共享經濟鼻祖Zipcar創始人羅賓·蔡(cai)斯(si)曾(zeng)說(shuo)過(guo)，我(wo)父(fu)親(qin)一(yi)生(sheng)隻(zhi)做(zuo)了(le)一(yi)份(fen)工(gong)作(zuo)，我(wo)的(de)一(yi)生(sheng)將(jiang)做(zuo)六(liu)份(fen)工(gong)作(zuo)，而(er)我(wo)的(de)孩(hai)子(zi)們(men)將(jiang)同(tong)時(shi)做(zuo)六(liu)份(fen)工(gong)作(zuo)。隨(sui)著(zhe)互(hu)聯(lian)網(wang)經(jing)濟(ji)的(de)興(xing)起(qi)，傳(chuan)統(tong)固(gu)定(ding)用(yong)工(gong)模(mo)式(shi)無(wu)法(fa)適(shi)應(ying)互(hu)聯(lian)網(wang)+時代
，“零工經濟”（Gig Economy）越來越受青睞。“零工經濟”（Gig Economy）是區別於傳統“朝九晚五”的工作方式
，采用共享用工、小時用工

、按件承攬
、兼職工作等更為靈活多樣的工作形式，以縮短運營成本，尤其是用人成本的經濟形態。其以數字化、網絡化為基礎
，將傳統的雇傭模式由“企業—員工”轉變為“企業—平台—員工/個人”；勞務外包

、勞務派遣、退休返聘、非全日製用工，共享員工等多種靈活用工形式成為“零工經濟”用工常態。筆者從“零工經濟”涉及較多的勞動關係確立
、加班工資支付、工傷保險責任承擔等事項著手
，分析“零工經濟”時代下的相關勞動法律問題
，以期為“零工經濟”下的勞動者維權提供借鑒。篇幅所限，本篇主要涉及“零工經濟”下勞動關係認定及用工責任的承擔問題，後續將一一涉及加班費支付、工傷保險責任、二倍工資支付等其他實體問題。

 一、“零工經濟”模式下，勞動關係的認定

是否能認定勞動關係，直接關係勞動者是否享有休息休假、工傷保險
、加班費、帶薪年休假等勞動權益保護。以網約配送員“外賣騎手”為例

，各類公眾號常見“外賣小哥與平台不具有勞動關係”“外賣小哥也是平台員工”此ci類lei互hu相xiang矛mao盾dun的de案an例li分fen享xiang
，也ye即ji有you些xie案an例li中zhong法fa院yuan確que認ren騎qi手shou與yu配pei送song平ping台tai構gou成cheng勞lao動dong關guan係xi，有you些xie案an例li中zhong未wei確que認ren二er者zhe存cun在zai勞lao動dong關guan係xi，而er這zhe並bing非fei各ge地di裁cai判pan尺chi度du不bu統tong一yi，而er是shi個ge案an情qing節jie並bing不bu相xiang同tong。就jiu此ci類lei情qing形xing下xia勞lao動dong關guan係xi的de確que立li問wen題ti

，南nan京jing市shi《關於規範新就業形態下餐飲網約配送員勞動用工的指導意見（試行）》（寧人社規〔2021〕4號）作出了較詳細的分類及指導
，可予以借鑒。

（一）具有勞動關係的“專送騎手”

“專送騎手”是移動互聯網平台企業將一定區域內的餐飲配送業務以商業合作的形式外包給配送企業後
，由配送企業對其進行管理的騎手，又分為“全日製騎手”“勞務派遣騎手”“非全日製騎手”。“專送騎手”的事實用工一般符合勞動關係認定各要素
，騎手與配送企業（或勞務派遣企業）之間具有人身依附性，其服從配送企業（或勞務派遣企業）的管理，從事配送企業（或勞務派遣企業）安排的有報酬的勞動，故司法實踐中一般予以認定勞動關係。

以(2019)川0182民初1456號案為例，法院認為，東聯格公司與龍某具有合法的勞動關係主體資格
，龍某通過東聯格公司的“接單送餐網絡係統”，為公司完成“網絡接單送餐”，東聯格公司經過“考核管理係統”記載龍某的客戶滿意度和配送準時率
，並以投保人身份為龍某購買了《雇主責任保險》，應視為東聯格公司已將龍某納入員工管理範圍。參照《勞動和社會保障部關於確立勞動關係有關事項的通知》第一條的規定，東聯格公司與龍某存在勞動關係。

（二）建立勞務關係的“眾包騎手”

“眾包騎手”是移動互聯網平台企業（或與其合作的勞務企業）將配送工作外包給非特定的個人，由個人自行在手機移動終端APP上注冊並上崗的“外賣騎手”，其與平台企業（或與其合作的勞務企業）建立勞務、承攬等法律關係
，不存在勞動關係。

以（2020）鄂01民終1206號案為例，法院認為
，信息公司先後開發運營了“餓了麼”和“蜂鳥眾包”lianggepingtai

，qizhongfengniaozhongbaozhuyaoshiweiziranrenjianzhipeisongtigongpingtaifuwu，zhoumoushifengniaozhongbaopingtaideqishou，gaipingtaiqubieyuelemepingtaidezuidatezhengjiweijianzhi，ziranrenjunkezixingzhuce，tongyixieyijikechengweiqishou，pingtaijinshizaiqishouhegukezhijiantigongxinxicuohefuwu，yuqishouzhijianbujuyourenshenyifuxing，qishoukegenjuyiyuansuishiqiangdan，yekesuishizhongzhiqiangdan。pingtaiduiqishoubujinxingyonggongfangmiandeguanli，buguidingchuqinshijian，bufenpeigongzuorenwu，buxianzhiqiangdanshijian
、數量。周某和信息公司之間的關係不符合《關於確立勞動關係有關事項的通知》第一條規定的條件
，雙方不建立勞動關係。

除網約配送員“外賣騎手”外，對於網約車駕駛員
、網約貨車司機、hulianwangyingxiaoshidengqitaxinjiuyexingtailaodongzhe，qishifouyupingtaihuoqiwaibaodanweigouchenglaodongguanxi，yeyaojieheshijiyonggongxingshijinxingzongheshenzha，shenzhayidonghulianwangpingtaiqiyehuoxiangguanwaibaodanweizhidingdegexianglaodongguizhangzhidushifoushiyongyulaodongzhe，qishifouanpailaodongzhegongzuo，shifouduilaodongzhejinxingguanli
，laodongzhetigongdelaodongshifoushiqiyewuzuchengbufendeng。

二、“零工經濟”多主體參與模式下
，用工責任的承擔

“零工經濟”“共享經濟”便利了資本營利
，而“零工經濟”服務市場的細分化及地域化，使得勞動者維權又有了新的挑戰。以網約車駕駛員為例
，某網約車運營平台公司A通過勞務派遣公司B招錄司機
，委托第三方公司C為司機繳納社會保險，又委托另一公司D對網約車司機進行客戶服務培訓及管理（但並不進行日常用工管理）
，此種情形下，因勞動關係所涉主體較多，招錄、培訓、管理
、報酬發放等係由不同的單位負責，網約車司機維權時往往會陷入窘境
，不知該找哪個主體維權。

對於同類情形下用工責任的承擔問題
，2021年7月16日，各部門聯合發布了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部發〔2021〕56號），其中第一條第（三）項規定:“平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)采(cai)取(qu)勞(lao)務(wu)派(pai)遣(qian)等(deng)合(he)作(zuo)用(yong)工(gong)方(fang)式(shi)組(zu)織(zhi)勞(lao)動(dong)者(zhe)完(wan)成(cheng)平(ping)台(tai)工(gong)作(zuo)的(de)
，應(ying)選(xuan)擇(ze)具(ju)備(bei)合(he)法(fa)經(jing)營(ying)資(zi)質(zhi)的(de)企(qi)業(ye)，並(bing)對(dui)其(qi)保(bao)障(zhang)勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)益(yi)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)。平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)勞(lao)務(wu)派(pai)遣(qian)方(fang)式(shi)用(yong)工(gong)的(de)，依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)勞(lao)務(wu)派(pai)遣(qian)用(yong)工(gong)單(dan)位(wei)責(ze)任(ren)。對(dui)采(cai)取(qu)外(wai)包(bao)等(deng)其(qi)他(ta)合(he)作(zuo)用(yong)工(gong)方(fang)式(shi)

，勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)益(yi)受(shou)到(dao)損(sun)害(hai)的(de)，平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)承(cheng)擔(dan)相(xiang)應(ying)責(ze)任(ren)。”

以(2021)京0101民初11280號hao案an為wei例li
，北bei京jing市shi東dong城cheng區qu人ren民min法fa院yuan認ren為wei李li某mou與yu派pai遣qian單dan位wei北bei京jing易yi才cai簽qian訂ding勞lao動dong合he同tong
，北bei京jing易yi才cai將jiang李li某mou派pai遣qian至zhi平ping台tai企qi業ye南nan京jing領ling行xing工gong作zuo
，故gu由you北bei京jing易yi才cai承cheng擔dan用yong人ren單dan位wei責ze任ren
，向xiang李li某mou支zhi付fu違wei法fa解jie除chu勞lao動dong關guan係xi賠pei償chang金jin；南京領行承擔用工單位責任，向網約車司機退還車輛履約保證金。

在(2021)湘0104民初16081號案中

，對於同一網約車運營用工，長沙市嶽麓區人民法院認為，根據《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部發〔2021〕56號）第di一yi條tiao第di三san項xiang規gui定ding，對dui采cai取qu外wai包bao等deng其qi他ta合he作zuo用yong工gong方fang式shi
，勞lao動dong者zhe權quan益yi受shou到dao損sun害hai的de
，平ping台tai企qi業ye依yi法fa承cheng擔dan相xiang應ying責ze任ren。南nan京jing領ling行xing根gen據ju與yu外wai包bao公gong司si簽qian訂ding的de服fu務wu外wai包bao協xie議yi
，其qi有you權quan製zhi定ding
、修改或決定有關服務報酬
、工作時間、休(xiu)息(xi)休(xiu)假(jia)等(deng)直(zhi)接(jie)涉(she)及(ji)外(wai)包(bao)服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)的(de)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)，其(qi)可(ke)直(zhi)接(jie)對(dui)勞(lao)動(dong)者(zhe)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)，行(xing)使(shi)本(ben)應(ying)屬(shu)於(yu)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)的(de)管(guan)理(li)權(quan)力(li)
，從(cong)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)實(shi)際(ji)履(lv)行(xing)的(de)過(guo)程(cheng)來(lai)看(kan)，南(nan)京(jing)領(ling)行(xing)也(ye)實(shi)際(ji)行(xing)使(shi)了(le)部(bu)分(fen)管(guan)理(li)權(quan)。本(ben)案(an)勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)的(de)產(chan)生(sheng)，與(yu)南(nan)京(jing)領(ling)行(xing)科(ke)有(you)一(yi)定(ding)的(de)關(guan)係(xi)
，對(dui)勞(lao)務(wu)外(wai)包(bao)公(gong)司(si)應(ying)當(dang)承(cheng)擔(dan)的(de)責(ze)任(ren)，南(nan)京(jing)領(ling)行(xing)應(ying)當(dang)承(cheng)擔(dan)補(bu)充(chong)支(zhi)付(fu)責(ze)任(ren)。

上述裁判基本與人社部的指導意見一致，可見現有法律製度基本可回應“零工經濟”中的基礎法律問題。因“零工經濟”“共享經濟”關係廣大勞動者切身利益
，故司法實踐對其產生的新就業形態的裁判規則也很快進行了確立
，全國各地就“零工經濟”涉及的問題已有相應的指導意見或典型案例可供參考，為“零工經濟”的發展提供了司法保障。另外，為適應“零工經濟”發展，北京
、上海、四川等地目前已試點針對靈活就業人員的職業傷害保障，逐漸完善“零工經濟”的製度保障，期待未來有更多創新製度服務於“零工經濟”。