前言

2022年5月20日

，加拿大以國家安全為由禁止華為和中興參與其本國5G網wang絡luo建jian設she的de新xin聞wen紛fen紛fen被bei我wo國guo各ge大da主zhu流liu媒mei體ti競jing相xiang報bao道dao，無wu形xing中zhong使shi這zhe個ge寓yu意yi美mei好hao的de日ri子zi籠long罩zhao在zai貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi所suo形xing成cheng的de陰yin霾mai之zhi下xia。至zhi此ci

，以yi美mei國guo為wei首shou的de“五眼聯盟”[1]均以所謂的安全問題禁止或限製了以華為或中興為代表的中國科技企業進入其5G國家網絡建設。

無獨有偶
，2022年5月11日
，日本參議院表決通過了《關於促進整體經濟政策實施安全保障的法律案》（以下簡稱“《經安保法》”），該法將自公布後的6個月至2年內分階段實施。這部法律從強化相關產業供應鏈管理、確保關鍵基礎設施安全
、防止技術秘密泄漏及出口管製
、支zhi持chi先xian進jin科ke技ji的de研yan發fa四si個ge方fang麵mian規gui定ding了le保bao障zhang日ri本ben經jing濟ji安an全quan的de相xiang關guan製zhi度du和he措cuo施shi。鑒jian於yu迄qi今jin為wei止zhi西xi方fang國guo家jia以yi國guo家jia安an全quan為wei由you對dui中zhong國guo相xiang關guan企qi業ye的de發fa展zhan進jin行xing的de諸zhu多duo阻zu撓nao和he限xian製zhi，以yi及ji對dui其qi權quan益yi造zao成cheng的de重zhong大da損sun害hai
，在zai此ci背bei景jing下xia出chu台tai的de《經安保法》bumianzhideyuribencunzaijingmaowanglaidezhongguoqiyeguanzhu。weici，bizhenitongguoduigaibufalvdejieshaohejiedu
，weixiangguanqiyeyingduigaibufalvshishihoudezhongrijingmaowanglaihejishujiaoliudengguochengzhongkenengchuxiandexinqingkuang、新風險等提供參考。

一、《經安保法》的立法背景

根據日本內閣官房在其官網[2]上公布的《關於經濟安全保障法製的建議》（日文名稱：「経済安全保障法製に関する提言」）所述，《經安保法》dechutaishizhishangshiribenshehuisuomianlindeneiwaibuhuanjinggongtongzuoyongdejieguo。jiuneibuhuanjingeryan
，xinguanyiqingshideribenzhengfukaishiyishidaogongyingliandecuiruojiangzhijieweixieguomindeshengmingheshenghuo，congerpoqiexuyaojiangjiaqianggongyinglianguanlitishengdaoguojiajingjianquandecengmian。erjiuwaibuhuanjingeryan，diyuanzhengzhiyinsuzaochengdediqujinzhangjushizaishengji，zaishijiegeguo，yinfuwuqibeigongjisuodaozhidejingjihunluanshiyoufasheng。jiazhirengongzhineng
、量(liang)子(zi)等(deng)可(ke)能(neng)影(ying)響(xiang)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)的(de)先(xian)進(jin)科(ke)技(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，使(shi)得(de)國(guo)家(jia)間(jian)圍(wei)繞(rao)科(ke)技(ji)和(he)創(chuang)新(xin)所(suo)展(zhan)開(kai)的(de)霸(ba)權(quan)爭(zheng)奪(duo)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)。這(zhe)些(xie)都(dou)使(shi)得(de)相(xiang)關(guan)國(guo)家(jia)不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)和(he)加(jia)強(qiang)對(dui)本(ben)國(guo)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)、先進重要科技研發的支持，防止敏感信息流出及出口管製。而眾所周知
，歐美國家是上述一係列舉措的先行者[3]
，作為發達國家的日本此次通過出台《經安保法》
，除了維護本國經濟安全的現實需要外，也許在一定程度上也有方便日後緊隨盟友政策步伐的政治性考量吧。

二
、《經安保法》的立法過程

《經安保法》從2020年伊始開始籌劃

，直至今年5月通過
，曆時2年nian有you餘yu。筆bi者zhe根gen據ju日ri本ben政zheng府fu公gong布bu的de相xiang關guan資zi料liao等deng梳shu理li了le這zhe部bu法fa律lv在zai製zhi定ding過guo程cheng中zhong的de標biao誌zhi性xing事shi件jian及ji其qi時shi間jian點dian，以yi便bian讀du者zhe對dui這zhe部bu主zhu要yao由you日ri本ben政zheng府fu主zhu導dao並bing製zhi定ding的de法fa律lv的de立li法fa經jing過guo有you個ge大da致zhi的de了le解jie，具ju體ti如ru下xia表biao所suo示shi：

三、《經安保法》的主要內容

   《經安保法》由正文和附則兩部分組成。其中，正文部分共計7章，99條，具體包括總則、確保特定重要物資的穩定供給
、確保特定社會基礎服務的穩定提供
、支持特定重要技術的開發
、專利申請的非公開、罰則及其他等。附則共計22條，主要規定了該法的實施日期、相關過渡措施等。不難看出，在整部法律中

，強化供應鏈管理、確保關鍵基礎設施服務的穩定和安全、支持重要科技的研發和專利非公開四個方麵構成了其核心的內容

，為此，筆者將結合其具體規定逐一加以介紹和解讀。

Ø  強化供應鏈管理

強化供應鏈管理的目的在於確保對國民生存、生活和經濟有重要影響的物資的穩定供給。該項內容擬於《經安保法》公布後的9個月內實施。事實上，早在2020年新冠疫情剛開始在全球蔓延時，日本政府就曾在其出台的高達108萬億日元（約合7萬億人民幣[6]）抗疫救助計劃中專門為改革供應鏈列出了2435億日元（約合158億人民幣），用於資助日本製造商將生產線從中國撤出，通過實現生產基地的多元化而避免供應鏈過於依賴中國。[7]此次，日本政府將此方針通過法律的形式確定下來，足見其對該問題的重視。根據《經安保法》的相關規定，日本政府擬通過完善確保重要物資的穩定供給製度來實現該目標。具體來說，該製度主要包括如下內容：

v  由日本政府確定哪些屬於應確保穩定供給的特定物資；

l  “應確保穩定供給的特定物資”指當國民生存所需且必不可少，或者國民生

活
、經濟活動所依賴的重要物資（包括項目）或其生產所需的原材料、零部件
、設備、jiqihuozhuangzhiyilaiwaibu，huozhekenengyilaiwaibushi，weifangzhiyinwaibuxingweieryousunyuguojiajiguominanquandeshijiandefasheng，tongguowanshangaiwuzihuoqishengchansuoxudeyuancailiaodengdeshengchanjichu，shiqigongyingqudaoduoyanghua，yinru
、開發或改良儲備、shengchanjishuhuocaiquqitayouzhuyuqianghuagaiwuzigongyingliandecuoshihuohelihuaqishiyong，kaifatidaiwuzijiqitafangshi
，beirenweitebieduigaidengwuzidengdewendinggonggeisuoxushi
，ertongguozhenglingdengguidingwei“特定重要物資”的物資。[8]

v  由負責的大臣組織製定確保重要物資或其原材料等穩定供給的行動方針；

l  私營企業製定有關確保重要物資等穩定供給的計劃[9]，該計劃一旦獲得負責大

臣的批準，該私營企業可在信用保險、融資等方麵獲得政府的支持，比如獲得金融機構的貸款利息補貼、兩級貸款（two step loan）[10]等。

l  當前述措施難以保證特定物資的穩定供給時，負責大臣將確定“需采取特別

對策的特定重要物資”並采取儲備等必要措施。

v  通過加強反壟斷、利用關稅稅率等手段完善特定重要物資等的市場環境
；

v  為掌握供應鏈的情況，必要時，負責大臣可對從事特定物資的生產、進口
、銷售等的主體進行調查。

Ø  確保關鍵基礎設施服務的穩定提供

   建立確保關鍵基礎設施服務的穩定提供製度的目的在於保障關鍵基礎設施服務（諸如電力
、天然氣、管道等）的(de)穩(wen)定(ding)提(ti)供(gong)
，當(dang)關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)重(zhong)要(yao)設(she)備(bei)可(ke)能(neng)被(bei)作(zuo)為(wei)妨(fang)礙(ai)該(gai)等(deng)服(fu)務(wu)穩(wen)定(ding)提(ti)供(gong)的(de)手(shou)段(duan)時(shi)，關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)從(cong)業(ye)者(zhe)提(ti)出(chu)的(de)引(yin)入(ru)該(gai)重(zhong)要(yao)設(she)備(bei)或(huo)對(dui)其(qi)進(jin)行(xing)維(wei)護(hu)管(guan)理(li)等(deng)的(de)委(wei)托(tuo)需(xu)要(yao)經(jing)過(guo)日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)的(de)事(shi)前(qian)審(shen)查(zha)。該(gai)製(zhi)度(du)中(zhong)，確(que)定(ding)審(shen)查(zha)對(dui)象(xiang)的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)將(jiang)在(zai)其(qi)公(gong)布(bu)後(hou)的(de)1年半內實施，而涉及審查、勸告及命令的相關規定將在其公布後1年9個月內實施。具體內容如下：

v  審查對象

l  目標領域

電力、天然氣
、石油、管道、鐵路
、貨物運輸、遠洋貨物
、航空、機場、電信
、廣播、郵遞
、金融
、信用卡（在法律規定目標行業的基礎上，由政令予以具體明確）。

l  目標主體（主管大臣指定）

在從事目標業務的主體中，按照主管的省令確定的標準，屬於在重要基礎設施（具體由主管省令予以明確）的功能停止或降低時
，有礙於服務的穩定提供，從而極易有損國家和國民安全（包括國民生存和社會經濟秩序的平穩）的主體。

v  審查內容

在(zai)審(shen)查(zha)階(jie)段(duan)，日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)主(zhu)要(yao)對(dui)重(zhong)要(yao)設(she)備(bei)是(shi)否(fou)易(yi)被(bei)用(yong)作(zuo)妨(fang)礙(ai)其(qi)穩(wen)定(ding)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)的(de)手(shou)段(duan)進(jin)行(xing)審(shen)查(zha)，具(ju)體(ti)需(xu)要(yao)由(you)具(ju)有(you)委(wei)托(tuo)引(yin)入(ru)重(zhong)要(yao)設(she)備(bei)或(huo)對(dui)重(zhong)要(yao)設(she)備(bei)進(jin)行(xing)維(wei)護(hu)管(guan)理(li)等(deng)需(xu)求(qiu)的(de)主(zhu)體(ti)事(shi)先(xian)向(xiang)日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)備(bei)案(an)相(xiang)關(guan)計(ji)劃(hua)書(shu)。根(gen)據(ju)具(ju)體(ti)委(wei)托(tuo)事(shi)項(xiang)不(bu)同(tong)，計(ji)劃(hua)書(shu)中(zhong)所(suo)載(zai)的(de)內(nei)容(rong)也(ye)有(you)所(suo)區(qu)別(bie)：

l  引入重要設備時的記載內容：重要設備的概要、內容、時間、提供方、重

要設備的零部件等；

l  委托對重要設備進行維護管理時記載的內容：重要設備的概要、內容
、期限、

被委托方、轉委托等。

v  審查期限

原則上，審查期限為受理備案之日起30日，如經確認無審查必要的，可相應縮短期限，如經審查後需采取勸告或命令措施的，也可延長，最長為備案受理之日起4個月。

v  防止妨礙行為的措施

如果審查結果是重要設備易被用作妨礙其穩定提供服務的手段，則日本政府可以采取如下措施：

l  勸告：即要求變更引入的重要設備或停止引入該等設備，或者變更對其進行

維護管理的內容、zhizhitingzhiduiqijinxingweihuguanli。zaicitongshi，zhuguandachentongchanghuixiangmubiaozhutitigongfangzhifangaixingweidexiangguanxinxi


，yibianjianqingqikenengyincizaoshoudesunshihuoduiqizaochengdebuliyingxiang。beiquangaodezhutiyuanzeshangxuyaozai10日內通知是否同意。

l  命令：指命令對被通知的主體采取被勸告的措施。即在相關主體被日本政府

勸告的情況下
，如其未在規定期限內答複是否同意勸告內容或者拒絕同意勸告內容（有正當理由時除外）的情況下，日本政府將強行對其采取勸告措施。

Ø  支持先進重要技術的開發

為確保在基礎設施
、應對反恐及服務器攻擊、國家安全保障等方麵日本在國際社會的穩固地位，除日本民間資本外，日本政府也將通過《經安保法》的實施對特定重要技術的研發及其成果的妥善應用給予必要的信息、資金等方麵的支持。該製度將於《經安保法》公布後的9個月內實施。

v  支持對象

“特定重要技術”shizhizaixianjinjishuzhong，mouxieyanfaxinxibeiwaibubudangliyongyijitongguowaibuduigaijishujinxingzuai
，congerkenengdaozhiguojiajiguomindeanquanshousundeshitaifashengdejishu，birutaikong、海洋、量子、人工智能、生物技術等。

v  支持措施

l  設立協商會（官民合作）

針對利用國家資金開展的特定重要技術研發
，交付該資金的大臣（研發大臣）按an照zhao該gai製zhi度du基ji本ben方fang針zhen的de規gui定ding，按an照zhao項xiang目mu分fen別bie獲huo得de相xiang關guan研yan究jiu代dai表biao的de同tong意yi後hou
，為wei相xiang應ying的de項xiang目mu設she置zhi協xie商shang會hui。必bi要yao時shi，在zai征zheng得de研yan究jiu代dai表biao同tong意yi的de前qian提ti下xia，可ke將jiang其qi追zhui加jia為wei該gai會hui的de成cheng員yuan。該gai會hui原yuan則ze上shang由you研yan發fa大da臣chen
、國家相關行政機關的行政長官
、研究代表或員工

、zhikudengrenyuanzucheng。gaihuidezhinengzhuyaozaiyuyouzhengfujijishishixiangguanzhichizhengce，yigongxiangcujinyanfadeyouyongxinxijiwanshanjingenshehuishijiqingkuangdexiangguanzhidu。tongshi
，duiyujiyucihuiergongxiangdeminganxinxi，yaoqiuxieshanghuichengyuanchengdanyuguojiagongwuyuantongdengdebaomiyiwu。

l  委托第三方智庫進行調研

必要時
，內閣總理大臣可以委托具有一定能力的特定重要技術調研機構參與相關技術的考證和研發並要求其遵守保密義務。

Ø  專利申請的不公開

該(gai)製(zhi)度(du)旨(zhi)在(zai)通(tong)過(guo)保(bao)留(liu)記(ji)載(zai)了(le)極(ji)有(you)可(ke)能(neng)損(sun)害(hai)國(guo)家(jia)及(ji)國(guo)民(min)安(an)全(quan)的(de)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)等(deng)程(cheng)序(xu)的(de)同(tong)時(shi)，通(tong)過(guo)采(cai)取(qu)必(bi)要(yao)的(de)信(xin)息(xi)保(bao)全(quan)措(cuo)施(shi)而(er)防(fang)止(zhi)通(tong)過(guo)專(zhuan)利(li)程(cheng)序(xu)致(zhi)使(shi)某(mou)些(xie)敏(min)感(gan)技(ji)術(shu)被(bei)公(gong)開(kai)或(huo)者(zhe)造(zao)成(cheng)信(xin)息(xi)泄(xie)露(lu)。基(ji)於(yu)該(gai)製(zhi)度(du)的(de)建(jian)立(li)，使(shi)得(de)某(mou)些(xie)出(chu)於(yu)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)的(de)需(xu)要(yao)而(er)不(bu)得(de)不(bu)放(fang)棄(qi)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)的(de)發(fa)明(ming)者(zhe)也(ye)可(ke)以(yi)獲(huo)得(de)《專利法》上的相關權利。該製度將自《經安保法》公布後的2年內實施。具體來說
，該製度主要內容如下：

v  按技術領域等篩選適用專利（首次審查）

l  日本專利廳將符合條件的發明專利申請送交內閣府，如涉及核技術
、先進

武wu器qi技ji術shu等deng時shi，需xu通tong過guo評ping估gu發fa生sheng有you損sun於yu國guo家jia和he國guo民min安an全quan事shi態tai的de可ke能neng性xing及ji對dui該gai發fa明ming作zuo不bu公gong開kai處chu理li時shi可ke能neng對dui產chan業ye發fa展zhan造zao成cheng的de影ying響xiang來lai綜zong合he判pan斷duan。

v  保全審查（第二次審查）

l  該審查意在判斷對發明的信息作保全處理是否具有正當性。其主要考慮的因

素為因該發明的公開而發生有損於國家和國民安全事態的可能性及對該發明作不公開處理時可能對產業發展造成的影響。

l  內閣府在審查前會獲得國家機關及外部專家的協助，也會同國家相關部門進

行溝通。

l  在進行指定保全前
，會向申請人確認其是否堅持申請專利。

v  指定保全

l  即確定將采取保全措施的發明並通知其專利申請人。

l  原則上，一次指定的時間為1年，以後需要根據具體情況逐年判斷是否延長。

l  對被采取指定保全措施的發明存在諸多限製，具體如下：

ü  不得撤回專利申請；

ü  原則上不得披露發明內容；

ü  與其他主體共有發明需要經過批準；

ü  實施專利需要批準；

ü  發明人有對發明信息的妥善管理義務；

ü  禁止在國外申請專利[11]。

v  補償

因不被許可實施發明專利而受到損失的發明者的損失可獲得政府補償。

Ø  罰則

為了有效保障上述四項製度的實施，《經安保法》對於違反上述相關製度的情形還分別規定了對應的罰則，主要如下表所示：

四、《經安保法》對中國企業的影響

    繼歐美國家紛紛出台維護產業鏈安全的相關政策措施後

，日本此次出台《經安保法》，擬通過立法的形式進一步強化國家供應鏈安全，防止核心、guanjianjishuwailiu，yiweihubenguodeguojiaanquanheliyi。zaicibeijingxia，gaifahuiduizhongguoqiyechanshenghezhongyingxiangzhideyinqiwomendeguanzhu
，duici，bizhegenjuduoniandefalvfuwujingyan，zongjiechuruxiajigefangmian：

Ø  供應鏈重組

    如前所述，強化供應鏈的管理是《經安保法》的一項重要內容。根據日本政府2021年6月公布的《經濟財政運營和改革基本方針2021》中所述

，重點納入的項目在半導體、稀土等重要礦產、電池、醫藥品，以及電力
、天然氣、石油、通信
、航空、鐵路、造船等以海上物流、醫療為代表的重要行業。因此

，《經安保法》一yi旦dan實shi施shi，首shou當dang其qi衝chong受shou到dao影ying響xiang的de即ji為wei供gong應ying鏈lian。這zhe意yi味wei著zhe處chu於yu相xiang關guan供gong應ying鏈lian不bu同tong環huan節jie的de企qi業ye不bu得de不bu需xu要yao根gen據ju具ju體ti情qing況kuang進jin行xing重zhong組zu或huo架jia構gou調tiao整zheng。這zhe裏li不bu僅jin涉she及ji相xiang關guan的de中zhong資zi企qi業ye
，也ye有you可ke能neng涉she及ji日ri資zi企qi業ye。而er伴ban隨sui企qi業ye的de重zhong組zu或huo架jia構gou調tiao整zheng，可ke能neng會hui產chan生sheng勞lao動dong用yong工gong、稅務、環境保護等一係列問題。對此，相關企業可能需要有所預判並作相應的準備。

Ø  產品或技術市場的再評估

基於《經安保法》zhongshelideyouguanbaozhangguanjianjichusheshifuwudewendingtigongzhidu，weilai

，ribendezhutixiangyaoduiwaiyinjinzhongyaoshebeihuozheyaoqiujingwaidezhutiduiqizhongyaoshebeijinxingweihuguanlidoubixushixianjingguoribenzhengfudeshenzha。zai《經安保法》關guan於yu此ci項xiang製zhi度du製zhi定ding的de討tao論lun中zhong，能neng源yuan及ji服fu務wu器qi安an全quan是shi被bei反fan複fu提ti及ji的de。可ke見jian，此ci項xiang製zhi度du的de設she立li初chu衷zhong即ji在zai於yu維wei護hu日ri本ben的de能neng源yuan供gong給gei及ji信xin息xi安an全quan。因yin此ci，對dui於yu提ti供gong相xiang關guan產chan品pin、技術和服務的中國企業而言，如果考慮將日本作為目標市場，就要做到既要及時關注和了解日本政府對於“重要基礎設施”的認定和管理情況，同時也要相應的製定符合目標市場法律製度和需求的產品、技術和服務標準
，知己知彼的同時做到有的放矢

，綜合製定產品
、技術和服務的市場戰略,不斷強化企業在產品、技術
、服務
、風險管理等方麵應對“不確定性”的能力，以適應新的內外部環境。

Ø  專利使用的合規性審查

如上所述，《經安保法》中對於相關發明專利設置了不公開製度。作為中國企業，如果在《經安保法》有you關guan專zhuan利li不bu公gong開kai製zhi度du的de內nei容rong生sheng效xiao後hou存cun在zai同tong日ri本ben的de專zhuan利li權quan人ren之zhi間jian進jin行xing專zhuan利li許xu可ke使shi用yong的de情qing形xing，需xu要yao事shi先xian對dui其qi是shi否fou屬shu於yu日ri本ben專zhuan利li廳ting所suo認ren定ding的de不bu公gong開kai的de發fa明ming專zhuan利li進jin行xing確que認ren，以yi免mian對dui相xiang關guan發fa明ming專zhuan利li的de授shou權quan使shi用yong造zao成cheng影ying響xiang。而er對dui於yu目mu前qian已yi經jing存cun在zai的de發fa明ming專zhuan利li授shou權quan
，鑒jian於yu《經安保法》ganggangchutai
，shangweiduijiwangyijinggongkaidefamingzhuanlishifoutongyangshiyonghuozhebianxiangshiyongcizhidujinxingmingquedeguiding，guxiangguanzhongguoqiyeyexukeyizanqiejixuanzhaoxianzhuangshiyongxiangguanfamingzhuanli，dankaolvdaobupaichuribenzhengfurihoutongguozhenglingdengduicitongyangjiayixianzhi
，gujianyicunzaicizhongqingxingdezhongguoqiyeyeyaoduiciqingxingdefashengjixiangguanduiceyousuokaolv，yibeibushizhixu。

結語

《經安保法》通tong過guo四si項xiang製zhi度du構gou築zhu起qi保bao護hu日ri本ben經jing濟ji安an全quan的de法fa律lv屏ping障zhang，意yi義yi重zhong大da。但dan與yu此ci同tong時shi，如ru何he在zai保bao障zhang經jing濟ji安an全quan與yu自zi由you貿mao易yi二er者zhe間jian實shi現xian平ping衡heng，如ru何he將jiang因yin保bao障zhang經jing濟ji安an全quan而er可ke能neng給gei相xiang關guan企qi業ye的de經jing營ying自zi主zhu性xing帶dai來lai的de損sun害hai和he給gei企qi業ye風feng險xian管guan理li帶dai來lai的de新xin負fu擔dan降jiang到dao最zui低di
，以yi及ji如ru何he在zai該gai法fa的de具ju體ti適shi用yong過guo程cheng中zhong實shi現xian一yi國guo法fa律lv與yu國guo際ji法fa及ji相xiang關guan國guo際ji規gui則ze的de統tong一yi，也ye許xu都dou是shi在zai該gai法fa在zai未wei來lai實shi施shi及ji解jie釋shi過guo程cheng中zhong需xu要yao相xiang關guan各ge方fang進jin一yi步bu考kao慮lv和he解jie決jue的de問wen題ti。對dui此ci，我wo們men將jiang拭shi目mu以yi待dai。

注釋：

[1] “五眼聯盟”（英語：Five Eyes Alliance，FVEY），是由五個英語國家所組成的情報共享聯盟，成員國包括美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭。

[2] https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/keizai_anzen_hosyohousei/index.html。

[3] 美國白宮曾於2021年6月發布了題為“Building Resilient Supply Chains, Revitalizing American Manufacturing, and Fostering Broad-Based Growth”的報告，該報告詳細論述了半導體、醫藥及其原料、大容量蓄電池
、重要礦物質及材料的安全保障現狀，提出要在短期內構築相關產業基礎的目標。隨後的1年中，美國提出了強化國防
、公共衛生及生化應對
、信息通信技術、能源、運輸、農作物和糧食等六個產業強化的總體戰略。同年5月，歐盟也在2020年公布了“Updating the 2020 Industrial Strategy”的基礎上
，分析了其供應鏈的薄弱環節，確定了137個ge海hai外wai依yi存cun度du較jiao高gao的de品pin類lei，並bing要yao求qiu成cheng員yuan國guo盡jin快kuai采cai取qu標biao準zhun互hu認ren和he適shi用yong性xing評ping估gu的de方fang式shi以yi實shi現xian成cheng員yuan國guo之zhi間jian物wu資zi供gong給gei的de順shun暢chang，其qi中zhong較jiao為wei有you代dai表biao性xing的de品pin類lei有you半ban導dao體ti、原材料、蓄電池、醫藥、氫能源及雲端技術。

[4] 日本目前的政權由自由民主黨和公明黨聯合執政。

[5] https://www.cas.go.jp/jp/houan/208.html。

[6] 按2020年該經濟救助計劃出台時的彙率換算。

[7] https://news.mydrivers.com/1/682/682724.htm。

[8] 《經安保法》第7條。

[9] 該計劃包括完善該物資或其生產所需的原材料等的生產基礎，使其供應渠道多樣化，引入、開發或改良儲備

、生產技術或采取其他有助於強化該物資供應鏈的措施或合理化其使用，開發替代物資等。

[10] 一yi種zhong債zhai權quan融rong資zi模mo式shi

，通tong常chang由you某mou一yi銀yin行xing以yi較jiao低di的de利li率lv將jiang一yi定ding款kuan項xiang先xian行xing貸dai給gei另ling一yi金jin融rong機ji構gou
，再zai由you該gai金jin融rong機ji構gou在zai此ci基ji礎chu上shang附fu加jia一yi定ding利li息xi後hou將jiang資zi金jin出chu借jie給gei融rong資zi方fang。

[11] 即(ji)第(di)一(yi)國(guo)申(shen)請(qing)義(yi)務(wu)
，指(zhi)屬(shu)於(yu)被(bei)篩(shai)選(xuan)出(chu)的(de)在(zai)日(ri)本(ben)所(suo)作(zuo)的(de)發(fa)明(ming)必(bi)須(xu)首(shou)先(xian)在(zai)日(ri)本(ben)申(shen)請(qing)專(zhuan)利(li)。具(ju)體(ti)是(shi)否(fou)屬(shu)於(yu)此(ci)種(zhong)情(qing)況(kuang)，可(ke)以(yi)由(you)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)人(ren)與(yu)日(ri)本(ben)專(zhuan)利(li)廳(ting)事(shi)先(xian)商(shang)談(tan)。