我(wo)們(men)應(ying)當(dang)看(kan)到(dao)，一(yi)方(fang)麵(mian)，隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)和(he)數(shu)字(zi)平(ping)台(tai)經(jing)濟(ji)的(de)崛(jue)起(qi)，不(bu)僅(jin)在(zai)各(ge)行(xing)業(ye)及(ji)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)均(jun)出(chu)現(xian)了(le)頭(tou)部(bu)企(qi)業(ye)，而(er)且(qie)創(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)業(ye)有(you)更(geng)多(duo)機(ji)會(hui)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)迅(xun)速(su)成(cheng)長(chang)為(wei)頭(tou)部(bu)企(qi)業(ye)。比(bi)如(ru)拚(pin)多(duo)多(duo)2015年9月上線，2016年7月用戶量突破1億，2017年12月用戶量破3億，2018年7月定價19美元納斯達克上市，2019年10月市值便超過京東。從無到有，從小到大，眾多像阿裏、拚多多這樣的企業通過不斷創新，在激烈的市場競爭中勝出。而當這些企業成長為巨頭以後，運用其取得的市場支配力量排斥、打(da)擊(ji)其(qi)競(jing)爭(zheng)者(zhe)，對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)選(xuan)擇(ze)權(quan)進(jin)行(xing)限(xian)製(zhi)，實(shi)施(shi)壟(long)斷(duan)定(ding)價(jia)，濫(lan)用(yong)數(shu)據(ju)等(deng)是(shi)其(qi)天(tian)然(ran)傾(qing)向(xiang)。經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)道(dao)德(de)自(zi)覺(jiao)並(bing)不(bu)足(zu)以(yi)抑(yi)製(zhi)這(zhe)種(zhong)傾(qing)向(xiang)，因(yin)此(ci)各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)常(chang)常(chang)通(tong)過(guo)嚴(yan)格(ge)的(de)反(fan)壟(long)斷(duan)立(li)法(fa)和(he)執(zhi)法(fa)對(dui)具(ju)有(you)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)的(de)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)製(zhi)約(yue)，以(yi)促(cu)進(jin)競(jing)爭(zheng)，保(bao)護(hu)相(xiang)對(dui)弱(ruo)勢(shi)的(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)。
另一方麵，自2008年8月1日起，我國《反壟斷法》便開始對很多市場競爭行為作出了限製，《反壟斷法》規製的經營者亦涵蓋了幾乎所有類型的企業甚至個人經營者，從央企和國企到外企，從壟斷企業到小型企業，從全國性企業到區域性、行業性企業，從傳統企業到互聯網巨頭，概莫能外。若企業的經營者對《反壟斷法》缺乏深入了解，那麼企業的市場競爭行為有可能在不知不覺中踩踏法律的紅線，並以為這是符合商業慣例的正當之舉。比如在2017年查處的PVC案中，18家互相具有競爭關係的企業為應對所謂的“無序競爭”，在微信群中以“西北氯堿聯合體”之名，協調市場行為，共同推高PVC價格。這一行為構成典型的橫向壟斷協議行為，結果參與其中的經營者，無論其市場份額大小，均領到了反壟斷罰單。
在《反壟斷法》開始實施之初的幾年，實踐中對價格協同、分割市場、lanyongshichangzhipeidiweidengxingxingsesedelongduanxingweibijiaokuanrong，fadanjineyechangchangbijiaoxiao，quefaweishexing。tongguozhecielishijian，renmenduifanlongduanderenshijianggengjiachengshu，yiwangyixiemaosifuhexingyeguanlihuozhesikongjianguandexingweiyoukenengqiaqiashifanlongduanweifaxingwei，yincixuyaocongfanlongduanshijiaolaizhongxinshenshi。erfanlongduanfaderenwushiweilebaohushichangjingzheng、baohuxiaofeizhe，yincicongqiyedaojianguanzhedaoxiaofeizhe，junshifanlongduanfadecanyuzheyuqieshenliyizhe。duijingyingzhelaishuo，yingdangrenzhenpinggufanlongduanweifafengxian。duijianguanzhelaishuo，jingzhengzhifadezhongdiangengjiamingque，zhifanengliyebidingdadazengqiang。duixiaofeizhelaishuo，elianyejiaoyulexiaofeizhe，shixiaofeizheyougengqiangdeyishilaiyunyongfanlongduanfabaohuzijidezhengdangquanyi，zhejierduijingyingzheyoutichuletiaozhan。suoyi，jingyingzheyingdangduifanlongduanweifafengxiangaoduzhongshi、審慎評估、積(ji)極(ji)管(guan)理(li)，以(yi)避(bi)免(mian)觸(chu)發(fa)嚴(yan)厲(li)監(jian)管(guan)甚(shen)至(zhi)巨(ju)額(e)罰(fa)單(dan)的(de)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)。可(ke)以(yi)肯(ken)定(ding)地(di)說(shuo)，阿(e)裏(li)也(ye)許(xu)是(shi)我(wo)國(guo)第(di)一(yi)個(ge)在(zai)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)下(xia)被(bei)正(zheng)式(shi)認(ren)定(ding)違(wei)法(fa)的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)巨(ju)頭(tou)，但(dan)一(yi)定(ding)不(bu)會(hui)成(cheng)為(wei)最(zui)後(hou)一(yi)個(ge)。
下麵我們就從法律角度來聊聊“二選一”行為，從而幫助企業初步了解、識別該行為及其違法後果。
阿裏的“二選一”行為違反了《反壟斷法》具體哪條？
我國《反壟斷法》可分為四個板塊，規製經營者在市場上的行為的是其中的三個板塊，即壟斷協議、濫用市場支配地位以及經營者集中。本次阿裏被罰的法律依據為《反壟斷法》第17條至第19條關於濫用市場支配地位的規定。其中，第17條例舉了六類具體的濫用市場支配地位行為。本次認定違法的阿裏的“二選一”行為屬於第17條第1款第（4）項的“無正當理由限定交易”的行為。
由於經營者的市場行為具有多樣化的特點，反壟斷法（或歐盟所稱的競爭法，或美國所稱的反托拉斯法）在(zai)設(she)計(ji)之(zhi)初(chu)，便(bian)在(zai)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)類(lei)型(xing)方(fang)麵(mian)預(yu)設(she)並(bing)賦(fu)予(yu)了(le)法(fa)院(yuan)與(yu)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)相(xiang)當(dang)程(cheng)度(du)的(de)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權(quan)。此(ci)種(zhong)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權(quan)在(zai)濫(lan)用(yong)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)的(de)規(gui)製(zhi)和(he)實(shi)際(ji)操(cao)作(zuo)方(fang)麵(mian)體(ti)現(xian)得(de)較(jiao)為(wei)淋(lin)漓(li)盡(jin)致(zhi)，比(bi)如(ru)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)第(di)17條第1款第（7）項規定了兜底條款，即“國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為”亦可構成我國反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為。因此，如果依據兜底條款對阿裏的“二選一”行為進行處罰也並非不可，企業應當認識到，《反壟斷法》第17條具有足夠的靈活度，賦予了執法機構查處除明確羅列的6類行為之外的行為的權力，2016年利樂案中依據兜底條款認定利樂的忠誠折扣行為構成濫用市場支配地位行為即是證明。
濫用市場支配地位的法律分析框架
目前，濫用市場支配地位規定下的各行為均遵循這樣的分析路徑：（1）被調查的經營者是否在相關市場上具有市場支配地位；（2）被調查的經營者是否在該相關市場上實施了反壟斷法第17條禁止的具體行為；（3）該(gai)具(ju)體(ti)行(xing)為(wei)是(shi)否(fou)具(ju)有(you)正(zheng)當(dang)理(li)由(you)。同(tong)時(shi)，在(zai)每(mei)個(ge)路(lu)徑(jing)下(xia)均(jun)有(you)數(shu)個(ge)次(ci)要(yao)問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)分(fen)析(xi)，才(cai)能(neng)得(de)出(chu)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)具(ju)體(ti)行(xing)為(wei)是(shi)否(fou)構(gou)成(cheng)濫(lan)用(yong)市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)行(xing)為(wei)的(de)結(jie)論(lun)，在(zai)此(ci)短(duan)文(wen)中(zhong)不(bu)一(yi)一(yi)贅(zhui)述(shu)。
xuyaotishideshi，suoyoulanyongshichangzhipeidiweixiadefenxijunyijiedingxiangguanshichangweidiyibuhejichu。zaibenwenxiezuodangtian，shanghaishishichangjianduguanlijujiufabuleguanyushipaishi（Sherpa’s）“二選一”行為的處罰決定，與總局在阿裏案中將相關市場界定為“中國境內網絡零售平台服務市場”不同，上海市監局在食派士案中將食派士的相關市場界定為較為狹窄的“上海市提供英文服務的在線餐飲外送平台服務市場”，進而通過比較該市場上僅有的4個經營者的平台用戶數、日訂單量、合作餐廳商戶數量以及銷售額數據之後，得出無論以前述任何指標計算，食派士占據的市場份額均超過了50%的結論，從而推定食派士在相關市場上具有支配地位。
經營者實施“二選一”行為一定違反《反壟斷法》嗎？
並不一定。從上述法律分析路徑，我們可以知道，被調查的經營者在相關市場上具有市場支配地位是構成《反壟斷法》第17條違法行為的必要前提。阿裏“二選一”案處罰決定公布後，58同城CEO微博發文指責貝殼找房通過給予獨家委托的渠道商以更多傭金，來激勵（或誘使）渠道商不在其他平台上架房源。那麼貝殼找房的此種類似“二選一”行為（或排他交易行為）是否與阿裏一樣，也構成違反《反壟斷法》第17條tiao的de濫lan用yong市shi場chang支zhi配pei地di位wei行xing為wei呢ne？根gen據ju前qian述shu分fen析xi路lu徑jing，我wo們men可ke以yi知zhi道dao，隻zhi有you當dang貝bei殼ke找zhao房fang可ke以yi被bei推tui定ding或huo者zhe認ren定ding在zai相xiang關guan市shi場chang上shang具ju有you市shi場chang支zhi配pei地di位wei時shi，其qi排pai他ta交jiao易yi行xing為wei才cai有you可ke能neng違wei反fan《反壟斷法》第17條。
需要提示的是，“二選一”行為其實還可構成《反壟斷法》第14條禁止的縱向壟斷協議行為，而在縱向壟斷協議下，並不要求經營者具有市場支配地位（即對市場份額較小或者控製市場能力不那麼強的企業也適用），隻需對行為以及行為的競爭效果進行考察。盡管如此，在實踐中，我國反壟斷法實施13年以來，並未出現過一例依據縱向壟斷協議的法律規定認定“二選一”行為（或其他排他交易行為）違法的案件。食派士“二選一”案可以被認為反壟斷監管機構仍然對以縱向壟斷協議規製除轉售價格維持之外的行為具有一定保留。因此，目前對於“二選一”行為，僅在中國經營的企業評估自身違法風險的重點仍應為濫用市場支配地位行為的法律風險，若企業同時也在其他國家（比如歐盟成員國）經營，則還應注意排除“二選一”行為（或其他排他交易行為）可能構成縱向壟斷協議的法律風險。
如何理解何為“二選一”行為？
前麵提到阿裏本次被認定違法的“二選一”行為屬於“限定交易”行為的一種。在實踐中，“限定交易”行為還可以有以下表現：（1）在2016年處罰的利樂案中，利樂要求紅塔隻能向其供應牛底紙，而不能向利樂的競爭者供應牛底紙；（2）“貓狗大戰”中，京東投訴稱，阿裏要求商家如果參加天貓“雙十一”主會場活動，就不允許參加其他平台“雙十一”主會場活動；（3）自來水公司在供水過程中，要求開發商或居民隻能購買其指定品牌的水表；（4）某外賣平台要求餐飲商戶選擇獨家外賣平台，如果選擇多平台就采取強行關店、提高傭金、降低排名、縮小配送範圍等懲罰措施等。
在其他國家，“限定交易”行為也有不同的名稱，比如“不競爭”條款（non-compete clause）或者排他交易（exclusive dealing）等，它們在反壟斷法下其實均屬於同一類行為。
從本質上來說，“限定交易”行(xing)為(wei)的(de)問(wen)題(ti)在(zai)於(yu)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)市(shi)場(chang)力(li)量(liang)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)要(yao)求(qiu)其(qi)上(shang)遊(you)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)隻(zhi)能(neng)向(xiang)其(qi)供(gong)應(ying)或(huo)者(zhe)要(yao)求(qiu)下(xia)遊(you)的(de)經(jing)銷(xiao)商(shang)及(ji)終(zhong)端(duan)客(ke)戶(hu)隻(zhi)能(neng)向(xiang)其(qi)購(gou)買(mai)產(chan)品(pin)或(huo)服(fu)務(wu)，從(cong)而(er)將(jiang)自(zi)己(ji)的(de)競(jing)爭(zheng)者(zhe)排(pai)除(chu)在(zai)相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)之(zhi)外(wai)，而(er)相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)上(shang)競(jing)爭(zheng)者(zhe)數(shu)量(liang)的(de)減(jian)少(shao)將(jiang)造(zao)成(cheng)市(shi)場(chang)集(ji)中(zhong)度(du)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)，在(zai)一(yi)個(ge)沒(mei)有(you)競(jing)爭(zheng)或(huo)者(zhe)競(jing)爭(zheng)稀(xi)少(shao)的(de)市(shi)場(chang)上(shang)，剩(sheng)下(xia)的(de)那(na)一(yi)個(ge)或(huo)者(zhe)幾(ji)個(ge)具(ju)有(you)市(shi)場(chang)力(li)量(liang)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)便(bian)更(geng)有(you)能(neng)力(li)單(dan)獨(du)或(huo)者(zhe)協(xie)同(tong)提(ti)高(gao)價(jia)格(ge)，限(xian)製(zhi)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)選(xuan)擇(ze)權(quan)，同(tong)時(shi)也(ye)缺(que)乏(fa)創(chuang)新(xin)動(dong)力(li)，最(zui)終(zhong)損(sun)害(hai)了(le)相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)競(jing)爭(zheng)以(yi)及(ji)消(xiao)費(fei)者(zhe)福(fu)利(li)。
罰款金額與罰款百分比
雖(sui)然(ran)阿(e)裏(li)的(de)天(tian)價(jia)罰(fa)款(kuan)金(jin)額(e)更(geng)吸(xi)引(yin)眼(yan)球(qiu)，事(shi)實(shi)上(shang)與(yu)罰(fa)款(kuan)金(jin)額(e)相(xiang)比(bi)，罰(fa)款(kuan)的(de)百(bai)分(fen)比(bi)其(qi)實(shi)更(geng)能(neng)揭(jie)示(shi)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)對(dui)於(yu)壟(long)斷(duan)行(xing)為(wei)嚴(yan)重(zhong)程(cheng)度(du)的(de)評(ping)價(jia)。我(wo)國(guo)《反壟斷法》規定的罰款百分比為1%-10%之間，一般而言，如果違法行為的性質和程度越嚴重、持續時間越長，則罰款的百分比越趨近於或等於10%，反之則百分比越趨近於或等於1%。我國曾於2016年發布了《國務院反壟斷委員會關於認定經營者壟斷行為違法所得和確定罰款的指南》（征求意見稿），其雖可作為參考，但是目前對於執法機構以及被調查企業均無確切的約束力。與利樂7%、高通8%以及某葡萄糖酸鈣原料藥經銷企業10%的罰款百分比相比，本次對阿裏適用4%的罰款百分比以及對食派士適用3%的罰款百分比，在我國處罰的濫用市場支配地位案件中並不算高，在一定程度上體現了執法機構對於阿裏和食派士“二選一”行為違法嚴重性的量化評價，同時，也提示被調查的企業可以通過積極提交恰當的理由及相關證明材料以爭取較低的罰款百分比。
隨著《反壟斷法》的實施與執法進入第13geniantou，benciduielidechufabujinshiwoguoshouciduihulianwangjutoudepingtaixingweizuochumingquedeweifarending，gengbiaozhizhewoguofanlongduanzhifaxindeshidaidekaiqi，yingdangyinqiqiyedezugouzhongshi。
