高壓觸電人身損害賠償責任訴訟風險防範專題(三)——供電企業防範觸電人身損害糾紛風險的建議

作者:鍾靜晶 牟莉

觀點

在電網日益普及的大環境下,觸電人身損害已不可避免地成為了人身安全事故中的高頻率案件。因此,在保障電網安全穩定運行、提升客戶優質服務的同時,如何有效防控觸電人身事故及其法律風險已成為供電企業經營管理中的重要問題。本專題第二部分《侵權責任及責任分配》一文中,筆者結合司法實務案例,從高壓觸電的歸責原則、免責或減責事由等方麵對侵權責任及責任分配進行了闡述和分析。從筆者在上部分中引用說明的裁判實例及相關法條可知,根據《民法典》的相關規定,高壓觸電事故須適用無過錯責任原則,即對於已發生的損害結果,不論行為人是否有過錯,均要承擔民事責任。

然而,這並不意味著無論何種情形下,供電企業都須承擔100%的責任份額。具體到每一個案例中,當存在受害人故意、重大過失等法定免責、減(jian)責(ze)事(shi)由(you)或(huo)存(cun)在(zai)第(di)三(san)人(ren)共(gong)同(tong)侵(qin)權(quan)等(deng)情(qing)況(kuang)時(shi),供(gong)電(dian)企(qi)業(ye)在(zai)訴(su)訟(song)中(zhong)可(ke)提(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)證(zheng)據(ju)以(yi)主(zhu)張(zhang)減(jian)輕(qing)或(huo)免(mian)除(chu)其(qi)所(suo)需(xu)要(yao)承(cheng)擔(dan)的(de)責(ze)任(ren)份(fen)額(e)。因(yin)此(ci),在(zai)高(gao)壓(ya)觸(chu)電(dian)人(ren)身(shen)損(sun)害(hai)發(fa)生(sheng)前(qian)後(hou),供(gong)電(dian)企(qi)業(ye)應(ying)采(cai)取(qu)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)預(yu)防(fang)和(he)處(chu)理(li)措(cuo)施(shi)顯(xian)得(de)尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)。本(ben)文(wen)將(jiang)圍(wei)繞(rao)該(gai)主(zhu)題(ti),從(cong)事(shi)前(qian)的(de)管(guan)理(li)預(yu)防(fang)措(cuo)施(shi)和(he)事(shi)後(hou)的(de)控(kong)製(zhi)處(chu)理(li)措(cuo)施(shi)兩(liang)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)具(ju)有(you)操(cao)作(zuo)性(xing)的(de)建(jian)議(yi),以(yi)有(you)效(xiao)維(wei)護(hu)供(gong)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。

一、事前的管理預防措施

(一)明確電力產權的分界點,保障管理維護責任區分的準確性

如本專題第一部分所述,司法實踐中不同法院對電力設施產權人、經營者、dianlisheshiguanlirendenggainianyijizerendechengdandepandingcunzaichayi,ruozaitongyigaoyachudiananjianzhong,dianlisheshichanquanrenyujingyingzhefenlideqingkuangxia,fayuanbuyidianlisheshichanquanrenlairendingjingyingzhedaozhikuodagongdianqiyechengdanpeichangzerende,zequfendianlichanquanfenjiedianjiuxiandegengweizhongyao。gongdianqiyekeyizhuzhangchanquanrenzuoweidianlishebeideshijikongzhirenjiyunxingliyiren,yeyingdangduishigudehouguochengdanyidingdezeren,yicijianshaogongdianqiyedezerenfene。

因此,供電企業應注意收集、整理和保管與產權歸屬相關的證明材料。如對供用電設施所有權或者使用權的確認、供用電設施產權分界點的劃分有明確約定的《供用電合同》、《維護管理協議》、產權劃分界定資料、相關產權移交資料等,同時供電企業應做好檔案管理工作,避免因企業內部人員的調整、文件交接不當等原因造成原始資料遺失,導致後續在訴訟中舉證不能的法律風險。

(二)重視電力設施維護管理,及時排查安全隱患

加強對電力設施的安全運行管理,具體表現為對架空線路、電力設施的定期巡視、維護與管理,對危害供電、用電安全的違法行為及時發現、zhizhibingcaiquxiangyingcuoshipaichuanquanyinhuan。duiyugongdianqiyequanxianfanweineikeyichulideweijidianlisheshianquanyunxingdeweifaqingxing,yougongdianqiyedexiangguanbumenfuzejishichuli,bingzuohaogongzuojiluhezhengjucailiaodeliucun;無法由供電企業自行處理的,應及時下發《安全隱患通知書》和《用電檢查通知書》,yaoqiudangshirenlijizhenggai,tongzhishuyingzhuyibaoliuqianshoupingzhengbingxiangdianlizhuguanbumenbeian。ruyudaoyinhuanzhenggaizerenrenjuqiantongzhishudeqingkuang,kekaolvcaiqugongzhengsongda、對送達現場錄音錄像、邀請當地街道辦或物業公司作為見證方簽字證明等方式完成送達程序。

在《安全隱患通知書》和《用電檢查通知書》送song達da後hou,可ke能neng存cun在zai安an全quan隱yin患huan整zheng改gai責ze任ren人ren拒ju不bu整zheng改gai的de情qing況kuang。司si法fa實shi踐jian中zhong,如ru果guo供gong電dian企qi業ye下xia發fa上shang述shu通tong知zhi書shu後hou,隱yin患huan整zheng改gai責ze任ren人ren仍reng未wei整zheng改gai而er造zao成cheng觸chu電dian事shi故gu的de,法fa院yuan可ke能neng認ren定ding供gong電dian企qi業ye未wei窮qiong盡jin全quan部bu的de隱yin患huan排pai除chu義yi務wu而er仍reng要yao求qiu其qi承cheng擔dan責ze任ren。因yin此ci,當dang事shi人ren拒ju不bu整zheng改gai的de情qing況kuang下xia,供gong電dian企qi業ye應ying立li即ji書shu麵mian報bao告gao通tong知zhi電dian力li管guan理li部bu門men、安全監察管理部門等政府部門,由其依法進行處理,同時供電企業應注意形成書麵報告記錄,對過程性文件留存歸檔。

(三)加強電力設施安全警示工作,及時修補損壞標識

 在zai實shi務wu中zhong,供gong電dian企qi業ye是shi否fou盡jin到dao安an全quan警jing示shi義yi務wu是shi法fa院yuan在zai責ze任ren認ren定ding中zhong非fei常chang關guan鍵jian的de考kao量liang因yin素su。安an全quan警jing示shi義yi務wu最zui直zhi接jie的de外wai在zai表biao現xian是shi在zai電dian力li設she施shi或huo電dian力li設she施shi保bao護hu區qu設she置zhi明ming顯xian的de警jing示shi標biao識shi、安全圍欄等提醒群眾周圍環境存在高壓電力的危險狀況,禁止危險行為。警示標識應注意使用準確的用語、清晰的文字,警示標識或安全圍欄設置的位置、高度等應符合相關法律法規的要求。因警示標識或安全圍欄隨時可能出現被撕毀、被吹翻,故供電企業應派人員定期進行巡視,及時進行維護。對於應設而未設安全圍欄,警示標誌的地方或設置的安全圍欄、警示標誌被損壞的,由供電企業相關負責部門在巡視檢查中及時發現和修補。警示標識、安全圍欄正確設置後應拍照或錄像留存,便於日常的管理及後續訴訟中的舉證。

(四)增強安全宣傳力度,提高群眾安全用電意識

防範人身觸電事故的發生,單靠供電企業的維護管理是遠遠不夠的,還需要群眾個人、主管部門、街道辦、社會的共同努力才能達到良好的防控效果。因此供電企業可聯合當地政府、街jie道dao辦ban等deng,采cai取qu通tong熟shu易yi懂dong的de方fang式shi進jin行xing安an全quan宣xuan傳chuan,提ti高gao群qun眾zhong安an全quan用yong電dian意yi識shi。安an全quan宣xuan傳chuan的de方fang式shi多duo種zhong多duo樣yang,有you的de供gong電dian企qi業ye通tong過guo舉ju辦ban釣diao魚yu大da賽sai普pu及ji防fang觸chu電dian知zhi識shi,有you的de供gong電dian企qi業ye滾gun動dong發fa布bu防fang觸chu電dian安an全quan警jing示shi教jiao育yu片pian、張貼安全用電宣傳標語,有的供電企業則麵向群眾開展用電安全講座,對觸電事故防範知識進行講解、為群眾答疑解惑,使群眾在安全用電的宣傳和熏陶下,樹立起安全用電的意識,掌握基本的用電安全知識,杜絕危害安全供電、用電的行為,才能從根本上保障用電的安全性。

二、事後的控製處理措施

(一)第一時間做出事故應對措施

yidanjiedaochudianshigubaogao,gongdianqiyedegongzuorenyuanyingzaidiyishijianjianlishiguyingduijizhi。gongsirenyuanyinglijiganwangshiguxianchang,lejiexianchangqingkuangbingduishiguxianchangceliangquzheng、保存、收集、固定現場原始證據、對dui現xian場chang相xiang關guan目mu擊ji證zheng人ren的de證zheng言yan進jin行xing錄lu音yin錄lu像xiang等deng。指zhi導dao現xian場chang人ren員yuan對dui傷shang者zhe進jin行xing施shi救jiu,采cai取qu應ying急ji救jiu治zhi措cuo施shi並bing立li即ji通tong知zhi急ji救jiu中zhong心xin。同tong時shi,現xian場chang負fu責ze人ren應ying通tong知zhi安an全quan監jian察cha質zhi量liang部bu等deng相xiang關guan部bu門men並bing積ji極ji配pei合he相xiang關guan部bu門men的de調tiao查zha,必bi要yao時shi還hai需xu通tong知zhi公gong安an機ji關guan。公gong司si應ying於yu事shi故gu發fa生sheng後hou24小時內成立事故專門小組,根據現場負責人員的反饋,調查、分析事故情況,對事故的客觀情況、法律風險作出初步分析及初步的應對方案。

(二)重視證據保全、收集工作

在訴訟中,供電企業能否有效舉證,直接影響法院對責任份額的認定,因此事故發生後,事故專門小組應重視事故全過程的證據保存、收集工作,特別是以下證據的收集:

1. 與認定事故客觀事實相關的證據。如事故發生後通過公安機關收集或者現場負責人直接收集的相關目擊證人的證言,事故現場的照片、錄像、測量數據、公安部門及政府應急管理部門對事故的認定等。

2. 與認定觸電事故線路或設施產權歸屬相關的證據材料。如《供用電合同》、《維護管理協議》、產權劃分界定資料、相關產權移交資料、客戶用電信息等。

3. 收集供電企業免責或減責的相關證據。供電企業應收集證據證明線路符合安全距離、警示標誌設置規範、線路或設施本身不存在安全隱患;原告存在故意或過失(如觸電方式自殺、自傷、盜竊電能、在電力設施保護區域內從事法律法規規定的禁止行為等);第三人存在過錯(未盡到管理義務、告知義務、違章作業等);供電企業已盡到維護管理義務的證據(如巡查記錄、安全用電檢查記錄、隱患整改通知書等)。

4. 收集與賠償範圍相關的證據。賠償金額的計算與當事人的年齡、家庭組成、職業與收入等因素息息相關。當事人的收入多少,直接影響了訴訟中誤工費、死(si)亡(wang)賠(pei)償(chang)金(jin)等(deng)的(de)計(ji)算(suan)標(biao)準(zhun),家(jia)庭(ting)成(cheng)員(yuan)的(de)情(qing)況(kuang)決(jue)定(ding)被(bei)扶(fu)養(yang)人(ren)生(sheng)活(huo)費(fei)等(deng)。上(shang)述(shu)信(xin)息(xi)均(jun)會(hui)影(ying)響(xiang)最(zui)終(zhong)賠(pei)償(chang)金(jin)額(e)的(de)大(da)小(xiao),故(gu)供(gong)電(dian)企(qi)業(ye)應(ying)積(ji)極(ji)收(shou)集(ji)與(yu)當(dang)事(shi)人(ren)職(zhi)業(ye)、收入、家庭人員等影響賠償範圍的相關證據。

(三)律師風險分析,做好應訴準備

shigufashenghou,gongdianqiyeyingjishilianxigongsideguwenlvshi,jiangxianchangqingkuangyijixianyoucailiaotigongbinggaozhilvshi,youlvshiduishigukenengchuxiandefalvfengxianjinxingfenxi,zhidaogongzuorenyuanjinxingzhengjudeyouxiaoshoujihebaoquan。lvshihaixugenjusuozhangwodekeguanshishihezhengjuqingkuangzhunbeiyingsufangan,buchonghetiaoquqitabiyaozhengju。duiyuqueshugongdianqiyequanzedeshigu,lvshiyingxiezhugongsijijiyushouhairenjiqijiashujinxingxieshang、談判,爭取雙方在庭外能達成調解,維護企業形象,化解社會糾紛。

(四)對事故中發現的問題進行整改,建立事後警示製度

事故處理後,對於供電企業的過錯(如現場電力設施設備不符合相關要求、安全警示標識被損壞未及時修補等情形),應立即通知運維檢修部對不符合要求的設施設備、安全警示標識等進行修理、整改。對於已處理的事故或已由法院判決的事故,供電企業門可將案件的情況、風險點、處理措施等以講座、培訓的形式組織公司人員進行學習、反思。舉一反三,引以為戒,以此提高公司相關部門及工作人員對事故風險的識別和防範。

 


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