善弈者謀勢，善謀者致遠。2014年6月13日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上明確提出的“四個革命、一個合作”的重大能源戰略思想，正引領我國能源行業發展進入新時代。新時代下，清潔低碳導向是我們長期貫徹的能源政策理念，“雙碳”目標是我們能源工作的動力源泉。2021年10月24日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，提出加快智能光伏產業創新升級和特色應用，創新“光伏+”模式，推進光伏發電多元布局。2021年12月31日國家能源局、工信部、住建部、交通運輸部、農業農村部五部門聯合印發《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021-2025年》，要求拓展多種形式的“光伏+”綜合應用。2022年1月24日，習近平總書記在“雙碳”目標第三十六次集體學習會上強調要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，積極有序發展光能源、氫能源、可再生能源，加快發展有規模有效益的風能、太陽能、氫能等新能源。
“光伏+氫能”模式作為“光伏+”綜合應用新方案，可以高效利用光伏發電資源、有效擴展可用燃料形式。在大規模儲能尚未找到高效模式的現實情況下，以電製氫、chuqing，jianghenyoukenengfazhanchengweigaoxiaodechunengfangshizhiyi。qianglizhutuiqingnengchanyelianfazhan，zhengzaibeiguojiaheqingnengchanyejieyuyigaoduguanzhu。jiexialai，benwenjiangyi“光伏+氫能”項目為例，簡要介紹在脫碳達標過程中我國在氫能產業發展方麵的製度探索。
一、氫能概述
氫能屬清潔能源，其本身兼具來源廣、可儲存、可再生、可電可燃、零汙染、零碳排等諸多優點，用途極為廣泛，可應用在交通運輸、化工原料、工業生產、建築工程等諸多領域。就氫能的分類而言，過往業界根據氫能生產來源和生產過程中的排放情況將氫分為灰氫、藍氫和綠氫。目前，隨著世界各國“碳中和”mubiaodetichu，renmenduiqingnengdeyanjiuyougengjinyibu，yejietichuleyiquanshengmingzhouqineiwenshiqitipaifangkeguanlianghualaidingyibutongzhiqingfangshixiadeqingnengfenlei，jiangqingfenweiditanqing、清潔氫和可再生氫。本文所論述的“光伏+氫能”項目下的氫即為可再生氫，亦被稱為綠氫。
qingnengshuercinengyuan，ziranjiezhongbingfeitianrancunzaiqingneng，ruguorenleixuyaoliyongqingneng，zexuyaotongguoyidingdefangshijinxingzhibei。muqiandegongyezhiqingfangshizhuyaoyoudianjieshuizhiqing、化石能源製氫、核能製氫、生sheng物wu質zhi製zhi氫qing和he太tai陽yang能neng直zhi接jie光guang電dian製zhi氫qing。其qi中zhong電dian解jie水shui製zhi氫qing因yin其qi製zhi氫qing原yuan理li為wei水shui分fen子zi在zai直zhi流liu電dian作zuo用yong下xia被bei解jie離li生sheng成cheng氧yang氣qi和he氫qing氣qi，整zheng個ge製zhi氫qing過guo程cheng零ling排pai放fang、wuwuranbeishouqinglai，yebeishiweiweilainengyuanfazhandezhuliu。zaimuqianwoguoyigongbudeguangfuzhiqingshifanxiangmuzhong，daduocaiqudianjieshuizhiqingmoshi，runeimengguzizhiqu2021年度風光製氫一體化示範項目清單中，所有項目的製氫方式均采取電解水製氫技術。
二、“光伏+氫能”項目概述
一般來講，光伏發電、製氫、儲氫、運氫、加氫以及用氫共同構成完整的“光伏+氫能”項目一體化產業鏈。目前，我國市場上已出現的項目類型主要有如下幾種：
1. 光伏製氫一體化項目，該類項目建設內容主要包括光伏電站、製氫站、氫能燃料重卡等部分。如內蒙古2021年度光伏製氫產業示範項目。
2. 光guang伏fu製zhi氫qing加jia氫qing一yi體ti化hua項xiang目mu，該gai類lei項xiang目mu較jiao光guang伏fu製zhi氫qing項xiang目mu增zeng加jia加jia氫qing站zhan建jian設she部bu分fen。如ru海hai馬ma汽qi車che與yu中zhong國guo航hang天tian科ke技ji集ji團tuan合he作zuo建jian設she的de海hai口kou光guang伏fu製zhi氫qing及ji高gao壓ya加jia氫qing一yi體ti站zhan項xiang目mu。
3. 光伏製氫、儲氫、輸氫一體化項目，該類項目主要包括光伏電站、電解水製氫、氫氣儲運等部分。如新疆庫車綠氫示範項目。
4. 光伏製氫、儲氫、輸氫、加氫一體化項目，該類項目主要包括光伏電站、氫氣儲運、油、氣、氫共建示範站等部分。如寧夏寶豐能源太陽能電解製氫儲能及綜合應用示範項目。
“光伏+氫能”項目的基本運營模式為在光照資源豐富的地區，利用光伏發電產生的電力進行氫氣製備，然後將製取的“綠氫”通過管道或專用車輛等運輸到使用地，實現電、氫兩種能源的靈活轉換，其盈利模式為通過向電網售電和向用氣單位售氫、售氧等方式來獲取收益。也就是說，過往傳統的光伏發電所發電量隻有通過電網進行消納，目前的“光伏+氫能”項(xiang)目(mu)開(kai)辟(pi)了(le)新(xin)的(de)電(dian)力(li)消(xiao)納(na)渠(qu)道(dao)，將(jiang)其(qi)所(suo)發(fa)電(dian)量(liang)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)直(zhi)接(jie)用(yong)於(yu)製(zhi)氫(qing)，將(jiang)電(dian)能(neng)轉(zhuan)化(hua)為(wei)氫(qing)能(neng)，通(tong)過(guo)周(zhou)邊(bian)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)消(xiao)納(na)，未(wei)來(lai)還(hai)可(ke)能(neng)實(shi)現(xian)同(tong)燃(ran)氣(qi)一(yi)樣(yang)在(zai)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)端(duan)進(jin)行(xing)消(xiao)納(na)。
三、當下國內“光伏+氫能”項目發展現狀
目前，國內“光伏+氫能”項目尚處於初期探索階段，其具有以下較為鮮明的特點。
（一）建設地點集中。項目多集中在寧夏、新疆、內蒙古、陝西這類光照資源豐富的西北和華北地區。
（二）建設主體多為國企。項目大多由中國石化、國家能源集團、國家電投這類傳統能源係統中的大型國企單位進行建設。
（三）建設進度多處於前期階段。項目除少數已投產外（如被譽為光伏製氫“寧夏樣本”的寶豐能源國家級太陽能電解水製氫綜合示範項目），其他大多數處於在建或前期籌建階段（如全國首個萬噸級光伏綠氫示範項目之中國石化新疆庫車綠氫示範項目）。
四、目前有關“光伏+氫能”產業發展的法律法規及政策性文件
鑒於光伏發電項目從項目審核、建設、運(yun)營(ying)以(yi)及(ji)電(dian)價(jia)等(deng)各(ge)環(huan)節(jie)已(yi)經(jing)發(fa)展(zhan)成(cheng)熟(shu)，相(xiang)應(ying)監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)亦(yi)趨(qu)於(yu)完(wan)善(shan)，我(wo)國(guo)這(zhe)一(yi)輪(lun)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)並(bing)購(gou)大(da)潮(chao)也(ye)接(jie)近(jin)尾(wei)聲(sheng)，有(you)關(guan)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及(ji)政(zheng)策(ce)在(zai)公(gong)開(kai)渠(qu)道(dao)已(yi)可(ke)充(chong)分(fen)獲(huo)取(qu)，故(gu)本(ben)文(wen)就(jiu)此(ci)不(bu)再(zai)贅(zhui)述(shu)。下(xia)文(wen)僅(jin)就(jiu)製(zhi)氫(qing)、儲氫、加氫等其他環節的政策支持與法治體係建設作簡要介紹。
（一）國家層麵給予的政策支持
muqian，qingnengzaizhongguodeshangyehuayunyongzhuyaojizhongzaiqichederanliaodianchilingyu，dabufenqingnengxiangguanzhengcejuncongqingnengranliaodianchideyunyongjiaoduchufa，luojiaoyujiaqingzhanxiangmuguifanlingyu，ru，zai“十三五”期間，我國提出《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030）》《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》《“十三五”交通領域科技創新專項規劃》《關於開展燃料電池汽車示範應用的通知》，明確創新氫能與燃料電池技術，重點發展更高效率、更低成本、更靈活的風能、太陽能利用技術，可再生能源製氫技術、燃料電池汽車核心專項技術、加氫基礎設施和示範考核技術，並具體提出以“城市集群”“以獎代補”等方式助力燃料電池汽車示範應用，促進氫能的進一步推廣使用。在2021年，也即“十四五”開局之年，我國提出《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》，明確攻克氫能儲運、加氫站、車載儲氫等氫燃料電池應用技術，有序推進氫燃料供給體係建設。同年，住房和城鄉建設部還對《加氫站技術規範》（GB50516-2010）進行局部修訂，明確加氫站可與天然氣加氣站或加油站聯合建站。
另外，有這樣幾個關鍵性舉措尤為值得我們關注。一是2019年，國務院首次將推動加氫等設施建設，寫入《政府工作報告》，這一舉措被業界認為是拉開了中國氫能大發展的序幕；二是在2020年4月，氫能被寫入《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，氫能被列入同風能、太(tai)陽(yang)能(neng)等(deng)並(bing)列(lie)的(de)能(neng)源(yuan)範(fan)疇(chou)，這(zhe)是(shi)中(zhong)國(guo)第(di)一(yi)次(ci)在(zai)法(fa)律(lv)層(ceng)麵(mian)上(shang)確(que)認(ren)氫(qing)能(neng)屬(shu)於(yu)能(neng)源(yuan)範(fan)疇(chou)。氫(qing)能(neng)將(jiang)不(bu)再(zai)僅(jin)被(bei)作(zuo)為(wei)危(wei)化(hua)品(pin)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)，同(tong)時(shi)也(ye)意(yi)味(wei)著(zhe)國(guo)家(jia)對(dui)製(zhi)氫(qing)、加氫等各產業發展進行了鬆綁；三是在2020年底，我國率先發布全球首個"綠氫"標準《低碳氫、清潔氫與可再生能源氫的標準及評價》，該標準及評價體係以生命周期評價方法對低碳氫、清潔氫和可再生氫進行量化測評，它的發布標誌著我國將從源頭出發推動氫能全產業鏈的綠色發展；四是在2021年底，國家能源局、工信部、住建部、交通運輸部、農業農村部五部門聯合印發《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021-2025年）》，提出支持智能光伏製氫等試點示範項目建設，加快開展製氫係統與光伏耦合技術研究，預示著我國的“光伏+氫能”項目建設將再上新台階，脫碳達峰目標將更進一步。
以上，不難看出，當下我國光伏製氫領域國家頂層設計文件具有原則性強、直接適用性弱等特點，這很大程度上受製於我國目前項目實踐較少，氫能全產業鏈發展均較為薄弱等因素。相信未來隨著“光伏+氫能”項目遍地開花，氫能領域相關的法律法規必將逐漸完善。
（二）各地方政府層麵給予的政策支持
繼2019年氫能被寫入國務院《政府工作報告》之後，氫能產業成為各地方政府關注的焦點。據相關行業網站發布的不完全統計，僅2019年全國就有超過70項有關氫能與燃料電池領域的政策出台，該等政策中省級相關政策延續了國家層麵文件的特點，堅持以原則性、計劃性、方案性、指導意見性為標準，市級及其以下相關政策開始納入具體可操作性規定，尤其是部分氫能示範地區的相關政策在項目手續辦理、土地申報流程以及電價優惠等措施方麵已有所明晰。筆者理解該等細化政策在很大程度上會成為未來“光伏+氫能”領域氫能部分國家標準規範的雛形，因為僅就目前的地方政策而言，地區間政策已開始互相借鑒，如目前內蒙古自治區烏海市發布的《 烏海市加氫站管理辦法(試行)（2019-2022）(征求意見稿)》中明確注明“此項參照佛山結合我市實際編寫”。
為了方便大家直觀了解該類示範項目在相應示範地區的詳細規定，筆者分別以廣東佛山南海、山東濰坊兩個典型氫能發展示範區為例作簡要介紹。
1. 廣東佛山南海
佛山市南海區在加氫站建設方麵，率先探索建立了國內首個加氫站的審批、建設、驗收流程，目前已建成國內首個商業化加氫站、首個油氫合建站、國內首批高密度商用標準化加氫站。其中，國內首批高密度商用標準化加氫站之鬆崗禪碳路加氫站是國內首個參照SAEJ2601《輕型氣態氫表麵車輛用燃料加注協議》及SAEJ2601-2《重型氣態氫車輛用燃料加注協議》kaifajianshedexiangmu，fuheguojijiaqingzhanjishufazhanqushi，jiangchengweiguoneijiaqingzhandebiaogan。lingwai，nanhaiquhaituichulequanguoshouzuoqingnengjinwanjiazhihuinengyuanshifanshequxiangmu，gaixiangmudeerqigongchengjijiangcaiyongguangfuzhiqingmoshi，tuidongshifanshequzuizhongshixiantandafeng、碳中和。
其(qi)實(shi)，南(nan)海(hai)區(qu)在(zai)氫(qing)能(neng)領(ling)域(yu)領(ling)先(xian)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)就(jiu)，其(qi)中(zhong)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)離(li)不(bu)開(kai)南(nan)海(hai)區(qu)政(zheng)府(fu)乃(nai)至(zhi)整(zheng)個(ge)廣(guang)東(dong)省(sheng)政(zheng)府(fu)在(zai)氫(qing)能(neng)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)的(de)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)與(yu)支(zhi)持(chi)。早(zao)在(zai)氫(qing)能(neng)被(bei)寫(xie)入(ru)國(guo)務(wu)院(yuan)《政府工作報告》之前，廣東省人民政府就已下發《關於加快新能源汽車產業創新發展的意見》（粵府〔2018〕46號），文件明確政府各主管部門分工協作，優化項目建設手續，完善政策配套。為了進一步激活市場，南海區政府發布《佛山市南海區氫能產業發展規劃（2020-2035 年）》《佛山市南海區促進新能源汽車產業發展扶持辦法》《佛山市南海區促進加氫站建設運營和氫能源車輛運行扶持辦法》《佛山市南海區促進加氫站建設運營及氫能源車輛運行扶持辦法（修訂）》（南府辦〔2020〕3號 ）等(deng)各(ge)項(xiang)利(li)好(hao)政(zheng)策(ce)，並(bing)采(cai)取(qu)補(bu)獎(jiang)結(jie)合(he)的(de)激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)，直(zhi)接(jie)用(yong)真(zhen)金(jin)白(bai)銀(yin)手(shou)段(duan)刺(ci)激(ji)市(shi)場(chang)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)了(le)加(jia)氫(qing)站(zhan)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，不(bu)斷(duan)鞏(gong)固(gu)著(zhe)氫(qing)能(neng)在(zai)南(nan)海(hai)區(qu)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)。
目前，佛山南海區對加氫站方麵的管理要求大致如下：
(1) 在行政監管方麵，各地市住建部門負責加氫站工程建設審批、消防設計審查驗收，市場監管部門負責氣瓶/移動式壓力容器充裝許可證核發，省市場監管局、應急管理廳負責對加氫站特種設備開展安全監察。
(2) 在建設手續辦理方麵，對於大型物流園區、大da型xing露lu天tian停ting車che場chang利li用yong自zi有you土tu地di建jian設she的de撬qiao裝zhuang式shi加jia氫qing站zhan，可ke簡jian化hua建jian設she審shen批pi和he監jian管guan流liu程cheng，在zai滿man足zu安an全quan規gui範fan的de前qian提ti下xia，允yun許xu以yi免mian於yu規gui劃hua許xu可ke方fang式shi辦ban理li消xiao防fang設she計ji審shen核he和he充chong裝zhuang證zheng。
(3) 在土地手續辦理方麵，對於新建站，需辦理建設用地手續，對列入規劃、獨立占地的充電站和加氫站，按公用設施優先安排項目用地；對於改擴建站，在滿足有關技術標準要求前提下，現有加油（氣）站在紅線範圍內改擴建加氫站可視為已納入加氫站布點規劃；對於合建站，可以利用加油（氣）站已有用地建設的，免予辦理規劃選址、用地等手續。
(4) 在電價方麵，對氫能充電服務進行最高限價，對於氫燃料電池汽車專用製氫站用電價格執行粵發改價格〔2017〕507 號規定的蓄冷電價政策，即利用穀電製氫，可享受 0.26 元/度左右的優惠價格。
(5) 在政府優惠政策方麵，廣東省級層麵對加氫站建設按照“總量控製，先建先得”原則進行補貼，南海區級層麵對加氫站建設運營及氫能源車輛運行進行專項扶持資金。兩個層麵的補貼獲取互不衝突。
2. 山東濰坊
山東濰坊的光伏發電裝機規模較大，為“光伏+氫能”項目提供了先天的電力供應優勢。同時，山東省完善的產業政策和地方標準體係助力著濰坊“光伏+氫能”項目的發展。在省級層麵，山東出台《山東省氫能產業中長期發展規劃（2020-2030年）》《山東省新能源汽車產業發展規劃（2020-2025年）》，發布《氫燃料電池電動汽車運營規範》《車用加氫站運營管理規範》《山東省加氫站技術導則》等地方標準。在市級層麵，濰坊出台《濰坊市新能源產業發展規劃（2018-2028年）》《關於做好全市汽車加氫站規劃建設運營管理工作的意見》《2019-2021氫能產業發展三年行動計劃》，發布《“氫進萬家”科技示範工程工作推進方案》。
目前，科技部與山東省合作的“氫進萬家”科技示範工程項目已啟動，該項目將進行氫能的“製、儲、輸、用”的全技術鏈驗證與規模化示範。另外，2021年12月23日，濰坊市又正式發布《關於支持氫能產業發展的若幹政策》，明確氫能“製、儲、運、加、用”全產業鏈條政策框架，提出10條氫能製、儲、運扶持政策，全麵引領促進氫能產業發展。
在眾多支持性文件之中，圍繞加氫站項目的規範，濰坊市印發的全國首個地市級加氫站管理辦法之《關於做好全市汽車加氫站規劃建設運營管理工作的意見》具有較強的實操指引性，其對加氫站的規劃、建設及運營均做了較為詳細的規定，具體如下：
(1) 在行政監管方麵，在汽車加氫站行業相關法律法規頒布實施前，參照天然氣管理模式。
(2) 在zai項xiang目mu手shou續xu辦ban理li方fang麵mian，強qiang調tiao對dui施shi工gong圖tu的de設she計ji審shen查zha，在zai圖tu審shen機ji構gou取qu得de相xiang關guan審shen查zha資zi質zhi前qian，必bi須xu由you市shi級ji燃ran氣qi行xing業ye管guan理li部bu門men組zu織zhi相xiang關guan專zhuan家jia進jin行xing圖tu紙zhi審shen查zha。
(3) 在項目建設方麵，要嚴控建設標準，確保質量安全。項目的選址、設計、施工、驗收、運行及安全管理等，必須符合《加氫站技術規範》（GB50516－2010）《氫氣站設計規範》（GB50177－2005）《加氫站安全技術規範》（GB／T34584－2017），以及國家現行有關標準規定。
(4) 在土地手續辦理方麵，明確新建站必須符合全市汽車加氫站布局規劃，對於在公交場站、物流園區內項目，可以使用工業、倉儲用地建設企業自用的汽車加氫站。對於合建站在符合相關規範和安全條件的前提下，無需另行辦理汽車加氫站規劃選址、用地等手續。
(5) zaiyunyingshouxubanlifangmian，zaiguojiamingqueqichejiaqingzhanjingyingguanlibanfaqian，jingyingdanweiwuxubanlijingyingxuke，ruyinjingyingdanweizishenshengchanxuyao，quexubanlide，kexiangxianshiqu（市屬開發區）審批服務部門或燃氣管理部門申請辦理《燃氣經營許可證》，相應部門參照《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣經營許可管理辦法》等相關法律法規進行審查審批。
五、對現有“光伏+氫能”項目相關規定的幾點思考
（一）項目歸口管理需要明確、統一
因“光伏+氫能”xiangmumuqianshangwufalvfaguichutai，suoyixiangmudeheguiguanlijunxucankaodangdizhengcexingwenjianzhixing。raner，jinjiumuqianbufendiquyichutaidewenjianlaikan，youguangaileixiangmudeguikouguanlidanweiyichuxianqianchawanbiedexianxiang，ru，zaijinan，genjujinanshi《加氫站規劃建設運營管理意見》和《濟南市加氫站建設審批暫行規程》規定，汽車加氫站行業相關法律法規頒布實施前，濟南市住房和城鄉建設局是加氫站的行業主管部門；在廣東，根據《廣東省人民政府關於加快新能源汽車產業創新發展的意見》，省住房城鄉建設廳負責加氫站的規劃和建設，各地住建部門辦理加氫站的報建、驗收等審批手續；在內蒙古，根據《內蒙古自治區加氫站管理暫行辦法（征求意見稿）》，能源主管部門負責新建獨立加氫站項目審批或備案，住建、交通部門負責加氫站的運營管理工作，並配合能源主管部門開展加氫站規劃審批或備案。
（二）項目實行備案管理還是核準管理需要明確
根據《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》的規定，企業投資建設目錄外的項目，實行備案管理。光伏電站、製氫站以及加氫站（非油氣氫合建站）項目均屬於企業投資建設目錄外的項目，均為備案管理項目範圍。但是，對於油、氣、氫合建站而言，根據《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》規定，液化石油氣接收、存儲設施以及輸氣管網項目建設則需要進行項目核準。那麼，“光伏+氫能”項目是實行備案管理還是核準管理，需要當地政策予以明確。
（三）項目手續辦理需要出台細化程序
如項目的消防設計審核手續。根據《中華人民共和國消防法》規定，國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查。依據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》，對於裝機容量在25萬千瓦以上的發電項目屬於特殊建設工程，加氫站作為易燃易爆氣體的充裝站、供應站，亦屬於特殊建設工程，二者應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查。但是，如果當“光伏+氫能”項目之光伏電站部分，其裝機容量在25萬(wan)千(qian)瓦(wa)以(yi)下(xia)時(shi)，是(shi)需(xu)要(yao)按(an)照(zhao)項(xiang)目(mu)整(zheng)體(ti)辦(ban)理(li)審(shen)查(zha)手(shou)續(xu)還(hai)是(shi)按(an)項(xiang)目(mu)各(ge)部(bu)分(fen)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)操(cao)作(zuo)，這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)也(ye)需(xu)要(yao)在(zai)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)中(zhong)予(yu)以(yi)明(ming)確(que)，以(yi)免(mian)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)合(he)規(gui)建(jian)設(she)。
再(zai)如(ru)項(xiang)目(mu)的(de)施(shi)工(gong)圖(tu)設(she)計(ji)審(shen)查(zha)手(shou)續(xu)。鑒(jian)於(yu)氫(qing)氣(qi)的(de)易(yi)燃(ran)易(yi)爆(bao)屬(shu)性(xing)，為(wei)確(que)保(bao)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)，各(ge)地(di)對(dui)氫(qing)能(neng)項(xiang)目(mu)的(de)施(shi)工(gong)圖(tu)設(she)計(ji)審(shen)查(zha)較(jiao)為(wei)嚴(yan)格(ge)，如(ru)濰(wei)坊(fang)市(shi)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)中(zhong)著(zhe)重(zhong)強(qiang)調(tiao)對(dui)施(shi)工(gong)圖(tu)的(de)設(she)計(ji)審(shen)查(zha)，明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)在(zai)圖(tu)審(shen)機(ji)構(gou)取(qu)得(de)相(xiang)關(guan)審(shen)查(zha)資(zi)質(zhi)前(qian)，必(bi)須(xu)由(you)市(shi)級(ji)燃(ran)氣(qi)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)相(xiang)關(guan)專(zhuan)家(jia)進(jin)行(xing)圖(tu)紙(zhi)審(shen)查(zha)。但(dan)是(shi)對(dui)於(yu)專(zhuan)家(jia)的(de)界(jie)定(ding)，專(zhuan)家(jia)的(de)人(ren)數(shu)要(yao)求(qiu)等(deng)均(jun)需(xu)進(jin)行(xing)細(xi)化(hua)規(gui)定(ding)。
（四）項目用地政策需要繼續完善
“光伏+氫能”項目中，就氫能項目用地部分，根據《危險化學品安全管理條例》規定，對於危險化學品的生產和儲存需要按照地方政府規劃，進入專門用於危險化學品的生產、儲存的區域即當地政府規劃的化工園區、工gong業ye園yuan區qu。但dan是shi，這zhe些xie化hua工gong園yuan區qu或huo工gong業ye園yuan區qu均jun處chu於yu較jiao為wei偏pian僻pi地di區qu，在zai一yi定ding程cheng度du上shang阻zu礙ai著zhe項xiang目mu的de發fa展zhan。目mu前qian，即ji使shi有you如ru河he北bei省sheng那na樣yang做zuo出chu風feng電dian配pei套tao製zhi氫qing項xiang目mu可ke不bu進jin化hua工gong園yuan區qu的de規gui定ding，然ran而er對dui於yu加jia氫qing站zhan項xiang目mu部bu分fen，該gai用yong地di矛mao盾dun依yi然ran無wu法fa避bi免mian，尤you其qi是shi在zai製zhi氫qing加jia氫qing一yi體ti站zhan和he油you、氣、氫合建站的情況之下。因為，根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）deguiding，jiayoujiaqizhanyongdishuyujiansheyongdizhongdeshangyefuwuyesheshiyongdi。ruguozengjiazhiqingsheshi，zexushiyonggongkuangcangchuyongdizhongdegongyeyongdi。zhezhongtudixingzhidegaibian，wuxingzhizhongzengjiazhejiaqingzhanxiangmudeheguifengxian。
（五）項目運營規範中不能忽視國家對危化品的監管規定
就目前多個地方已出台的加氫站管理辦法來看，如《濟寧市加氫站建設管理暫行辦法》中zhong要yao求qiu國guo家jia明ming確que加jia氫qing站zhan經jing營ying管guan理li辦ban法fa前qian，加jia氫qing站zhan經jing營ying單dan位wei無wu需xu辦ban理li經jing營ying許xu可ke。加jia氫qing站zhan經jing營ying單dan位wei因yin生sheng產chan經jing營ying需xu求qiu，確que需xu辦ban理li經jing營ying許xu可ke的de，可ke向xiang有you關guan部bu門men申shen請qing辦ban理li《燃氣經營許可證》。但是，《危險化學品經營許可證管理辦法》則要求加氫站的經營應辦理危險化學品經營許可證，否則經營單位將承擔相應的法律責任。
六、結語
冰凍三尺非一日之寒。“光伏+氫能”項目的製度構建與完善不僅需要政府、產業界以及學術界的共同努力與推動，而且還需要各企業在項目開發、建jian設she及ji運yun營ying實shi踐jian過guo程cheng中zhong積ji累lei的de經jing驗yan與yu數shu據ju做zuo支zhi撐cheng。在zai國guo家jia大da力li推tui行xing能neng源yuan及ji其qi相xiang關guan領ling域yu改gai革ge的de契qi機ji之zhi下xia，相xiang信xin現xian有you的de一yi些xie妨fang礙ai氫qing能neng健jian康kang發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi問wen題ti將jiang會hui逐zhu步bu得de到dao解jie決jue，促cu進jin氫qing能neng產chan業ye發fa展zhan的de製zhi度du創chuang新xin將jiang會hui逐zhu步bu落luo地di，常chang規gui發fa電dian、新能源發電的儲能難題將獲得一項高效的解決方案，最終“雙碳”目標得以早日實現。
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