang一yi致zhi采cai取qu調tiao整zheng薪xin酬chou、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。如果用人單位依據《勞動合同法》第三十九條、第四十條、disishiyitiaodeguidingjiechulaodonghetongde
，yingchongfenkaochashifoufuhefalvguidingdejiechulaodonghetongdetiaojian
，shifoukenengcunzaiweifajiechulaodonghetongdeheguifengxian，bingyingjiujiechulaodonghetongdejutiliyouhegenju，chengdanjuzhengzeren。