2022年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，奧(ao)密(mi)克(ke)戎(rong)病(bing)毒(du)襲(xi)擾(rao)國(guo)內(nei)多(duo)個(ge)省(sheng)市(shi)地(di)區(qu)，且(qie)由(you)於(yu)奧(ao)密(mi)克(ke)戎(rong)傳(chuan)染(ran)性(xing)較(jiao)強(qiang)的(de)特(te)性(xing)，多(duo)個(ge)城(cheng)市(shi)為(wei)防(fang)範(fan)病(bing)毒(du)的(de)大(da)規(gui)模(mo)傳(chuan)播(bo)，采(cai)取(qu)了(le)不(bu)同(tong)程(cheng)度(du)的(de)封(feng)控(kong)措(cuo)施(shi)，部(bu)分(fen)地(di)區(qu)封(feng)控(kong)時(shi)間(jian)甚(shen)至(zhi)已(yi)超(chao)過(guo)一(yi)兩(liang)個(ge)月(yue)。受(shou)此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)，許(xu)多(duo)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)不(bu)安(an)排(pai)員(yuan)工(gong)遠(yuan)程(cheng)居(ju)家(jia)辦(ban)公(gong)，甚(shen)至(zhi)有(you)相(xiang)當(dang)數(shu)量(liang)的(de)企(qi)業(ye)處(chu)於(yu)完(wan)全(quan)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)的(de)狀(zhuang)態(tai)。因(yin)此(ci)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)下(xia)，方(fang)艙(cang)治(zhi)療(liao)、居家辦公、停工停產，勞動者的工資應如何發放？
筆者認為，在展開討論之前，我們需要先對“隔離”的概念進行厘清。我們口頭表達中所說的“隔離”，實際上包括三種類型：第一類，對被確認為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、無症狀感染者、密切接觸者，進行隔離治療或隔離醫學觀察。對該類人員進行隔離治療或隔離醫學觀察的地點通常是定點醫療機構或集中隔離場所（例如方艙）。第二類，曾被確認為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、無症狀感染者、密切接觸者，在結束隔離治療或隔離醫學觀察後進行居家醫學觀察或居家健康監測；對來自或途徑中高風險地區的人實施的集中或者居家健康管理；勞動者到崗上班前先行隔離觀察。第三類，因當地政府部門采取封控、管guan控kong等deng措cuo施shi，人ren員yuan被bei限xian製zhi流liu動dong而er無wu法fa外wai出chu。下xia文wen即ji主zhu要yao按an照zhao上shang述shu分fen類lei，並bing結jie合he現xian行xing政zheng策ce文wen件jian的de規gui定ding以yi及ji司si法fa實shi踐jian，對dui新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing下xia工gong資zi支zhi付fu的de問wen題ti展zhan開kai初chu步bu探tan討tao和he研yan究jiu。
一、勞動者被確認為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，隔離治療或醫學觀察期間不能提供正常勞動的工資發放
關於勞動者被確認為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密mi切qie接jie觸chu者zhe，隔ge離li治zhi療liao或huo醫yi學xue觀guan察cha期qi間jian不bu能neng提ti供gong正zheng常chang勞lao動dong的de工gong資zi發fa放fang問wen題ti，需xu要yao結jie合he具ju體ti情qing況kuang進jin行xing分fen析xi研yan究jiu。按an照zhao勞lao動dong者zhe是shi否fou因yin本ben人ren原yuan因yin導dao致zhi被bei隔ge離li，可ke以yi區qu分fen為wei如ru下xia兩liang種zhong類lei型xing：（1）新冠肺炎患者、疑似病人、密(mi)切(qie)接(jie)觸(chu)者(zhe)，由(you)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)或(huo)政(zheng)府(fu)依(yi)法(fa)對(dui)其(qi)實(shi)施(shi)隔(ge)離(li)措(cuo)施(shi)，導(dao)致(zhi)勞(lao)動(dong)者(zhe)不(bu)能(neng)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)的(de)，在(zai)其(qi)隔(ge)離(li)治(zhi)療(liao)期(qi)間(jian)或(huo)醫(yi)學(xue)觀(guan)察(cha)期(qi)間(jian)，工(gong)資(zi)正(zheng)常(chang)發(fa)放(fang)；（2）有證據證明勞動者本人不遵守政府防控措施導致被隔離治療或接受醫學觀察而無法提供正常勞動的，不支付該期間的工資（一般比照事假處理）。換句話說，上述第（2）種情況是第（1）種情況的例外，在上述第（2）種情況下，勞動者對其本人被隔離治療或接受醫學觀察而無法提供正常勞動的情況的發生存在過錯。
（一）勞動者被確認為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，在其隔離治療或醫學觀察期間不能提供正常勞動的，工資正常發放
1. 如何理解“新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者”的含義
人力資源社會保障部辦公廳《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）第一條規定：“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密(mi)切(qie)接(jie)觸(chu)者(zhe)在(zai)其(qi)隔(ge)離(li)治(zhi)療(liao)期(qi)間(jian)或(huo)醫(yi)學(xue)觀(guan)察(cha)期(qi)間(jian)以(yi)及(ji)因(yin)政(zheng)府(fu)實(shi)施(shi)隔(ge)離(li)措(cuo)施(shi)或(huo)采(cai)取(qu)其(qi)他(ta)緊(jin)急(ji)措(cuo)施(shi)導(dao)致(zhi)不(bu)能(neng)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)的(de)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)，企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)支(zhi)付(fu)職(zhi)工(gong)在(zai)此(ci)期(qi)間(jian)的(de)工(gong)作(zuo)報(bao)酬(chou)，並(bing)不(bu)得(de)依(yi)據(ju)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)法(fa)第(di)四(si)十(shi)條(tiao)、四十一條與職工解除勞動合同。”
需要提示的是，人社廳明電〔2020〕5號文雖然僅明確提及了“新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者”三類人，但根據部分地區人社局的相關規定，從上述三類人擴充至四類人，即將病原攜帶者也包含在內。例如，北京市高級人民法院、北京市勞動人事爭議仲裁委員會《關於審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動爭議案件法律適用問題的解答》第10條（該條款直接將病原攜帶者等同於無症狀感染者），上海市人力資源和社會保障局《本市人社領域全力支持抗擊疫情的若幹政策措施》（滬人社規〔2022〕10號）第十二條，江蘇省高級人民法院、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省司法廳《關於做好涉新冠肺炎疫情勞動爭議調解和案件審理工作的指導意見》第10條。
根據《中華人民共和國傳染病防治法》第七十八條的規定，病原攜帶者，指感染病原體無臨床症狀但能排出病原體的人。根據2021年5月11日國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機製綜合組發布的《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》的規定，無症狀感染者是指新冠病毒病原學檢測呈陽性但無相關臨床表現者。並且，《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》規定對新冠肺炎確診病例、無症狀感染者、疑似病人以及密切接觸者視情況采取隔離治療或隔離醫學觀察措施。
根據上述規定，並結合新冠疫情爆發後各地均普遍對新冠肺炎確診病例、無症狀感染者、yisibingrenyijimiqiejiechuzhejuncaiqugelizhiliaohuogeliyixueguanchacuoshidexianshiqingkuang，bizherenwei，wuzhengzhuangganranzhejiranshuyubeiyuyigelizhiliaodebingyuanxiedaizhe，qierenshetingmingdian〔2020〕5號第一條規定的是“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工”，則應將被采取隔離措施的無症狀感染者與肺炎患者、疑似病人、密mi切qie接jie觸chu者zhe作zuo同tong等deng對dui待dai，在zai其qi隔ge離li治zhi療liao或huo醫yi學xue觀guan察cha期qi間jian無wu法fa提ti供gong正zheng常chang勞lao動dong的de，用yong人ren單dan位wei應ying按an正zheng常chang勞lao動dong支zhi付fu其qi在zai隔ge離li治zhi療liao或huo隔ge離li醫yi學xue觀guan察cha期qi間jian的de工gong資zi。
2. 如何理解“隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施”期間？
在此次疫情中，出於隔離管控的需要，政府部門根據實際情況將新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者分別轉運至定點醫療機構或集中隔離場所，對出院、出倉人員發放《解除隔離醫學證明》、《集中隔離醫學觀察解除告知書》、《解除集中觀察通知書》等證明文件（各地文件名稱可能不同），故而，筆者認為，隔離治療期間或醫學觀察期間，應從轉運之日開始計算至《解除隔離醫學證明》、《集中隔離醫學觀察解除告知書》、《解除集中觀察通知書》等相關證明文件所記載的解除隔離之日止。
3. 隔離治療或醫學觀察期間的工資發放標準
國家統計局《關於工資總額組成的規定》第四條規定：“工資總額由下列六個部分組成：（一）計時工資；（二）計件工資；（三）獎金；（四）津貼和補貼；（五）加班加點工資；（六）特殊情況下支付的工資。”第七條規定：“獎金是指支付給職工的超額勞動報酬和增收節支的勞動報酬。”第八條規定：“津(jin)貼(tie)和(he)補(bu)貼(tie)是(shi)指(zhi)為(wei)了(le)補(bu)償(chang)職(zhi)工(gong)特(te)殊(shu)或(huo)額(e)外(wai)的(de)勞(lao)動(dong)消(xiao)耗(hao)和(he)因(yin)其(qi)他(ta)特(te)殊(shu)原(yuan)因(yin)支(zhi)付(fu)給(gei)職(zhi)工(gong)的(de)津(jin)貼(tie)，以(yi)及(ji)為(wei)了(le)保(bao)證(zheng)職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)水(shui)平(ping)不(bu)受(shou)物(wu)價(jia)影(ying)響(xiang)支(zhi)付(fu)給(gei)職(zhi)工(gong)的(de)物(wu)價(jia)補(bu)貼(tie)。”
許多企業的工資構成較為複雜，且對於獎金、績效、提成等單獨規定了考核標準以及計算方式等。部分地區的人社局以及法院對疫情期間發放工資的具體內容進行了較為細致的規定。
例如，北京市高級人民法院、北京市勞動人事爭議仲裁委員會《關於審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動爭議案件法律適用問題的解答》第10條規定：“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、病原攜帶者（無症狀感染者）、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間，如何支付工資待遇？答：由用人單位按照勞動者正常工作期間工資待遇中基本工資、崗位工資等固定構成部分支付，可以不支付績效、獎金、提成等勞動報酬中非固定構成部分以及與實際出勤相關的車補、飯補等款項，但不得低於本市最低工資標準。上述期間，用人單位安排上述人員靈活辦公的，按照勞動者正常出勤支付勞動報酬。”江蘇省高級人民法院、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省司法廳《關於做好涉新冠肺炎疫情勞動爭議調解和案件審理工作的指導意見》第10條也有類似規定。
綜上所述，筆者認為，原則上，勞動者被確認為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，在其隔離治療或醫學觀察期間不能提供正常勞動的，應向勞動者發放基本工資、崗位工資等固定構成部分，可以不支付與實際出勤相關的車補、飯補等補貼以及績效、獎金、提成等款項，同時不得低於當地最低工資標準。如果用人單位安排被確認為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者的勞動者在隔離治療或醫學觀察期間靈活辦公的，則應視為勞動者正常出勤，應根據勞動合同的標準進行工資支付。
（二）有證據證明勞動者本人不遵守政府防控措施導致被隔離治療或接受醫學觀察而無法提供勞動的，不支付該期間的工資（一般比照事假處理）
對(dui)於(yu)有(you)證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)勞(lao)動(dong)者(zhe)本(ben)人(ren)不(bu)遵(zun)守(shou)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)規(gui)定(ding)，導(dao)致(zhi)被(bei)隔(ge)離(li)治(zhi)療(liao)或(huo)接(jie)受(shou)醫(yi)學(xue)觀(guan)察(cha)而(er)無(wu)法(fa)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)的(de)，多(duo)個(ge)地(di)區(qu)的(de)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)基(ji)本(ben)一(yi)致(zhi)，即(ji)不(bu)予(yu)發(fa)放(fang)工(gong)資(zi)報(bao)酬(chou)，其(qi)底(di)層(ceng)邏(luo)輯(ji)是(shi)將(jiang)員(yuan)工(gong)不(bu)遵(zun)守(shou)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)規(gui)定(ding)被(bei)隔(ge)離(li)而(er)無(wu)法(fa)提(ti)供(gong)勞(lao)動(dong)的(de)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)事(shi)假(jia)進(jin)行(xing)處(chu)理(li)。例(li)如(ru)，北(bei)京(jing)市(shi)高(gao)級(ji)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、北京市勞動人事爭議仲裁委員會《關於審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動爭議案件法律適用問題的解答》第10條規定：“有證據證明勞動者本人不遵守政府防控措施導致被隔離治療或接受醫學觀察無法提供勞動的，用人單位可以比照事假處理。”《北京市工資支付規定》第二十二條規定：“勞動者在事假期間，用人單位可以不支付其工資。”其他類似規定，可以參見廣東省高級人民法院、廣東省人力資源和社會保障廳《關於審理涉新冠肺炎疫情勞動人事爭議案件若幹問題的解答》（粵高法〔2020〕38號）第5條，江蘇省高級人民法院、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省司法廳《關於做好涉新冠肺炎疫情勞動爭議調解和案件審理工作的指導意見》第10條，浙江省高級人民法院民事審判第一庭《關於規範涉新冠肺炎疫情相關民事法律糾紛的實施意見（試行）》（浙高法民一〔2020〕1號）第3條，山東省高級人民法院民一庭《關於涉疫情勞動爭議案件法官會議紀要》第二條。
（三）曾被確認為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、無症狀感染者、miqiejiechuzhe，zaijieshugelizhiliaohuogeliyixueguanchahoujinxingjujiayixueguanchahuojujiajiankangjiance，duilaizihuotujingzhonggaofengxiandiquderenshishidejizhonghuozhejujiajiankangguanli，huozhelaodongzhedaogangshangbanqianxianxinggeliguanchaqijiandegongzifafang
曾被確認為新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、無症狀感染者、miqiejiechuzhe，zaijieshugelizhiliaohuogeliyixueguanchahoujinxingjujiayixueguanchahuojujiajiankangjiance，duilaizihuotujingzhonggaofengxiandiquderenshishidejizhonghuozhejujiajiankangguanli，huozhelaodongzhedaogangshangbanqianxianxinggeliguanchaqijiandegongzifafang問題，部分地區有明確的規定。例如，北京市高級人民法院、北京市勞動人事爭議仲裁委員會《關於審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動爭議案件法律適用問題的解答》第13條規定：“新型冠狀病毒感染的肺炎患者結束治療進行隔離觀察期間，或勞動者返京到崗上班須先行隔離觀察14天期間，如何支付工資待遇？答：上述期間不屬於傳染病防治法第四十一條規定的隔離期間。用人單位安排勞動者在家上班或靈活辦公的，工資待遇支付參照本解答第9條處理。用人單位未安排勞動者提供勞動的，工資待遇支付參照本解答第12條處理。”該《解答》第9條是關於靈活辦公情況工資支付的規定，第12條是關於停產停工情況下工資支付的規定。
在人力資源社會保障部、最高人民法院《關於聯合發布第一批勞動人事爭議典型案例的通知》（人社部函〔2020〕62號）的第二個案例中，仲裁委員會嚴格區分了隔離治療期、醫學觀察期和居家觀察期。
筆者認為，考慮到人力資源社會保障部辦公廳《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）第一條僅僅對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密mi切qie接jie觸chu者zhe在zai其qi隔ge離li治zhi療liao期qi間jian或huo醫yi學xue觀guan察cha期qi間jian以yi及ji因yin政zheng府fu實shi施shi隔ge離li措cuo施shi或huo采cai取qu其qi他ta緊jin急ji措cuo施shi導dao致zhi不bu能neng提ti供gong正zheng常chang勞lao動dong的de企qi業ye職zhi工gong的de工gong資zi發fa放fang問wen題ti作zuo出chu了le單dan獨du規gui定ding，那na麼me，對dui於yu其qi他ta情qing況kuang，則ze基ji本ben的de處chu理li方fang式shi應ying是shi一yi致zhi的de。換huan句ju話hua說shuo，除chu了le人ren社she廳ting明ming電dian〔2020〕5號文第一條規定的情況之外，用人單位安排勞動者在家上班的，則應按照靈活辦公情況下的工資發放規則進行處理；勞動者無法提供正常勞動或者用人單位未安排勞動者提供勞動的，則應按照停工停產期間工資發放的規則進行處理。
二、受疫情防控措施等客觀情況的影響，員工不得不靈活辦公情況下的工資發放
yuanzeshang，ruguoyongrendanweitongyihuoanpailaodongzhelinghuobangongde，yinganzhaolaodonghetongdeyuedingzhengchangfafanggongzi。zhidetantaodeshi，shoudaoyiqingyingxiang，henduoyongrendanweizaiyiqingqijianyewuliangjianshaoshenzhichuyubunengzhengchangjingyingshengchandezhuangtai，anpailaodongzhedegongzuoliangxiangjiaoyupingshizhuangtaixiajianshao，zaicizhongqingkuangxia，weishidanghelidijianguyuangongheqiyedeliyi，laozishuangfangnengfouxieshangquerenlinghuobangongqingkuangxiadegongzifafangbiaozhun？ruguonenggouxieshang，yingzunxunhezhongliucheng？
人力資源社會保障部辦公廳《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）第二條規定“企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員”。人力資源社會保障部等部門《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關係支持企業複工複產的意見》（人社部發〔2020〕8號）第二章第五條規定：“對受疫情影響導致企業生產經營困難的，鼓勵企業通過協商民主程序與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位。”
筆者認為，根據上述文件的精神，實際上是允許勞資雙方在協商的基礎上就工資標準進行協商確定。同時需要注意如下事項：
（1）調整薪資與延期支付薪資所采取的流程不同。根據人社部發〔2020〕8號文第二章第五條的規定，調整薪酬的協商對象是職工本人，而延期支付薪資可以與工會或職工代表協商。
（2）用人單位受疫情影響調整薪資與正常狀態下的調整薪資不同，疫情影響屬於特定時期、特(te)定(ding)事(shi)件(jian)導(dao)致(zhi)的(de)，因(yin)此(ci)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)應(ying)在(zai)薪(xin)資(zi)調(tiao)整(zheng)協(xie)議(yi)中(zhong)明(ming)確(que)薪(xin)資(zi)調(tiao)整(zheng)的(de)具(ju)體(ti)期(qi)限(xian)，在(zai)疫(yi)情(qing)結(jie)束(shu)後(hou)，如(ru)果(guo)勞(lao)資(zi)雙(shuang)方(fang)基(ji)於(yu)新(xin)情(qing)況(kuang)的(de)出(chu)現(xian)需(xu)要(yao)調(tiao)整(zheng)薪(xin)資(zi)的(de)，應(ying)另(ling)行(xing)協(xie)商(shang)。
（3）yongrendanweitiaozhenglaodongzhelaodongbaochouxiduilaodonghetongneirongdezhongyaobiangeng，shuangfangyingjiucijinxingmingquejutiyueding，ruguojinjinzaimingyongrendanweiyouquanduigongzijinxingzhuoqingfafang，erbingweimingqueyuedinggongzitiaozhengdejutishueyijihuifufafangzhengchanggongzideshixiande，xishuyuedingbuming，bunengzuoweiyongrendanweiyulaodongzhexieshangyizhimingquedachengheyidejieguo。xiangguanpanli，kecankao（2021）京03民終15378號。
（4）jingxieshangyizhijiangdilaodongbaochoude，youyuyongrendanweiyijinganpailaodongzhecaiquyuanchengbangongdengfangshitigonglaodong，tiaozhenghoudexinziyebuyingdiyubendizuidigongzibiaozhun。
三、因疫情防控措施，企業停工停產，在停工停產期間的工資發放
（一）關於用人單位優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假期的問題
人力資源社會保障部等部門《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關係支持企業複工複產的意見》（人社部發〔2020〕8號）第二章第一條規定：“鼓勵協商解決複工前的用工問題。……對不具備遠程辦公條件的企業，與職工協商優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假。”第二章第三條規定：“在(zai)受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)的(de)延(yan)遲(chi)複(fu)工(gong)或(huo)未(wei)返(fan)崗(gang)期(qi)間(jian)，對(dui)用(yong)完(wan)各(ge)類(lei)休(xiu)假(jia)仍(reng)不(bu)能(neng)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)或(huo)其(qi)他(ta)不(bu)能(neng)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)的(de)職(zhi)工(gong)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)參(can)照(zhao)國(guo)家(jia)關(guan)於(yu)停(ting)工(gong)、停產期間工資支付相關規定與職工協商，在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。”
筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，結(jie)合(he)人(ren)社(she)部(bu)以(yi)及(ji)各(ge)地(di)的(de)政(zheng)策(ce)性(xing)文(wen)件(jian)的(de)精(jing)神(shen)，關(guan)於(yu)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)期(qi)間(jian)的(de)工(gong)資(zi)發(fa)放(fang)問(wen)題(ti)，從(cong)合(he)規(gui)的(de)角(jiao)度(du)而(er)言(yan)，企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)選(xuan)擇(ze)優(you)先(xian)使(shi)用(yong)帶(dai)薪(xin)年(nian)休(xiu)假(jia)、企業自設福利假等各類假期；如果用人單位未優先使用帶薪年休假、qiyezishefulijiadenggeleijiaqi，huozhelaodongzhewufazhengchangchuqinshangbandeqijianchaoguolaodongzhegeleijiaqileijitianshude，zezaiyigegongzizhifuzhouqinei，anzhaolaodonghetongyuedingdegongzibiaozhunfafanggongzi，chaoguoyigegongzizhifuzhouqide，anyouguanguidingfafangshenghuofei。xuyaozhuyideshi，ruguoyongrendanweixuanzeyouxianshiyongdaixinnianxiujia、企業自設福利假等各類假期的，則意味著勞動者在疫情結束後就喪失了帶薪年休假、企qi業ye自zi設she福fu利li假jia等deng各ge類lei假jia期qi，因yin此ci，如ru果guo用yong人ren單dan位wei使shi用yong上shang述shu方fang式shi的de，應ying就jiu此ci事shi宜yi與yu員yuan工gong事shi先xian進jin行xing充chong分fen的de溝gou通tong及ji告gao知zhi。但dan是shi，這zhe並bing不bu意yi味wei著zhe需xu要yao與yu勞lao動dong者zhe協xie商shang一yi致zhi。在zai人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang部bu、最高人民法院《關於聯合發布第一批勞動人事爭議典型案例的通知》（人社部函〔2020〕62號）的第六個案例中，仲裁委認為，根據《職工帶薪年休假條例》第五條第一款以及《企業職工帶薪年休假實施辦法》第九條的規定，用人單位有權統籌安排勞動者帶薪年休假，與勞動者協商是用人單位需履行的程序，但並未要求“必須協商一致”。無論勞動者是否同意，用人單位都可以在履行協商程序後統籌安排帶薪年休假。
（二）停工停產在一個工資支付周期以內，工資正常發放
（1）一個工資支付周期的計算
關於停工停產一個工資支付周期具體如何計算，各地人社局的政策性文件以及工資支付辦法中沒有明確的規定。在人力資源社會保障部、最高人民法院《關於聯合發布第一批勞動人事爭議典型案例的通知》（人社部函〔2020〕62號）的第四個案例中，仲裁委采取的觀點從用人單位停工停產之日起計算30天的方式。目前大部分的觀點也讚同一個工資支付周期應從停工停產當日起計算30天。
（2）工資的具體構成
筆bi者zhe認ren為wei，關guan於yu停ting工gong停ting產chan在zai一yi個ge工gong資zi支zhi付fu周zhou期qi內nei的de工gong資zi的de構gou成cheng問wen題ti，盡jin管guan人ren社she部bu以yi及ji各ge地di人ren社she局ju的de相xiang關guan政zheng策ce性xing文wen件jian對dui此ci沒mei有you具ju體ti的de規gui定ding，但dan可ke以yi參can照zhao勞lao動dong者zhe被bei確que認ren為wei新xin型xing冠guan狀zhuang病bing毒du感gan染ran的de肺fei炎yan患huan者zhe、疑似病人、密切接觸者，隔離治療或醫學觀察期間無法提供正常勞動的工資發放規則，亦即，應支付基本工資、崗位工資等固定構成部分，可以不支付與實際出勤相關的車補、飯補等補貼以及績效、獎金、提成等款項，同時不得低於當地最低工資標準。
（三）停工停產超過一個工資支付周期，用人單位未安排勞動者工作的，發放生活費的標準
人力資源社會保障部辦公廳《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）第二條規定：“超chao過guo一yi個ge工gong資zi支zhi付fu周zhou期qi的de，若ruo職zhi工gong提ti供gong了le正zheng常chang勞lao動dong，企qi業ye支zhi付fu給gei職zhi工gong的de工gong資zi不bu得de低di於yu當dang地di最zui低di工gong資zi標biao準zhun。職zhi工gong沒mei有you提ti供gong正zheng常chang勞lao動dong的de，企qi業ye應ying當dang發fa放fang生sheng活huo費fei，生sheng活huo費fei標biao準zhun按an各ge省sheng、自治區、直轄市規定的辦法執行。”故而，關於生活費的標準，取決於各地工資支付辦法的具體規定。部分地區（例如北京市、山東省、江蘇省、浙江省、廣東省、河北省等）對生活費標準有明確的規定，一般在當地最低工資標準的70%~80%之間，而部分地區（例如上海市等）則對此沒有明確規定，在實際操作中需要結合其他地區的類似規定以及從本地裁判機構的既往判例中探知裁判口徑。
部分地區的生活費標準如下：
（四）用人單位部分停工停產的，對於停工停產的部門可以按照停工停產規定支付工資待遇
在此次疫情中，生產型企業部分停工停產的情況較為普遍，即對於部分部門恢複生產，部分部門停工停產。在人力資源社會保障部、最高人民法院《關於聯合發布第一批勞動人事爭議典型案例的通知》（人社部函〔2020〕62號）的第五個案例中，仲裁委支持了用人單位對於停工停產的部門按照停工停產規定支付工資待遇的做法。
在部分地區，對部分停工停產下的工資發放也有明確規定。例如，《吉林省高級人民法院關於審理勞動人事爭議案件法律適用問題的解答（三）》（吉高法〔2021〕159號）第5條規定：“用人單位各部門工作如具有相對獨立性且所依賴的複工條件不同，個別部門（客戶接待、對外餐飲服務等）受疫情影響停工停產的，對該部門勞動者可以按照停工停產規定支付工資待遇。”
從合規角度而言，如果用人單位安排部分部門停工停產，並對該部門按照停工停產規定支付工資待遇的，應注意：
（1）各部門工作如具有相對獨立性且所依賴的複工條件不同的，可以安排部分部門停工停產。
（2）用人單位部分停工的安排不能僅針對特定的部門員工，而應無差別地適用於停工停產的該部門內的所有勞動者。
四、試用期的計算及試用期工資發放問題
《中華人民共和國勞動合同法》第十九條、diershitiaofenbieduishiyongqideqixianyijigongzibiaozhunjinxingleguiding，danbingweiduishiyongqideshunyanwentizuochuguiding。renshebuzaixiangguanzhengcexingwenjianzhongsuiranduicishangwumingqueguiding，dan2022年3月14日，“人力資源和社會保障部”官方微信公眾號發布的文章中，人力資源和社會保障部勞動關係司在答複網友提問時提到:“受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)，勞(lao)動(dong)者(zhe)在(zai)試(shi)用(yong)期(qi)內(nei)無(wu)法(fa)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)的(de)，經(jing)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)與(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)協(xie)商(shang)一(yi)致(zhi)，試(shi)用(yong)期(qi)可(ke)以(yi)相(xiang)應(ying)順(shun)延(yan)，但(dan)順(shun)延(yan)時(shi)間(jian)不(bu)應(ying)超(chao)過(guo)勞(lao)動(dong)者(zhe)無(wu)法(fa)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)的(de)時(shi)間(jian)。”
除了人社部的上述答複之外，截至目前，已有部分地區對此有較為明確的規定。例如，北京市高級人民法院、北京市勞動人事爭議仲裁委員會《關於審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動爭議案件法律適用問題的解答》第5條規定：“laodongzhezaishiyongqineiyinkeguanyuanyinbunengfangangshangban，yongrendanweikeyicaiqulinghuodeshiyongkaochafangshikaohelaodongzheshifoufuheluyongtiaojian。wufacaiqulinghuokaochafangshishixianshiyongqikaohemudede，yongrendanweiyulaodongzhexieshangshunyanshiyongqi，buweifanlaodonghetongfadishijiutiaodierkuanguanyu‘同一用人單位與同一勞動者隻能約定一次試用期’deguidingjingshen。laodongzheyinshangshuyuanyindaozhiwufazhengchangtigonglaodongdeqijianbuyingjisuanzaiyuanyuedingdeshiyongqinei，buyingshiweiyanchangleyuanyuedingdeshiyongqi。rukouchushouyiqingyingxiangqijianhoushijilvxingdeshiyongqichaoguoyuanyuedingshiyongqide，laodongzheyaoqiuyongrendanweiyishiyongqimanyuegongziweibiaozhunzhifuchaochuyuanyuedingshiyongqizhihoushijilvxingqijiandegongzichae，binggenjulaodonghetongfadibashisantiaodeguidingyaoqiuyongrendanweiyishiyongqimanyuegongziweibiaozhunzhifugaiqijianpeichangjinde，yingyuzhichi。”
北京市人力資源和社會保障局發布北京市涉新冠肺炎疫情勞動爭議仲裁十大典型案例之二（孫某與某教育培訓公司經濟補償金糾紛案）中，仲裁機構也對疫情期間延長試用期的處理方式持支持意見。在（2021）滬02民終3031號案件中，法院認為用人單位因疫情提出與勞動者延長試用期的協商意見具有合理性。但也有持相反觀點的判例。例如，在（2021）蘇03民終462號案件中，法院認為，雙方簽訂的勞動合同約定試用期為自2019年11月5日至2020年2月4日，用人單位於2020年2月6日通知解除勞動合同，不屬於試用期內，其關於因節假日及遇疫情試用期順延的主張無法律依據，不予采信。
筆者認為，如果確實因新冠疫情影響導致勞動者無法在原先約定的試用期內正常提供勞動的，試用期可以相應順延。理由如下：
（1）從試用期這一製度的功能性的角度考慮，試用期本質上是勞資雙方進行雙向選擇、用人單位對勞動者是否符合錄用條件進行考察的期限。如果確實因疫情導致事實上無法對勞動者進行考察，則無法實現試用期的效用。
（2）根據《勞動合同法》第二十一條、第di三san十shi九jiu條tiao等deng條tiao款kuan的de規gui定ding，試shi用yong期qi內nei用yong人ren單dan位wei可ke以yi解jie除chu勞lao動dong合he同tong的de情qing形xing是shi較jiao為wei特te殊shu的de，如ru果guo因yin疫yi情qing不bu允yun許xu用yong人ren單dan位wei順shun延yan試shi用yong期qi，則ze在zai一yi定ding程cheng度du上shang限xian製zhi了le用yong人ren單dan位wei對dui試shi用yong期qi的de勞lao動dong者zhe進jin行xing考kao察cha的de權quan利li並bing增zeng加jia了le用yong人ren成cheng本ben。
從合規的角度而言，需要提示用人單位注意的是：
（1）勞動合同不同於普通民事合同，勞動法並未引入不可抗力免責條款。《勞動合同法》中沒有關於勞動合同中止履行的相關規定。在人力資源社會保障部、最高人民法院《關於聯合發布第一批勞動人事爭議典型案例的通知》（人社部函〔2020〕62號）的第一個案例中，仲裁委明確指出，用人單位主張疫情屬不可抗力，雙方勞動合同因此中止缺乏法律依據。《吉林省高級人民法院關於審理勞動人事爭議案件法律適用問題的解答（三）》（吉高法〔2021〕159號）第1條規定：“勞動合同主體不適用新冠肺炎疫情屬不可抗力的界定，不得因此中止履行勞動合同。”因yin此ci，根gen據ju上shang述shu規gui定ding以yi及ji判pan例li，不bu能neng得de出chu可ke以yi中zhong止zhi勞lao動dong合he同tong的de結jie論lun，更geng不bu能neng從cong所suo謂wei的de勞lao動dong合he同tong中zhong止zhi推tui導dao出chu試shi用yong期qi中zhong止zhi的de結jie論lun。盡jin管guan本ben文wen讚zan同tong在zai疫yi情qing這zhe一yi特te定ding情qing況kuang下xia順shun延yan試shi用yong期qi的de觀guan點dian，但dan這zhe一yi做zuo法fa是shi否fou合he規gui仍reng有you賴lai於yu人ren社she部bu在zai未wei來lai出chu台tai明ming確que的de規gui定ding。
（2）試用期順延不等同於延長。《勞動合同法》第十九條第二款規定：“同一用人單位與同一勞動者隻能約定一次試用期。”如果延長試用期，則違反了《勞動合同法》deshangshuguiding。yinci，yongrendanweizaiyushiyongqidelaodongzhejinxingxieshangguochengzhong，yingmingqueshiyongqishishunyanerfeiyanchang，shunyandeqixianjinxianyushouyiqingyingxiangdaozhiwufazhengchangtigonglaodongdeqijian。ruguoyongrendanweizaiyiqingqijianrenganpailaodongzhegongzuobingshijishangyanchangleshiyongqide，zebushuyushunyanershuyuyanchangshiyongqi，cunzaiheguifengxian。
（3）試用期順延的，仍應按照勞動合同約定、法律規定以及相關政策性文件的規定支付順延期間的工資。
五、關於緩發工資的問題
人力資源社會保障部等部門《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關係支持企業複工複產的意見》第三條規定：“對暫無工資支付能力的，要引導企業與工會或職工代表協商延期支付，幫助企業減輕資金周轉壓力。”
關guan於yu延yan期qi支zhi付fu工gong資zi的de處chu理li方fang式shi，各ge地di的de工gong資zi支zhi付fu辦ban法fa的de規gui定ding基ji本ben一yi致zhi，首shou先xian，延yan期qi支zhi付fu工gong資zi應ying向xiang勞lao動dong者zhe說shuo明ming情qing況kuang，並bing經jing與yu工gong會hui或huo者zhe職zhi工gong代dai表biao協xie商shang一yi致zhi；其次，延期支付工資最長不得超過30日。例如：《北京市工資支付規定》第二十六條規定：“用yong人ren單dan位wei因yin生sheng產chan經jing營ying困kun難nan暫zan時shi無wu法fa按an時shi支zhi付fu工gong資zi的de，應ying當dang向xiang勞lao動dong者zhe說shuo明ming情qing況kuang，並bing經jing與yu工gong會hui或huo者zhe職zhi工gong代dai表biao協xie商shang一yi致zhi後hou，可ke以yi延yan期qi支zhi付fu工gong資zi，但dan最zui長chang不bu得de超chao過guo30日。”《上海市企業工資支付辦法》第十條規定：“企qi業ye確que因yin生sheng產chan經jing營ying困kun難nan，資zi金jin周zhou轉zhuan受shou到dao影ying響xiang，暫zan時shi無wu法fa按an時shi支zhi付fu工gong資zi的de，經jing與yu本ben企qi業ye工gong會hui或huo職zhi工gong代dai表biao協xie商shang一yi致zhi，可ke以yi延yan期qi在zai一yi個ge月yue內nei支zhi付fu勞lao動dong者zhe工gong資zi，延yan期qi支zhi付fu工gong資zi的de時shi間jian應ying告gao知zhi全quan體ti勞lao動dong者zhe。”
六、關於疫情期間工資支付標準與工傷停工留薪期、醫療期、女職工產假的工資支付標準的衝突問題
由於此次疫情在部分地區持續時間較長，此時會很容易產生疫情期間工資發放標準與工傷停工留薪期、醫療期、女(nv)職(zhi)工(gong)產(chan)假(jia)的(de)工(gong)資(zi)支(zhi)付(fu)標(biao)準(zhun)存(cun)在(zai)衝(chong)突(tu)的(de)問(wen)題(ti)。尤(you)其(qi)突(tu)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)，根(gen)據(ju)現(xian)有(you)規(gui)定(ding)，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)超(chao)過(guo)一(yi)個(ge)工(gong)資(zi)支(zhi)付(fu)周(zhou)期(qi)且(qie)勞(lao)動(dong)者(zhe)沒(mei)有(you)提(ti)供(gong)正(zheng)常(chang)勞(lao)動(dong)的(de)，企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)發(fa)放(fang)生(sheng)活(huo)費(fei)，而(er)根(gen)據(ju)各(ge)地(di)規(gui)定(ding)，生(sheng)活(huo)費(fei)標(biao)準(zhun)是(shi)本(ben)地(di)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)的(de)70%~80%。但各地的工資支付辦法普遍規定假期工資不得低於本市規定的最低工資標準。
筆者認為，工傷停工留薪期、醫療期、女職工產假的工資支付標準屬於特殊標準，應按其各自相應的標準執行，並與疫情期間工資支付標準進行區分，理由如下：
（1）《最低工資規定》（勞動和社會保障部令第21號）第三條規定：“勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（產）假、節育手術假等國家規定的假期間，以及法定工作時間內依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。”既然上述假期期間視為提供了正常勞動，則如果按照停工停產期間的標準發放工資或生活費則可能無法實現對特定人群（例如產假期間女職工）的利益的保護。
（2）根據《國家統計局關於工資總額組成的規定》第十條的規定，因病、工傷、產假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學習、執行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計時工資標準的一定比例支付的工資屬於“特殊情況下支付的工資”。
（3）人社部發〔2020〕8號文第三章第六條規定：“對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工，要指導企業按正常勞動支付其工資；隔離期結束後，對仍需停止工作進行治療的職工，按醫療期有關規定支付工資。”鑒於該文件明確規定對需要繼續治療的勞動者適用醫療期的有關規定支付工資，那麼類推之，對於工傷停工留薪期、女職工產假的工資支付標準均應按照各自規定執行。
七、結語
囿(you)於(yu)篇(pian)幅(fu)，本(ben)文(wen)僅(jin)對(dui)目(mu)前(qian)實(shi)踐(jian)中(zhong)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)下(xia)工(gong)資(zi)支(zhi)付(fu)較(jiao)為(wei)突(tu)出(chu)的(de)若(ruo)幹(gan)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)和(he)討(tao)論(lun)。新(xin)冠(guan)疫(yi)情(qing)所(suo)涉(she)工(gong)資(zi)發(fa)放(fang)問(wen)題(ti)，內(nei)容(rong)龐(pang)雜(za)，且(qie)許(xu)多(duo)問(wen)題(ti)人(ren)社(she)部(bu)、最高人民法院並未作出具體明確的規定，各地人社局的相關規定也可能存在差異；同時，由於判例的時效性問題，本文對實務問題的分析和討論，大多數參考的是2020年nian度du與yu疫yi情qing相xiang關guan的de勞lao動dong法fa案an例li並bing推tui導dao結jie論lun，如ru有you更geng新xin的de政zheng策ce性xing文wen件jian或huo者zhe最zui新xin司si法fa判pan例li出chu現xian，可ke能neng需xu對dui本ben文wen的de相xiang關guan結jie論lun進jin行xing修xiu正zheng。對dui於yu相xiang關guan問wen題ti的de解jie決jue，我wo們men應ying首shou先xian參can照zhao人ren社she部bu、最高人民法院的規定以及地方性的規定；在地方性規定缺失的情況下，可以參考兄弟省份的類似規定以及本地的相關判例。
附表：
根據適用人群的不同，適用不同的工資支付標準，可以用如下表格進行概括：
其中，停工停產期間工資發放的標準，可以用如下表格進行概括：
注：本文首發於LexisNexis《中國法律透視》5月刊
