公證書存在錯誤?淺析利害關係人的權利救濟途徑

作者:延麗 陳琳

觀點

因法律對於經過法定程序公證證明的法律事實、falvxingweifuyulejiaoqiangdefalvxiaoli,gusifashijianzhonggongzhengfangshibeiyuelaiyuepubiandicaiyong。danruguogongzhengshufashengcuowu,xiangguanquanlirendequanliyougairuhejiujine?dangshirenzuoweigongzhengshenqingrenkeyizaidiyishijianzhixigongzhengshudeneirong,ruqueyoucuowu,keyixianggongzhengchushenqingfuzha,jishijiuzhengcuowu。xiangduieryan,gongzhengshixiangdelihaiguanxirenyinqifeiweigongzhengshixiangdedangshiren,bunengzaidiyishijianhuoxigongzhengshuneirong,chuyujiaoweibulidediwei,rugongzhengshuneirongqinhaileqihefaquanyi,qigairuhejinxingfalvjiujine?benwenjiangqufenputonggongzhengwenshuhejuyouqiangzhizhixingxiaolidegongzhengzhaiquanwenshuliangzhongleixinggongzhengshu,fenshulihaiguanxirendequanlijiujitujing。

一、普通公證文書存在錯誤,利害關係人的救濟途徑

本文的普通公證文書是指《中華人民共和國公證法》(以下簡稱“《公證法》”)第三十六條所規定的“經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書”,該普通公證文書與第三十七條規定的“經公證的以給付為內容並載明債務人願意接受強製執行承諾的債權文書”,即具有強製執行效力的公證債權文書,在內容、公證程序、falvhouguojijiujitujingfangmianjunyousuobutong,houzhejiangzaidierbufenjinxingxiangshu。ruguolihaiguanxirenrenweiputonggongzhengwenshucunzaicuowu,kecaiquruxiatujingjinxingquanlijiuji:

(一)向公證機關申請複查、向公證協會進行投訴,要求撤銷或變更公證書

《公證程序規則》第六十一條規定:“公gong證zheng事shi項xiang的de利li害hai關guan係xi人ren認ren為wei公gong證zheng書shu有you錯cuo誤wu的de,可ke以yi自zi知zhi道dao或huo者zhe應ying當dang知zhi道dao該gai項xiang公gong證zheng之zhi日ri起qi一yi年nian內nei向xiang出chu具ju該gai公gong證zheng書shu的de公gong證zheng機ji構gou提ti出chu複fu查zha,但dan能neng證zheng明ming自zi己ji不bu知zhi道dao的de除chu外wai。提ti出chu複fu查zha的de期qi限xian自zi公gong證zheng書shu出chu具ju之zhi日ri起qi最zui長chang不bu得de超chao過guo二er十shi年nian”,即普通公證文書利害關係人具有提出複查的權利。

公證事項的利害關係人提出複查申請後,出具公證書的公證機構對公證書內容及公證程序進行複查,依據不同情況可以作出維持公證書、撤銷公證書及另行出具補正公證書等決定。這裏的複查屬於公證處的“自我審查”。如果利害關係人收到了公證書被維持的決定,還可依據《公證複查爭議投訴處理辦法(試行)》第六條 “tousurenyingdangzishoudaohuozhezhidaogongzhengjigouzuochudechexiaohuozhebuyuchexiaogongzhengshudefuzhajuedingzhiriqiliushirinei,xiangdifanggongzhengxiehuitichugongzhengfuzhazhengyitousu“zhiguiding,xiangdifanggongzhengxiehuijinxingtousu。gongzhengxiehuigenjubutongqingkuang,keyiduitousuqingqiubuyuzhichi,shumianjianyibeitousurenchexiaoyuanfuzhajueding,zhongxinzuochufuzhajuedinghuojiuyuangongzhengzhengyizhongxinjinxingfuzhadejueding。

(二)向人民法院提起訴訟,要求確認自身合法權益

公證事項的利害關係人還可以依據《公證法》第四十條“當事人、公證事項的利害關係人對公證書的內容有爭議的,可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟”zhiguiding,zhenduigongzhengshuneirongxiangrenminfayuantiqisusong,qingqiurenminfayuanduigongzhengshusuoshezhengyijinxingqueren。zaicixuqiangtiaoshuomingdeshi,lihaiguanxirenjinkejiuzhengyineirongyiqinfanqiquanyidedangshirenweibeigaoxiangrenminfayuantiqisusong,erbunengyigongzhengjigouweibeigaoxiangrenminfayuanshenqingchexiao、變更公證書或確認公證書無效,這是因為根據《最高人民法院關於審理涉及公證活動相關民事案件的若幹規定》第二條 “當事人、公證事項的利害關係人起訴請求變更、撤銷公證書或者確認公證書無效的,人民法院不予受理,告知其依照公證法第三十九條規定可以向出具公證書的公證機構提出複查”之(zhi)規(gui)定(ding),公(gong)證(zheng)行(xing)為(wei)本(ben)身(shen)不(bu)具(ju)有(you)可(ke)訴(su)性(xing),亦(yi)即(ji)公(gong)證(zheng)的(de)行(xing)為(wei)僅(jin)是(shi)增(zeng)強(qiang)公(gong)證(zheng)事(shi)項(xiang)的(de)證(zheng)明(ming)力(li),人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)有(you)權(quan)決(jue)定(ding)是(shi)否(fou)采(cai)納(na),因(yin)此(ci),對(dui)該(gai)公(gong)證(zheng)行(xing)為(wei)不(bu)服(fu)提(ti)起(qi)訴(su)訟(song)不(bu)屬(shu)於(yu)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)的(de)受(shou)案(an)範(fan)圍(wei)。

綜上,利害關係人在認為普通公證文書存在錯誤進而侵犯其合法權益的情況下,其既可向公證機關申請複查、向公證協會進行投訴,以實現撤銷或變更錯誤公證書之目的;亦可直接向人民法院提起訴訟,要求對自身應享有的合法權益進行確認。或雙管齊下,同時采取上述兩種措施,以窮盡全部救濟手段。

普通公證文書利害關係人權利救濟圖示如下:

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下麵我們用一個實際案例做具體說明[1]:

2012年8月21日,朱某1在公證處進行了遺囑公證,內容為其名下房屋由朱某2一人繼承。2016年8月1日,朱某3-7(朱某1子女,朱某2兄弟姐妹)向法院提起了繼承糾紛案件訴訟,要求與朱某2共同繼承朱某1遺產,後經兩審法院最終認定涉案房屋由朱某2繼承。2017年5月4日,朱某3-7向公證處申請了複查,後公證處作出維持決定。2017年7月7日,朱某3-7又向公證協會進行投訴,公證協會依據《公證複查爭議投訴處理辦法(試行)》第二十一條的規定,以朱某3-7已針對公證書內容提起訴訟,終止了本次投訴處理。

二、具有強製執行效力的公證債權文書存在錯誤,利害關係人的救濟途徑

具有強製執行效力的公證債權文書相較於普通公證文書在內容、公證程序、法律後果以及利害關係人的救濟途徑方麵均有所不同。首先,在內容方麵,具有強製執行效力的公證債權文書必須是以給付為內容;其次在公證程序方麵要求更嚴格、更具體,即需要債權債務關係明確無疑義,需要債務履行方式、內容、時限清晰明確,同時需要在債權文書中載明當債務人不履行或者不適當履行義務時,債務人願意接受強製執行的承諾;最後,在法律後果方麵,債權人憑原公證書及執行證書可以向有管轄權的人民法院直接申請執行,而無需再通過訴訟程序確認債權。

利害關係人如認為具有強製執行效力的公證債權文書存在錯誤,其權利救濟途徑如下:

(一)向公證機關申請複查、向公證協會進行投訴,要求撤銷或變更公證書

該救濟途徑所依據的法律規定同普通公證文書,此不贅述。

(二)在人民法院裁定不予執行的情況下,向人民法院提起訴訟,要求確認自身合法權益

根據《最高人民法院關於審理涉及公證活動相關民事案件的若幹規定》第三條第二款 “當事人、公gong證zheng事shi項xiang的de利li害hai關guan係xi人ren對dui具ju有you強qiang製zhi執zhi行xing效xiao力li的de公gong證zheng債zhai權quan文wen書shu的de民min事shi權quan利li義yi務wu有you爭zheng議yi直zhi接jie向xiang人ren民min法fa院yuan提ti起qi民min事shi訴su訟song的de,人ren民min法fa院yuan依yi法fa不bu予yu受shou理li。但dan是shi,公gong證zheng債zhai權quan文wen書shu被bei人ren民min法fa院yuan裁cai定ding不bu予yu執zhi行xing的de除chu外wai“之(zhi)規(gui)定(ding),與(yu)普(pu)通(tong)公(gong)證(zheng)文(wen)書(shu)不(bu)同(tong),利(li)害(hai)關(guan)係(xi)人(ren)對(dui)公(gong)證(zheng)債(zhai)權(quan)文(wen)書(shu)內(nei)容(rong)涉(she)及(ji)的(de)民(min)事(shi)權(quan)利(li)義(yi)務(wu)有(you)爭(zheng)議(yi)不(bu)能(neng)直(zhi)接(jie)向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)訴(su)訟(song),除(chu)非(fei)該(gai)公(gong)證(zheng)債(zhai)權(quan)文(wen)書(shu)被(bei)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)裁(cai)定(ding)不(bu)予(yu)執(zhi)行(xing)。亦(yi)即(ji)在(zai)債(zhai)權(quan)人(ren)依(yi)據(ju)公(gong)證(zheng)債(zhai)權(quan)文(wen)書(shu)申(shen)請(qing)強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)後(hou),如(ru)果(guo)該(gai)公(gong)證(zheng)債(zhai)權(quan)文(wen)書(shu)被(bei)裁(cai)定(ding)不(bu)予(yu)執(zhi)行(xing),則(ze)利(li)害(hai)關(guan)係(xi)人(ren)可(ke)就(jiu)有(you)爭(zheng)議(yi)的(de)實(shi)體(ti)權(quan)利(li)義(yi)務(wu)直(zhi)接(jie)提(ti)起(qi)民(min)事(shi)訴(su)訟(song);如果該公證債權文書被依法執行,則利害關係人不可以就有爭議的實體權利義務直接提起民事訴訟,該種情況下,筆者認為,根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條之規定,利害關係人可以在該執行案件中提起執行異議,如果執行異議被駁回,則可進一步提起執行異議之訴。

綜上,利害關係人在認為具有強製執行效力的公證文書存在錯誤進而侵犯其合法權益的情況下,其雖可向公證機關申請複查、向xiang公gong證zheng協xie會hui進jin行xing投tou訴su,以yi實shi現xian撤che銷xiao或huo變bian更geng錯cuo誤wu的de公gong證zheng書shu之zhi目mu的de,但dan不bu可ke直zhi接jie向xiang人ren民min法fa院yuan提ti起qi訴su訟song,要yao求qiu對dui自zi身shen應ying享xiang有you的de合he法fa權quan益yi進jin行xing確que認ren,隻zhi能neng在zai人ren民min法fa院yuan對dui具ju有you強qiang製zhi執zhi行xing效xiao力li的de公gong證zheng文wen書shu依yi法fa裁cai定ding不bu予yu執zhi行xing的de情qing況kuang下xia,方fang可ke直zhi接jie向xiang人ren民min法fa院yuan提ti起qi訴su訟song。

具有強製執行效力的公證債權文書利害關係人權利救濟圖示如下:

微信截圖_20210331093634.png

同樣,我們用一個實際案例做具體說明[2]

2014年11月30日,潘某、耿某與孟某1、孟某2簽訂借款合同,並以一套房屋作為抵押物(已辦理抵押登記),2014年12月1日,徐州市鼓樓公證處出具了具有強製執行效力的債權文書公證書。2015年12月8日,孟某1、孟某2向公證處申請出具執行證書,法院據此立案執行。執行過程中,案外人毛某提起執行異議,法院經審查後駁回了毛某的異議申請。2017年1月13日,毛某向法院提起了案外人執行異議之訴,一審確認涉案抵押房屋為案外人毛某所有,並判決停止對該房屋的執行。潘某、耿某、孟某1及孟某2均提起了上訴,二審法院經審理認定,涉案房屋所有人為案外人毛某,但依據《最高人民法院關於辦理執行異議和複議案件若幹問題的規定》第二十七條規定,孟某1、孟某2對涉案房屋享有抵押權,一審判決停止執行並解除查封不當,予以糾正。

三、因公證書錯誤導致的損失,利害關係人如何索賠

ruguogongzhengshuzuizhongbeirendingcunzaicuowu,qiegaicuowugeigongzhengshixiangdelihaiguanxirenzaochengleshijisunshi,zefalvyifuyulelihaiguanxirensuopeidequanli。eryouyugongzhengshucuowusuodaozhidesunshi,jikenengshiyingongzhengjigouhuogongzhengyuancunzaiguocuozaochengde,yikenengshiyingongzhengshixiangdangshirenjiqitagerenhezuzhitigongxujiacailiaodengxingweizaochengde,yinci,zaochengsunshidezhutibutong,lihaiguanxirendesuopeiduixiangyibutong。

(一)因公證機構或公證員過錯導致的損失,利害關係人可向公證機構索賠

《公證法》第四十三條規定:“公證機構及其公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關係人造成損失的,由公證機構承擔相應的賠償責任;公證機構賠償後,可以向有故意或者重大過失的公證員追償”。利害關係人因公證書錯誤導致的損失,在公證機構或公證員確有錯誤的情況下,可以依據該條款進行索賠。

(二)因公證事項當事人及其他個人和組織提供虛假材料等行為導致的損失,利害關係人可向公證事項當事人或其他個人、組織索賠

《公證法》第四十四條規定:“當事人以及其他個人或者組織有下列行為之一,給他人造成損失的,依法承擔民事責任;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)提供虛假證明材料,騙取公證書的;(二)利用虛假公證書從事欺詐活動的;(三)偽造、變造或者買賣偽造、變造的公證書、公證機構印章的”。筆者認為,利害關係人如果能夠證明公證事項當事人或其他個人、組織滿足侵權責任的一般規定,即便不屬於上述條款涉及的三種行為,亦可以依據《中華人民共和國民法典》第一千一百六十五條進行索賠。

接下來我們以一個實際案例予以說明[3]:

2008年7月15日,陳某1偽造了一份房屋委托出售授權書,向雲南省昆明市中衡公證書申請對該“委托書”進行公證,公證處出具了公證書。陳某1依據該公證書提前清償涉案房屋貸款並辦理了產權轉移登記。2008年9月12日,陳某1 以該房屋向銀行抵押貸款298000元,2009年9月29日,陳某1將房屋以390000元出售給婁某,並於同日注銷抵押登記。陳某2(陳某1姐姐,涉案房屋原所有人)於2009年11月19日向公證處申請複查,2010年1月公證處作出撤銷公證書的決定。陳某2據此向法院提起訴訟,但在訴訟中明確表明不要求陳某1承擔賠償責任,隻要求公證處承擔賠償責任。案件經兩審法院裁判最終認定,公證處沒有依法公證,依據其過錯程度承擔60%的賠償責任,陳某1提供虛假證明材料,騙取公證書,承擔40%的賠償責任。因陳某2放棄對陳某1的賠償責任,根據《民事訴訟法》第十三條“當事人有權在法律規定的範圍內處分自己的民事權利和訴訟權利”之規定,係陳某2對其民事權利的處分,法院予以準許。



注釋:

[1] 引用案例:(2018)粵01民終1355號,朱繼紅、朱愛莉、朱誌紅、朱力群、朱愛軍公證損害責任糾紛案

[2] 引用案例:(2017)蘇03民終6202號,孟凡力等與毛金鬥案外人執行異議之訴上訴案

[3] 引用案例:(2010)昆民三終字第726號,陳萍訴中衡公證處公證損害賠償案


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