u 編者按
近jin年nian來lai，我wo國guo醫yi療liao企qi業ye隨sui著zhe醫yi療liao健jian康kang行xing業ye蓬peng勃bo發fa展zhan出chu現xian了le上shang市shi熱re潮chao，對dui於yu擬ni上shang市shi醫yi療liao企qi業ye而er言yan，用yong地di合he規gui問wen題ti已yi成cheng為wei上shang市shi審shen核he的de核he心xin要yao素su，應ying提ti前qian排pai查zha、規(gui)範(fan)相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)以(yi)應(ying)對(dui)上(shang)市(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)麵(mian)臨(lin)的(de)合(he)規(gui)審(shen)查(zha)挑(tiao)戰(zhan)。本(ben)文(wen)通(tong)過(guo)對(dui)醫(yi)療(liao)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)所(suo)麵(mian)臨(lin)的(de)用(yong)地(di)類(lei)型(xing)及(ji)相(xiang)關(guan)合(he)規(gui)問(wen)題(ti)分(fen)篇(pian)進(jin)行(xing)梳(shu)理(li)並(bing)提(ti)出(chu)相(xiang)應(ying)建(jian)議(yi)，以(yi)期(qi)對(dui)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)用(yong)地(di)合(he)規(gui)工(gong)作(zuo)，妥(tuo)善(shan)回(hui)應(ying)監(jian)管(guan)機(ji)關(guan)問(wen)詢(xun)，並(bing)降(jiang)低(di)潛(qian)在(zai)的(de)用(yong)地(di)合(he)規(gui)風(feng)險(xian)有(you)所(suo)借(jie)鑒(jian)和(he)幫(bang)助(zhu)。
本文將醫療企業用地分為自有及租賃兩大類，並於上篇中梳理了監管機關在上市審核中關注的自有用地合規問題，本篇我們將就租賃用地合規問題及共性問題進行討論。
u 租賃用地合規問題
1. 租賃土地相關審批手續問題
l 建設工程規劃手續問題
根據《最高人民法院關於審理城鎮房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若幹問題的解釋》（法釋〔2020〕17號，下稱“《城鎮房屋租賃合同司法解釋》”）的(de)規(gui)定(ding)，出(chu)租(zu)人(ren)就(jiu)未(wei)取(qu)得(de)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)規(gui)劃(hua)許(xu)可(ke)證(zheng)或(huo)者(zhe)未(wei)按(an)照(zhao)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)規(gui)劃(hua)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)規(gui)定(ding)建(jian)設(she)的(de)房(fang)屋(wu)，與(yu)承(cheng)租(zu)人(ren)訂(ding)立(li)的(de)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)無(wu)效(xiao)。但(dan)在(zai)一(yi)審(shen)法(fa)庭(ting)辯(bian)論(lun)終(zhong)結(jie)前(qian)取(qu)得(de)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)規(gui)劃(hua)許(xu)可(ke)證(zheng)或(huo)者(zhe)經(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)建(jian)設(she)的(de)，人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)應(ying)當(dang)認(ren)定(ding)有(you)效(xiao)。
shijianzhong，yiliaoqiyezulintudishangdefangwuweiqudejianshegongchengguihuaxukezhenghuoweianzhaojianshegongchengguihuaxukezhengjianshedeqingxinglvjianbuxian，gaiqingxingkenengdaozhifangwuzulinhetongwuxiao，jineryingxiangyiliaojigouzhengchangjingyingdefengxian。juci，jianyiyiliaoqiyezaizulinxiangguantudijidishangfangwuqianquerenfangwushifoucunzaiqianshuqingxing，ruocunzai，jianyilingxingzulinfuheyaoqiudefangwu；若ruo目mu前qian租zu賃lin使shi用yong的de房fang屋wu已yi存cun在zai前qian述shu情qing形xing，建jian議yi要yao求qiu出chu租zu方fang與yu有you關guan主zhu管guan部bu門men積ji極ji溝gou通tong，申shen請qing補bu辦ban建jian設she工gong程cheng規gui劃hua手shou續xu，並bing要yao求qiu出chu租zu方fang出chu具ju書shu麵mian聲sheng明ming，明ming確que如ru因yin上shang述shu事shi由you導dao致zhi影ying響xiang醫yi療liao企qi業ye正zheng常chang經jing營ying或huo需xu另ling行xing尋xun找zhao租zu賃lin場chang地di等deng損sun失shi的de，出chu租zu方fang應ying承cheng擔dan全quan部bu賠pei償chang責ze任ren及ji由you此ci引yin發fa的de法fa律lv後hou果guo。同tong時shi，應ying衡heng量liang該gai情qing形xing對dui醫yi療liao企qi業ye經jing營ying穩wen定ding性xing的de影ying響xiang，進jin一yi步bu判pan斷duan是shi否fou會hui對dui持chi續xu經jing營ying能neng力li構gou成cheng重zhong大da不bu利li影ying響xiang並bing對dui上shang市shi形xing成cheng實shi質zhi性xing障zhang礙ai（有關租賃穩定性問題詳見後文）。
l 房屋租賃備案手續問題
根據《城市房地產管理法》《商品房屋租賃管理辦法》等規定，房屋租賃，出租人和承租人應當簽訂書麵租賃合同，並向房產管理部門登記備案，並提交有關材料[1]。房屋租賃登記備案證明載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金數額、租賃期限等信息。房屋租賃登記備案內容發生變化、續租或者租賃終止的，當事人應當在三十日內，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續或者注銷手續。
未辦理房屋租賃登記備案的，或未按照規定進行備案的變更、延續或者注銷手續的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。但是，根據《民法典》的規定，當事人未依照法律、行政法規規定辦理租賃合同登記備案手續的，不影響合同的效力。
juci，yiliaoqiyechengzufangwuyinganzhaoguidingbanlizulinbeianshouxu，weijinxingbeiansuibuhuizhijiedaozhiyouguanzulinhetongwuxiao，danjiangmianlinxingzhengchufadefengxian。ciwai，banlibeianshouxuyouliyubaozhangchengzufangdejiaoyianquan，genju《城鎮房屋租賃合同司法解釋》，出(chu)租(zu)人(ren)就(jiu)同(tong)一(yi)房(fang)屋(wu)訂(ding)立(li)數(shu)份(fen)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)，在(zai)合(he)同(tong)均(jun)有(you)效(xiao)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，承(cheng)租(zu)人(ren)均(jun)主(zhu)張(zhang)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)的(de)，人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)按(an)照(zhao)下(xia)列(lie)順(shun)序(xu)確(que)定(ding)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)的(de)承(cheng)租(zu)人(ren)：1）已經合法占有租賃房屋的；2）已經辦理登記備案手續的；3）hetongchenglizaixiande。youcikezhi，weibimianchuzurenjiuzulinfangwutongshidinglileshufenzulinhetongerdaozhiyiliaoqiyeqianshudeyouguanzulinxieyibubeirenke，yiliaoqiyechuyingzhuzhongbaoliushijizhanyoufangwudexiangguanzhengjuwai，haiyingjishibanlizulinhetongdebeian，tongguoshiqianyufangdeshouduanbimianqianzaifengxian。
2. 租賃劃撥土地問題
根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（下稱“《暫行條例》”）有關規定，劃撥土地使用權，除符合以下條件外，不得出租：1）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；2）領有國有土地使用證；3）具有地上建築物、其他附著物合法的產權證明；4）依照規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以出租所獲收益抵交土地使用權出讓金。符合前述條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，其劃撥土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權可以出租。對未經批準擅自出租劃撥土地使用權的單位和個人，有關土地管理部門應當沒收其非法收入，並根據情節處以罰款。
此外，關於未經批準出租劃撥土地，司法實踐中傾向性認為租賃合同無效，例如合肥宏勝物流有限公司與長豐縣崗集鎮人民政府等租賃合同糾紛再審案中（[2018]最高法民申4113號）,最高人民法院崗集鎮政府認為未經土地管理部門和房產管理部門批準，將案涉國有劃撥土地使用權租賃給宏勝公司從事商業建設、經營，不符合《暫行條例》規定的可以出租的情形，故有關租賃合同因違反行政法規的強製性規定而無效。
juci，ruoyiliaoqiyenichengzuyihuabofangshiqudedetudishiyongquan，yingzaiyuhuabotudishiyongquanrenqiashangjieduanyaoqiuqixiangxiangguanzhuguanbumenjinxingyuxiangoutong，qudezhuguanbumenjiuzulinshixiangdepizhun。
tongshi，yiliaoqiyezaishenqingshangshizhong，shenhejiguanyihuizhezhongguanzhuzulinchangdishifouweihuaboyongdi。yimuqianchuangyebanshangshizaishendeliaoningheshiyankeyiyuanjituangufenyouxiangongsi（下稱“何氏眼科”）為例，深圳證券交易所於2020年9月19日向其出具問詢函 ，其中就公司是否存在租賃劃撥地的情形進行問詢。根據何氏眼科於2021年4月15日出具《關於遼寧何氏眼科醫院集團股份有限公司首次公開發行股票並在創業板上市申請文件審核問詢函的回複》，何氏眼科存在租賃劃撥地上建造的房產情形，鑒於法律法規並未禁止劃撥地上的房產對外租賃，且其租賃房屋已經當地自然資源局出具確認函、合規證明等材料，確認該房產符合現行城市規劃管控要求，公司租賃該處房產在規劃和用地上合法合規，且在報告期內，公司租賃shangshuhuabodishangfangchanweiyingaidengfangchansuoshudetudiweihuaboyongdierbeitudiguanlidengzhuguanbumenyuyixingzhengchufaqieweibeishouhui。tongshi，shijikongzhirenyizuochuchengnuo，ruogongsijiqizigongsiyinshangshiqianziyouhuo租賃的房屋存在瑕疵並導致發行人遭受損失的，該等損失由實際控製人承擔或向發行人足額補償。綜上，發行人通過多種方式得以論證租賃劃撥土地上房產不會對其持續經營能力構成重大不利影響。
3. 租賃穩定性問題
根據《醫療機構管理條例》《國務院關於取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發[2020〕13號）等規定，設置醫療機構應當符合醫療機構設置規劃，舉辦三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳台獨資醫療機構的應向主管衛健部門申請設置醫療機構批準。醫療機構執業應向主管衛健部門進行登記並領取《醫療機構執業許可證》，改變場所的必須辦理變更登記。
此外，根據《民法典》有關規定，租zu賃lin期qi限xian六liu個ge月yue以yi上shang的de應ying當dang采cai用yong書shu麵mian形xing式shi。當dang事shi人ren未wei采cai用yong書shu麵mian形xing式shi，無wu法fa確que定ding租zu賃lin期qi限xian的de，視shi為wei不bu定ding期qi租zu賃lin。租zu賃lin期qi限xian屆jie滿man，承cheng租zu人ren繼ji續xu使(shi)用(yong)租(zu)賃(lin)物(wu)，出(chu)租(zu)人(ren)沒(mei)有(you)提(ti)出(chu)異(yi)議(yi)的(de)，原(yuan)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)繼(ji)續(xu)有(you)效(xiao)，租(zu)賃(lin)期(qi)限(xian)為(wei)不(bu)定(ding)期(qi)。不(bu)定(ding)期(qi)租(zu)賃(lin)，當(dang)事(shi)人(ren)可(ke)以(yi)隨(sui)時(shi)解(jie)除(chu)合(he)同(tong)，但(dan)是(shi)應(ying)當(dang)在(zai)合(he)理(li)期(qi)限(xian)之(zhi)前(qian)通(tong)知(zhi)對(dui)方(fang)。
根據上述規定，若醫療機構承租有關土地、房fang屋wu六liu個ge月yue以yi上shang但dan未wei訂ding立li書shu麵mian租zu賃lin合he同tong，或huo租zu賃lin期qi限xian屆jie滿man但dan雙shuang方fang未wei進jin行xing續xu簽qian，該gai房fang屋wu租zu賃lin將jiang被bei認ren定ding為wei不bu定ding期qi租zu賃lin，出chu租zu人ren有you權quan隨sui時shi解jie除chu合he同tong。此ci外wai，醫yi療liao機ji構gou租zu賃lin使shi用yong的de土tu地di及ji房fang屋wu有you關guan租zu賃lin協xie議yi到dao期qi若ruo無wu法fa續xu簽qian導dao致zhi需xu要yao搬ban遷qian，醫yi療liao機ji構gou能neng否fou另ling外wai尋xun找zhao到dao符fu合he醫yi療liao機ji構gou分fen布bu及ji選xuan址zhi要yao求qiu的de租zu賃lin物wu業ye並bing及ji時shi獲huo發fa新xin的de執zhi業ye許xu可ke證zheng可ke能neng存cun在zai較jiao大da的de不bu確que定ding性xing，且qie需xu根gen據ju規gui定ding重zhong新xin辦ban理li醫yi療liao機ji構gou的de設she置zhi審shen批pi、《醫療機構執業許可證》變更手續，將對醫療機構經營的可持續性和穩定性造成重大影響，並對醫療機構前期裝修裝飾、固定資產投入將造成重大損失，進而引發相關爭議或糾紛。
據此，醫療機構應就其租賃的土地、房屋及時與承租人簽署、續xu簽qian租zu賃lin合he同tong，以yi避bi免mian因yin出chu租zu人ren行xing使shi解jie除chu權quan進jin而er影ying響xiang其qi經jing營ying穩wen定ding性xing的de風feng險xian。此ci外wai，為wei避bi免mian因yin期qi限xian屆jie滿man未wei能neng續xu簽qian導dao致zhi需xu要yao搬ban遷qian的de風feng險xian，可ke根gen據ju實shi際ji情qing況kuang酌zhuo情qing考kao慮lv設she置zhi較jiao長chang的de租zu賃lin期qi限xian，在zai租zu賃lin協xie議yi即ji將jiang到dao期qi時shi，提ti前qian與yu出chu租zu方fang商shang談tan續xu期qi事shi宜yi，若ruo出chu租zu方fang表biao示shi將jiang不bu予yu續xu期qi，應ying及ji時shi製zhi定ding搬ban遷qian計ji劃hua並bing著zhe手shou準zhun備bei選xuan址zhi、審批、裝修等事宜。同時，建議在租賃協議中約定或要求出租方另行出具書麵承諾，如因租賃土地、房屋的權屬或用地、建設手續瑕疵導致醫療機構需要尋找新的經營場所，由出租方承擔由此引發的全部損失。
需要注意的是，已上市的醫療企業在進行投資並購經營活動中，若其擬購置的資產中涉及土地及房屋租賃，審核機關對租賃穩定性、到期無法續租對公司生產經營可能產生的影響亦會尤為關注。以愛爾眼科 （300015）weili，zaimouzhongdazichangoumaixiangmuzhong，qinitouzidejiaoyibiaodeyouguantudizulinqijiangyusannianneidaoqi，shenzhenzhengquanjiaoyisuoyaoqiuaieryankebuchongpiludaoqiwufaxuzuduigongsishengchanjingyingkenengchanshengdeyingxiangyijinicaiqudebaozhangxingcuoshi。genjuaieryanke2020年 1月22日出具的《關於深圳證券交易所重組問詢函的回複公告》，愛ai爾er眼yan科ke認ren為wei，經jing核he查zha，交jiao易yi標biao的de所suo承cheng租zu的de房fang屋wu在zai租zu賃lin合he同tong的de有you效xiao期qi內nei，可ke依yi約yue正zheng常chang使shi用yong房fang屋wu，就jiu即ji將jiang到dao期qi的de租zu賃lin合he同tong，交jiao易yi標biao的de已yi著zhe手shou與yu出chu租zu方fang商shang談tan租zu賃lin合he同tong續xu期qi事shi宜yi，暫zan未wei出chu現xian出chu租zu方fang表biao示shi不bu予yu續xu期qi的de情qing形xing。若ruo發fa生sheng所suo承cheng租zu的de房fang屋wu需xu要yao拆chai遷qian或huo租zu賃lin違wei約yue的de情qing形xing，交jiao易yi標biao的de將jiang事shi先xian製zhi定ding搬ban遷qian計ji劃hua，並bing提ti前qian著zhe手shou準zhun備bei醫yi院yuan的de選xuan址zhi、批文申請、裝zhuang修xiu等deng流liu程cheng，並bing在zai新xin醫yi院yuan裝zhuang修xiu完wan畢bi可ke投tou入ru使shi用yong後hou再zai進jin行xing搬ban遷qian，避bi免mian因yin搬ban遷qian期qi間jian造zao成cheng醫yi院yuan停ting止zhi經jing營ying。據ju此ci，發fa行xing人ren認ren為wei所suo租zu賃lin的de房fang屋wu有you關guan租zu賃lin合he同tong將jiang到dao期qi不bu會hui對dui經jing營ying產chan生sheng重zhong大da不bu利li影ying響xiang。
u 共性問題
l 土地用途變更問題
根據《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017）、《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）等規定，醫療機構用地的用地性質應為醫療衛生用地。
根據自然資源部於2016年7月在其官網（http://www.mnr.gov.cn）披露資料《關於鼓勵民間閑置商業住宅地建醫療機構的建議複文摘要》，其中明確說明“涉及醫療衛生的建設項目可分為兩類：一是非盈利性的公益設施，……，屬於醫療衛生用地；二是由市場配置的私人診所等，屬於商業服務業設施用地。”
根據《土地管理法》《城市房地產管理法》等deng有you關guan規gui定ding，建jian設she單dan位wei使shi用yong國guo有you土tu地di的de，應ying當dang按an照zhao土tu地di使shi用yong權quan出chu讓rang等deng有you償chang使shi用yong合he同tong的de約yue定ding或huo者zhe土tu地di使shi用yong權quan劃hua撥bo批pi準zhun文wen件jian的de規gui定ding使shi用yong土tu地di，不bu按an照zhao批pi準zhun的de用yong途tu使shi用yong國guo有you土tu地di的de，由you縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men責ze令ling交jiao還hai土tu地di，處chu以yi罰fa款kuan。確que需xu改gai變bian該gai幅fu土tu地di建jian設she用yong途tu的de，應ying當dang經jing有you關guan人ren民min政zheng府fu自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men同tong意yi，報bao原yuan批pi準zhun用yong地di的de人ren民min政zheng府fu批pi準zhun。其qi中zhong，在zai城cheng市shi規gui劃hua區qu內nei改gai變bian土tu地di用yong途tu的de，在zai報bao批pi前qian，應ying當dang先xian經jing有you關guan城cheng市shi規gui劃hua行xing政zheng主zhu管guan部bu門men同tong意yi。此ci外wai，土tu地di使shi用yong者zhe應ying當dang簽qian訂ding土tu地di使shi用yong權quan出chu讓rang合he同tong變bian更geng協xie議yi或huo者zhe重zhong新xin簽qian訂ding土tu地di使shi用yong權quan出chu讓rang合he同tong，相xiang應ying調tiao整zheng土tu地di使shi用yong權quan出chu讓rang金jin。
根據國家衛建委、國家發改委等十部委聯合發布的《關於印發促進社會辦醫持續健康規範發展意見的通知》（國衛醫發[2019]42號，下稱“《促進社會辦醫的通知》”），經土地和房屋所有法定權利人及其他產權人同意後，對閑置商業、辦公、工業等用房作必要改造用於舉辦醫療機構的，可適用過渡期政策，在5年(nian)內(nei)繼(ji)續(xu)按(an)原(yuan)用(yong)途(tu)和(he)權(quan)利(li)類(lei)型(xing)使(shi)用(yong)土(tu)地(di)，但(dan)原(yuan)土(tu)地(di)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)或(huo)劃(hua)撥(bo)決(jue)定(ding)書(shu)規(gui)定(ding)不(bu)得(de)改(gai)變(bian)土(tu)地(di)用(yong)途(tu)或(huo)改(gai)變(bian)用(yong)途(tu)由(you)政(zheng)府(fu)收(shou)回(hui)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)的(de)除(chu)外(wai)。
genjushangshuguiding，yiliaojigouyongdiyingdangshouxianshiyiliaoweishengyongdi，danzhenduisirenzhensuodengyinglixingyiliaojigou，keyishiyongshangyefuwuyesheshiyongdi。danshishijianzhong，bufacunzaiyiliaojigoushiyonggongyeyongdideqingxing。ciqingxingxia，yinggenjuguidinglvxingtudixingzhibiangengshouxu，fouzekenengmianlinbeizhuguanbumenzelingjiaohaitudi，bingchuyifakuandefengxian。ruoxiangguantudi、房(fang)屋(wu)屬(shu)於(yu)上(shang)述(shu)可(ke)適(shi)用(yong)過(guo)渡(du)期(qi)政(zheng)策(ce)的(de)閑(xian)置(zhi)用(yong)房(fang)改(gai)造(zao)用(yong)於(yu)舉(ju)辦(ban)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)的(de)，為(wei)保(bao)證(zheng)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)運(yun)營(ying)的(de)穩(wen)定(ding)性(xing)，建(jian)議(yi)與(yu)相(xiang)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)就(jiu)過(guo)渡(du)期(qi)屆(jie)滿(man)後(hou)土(tu)地(di)性(xing)質(zhi)變(bian)更(geng)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)進(jin)行(xing)核(he)實(shi)，若(ruo)有(you)關(guan)土(tu)地(di)、fangwuweizulinsuode，yingjiutudihefangchanyongtubiangengshixiangqudechuzufangshumianchengnuo，baozhengqijiangyuguoduqijiemanhoupeihebanlixiangguanbiangengshouxu，ruyinchuzufangbupeihebanlixiangguanshouxudaozhiyiliaojigouxuyaoxunzhaoxindejingyingchangsuo，youchuzufangchengdanyouciyinfadequanbusunshi。
例如，盈康生命（300143）於2020年4月向證監會出具的《關於非公開發行股票申請文件的反饋意見回複》中，就證監會關於其發行募集資金投資長沙盈康醫院項目詢問的有關長沙盈康醫院土地規劃用途問題進行答複。盈康生命經核查認為，長沙盈康醫院租賃房屋占用的土地性質為工業用地，房屋規劃用途為廠房、辦公，但鑒於：①根據《促進社會辦醫的通知》的規定，經土地和房屋所有法定權利人及其他產權人同意後，對閑置工業用房作必要改造用於舉辦醫療機構的，可適用過渡期政策，在5年內繼續按原用途和權利類型使用土地；②長沙盈康醫院已取得長沙市天心區發展和改革局《長沙市天心區企業投資項目備案證》、長沙市衛計委《關於同意設置長沙星普醫院的批複》和長沙市天心區環境保護局《關於建設項目環境保護審批意見的通知》，該項目所涉及的備案、審批和環評批複手續均已完成；③就長沙盈康醫院用地性質為工業用地問題，長沙市衛計委於2018年4月19日向長沙市環境保護局進行專項答複，確認“根據我國《醫療機構管理條例》《醫療機構管理條例實施細則》等(deng)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及(ji)設(she)置(zhi)所(suo)在(zai)地(di)天(tian)心(xin)區(qu)衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)局(ju)初(chu)審(shen)意(yi)見(jian)，並(bing)結(jie)合(he)設(she)置(zhi)地(di)周(zhou)邊(bian)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)布(bu)局(ju)和(he)老(lao)百(bai)姓(xing)看(kan)病(bing)就(jiu)醫(yi)需(xu)求(qiu)，我(wo)委(wei)對(dui)長(chang)沙(sha)星(xing)普(pu)醫(yi)院(yuan)選(xuan)址(zhi)報(bao)告(gao)、可行性研究報告、環境風險評估報告、資信證明、房屋租賃合同等材料進行了審查及現場核實，依法依規依程序，於2017年11月7日向星瑪康醫療科技（成都）有限公司下達《關於同意設置長沙星普醫院的批複》的意見”；④2019年2月11日，長沙市城鄉規劃局天心區分局出具文件進行確認，“該項目所在位置的規劃用地性質為 M1（一類工業）用地，原則上不符合醫療機構選址要求，但醫院的建成可對解決居民看病難起到一定的積極作用。區政府 2018 年 5 月 16 rizhaokaileguanyuxingpuyiyuanxiaofangbaojiandexietiaohuiyi，zhenduijiajuxiaoqutudixingzhifuza，zhengquzaixiayilunquanshikongguitiaozhengzhongduijiajuxiaoqutudiyongdixingzhiyuyibiangeng”。綜上，發行人認為長沙盈康醫院項目承租工業用地上的房屋不會對發行人的生產經營產生重大不利影響或對本次非公開發行股票造成實質性法律障礙。
[1] 根據《商品房屋租賃管理辦法》，房屋租賃合同訂立後三十日內，房屋租賃當事人應當到租賃房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門辦理房屋租賃登記備案。辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當事人應當提交下列材料：（一）房屋租賃合同；（二）房屋租賃當事人身份證明；（三）房屋所有權證書或者其他合法權屬證明；（四）直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門規定的其他材料。
