01 中西衝突-跨國企業的合規噩夢

說起H&M這個問題，其實惡種早已種下。2020年9月，美國政府曾計劃禁止所有來自新疆的棉花產品進口至其國內

，但該計劃遭到美國財政部、農業部
、貿mao易yi代dai表biao以yi及ji其qi他ta服fu裝zhuang製zhi造zao商shang的de一yi致zhi反fan對dui並bing被bei最zui終zhong擱ge淺qian了le。然ran而er，美mei國guo政zheng府fu並bing未wei放fang緩huan對dui華hua製zhi裁cai的de腳jiao步bu，取qu而er代dai之zhi的de是shi由you美mei國guo國guo土tu安an全quan部bu下xia的de海hai關guan與yu邊bian境jing保bao護hu局ju（以下簡稱“CBP”）發布的

，針對五個特定實體的產品所實施的更為嚴苛的暫扣令（“Withhold Release Orders”）
，涉及產品包括棉花、紡織品、服裝、頭發產品和電腦部件。同年12月，CBP進一步加深對華經濟製裁，對來自中國最大生產商之一的新疆生產建設兵團的棉花和棉花產品發布暫扣令。

中國作為全球棉花及棉紡織品的重要輸出國
，占全球棉花產量的20％，其中新疆是中國主要棉花產區，根據國家統計局公布的數據顯示，2019年我國棉花總產量588.9萬噸，其中新疆棉花產量占84.9%。美國政府此舉無疑對我國棉花及其紡織品出口造成重大影響
，特別是對依賴中國製造服裝的美國公司帶來不小的打擊。

同tong時shi
，美mei國guo國guo內nei一yi些xie別bie有you用yong心xin的de反fan華hua分fen子zi借jie機ji通tong過guo造zao謠yao中zhong傷shang的de方fang式shi汙wu蔑mie新xin疆jiang地di區qu的de人ren權quan狀zhuang況kuang，配pei合he美mei國guo政zheng府fu的de敵di對dui政zheng策ce，並bing意yi圖tu擴kuo大da對dui我wo國guo的de不bu利li影ying響xiang。美mei國guo反fan共gong組zu織zhi“共產主義受害者紀念基金會”高級研究員鄭國恩發布所謂“研究”稱
，“新的證據表明，每年有超過50萬少數民族工人被調派參與季節性采棉工作，他們的工作環境可能存在很高的強製性。”其無中生有的報告已經超過了學術研究的界限
，對我國的國際形象造成了很壞影響。

美國國土安全部暫扣令的法律依據

根據美國1930年關稅法第307節（19 U.S.C.§1307）規定
，禁止將全部或部分由罪犯（“convict labor”）、強迫勞動（“forced labor”）或契約勞動（“indentured labor”）所生產的外國產品進口至美國，除非該產品的進口是為了滿足美國國內的消費需求。“強迫勞動”係指因不履行工作而受到任何懲罰的威脅而向任何人提供的所有工作或服務，且該工作或服務不是勞動者自願提供的。

2016年，美國總統奧巴馬簽署了《2015貿易便利和貿易執行法案》(“Trade Facilitationand Trade Enforcement Act of 2015”)，刪除了上述關稅法的除外條款
，明確禁止在任何情況下進口全部或部分由罪犯、強迫勞動或契約勞動所生產的外國產品。

根據美國聯邦法規（19 C.F.R.§12.42）的規定，任何有理由相信強迫勞動生產的產品正在或可能被進口到美國的人
，都可以將其所知信息告知任何港口部門或CBP。當信息合理但非決定性地表明本規定範圍內的商品正在進口時，CBP可啟動對進口產品的調查
，並發布暫扣令
，停止放行貨物。

此ci次ci美mei國guo政zheng府fu針zhen對dui中zhong國guo棉mian花hua及ji其qi紡fang織zhi產chan品pin所suo發fa布bu的de暫zan扣kou令ling正zheng是shi基ji於yu上shang述shu法fa律lv規gui定ding，以yi其qi所suo謂wei的de新xin疆jiang生sheng產chan棉mian花hua係xi強qiang迫po勞lao動dong的de產chan物wu為wei由you禁jin止zhi產chan自zi該gai地di區qu的de產chan品pin進jin口kou至zhi美mei國guo。

在zai美mei國guo的de這zhe個ge法fa律lv下xia
，跨kua國guo的de棉mian紡fang織zhi企qi業ye如ru果guo將jiang包bao含han新xin疆jiang棉mian花hua原yuan料liao的de產chan品pin輸shu入ru美mei國guo，則ze將jiang麵mian臨lin美mei國guo法fa律lv的de懲cheng罰fa。其qi實shi從cong企qi業ye的de角jiao度du來lai說shuo，遵zun守shou美mei國guo政zheng府fu的de規gui定ding也ye無wu可ke厚hou非fei。但dan是shi，跨kua國guo企qi業ye為wei了le偷tou懶lan和he降jiang低di成cheng本ben，並bing沒mei有you根gen據ju產chan品pin的de銷xiao售shou地di來lai配pei置zhi原yuan料liao的de供gong應ying，比bi如ru對dui華hua的de產chan品pin繼ji續xu用yong新xin疆jiang棉mian，而er對dui美mei出chu口kou產chan品pin用yong其qi他ta棉mian花hua。H&M等(deng)公(gong)司(si)采(cai)取(qu)了(le)一(yi)刀(dao)切(qie)的(de)方(fang)式(shi)
，從(cong)原(yuan)料(liao)供(gong)應(ying)中(zhong)將(jiang)新(xin)疆(jiang)棉(mian)花(hua)一(yi)並(bing)排(pai)除(chu)在(zai)外(wai)。這(zhe)是(shi)美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)最(zui)想(xiang)看(kan)到(dao)的(de)，卻(que)是(shi)非(fei)常(chang)不(bu)符(fu)合(he)中(zhong)國(guo)利(li)益(yi)的(de)舉(ju)措(cuo)。是(shi)的(de)，美(mei)國(guo)的(de)合(he)規(gui)雖(sui)然(ran)完(wan)成(cheng)了(le)
，但(dan)是(shi)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)這(zhe)邊(bian)的(de)感(gan)受(shou)卻(que)被(bei)忽(hu)略(lve)了(le)。因(yin)此(ci)
，跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)非(fei)常(chang)完(wan)善(shan)但(dan)是(shi)非(fei)常(chang)機(ji)械(xie)的(de)合(he)規(gui)模(mo)式(shi)堪(kan)稱(cheng)致(zhi)命(ming)，為(wei)了(le)此(ci)次(ci)爆(bao)雷(lei)事(shi)件(jian)埋(mai)下(xia)了(le)伏(fu)筆(bi)。

02 玻璃天花板跨國外企自食其果

chulewanshanerzhimingdeheguitixi，kuaguogongsiguanlishangchuxianlejudadewenti。najiushineibudebolitianhuabanwenti。changqiyilai，kuaguogongsidezhiliyizhiyanxulegaigekaifangchuqidemoshi，zaihuadezhuyaoyewufuzerenwangwangshizhongguoxianggang、中國台灣或者“ABC”
，其(qi)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)雖(sui)然(ran)和(he)西(xi)方(fang)很(hen)相(xiang)符(fu)，但(dan)在(zai)大(da)陸(lu)仍(reng)然(ran)是(shi)水(shui)土(tu)不(bu)服(fu)。大(da)陸(lu)的(de)員(yuan)工(gong)在(zai)晉(jin)升(sheng)中(zhong)往(wang)往(wang)會(hui)碰(peng)到(dao)玻(bo)璃(li)天(tian)花(hua)板(ban)。而(er)在(zai)總(zong)部(bu)更(geng)是(shi)缺(que)乏(fa)大(da)陸(lu)本(ben)土(tu)人(ren)，這(zhe)導(dao)致(zhi)了(le)總(zong)部(bu)決(jue)策(ce)和(he)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)非(fei)常(chang)遠(yuan)
，我(wo)們(men)看(kan)到(dao)屢(lv)次(ci)都(dou)是(shi)總(zong)部(bu)根(gen)據(ju)自(zi)己(ji)的(de)YY任意的發表一些稀奇古怪的言論，然後被傳到到中國後造成中國業務的全軍覆沒。

外企的用人、管理的模式很不客氣的說仍停留在上世紀70，80年代以“開化”的中國人治理“未開化”的中國人的思維中。甚至部分企業對中國市場的理解還停留在“大班”治(zhi)華(hua)的(de)殖(zhi)民(min)時(shi)代(dai)。與(yu)中(zhong)國(guo)第(di)二(er)大(da)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)地(di)位(wei)和(he)形(xing)勢(shi)完(wan)全(quan)不(bu)相(xiang)稱(cheng)
，導(dao)致(zhi)了(le)近(jin)年(nian)來(lai)外(wai)企(qi)在(zai)華(hua)競(jing)爭(zheng)中(zhong)屢(lv)戰(zhan)屢(lv)敗(bai)。當(dang)西(xi)方(fang)的(de)技(ji)術(shu)和(he)管(guan)理(li)優(you)勢(shi)被(bei)縮(suo)小(xiao)甚(shen)至(zhi)被(bei)趕(gan)超(chao)的(de)時(shi)候(hou)，這(zhe)些(xie)組(zu)織(zhi)和(he)管(guan)理(li)的(de)缺(que)點(dian)和(he)漏(lou)洞(dong)就(jiu)如(ru)同(tong)退(tui)潮(chao)後(hou)的(de)礁(jiao)石(shi)一(yi)樣(yang)顯(xian)現(xian)，而(er)外(wai)企(qi)並(bing)沒(mei)有(you)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)調(tiao)整(zheng)，頑(wan)固(gu)地(di)信(xin)奉(feng)西(xi)方(fang)市(shi)場(chang)的(de)經(jing)驗(yan)，導(dao)致(zhi)了(le)外(wai)企(qi)在(zai)國(guo)內(nei)的(de)頹(tui)勢(shi)越(yue)演(yan)越(yue)烈(lie)。

相反
，有些本地化做的比較好的企業卻能抓住機會，快速成長。

03 中西博弈之下的企業生存之道

2021年nian開kai局ju，大da國guo博bo弈yi之zhi下xia的de中zhong西xi貿mao易yi格ge局ju仍reng麵mian臨lin不bu確que定ding性xing，這zhe對dui每mei一yi個ge跨kua國guo企qi業ye來lai說shuo都dou不bu是shi一yi個ge好hao消xiao息xi。壞huai消xiao息xi是shi挑tiao戰zhan
，也ye是shi機ji遇yu

，哪na個ge企qi業ye能neng夠gou快kuai速su從cong合he規gui
、管理和政府事務等角度快速調整，迅速適應新的國際政治新環境就能迅速成長
，反之則必將被迅速淘汰出局。

一、企qi業ye的de關guan鍵jian還hai在zai用yong人ren

，跨kua國guo企qi業ye的de總zong部bu用yong人ren應ying該gai和he市shi場chang業ye務wu相xiang匹pi配pei，對dui重zhong要yao市shi場chang一yi定ding要yao有you當dang地di的de高gao管guan監jian管guan和he關guan注zhu，並bing給gei予yu足zu夠gou的de放fang權quan。中zhong西xi衝chong突tu的de大da環huan境jing越yue厲li害hai

，越yue需xu要yao一yi個ge中zhong西xi融rong合he的de更geng好hao的de管guan理li層ceng，而er非fei相xiang反fan。

二、合(he)規(gui)體(ti)係(xi)要(yao)靈(ling)活(huo)不(bu)要(yao)僵(jiang)硬(ying)。外(wai)企(qi)的(de)合(he)規(gui)體(ti)係(xi)做(zuo)的(de)很(hen)好(hao)，很(hen)完(wan)美(mei)，鐵(tie)板(ban)一(yi)塊(kuai)
，針(zhen)插(cha)不(bu)進(jin)
，水(shui)潑(po)不(bu)進(jin)。問(wen)題(ti)是(shi)現(xian)在(zai)國(guo)際(ji)法(fa)律(lv)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)地(di)和(he)眾(zhong)多(duo)的(de)國(guo)際(ji)政(zheng)治(zhi)問(wen)題(ti)相(xiang)互(hu)揉(rou)和(he)，世(shi)界(jie)大(da)國(guo)都(dou)非(fei)常(chang)看(kan)重(zhong)法(fa)律(lv)合(he)規(gui)的(de)影(ying)響(xiang)和(he)作(zuo)用(yong)。在(zai)中(zhong)美(mei)衝(chong)突(tu)的(de)大(da)局(ju)下(xia)，企(qi)業(ye)更(geng)多(duo)地(di)需(xu)要(yao)將(jiang)政(zheng)府(fu)事(shi)務(wu)和(he)合(he)規(gui)綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)，而(er)非(fei)簡(jian)單(dan)的(de)合(he)某(mou)一(yi)方(fang)的(de)“規”而忘記了另一方的“規”。

三、企qi業ye是shi盈ying利li單dan位wei，企qi業ye的de意yi識shi形xing態tai不bu應ying成cheng為wei盈ying利li的de障zhang礙ai。在zai中zhong西xi意yi識shi形xing態tai衝chong突tu的de大da背bei景jing下xia，我wo們men看kan到dao的de公gong司si對dui員yuan工gong管guan理li的de失shi控kong和he無wu所suo適shi從cong。往wang往wang員yuan工gong的de自zi由you表biao達da會hui嚴yan重zhong影ying響xiang公gong司si的de業ye務wu和he治zhi理li。公gong司si在zai當dang前qian的de背bei景jing下xia更geng需xu要yao的de是shi統tong一yi地di對dui外wai發fa聲sheng，員yuan工gong個ge人ren的de自zi由you表biao達da不bu能neng成cheng為wei公gong司si對dui外wai推tui卸xie責ze任ren的de借jie口kou。企qi業ye的de管guan理li必bi須xu抓zhua緊jin，連lian員yuan工gong也ye管guan理li不bu了le的de公gong司si肯ken定ding不bu是shi一yi個ge好hao公gong司si