聚焦《刑法修正案（十一）》係列（1）——

《修正案》修改內容概述

杜連軍
、褚智林、王助

2020年12月26日
，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案（十一）》（以下簡稱《修正案》）
，《修正案》從總則和分則對刑法進行修改完善
，共增補和修改達47條。將於2021年3月1日起正式生效施行。

自1997年全麵修訂刑法以來，我國先後通過了1個決定、10個刑法修正案和13個有關刑法的立法解釋，及時對刑法作出修改
、補充和明確。本次《修正案》直麵社會熱點問題，積極回應人民群眾關切，無論是修改的力度，還是廣度都相當大。《修正案》主要涉及八個方麵內容：一是加大對危及公共安全犯罪的預防整治；二是完善懲治食品藥品犯罪；三是加大對證券市場違法行為懲處力度；四是加大對非法集資行為打擊力度
；五是加強企業產權保護；六是全麵加強知識產權保護力度
；七是強化公共衛生刑事法治保障；八是積極回應社會關切。

本次對《刑法》的修改影響深遠

，不僅與時俱進地回應社會熱點、難點問題，準確劃定了公民的自由界限。同時還對若幹經濟犯罪的罪名調整，全麵加重對金融犯罪、知識產權犯罪

、公司犯罪等領域的打擊力度，對金融行業從業人員
、民營企業合規經營提出了更高要求。

我們結合《修正案》的47條修改和增補條文，策劃了“聚焦《刑法修正案（十一）》”專題係列解讀文章，計劃從八大方麵內容以及相關熱點事件，分享我們對本次《修正案》的理解與觀點
，以期嘉惠士林，更好地與廣大客戶和公眾分享《修正案》給我們的社會生活帶來的影響與變化。本次為各位帶來的是關於《修正案》的內容概述。

一、加大對危及公共安全犯罪的預防懲治

1.   修正案加大公共安全犯罪懲治力度的初衷

公共安全是立法保護的核心領域，民法典的“侵權責任編”相關條文
，以及刑法修正案等法律規定旨在構築一張立體全麵的法律防護網。特別是在2018年10月28日，重慶市萬州區長江二橋因乘客搶奪司機方向盤而發生重大交通事故引起社會公眾普遍關注
，頻繁出現的高空拋物
、生產安全事故等案件經常成為社會熱點事件。《修正案》對《修正案》（草案）的內容進一步細化，內容更加豐富、措辭更加嚴謹，刪除了有爭議的部分
，如新增的第一百三十三條之二的第二款，相比草案，《修正案》對駕駛人員的處境予以規定，必須是處在行駛的公共交通工具上。

《修正案》的修改內容體現出國家對保護公民“頭頂上的安全”
、“公共出行安全”
、“生產安全”的決心態度，釋放出嚴懲高空拋擲物品、暴力搶奪公共汽車方向盤等亂象以及在生產作業中違反安全監管的強烈信號
，回應了公眾對加強公共安全法律保護的呼聲。

2.對高空拋物、暴力幹擾公共交通工具正常行駛等熱點問題的回應

高空拋物
、搶奪公交車方向盤作為近年來社會各界普遍關注的問題，其嚴重的社會危害性一直讓民眾有所顧忌。其實在《修正案》之前，我國最高司法機關和公安部已經對此出台了相關意見。如2019年1月8日，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯合印發《關於依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見》
、2019年10月21日，最高人民法院出台《關於依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（法發〔2019〕25號），根據這兩個《意見》的精神
，搶奪方向盤
、毆打
、拉拽駕駛人員
、高空拋物等危害公共安全的行為
，可以適用危險方法危害公共安全罪予以規製。

但是司法解釋畢竟不是法律，不具有法律的規範性與普適性
，將高空拋擲物品
、搶奪方向盤等行為
，直接寫入《刑法》正文
，更有利於發揮法律的指引作用和警示作用。而且根據《意見》精神，對高空拋物、搶奪方向盤等行為以危險方法危害公共安全罪定罪量刑，按照刑法的規定，起刑點在3年有期徒刑以上，隻有屬於過失且情節較輕，才可能處3年以下有期徒刑或者拘役。“一鍋煮”式予以嚴懲
，並不符合罪責刑相一致

、謙抑性等刑法原則，為此《修正案》針對此類行為進行了適當的調整，將高空拋物、搶奪方向盤等行為自由刑限定為1年以下有期徒刑、拘役或者管製。

3.勞動者安全保障的“事前”安全管理規定

在工作和生活已逐步恢複的當下，正是隱患積累的高風險期，對安全生產來說至關重要。雖然我國《刑法》明確規定了重大責任事故罪，但在“事前”的安全管理上屬於缺失的狀態。此次《修正案》站在勞動者的立場上，以保障勞動者安全為初衷，對生產活動中的不遵守監控、報警設施和安全許可證書等前置性程序並產生具體危險的行為規定為犯罪，進一步完善了生產作業中的安全管理規定。

二


、完善懲治藥品犯罪

1.修正案完善懲治藥品犯罪的初衷

本次《修正案》完善了懲治藥品犯罪的相關罪名。之所以對生產、銷售藥品類的犯罪做出大規模的修改，一來是因為藥品的製售和人民群眾的生命、健康安全息息相關
；二來不斷有黑作坊生產假藥。2018年長生製藥生產劣質疫苗的事件在公眾中引起軒然大波
，加強對藥品的製造、銷售行為的管控也回應了人民的呼聲
，正視了社會的需要。

2.提高危害藥品犯罪成本

，保障民眾生命健康

生產銷售假藥與劣藥都會嚴重侵害公民的生命、健康，因此無論是假藥還是劣藥，在處罰強度上不應存在區別，因此《修正案》將生產、銷售劣藥罪現行的“倍比罰金刑”改為與生產、銷售假藥罪一致的“無限額罰金製”，以提高危害藥品安全犯罪經濟成本。

3.提高藥品使用單位用藥的審慎義務

除了規製非法生產
、銷售行為
，《修正案》還將藥品使用單位人員明知是假藥、劣藥而提供給他人使用的行為納入刑法規製範圍，吸納了兩高《關於辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋》第6條的內容，突出對醫院
、診所等藥品使用單位藥品使用的注意義務。

4.刪除部分內容，避免與行政處罰交叉重合

《修正案》刪除了現行《刑法》假藥、劣藥按照《藥品管理法》規定認定的內容，這可以解讀為是為了給行政與刑事處罰的銜接留出空間。2018年《我不是藥神》的電影感動了無數民眾，電影原型陸勇牽涉銷售假藥罪的案例成為社會討論的熱點。由於《藥品管理法》對於假藥的規定除了實質的假藥，還包含有藥效但是沒批文的“按假藥處理的藥品”。因此有專家、學者提出刪除這一轉引性規定，避免行政處罰與刑事犯罪完全重合的弊病。本次《修正案》回應了這一呼聲。但值得注意的是，《修正案》與之前的公布草案有些許不同，草案保留了國家認為對於藥品的生產銷售仍然必須“強監管”的做法，繼續將沒批文的藥品按假藥處理。而在正式出台的《修正案》中
，卻刪除了此規定，進一步將行政法領域的“假藥、劣藥”與刑法領域的“足以嚴重危害人體健康的假藥
、劣藥”予以區分
，此舉也可以看做《修正案》進一步回應了民眾對於真正實質公平的期待。

5.加重藥品監管人員責任

為了加強藥品監管力度、嚴格落實監管措施，《修正案》在食品監管瀆職罪中增加了藥品監管瀆職犯罪的規定，進一步細化了食品、藥品監管過程中常見的濫用職權或玩忽職守的行為，明確了相關責任人員的刑事責任。

三、加大對證券市場違法行為懲處力度

1.回應司法解釋
、積極銜接新《證券法》
，加大證券市場違法行為刑事處罰力度

muqian，shehuijingjifeisuqianjin
，suizhezibenshichangxunsufazhan

，zhengquanqihuofanzuianjianyechengzhunianshangshengtaishi，weicijinliangnianlailianggaomijichutaiduoxiangsifajieshi，ru2019年7月1日兩高頒布《關於辦理操縱證券
、期貨市場刑事案件適用法律若幹問題的解釋》和《關於辦理利用未公開信息交易刑事案件適用法律若幹問題的解釋》。不僅如此，2019年新《證券法》zhengshishengxiaoshishi。zhongsifajieshihexingzhengfaguidaibiaozhezhengquanshichanglingyuxuyaoyiqiangdadejianguanliduyuyiguankong，eryucitongshi，woguoxingshichufaliduyijingbunengpipeiduoyangde、具有嚴重違法性質的證券犯罪。《修正案》借此機會進一步提高證券領域違法違規成本就成為順理成章之舉。

2.保障中小股民合法權益，對證券市場相關虛假行為嚴厲打擊

保障股市中處於弱勢的中小股民合法權益是法律救濟的重點，廣大人民群眾也滿懷希望憧憬著立法能給予回應。從2018年金亞科技公司因涉嫌欺詐發行股票罪被公安部門立案偵查，到今年瑞幸咖啡頂不住“渾水”的89頁做空報告，自曝業務作假達22億元，股票發行領域的作假行為屢禁不止

，已經到了需要動用刑律的程度。僅在上市公司集中披露年報的4月份
，就有11家上市公司涉嫌信息披露違規被證監會立案調查。在4份月至5月份的短短一個月時間內，國務院金融穩定發展委員會三次強調對資本市場造假行為“零容忍”，對造假行為將嚴厲打擊。新《證券法》提升了行政處罰力度、進一步規範了證券市場的集體訴訟行為製度，具有更強威懾力度的刑事法律製定工作也提上了日程。2020年7月8日，證監會也發布公告曝光了258家非法場外配資的平台，並明確表示
，將持續加大監測力度，積極調查處理，及時予以曝光
，嚴格依法處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關立案查處，依法追究刑事責任。

隨著《修正案》的公布，資本市場相關罪名的刑事處罰力度進一步加大，同時控股股東、中介機構等個體的責任和義務也進一步明確。通過閱讀《修正案》全麵加重相關犯罪的刑罰程度就可以看出，《修正案》首先加重了欺詐發行股票、違規披露或者不披露重要信息的刑事處罰力度，將之前欺詐發行股票、債券行為最高5年的法定刑
，直接規定為5年以上的有期徒刑
，也就是說如果行為人有在發行文件中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容情節特別嚴重的話，可能會被判處15年有期徒刑。違規披露或者不披露重要信息行為的從3年以下有期徒刑或者拘役
，修改為5年以下有期徒刑或者拘役
，情節特別嚴重的，甚至將可能會麵臨10年的牢獄之災。

其次
，《修正案》明確了控股股東、實際控製人的刑事責任，提高資本市場違法違規成本。如果這兩類人有指使上市公司采取了上述違法行為
，也將會麵對刑法的處罰。

最後，欺詐發行股票
、債券罪新增單位犯罪罰金額度，加大了罰金力度，提高違法成本。違規披露
、不披露重要信息罪同樣加大罰金力度，取消了最高20萬元的限製。

3.對新型“操縱市場”行為予以規製，助力證券、期貨市場穩定發展

資本市場中，操縱證券、期(qi)貨(huo)行(xing)為(wei)多(duo)發(fa)常(chang)見(jian)

，但(dan)因(yin)具(ju)有(you)較(jiao)高(gao)的(de)專(zhuan)業(ye)性(xing)

，使(shi)得(de)其(qi)作(zuo)案(an)手(shou)段(duan)十(shi)分(fen)隱(yin)蔽(bi)。在(zai)此(ci)之(zhi)前(qian)，刑(xing)法(fa)領(ling)域(yu)僅(jin)對(dui)三(san)類(lei)操(cao)縱(zong)予(yu)以(yi)規(gui)製(zhi)，絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)操(cao)縱(zong)市(shi)場(chang)案(an)件(jian)僅(jin)以(yi)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的(de)手(shou)段(duan)草(cao)草(cao)結(jie)案(an)處(chu)理(li)，而(er)真(zhen)正(zheng)受(shou)之(zhi)刑(xing)罰(fa)的(de)違(wei)法(fa)分(fen)子(zi)寥(liao)寥(liao)無(wu)幾(ji)
，這(zhe)遠(yuan)不(bu)能(neng)對(dui)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)分(fen)子(zi)產(chan)生(sheng)威(wei)懾(she)效(xiao)果(guo)。《修正案》吸收、借鑒司法解釋和新《證券法》的規定，在總結司法實踐經驗的基礎上，新增三類操縱情形，進一步明確對“幌騙交易操縱”
、“蠱惑交易操縱”和“搶帽子交易操縱”等新型操縱市場行為追究刑事責任。資本市場變化多端，這一修改將成為有力打擊證券市場犯罪行為的武器，對維護市場穩定
、保障中小投資者的合法權益起到至關重要的作用。

4.強化中介組織人員的責任義務
，加重該類人員違法行為處罰力度

隨著對證券市場的監管力度逐步加強，承擔資產評估、驗資
、保薦等中介機構的審慎義務需相應提高，《修正案》總結實務經驗，明確列舉出保薦等人員，增加了犯罪主體範圍。值得注意的是
，與之前的《修正案》草案相比，正式版本的《修正案》對於該類行為的主體範圍還增加了“環境中介機構”，這正說明國家對環境等公共衛生刑事法治保障的重視，為此《修正案》多個條文聚焦強化公共衛生刑事法治保障。

《修正案》加(jia)大(da)了(le)該(gai)類(lei)犯(fan)罪(zui)的(de)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，若(ruo)該(gai)類(lei)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)嚴(yan)重(zhong)不(bu)負(fu)責(ze)任(ren)，因(yin)結(jie)果(guo)失(shi)實(shi)而(er)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)後(hou)果(guo)的(de)，將(jiang)麵(mian)臨(lin)刑(xing)法(fa)規(gui)製(zhi)，若(ruo)該(gai)類(lei)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)了(le)虛(xu)假(jia)評(ping)估(gu)、證明等文件
，最高將麵臨10年的牢獄之災。不僅如此，之前受賄情節也由加重情節修改為擇一重罪論處。將證券市場“中介機構”與市場真正行為主體的刑事責任“一視同仁”，進一步看出我國對證券市場強監管和嚴厲打擊該市場違法犯罪行為的決心。

四、加大對非法集資行為打擊力度

1.與時俱進，嚴厲打擊非法集資類行為打擊力度

，維護群眾財產利益安全

雖(sui)受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)
，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)有(you)所(suo)延(yan)緩(huan)，但(dan)是(shi)依(yi)舊(jiu)抵(di)擋(dang)不(bu)住(zhu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)日(ri)益(yi)高(gao)漲(zhang)的(de)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)。近(jin)年(nian)來(lai)，非(fei)法(fa)集(ji)資(zi)類(lei)案(an)件(jian)頻(pin)發(fa)，法(fa)律(lv)因(yin)其(qi)天(tian)然(ran)的(de)滯(zhi)後(hou)性(xing)，在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)的(de)處(chu)理(li)上(shang)遇(yu)到(dao)困(kun)難(nan)。為(wei)維(wei)護(hu)群(qun)眾(zhong)財(cai)產(chan)利(li)益(yi)

，近(jin)兩(liang)年(nian)來(lai)兩(liang)高(gao)密(mi)集(ji)出(chu)台(tai)多(duo)項(xiang)司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)類(lei)文(wen)件(jian)
，2019年1月30日最高人民法院、最高人民檢察院

、公安部發布的《關於辦理非法集資刑事案件若幹問題的意見》、2019年7月23日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部
、司法部發布的《關於辦理非法放貸刑事案件若幹問題的意見》等等。如今，《修正案》正式出台
，嚴厲打擊非法集資類犯罪，積極回應群眾關切，就成為順理成章之舉。

2.回應P2P熱點問題
，提高關聯罪名的法定刑，保護人民群眾利益

2018年以來金融市場中的暴雷潮不斷蔓延，從P2Ppingtaidaosimujijin
，zaidaoxintuodengdeng。zaizheyingxiangzhixia，wushuzhongchanjiatingzhonghuiqidian，shehuicaifushenzhijinglilezhongxinxipai
，tongyangyeyoudaliangdejinrongjigougaoguancongwanrenyangmudejinlingbianchenglelangchengruyudezuifan，zengjingnianzhuanbaiwanbushimengdelicaishi，mianlintuijiangjin、退tui工gong資zi的de窘jiong境jing。為wei進jin一yi步bu防fang範fan化hua解jie金jin融rong風feng險xian，保bao障zhang金jin融rong改gai革ge，維wei護hu金jin融rong秩zhi序xu，保bao護hu人ren民min群qun眾zhong利li益yi，針zhen對dui實shi踐jian中zhong不bu法fa分fen子zi借jie互hu聯lian網wang金jin融rong名ming義yi從cong事shi網wang絡luo非fei法fa集ji資zi的de現xian象xiang
，《修正案》對此進行了修改完善。

《修正案》將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由10年有期徒刑提高到15年。並調整集資詐騙罪的刑罰結構
，將集資詐騙罪原有的三檔量刑調整為以7年為界的兩檔量刑，並雙雙取消了罰金刑的上限限製
，進一步加大了對非法集資犯罪的懲處力度。

值得注意的是
，《修正案》與之前公布的草案相比，一個重大變化就是非法吸收公眾存款罪明確了“積極退贓退賠”可ke以yi作zuo為wei法fa定ding從cong寬kuan的de量liang刑xing情qing節jie，而er在zai此ci之zhi前qian，這zhe僅jin僅jin是shi各ge地di區qu法fa院yuan的de酌zhuo定ding量liang刑xing情qing節jie。這zhe是shi在zai認ren真zhen總zong結jie司si法fa經jing驗yan的de基ji礎chu上shang
，在zai嚴yan厲li打da擊ji此ci類lei犯fan罪zui的de前qian提ti下xia
，從cong更geng好hao、更有效的維護群眾財產安全的角度出發
，做出的極具實質效果的變化。

對dui於yu此ci類lei社she會hui危wei害hai性xing較jiao大da的de涉she眾zhong型xing經jing濟ji犯fan罪zui，法fa定ding刑xing過guo輕qing會hui降jiang低di震zhen懾she作zuo用yong，甚shen至zhi導dao致zhi一yi些xie犯fan罪zui分fen子zi寧ning可ke多duo服fu幾ji年nian刑xing也ye不bu願yuan意yi主zhu動dong退tui贓zang的de不bu良liang後hou果guo。此ci次ci修xiu正zheng案an適shi當dang調tiao整zheng了le該gai類lei犯fan罪zui的de法fa定ding刑xing，切qie實shi解jie決jue量liang刑xing檔dang次ci過guo窄zhai、杠杆作用不明顯的問題。

3.“自洗錢”行為正式入刑

洗錢罪的修改在最初公布的草案中並沒有出現。在內容上，除了取消罰金刑的上限限製
、對行為細化修改之外
，最大的變化莫過於將行為人從自己特定的上遊犯罪收益所得實行“洗錢”行為的，以洗錢罪論處。這表明，當行為人實施上遊行為並且有“自洗”行為的，將被數罪並罰。此舉將有利於實務中追贓追逃工作的展開
，並對企業刑事合規業務提出了新的要求。

五
、加強企業產權刑法保護

1.積極響應國家政策
，保護民營企業合法權益。

黨的十八大以來，黨中央
、國務院高度重視企業產權的保護
，為加快推進企業產權保護，先後出台一係列重大政策和相關規範性文件，如中共中央
、國務院印發的《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》、《關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》等。根據《意見》精神，國家將加大對民營企業的保護力度，營造公平競爭的市場環境
、政策環境、法fa治zhi環huan境jing
，依yi法fa保bao護hu民min營ying企qi業ye和he企qi業ye家jia的de合he法fa權quan益yi。而er刑xing法fa作zuo為wei其qi他ta部bu門men法fa的de保bao障zhang法fa，對dui於yu企qi業ye產chan權quan的de保bao護hu具ju有you最zui後hou也ye最zui為wei重zhong要yao的de保bao護hu價jia值zhi。

zaisifashijianzhong，yixieminyingqiyedeneibuzhilijiegoubuwanshan，jianguanbudaowei，zijinnuoyongxingweichengweiminyingqiyezaishengchanjingyingguochengzhongjiaoweichangjiandeweiguixingwei。weilejianshaominyingqiyeneibuwubixingweierxianruxingshifalvfengxian

，jinerdaozhiqiyejingyingkunnanhuozhepochandeqingkuang
，《修正案》修改了挪用資金罪的量刑檔次，與國家工作人員職務犯罪的量刑構成形成對照，並規定了挪用資金罪的從寬處罰情節。

另外
，《修正案》規定：行xing為wei人ren在zai提ti起qi公gong訴su前qian將jiang挪nuo用yong的de資zi金jin退tui還hai的de
，可ke以yi從cong輕qing或huo者zhe減jian輕qing處chu罰fa。這zhe樣yang有you助zhu於yu提ti高gao刑xing罰fa資zi源yuan適shi用yong率lv，鼓gu勵li行xing為wei人ren及ji時shi彌mi補bu犯fan罪zui行xing為wei帶dai來lai的de損sun失shi
，促cu進jin企qi業ye合he規gui經jing營ying，有you助zhu於yu具ju體ti案an件jian合he理li貫guan徹che寬kuan嚴yan相xiang濟ji刑xing事shi政zheng策ce。

2.民營企業及企業家犯罪的刑罰結構向國家工作人員職務犯罪刑罰結構看齊。

為了進一步落實產權平等保護的精神，加大侵害民營企業財產犯罪行為的刑罰懲治力度，在非國家工作人員受賄罪、職務侵占罪中，《修正案》將最低檔法定刑的量刑進一步降低
，也將原本的兩檔量刑幅度修改為三檔以供選擇。但就總體而言
，《修正案》加大了侵害民營企業財產犯罪行為的懲治力度。

在對非國家工作人員受賄罪
、職務侵占罪、挪用資金罪的刑罰配置修改後
，相關犯罪的法定刑與受賄罪、tanwuzuihenuoyonggongkuanzuidefadingxingdazhibaochiyizhi。qizhong，feiguojiagongzuorenyuanshouhuizuiyuzhiwuqinzhanzuijiaoweileisi，yizhaoshuedaxiaoheqingjieyanzhongxingchengdudaxiao
，congzhiqiandeliangdangliangxingfudubianweilesandangliangxingfudu，congqingdaozhongyicishi3年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金
、3年以上10年以下有期徒刑

，並處罰金、處10年以上有期徒刑或者無期徒刑
，並處罰金，可以看出，《修正案》在每檔量刑幅度中都設置了“並處罰金”的財產刑。

nuoyongzijinzuichulexinzengxingweirenzaitiqigongsuqianjiangnuoyongdezijintuihaide，keyicongqinghuozhejianqingchufazhiwai
，duiyuliangxingdeshezhiyezuolexiugai。yijushuedaxiaodebutong
，youzhiqiandeliangdangliangxingfuduxiugaiweisandangliangxingfudu，congqingdaozhongyicishi3年以下有期徒刑或者拘役、3年以上7年以下有期徒刑
、7年以上有期徒刑。但是，該罪依舊沒有設置財產刑。

可以看出，此次《修正案》試(shi)圖(tu)向(xiang)與(yu)之(zhi)對(dui)應(ying)的(de)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)職(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)靠(kao)攏(long)
，以(yi)期(qi)貫(guan)徹(che)平(ping)等(deng)保(bao)護(hu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)的(de)政(zheng)策(ce)精(jing)神(shen)，但(dan)是(shi)以(yi)加(jia)重(zhong)處(chu)罰(fa)的(de)方(fang)式(shi)獲(huo)得(de)平(ping)等(deng)保(bao)護(hu)值(zhi)得(de)商(shang)榷(que)。所(suo)謂(wei)平(ping)等(deng)保(bao)護(hu)應(ying)是(shi)持(chi)較(jiao)為(wei)開(kai)放(fang)的(de)態(tai)度(du)
，依(yi)法(fa)平(ping)等(deng)保(bao)護(hu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)的(de)人(ren)身(shen)自(zi)由(you)和(he)財(cai)產(chan)權(quan)利(li)
，避(bi)免(mian)選(xuan)擇(ze)性(xing)執(zhi)法(fa)。堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)利(li)用(yong)刑(xing)事(shi)手(shou)段(duan)幹(gan)預(yu)經(jing)濟(ji)糾(jiu)紛(fen)，嚴(yan)禁(jin)黨(dang)政(zheng)幹(gan)部(bu)幹(gan)預(yu)司(si)法(fa)活(huo)動(dong)
、介入司法糾紛
、插手具體案件處理，簡單的“刑罰平等”不足以實現平等保護的立法目的。

六
、全麵加強知識產權保護力度

1.加大知識產權保護力度，加強對侵犯商業秘密行為的打擊

根據今年最高人民檢察院工作報告顯示，盡管我國嚴重暴力犯罪及重刑率下降，但是侵犯知識產權犯罪卻猛增56.6倍之多。依法加大知識產權刑事司法保護力度
，懲治侵犯知識產權犯罪
，維護社會主義市場經濟秩序已經迫在眉睫。2020年1月25日，中美雙方簽訂並公布了中美之間第一階段的經貿協議《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協定》。其(qi)第(di)一(yi)章(zhang)節(jie)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)中(zhong)第(di)二(er)節(jie)即(ji)是(shi)關(guan)於(yu)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)保(bao)護(hu)的(de)規(gui)定(ding)。從(cong)協(xie)定(ding)中(zhong)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)
，雙(shuang)方(fang)將(jiang)追(zhui)究(jiu)侵(qin)犯(fan)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)責(ze)任(ren)的(de)禁(jin)止(zhi)行(xing)為(wei)擴(kuo)展(zhan)到(dao)完(wan)全(quan)涵(han)蓋(gai)盜(dao)竊(qie)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)的(de)方(fang)式(shi)，還(hai)專(zhuan)門(men)列(lie)舉(ju)了(le)電(dian)子(zi)入(ru)侵(qin)和(he)違(wei)反(fan)義(yi)務(wu)披(pi)露(lu)或(huo)使(shi)用(yong)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)的(de)行(xing)為(wei)方(fang)式(shi)，並(bing)降(jiang)低(di)了(le)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)刑(xing)事(shi)保(bao)護(hu)門(men)檻(kan)的(de)義(yi)務(wu)，擴(kuo)大(da)了(le)處(chu)罰(fa)範(fan)圍(wei)。

當下
，侵害商業秘密手段不斷升級
、中美貿易談判與摩擦不斷反複，近幾年有關知識產權犯罪保護、侵犯商業秘密的司法解釋也密集出台。今年4月15日


，最高人民法院又出台了《關於全麵加強知識產權司法保護的意見》，明確規定依法懲治知識產權犯罪行為。在這種背景下，《修正案》將侵犯商業秘密罪的最高法定刑由之前的7年修改為10年，並與時俱進
、吸收司法經驗，增加了包括電子侵入在內的多種侵犯方式，回應了時代的要求。

值得注意的一點是，與《刑法》和10月份公布的《修正案》草案不同的是
，《修正案》刪除了原條文中關於商業秘密的定義表述，以理順《刑法》與附屬刑法之間的關係
，商業秘密的定義不因適用刑法而有所區別，可以直接適用《反不正當競爭法》中對於商業秘密的定義。

2.全麵提高侵犯商標權和著作權類的刑事處罰力度

商標權和著作權類的修改，在《修正案》草案中並未得到提現

，但是在正式出台的《修正案》裏(li)
，無(wu)論(lun)是(shi)侵(qin)犯(fan)商(shang)標(biao)權(quan)還(hai)是(shi)著(zhu)作(zuo)權(quan)，均(jun)取(qu)消(xiao)了(le)拘(ju)役(yi)或(huo)者(zhe)管(guan)製(zhi)，都(dou)將(jiang)以(yi)有(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)予(yu)以(yi)規(gui)製(zhi)

，並(bing)且(qie)最(zui)高(gao)法(fa)定(ding)刑(xing)均(jun)得(de)到(dao)了(le)提(ti)高(gao)。另(ling)外(wai)
，銷(xiao)售(shou)假(jia)冒(mao)注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)的(de)商(shang)品(pin)罪(zui)不(bu)再(zai)將(jiang)以(yi)銷(xiao)售(shou)金(jin)額(e)的(de)大(da)小(xiao)來(lai)評(ping)價(jia)危(wei)害(hai)性(xing)大(da)小(xiao)
，而(er)將(jiang)“銷售金額追訴”調整為“違法所得追訴”
，這一追訴標準的修改對於評價行為的社會危害性更加具有合理性，對行為人也更加有利。

《修正案》修改較大的部分是對侵犯著作權罪的修改，其目的就是與最新修訂的《著作權法》呼hu應ying。明ming確que將jiang鄰lin接jie權quan等deng與yu著zhu作zuo權quan有you關guan的de權quan利li納na入ru犯fan罪zui客ke體ti的de範fan圍wei，並bing相xiang應ying的de新xin增zeng未wei經jing著zhu作zuo權quan人ren或huo者zhe與yu著zhu作zuo權quan有you關guan的de權quan利li人ren許xu可ke
，故gu意yi避bi開kai或huo者zhe破po壞huai權quan利li人ren為wei其qi作zuo品pin、錄音錄像製品等采取的保護著作權或者與著作權有關的權利的技術措施等具體犯罪情形。

3.設立商業間諜罪，進一步保障企業經營

我國刑法雖然規定了間諜罪，但是對於商業間諜
，並沒有特別規定。2010年轟動一時的“力拓案”，以胡士泰為首的多名被告人

，非法搜集了中國鋼鐵企業的多項商業秘密
，造成2009年中國20餘家企業多支出鐵礦石預付款10.18yiyuan。danzaizuizhongdechulishang，duizuichurendingdeshexianfeifahuoquguojiamimizuiyuyijiangweidaji，yiqinfanshangyemimizuicaocaojiean，xianshichuwoguodajiqinfanshangyemimidegangahebuzu。weilemibuzheyibuzu，cici《修正案》新增了商業間諜類的犯罪，並設置了最高可以判處15年刑期的量刑。此舉有利於營造更好的商業環境，保護我國企業在國際貿易上的合法權益。

七

、強化公共衛生刑事法治保障

1.總結疫情防控經驗，強化公共衛生刑事法治保障

從春節至今，我們經曆了一場空前的考驗，新冠肺炎肆虐，舉國抗疫，代價慘痛。根據《傳染病防治法》和國務院的有關規定
，甲類傳染病僅僅是指鼠疫和霍亂
，而我國《刑法》zhong，fanghaichuanranbingfangzhizuijinzhenduijialeichuanranbingjinxingguizhi
，danxinguanfeiyanqueshiyileichuanranbing。jinguanguowuyuanluxuchutaiyouguanzhengce，guidingduixinguanfeiyancaiqujialeichuanranbingdeyufang、控製措施。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部也在2月10日專門出台了《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，並在《意見》中指出，將妨害傳染病防治罪納入“新冠肺炎”疫情防控適用範圍
，但政策和司法解釋畢竟不是法律。此次《修正案》的出台，使得“新冠肺炎”一類犯罪適用妨害傳染病防治罪真正做到於法有據、罪行法定

，補充完善構成犯罪的情形。並增加規定了拒絕執行人民政府依法提出的預防控製措施
，非法出售、運輸疫區被汙染物品等犯罪行為。吸取了非典時期沒能吸取的教訓，與時俱進
，回應了社會關切的問題。

2.與時俱進，將涉及違反倫理道德的新技術犯罪入刑

除了為保護公共衛生安全
，總結新冠肺炎疫情防控經驗和需要，對公共衛生刑事法治保障進行了強化之外，《修正案》新增了兩類犯罪行為：非法從事人體基因編輯
、克隆胚胎的犯罪和嚴重危害國家人類遺傳資源安全的犯罪。新增此類犯罪的背景正是轟動全國乃至全世界的首例“基因編輯嬰兒”案。

2019年12月30日
，深圳市南山區人民法院對此案作出一審判決，認定賀建奎、張仁禮、覃(tan)金(jin)洲(zhou)等(deng)三(san)名(ming)被(bei)告(gao)人(ren)未(wei)取(qu)得(de)醫(yi)生(sheng)執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，貿(mao)然(ran)將(jiang)基(ji)因(yin)編(bian)輯(ji)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)於(yu)人(ren)類(lei)輔(fu)助(zhu)生(sheng)殖(zhi)醫(yi)療(liao)的(de)行(xing)為(wei)構(gou)成(cheng)非(fei)法(fa)行(xing)醫(yi)罪(zui)。但(dan)是(shi)爭(zheng)議(yi)並(bing)沒(mei)有(you)隨(sui)著(zhe)判(pan)決(jue)的(de)作(zuo)出(chu)而(er)結(jie)束(shu)

，該(gai)案(an)的(de)判(pan)決(jue)是(shi)否(fou)符(fu)合(he)罪(zui)刑(xing)法(fa)定(ding)原(yuan)則(ze)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)問(wen)題(ti)都(dou)值(zhi)得(de)進(jin)一(yi)步(bu)思(si)考(kao)。因(yin)為(wei)非(fei)法(fa)行(xing)醫(yi)行(xing)為(wei)歸(gui)根(gen)結(jie)底(di)是(shi)屬(shu)於(yu)醫(yi)療(liao)行(xing)為(wei)的(de)一(yi)種(zhong)，區(qu)別(bie)點(dian)僅(jin)僅(jin)在(zai)於(yu)實(shi)施(shi)主(zhu)體(ti)是(shi)否(fou)具(ju)有(you)醫(yi)生(sheng)執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)。而(er)民(min)眾(zhong)通(tong)常(chang)所(suo)稱(cheng)的(de)醫(yi)療(liao)行(xing)為(wei)，其(qi)行(xing)為(wei)的(de)對(dui)象(xiang)都(dou)必(bi)須(xu)是(shi)活(huo)著(zhe)的(de)人(ren)體(ti)。而(er)本(ben)案(an)中(zhong)被(bei)告(gao)人(ren)實(shi)施(shi)的(de)基(ji)因(yin)編(bian)輯(ji)行(xing)為(wei)所(suo)作(zuo)用(yong)的(de)對(dui)象(xiang)為(wei)人(ren)體(ti)受(shou)精(jing)卵(luan)，人(ren)體(ti)受(shou)精(jing)卵(luan)無(wu)論(lun)是(shi)從(cong)實(shi)定(ding)法(fa)上(shang)還(hai)是(shi)從(cong)自(zi)然(ran)法(fa)上(shang)都(dou)無(wu)法(fa)稱(cheng)其(qi)為(wei)人(ren)。就(jiu)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)刑(xing)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)而(er)言(yan)
，應(ying)對(dui)醫(yi)生(sheng)實(shi)施(shi)的(de)人(ren)體(ti)基(ji)因(yin)編(bian)輯(ji)行(xing)為(wei)較(jiao)為(wei)吃(chi)力(li)，處(chu)罰(fa)起(qi)來(lai)更(geng)是(shi)困(kun)難(nan)，遠(yuan)不(bu)能(neng)應(ying)對(dui)日(ri)益(yi)突(tu)現(xian)的(de)基(ji)因(yin)編(bian)輯(ji)問(wen)題(ti)。並(bing)且(qie)對(dui)於(yu)很(hen)多(duo)違(wei)反(fan)科(ke)學(xue)倫(lun)理(li)道(dao)德(de)、危害人類遺傳安全的具有嚴重社會危害性的行為都麵臨著無法規製的困境。

我國作為基因技術強國
，為保障人類健康發展的時代要求，保護後代基因安全，《修正案》新增了相關法律，以規製基因編製和克隆問題，對本案和國內、國際社會上的強烈譴責予以了回應。不僅如此
，我國首部生物安全領域的基本法——《生物安全法》將於2021年4月15日正式生效施行，《修正案》的出台將更好的保障《生物安全法》的施行
，更高效的構建我國生物安全法律法規體係。

3.積極響應國家政策，保衛我們的綠水青山

環(huan)境(jing)安(an)全(quan)與(yu)我(wo)們(men)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)，如(ru)其(qi)受(shou)到(dao)侵(qin)犯(fan)將(jiang)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)我(wo)們(men)的(de)生(sheng)存(cun)環(huan)境(jing)，所(suo)以(yi)我(wo)們(men)必(bi)須(xu)予(yu)以(yi)重(zhong)視(shi)，加(jia)大(da)對(dui)汙(wu)染(ran)環(huan)境(jing)行(xing)為(wei)的(de)打(da)擊(ji)力(li)度(du)。在(zai)之(zhi)前(qian)公(gong)布(bu)的(de)草(cao)案(an)沒(mei)有(you)對(dui)汙(wu)染(ran)環(huan)境(jing)罪(zui)予(yu)以(yi)修(xiu)改(gai)或(huo)者(zhe)增(zeng)補(bu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，此(ci)次(ci)《修正案》對此做出了重要補充
，增加並細化了特別嚴重汙染環境的四種情形，將最高法定刑調至十五年有期徒刑。但是“情節嚴重”和“情節特別嚴重”如何區分和認定
，仍需要進一步規定。

4.吸取新冠肺炎的教訓，關切食用野生動物的問題

各國民眾對此次疫情的究竟是在哪裏爆發的問題一直爭執不下，但是對於野生動物的看法似乎已經達成一致意見：對(dui)野(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)的(de)食(shi)用(yong)一(yi)定(ding)要(yao)慎(shen)之(zhi)再(zai)慎(shen)。但(dan)是(shi)，野(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)的(de)高(gao)營(ying)養(yang)價(jia)值(zhi)和(he)極(ji)高(gao)的(de)利(li)潤(run)，一(yi)直(zhi)誘(you)惑(huo)著(zhe)渴(ke)望(wang)延(yan)長(chang)壽(shou)命(ming)的(de)夢(meng)想(xiang)家(jia)和(he)期(qi)望(wang)成(cheng)為(wei)富(fu)翁(weng)的(de)捕(bu)獵(lie)者(zhe)。為(wei)了(le)不(bu)在(zai)爆(bao)發(fa)類(lei)似(si)疫(yi)情(qing)
，保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)，此(ci)次(ci)《修正案》的出台可謂非常及時。

《修正案》不僅對以食用為目的非法獵捕、收購野生動物等行為予以刑法規製，還對非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種和違反自然保護區管理法規，在國家級自然保護區進行開墾等行為一並予以刑事處罰。但是《修正案》並沒有對細節問題予以明確規定，如：何為“情節嚴重”

、怎zen麼me去qu證zheng明ming購gou買mai和he捕bu捉zhuo野ye生sheng動dong物wu是shi為wei了le食shi用yong等deng等deng問wen題ti。另ling外wai
，在zai外wai來lai入ru侵qin物wu種zhong的de問wen題ti上shang予yu以yi嚴yan懲cheng，有you利li於yu保bao護hu人ren民min群qun眾zhong的de生sheng命ming安an全quan，但dan需xu要yao進jin一yi步bu普pu及ji相xiang關guan知zhi識shi，讓rang更geng多duo人ren了le解jie物wu種zhong入ru侵qin和he入ru侵qin物wu種zhong。

八
、積極回應社會關切

1.未成年人權益保護，引發全民討論

王振華猥褻兒童一案引發了民眾對強奸、weixieweichengnianrenfanzuixingshichufalidudesikao。shenyueyuefuweiyuanchangqiangtiao，zheleifanzuiduishouhairenjijiatingzaochengjidashanghai，shehuiweihaixingda，renminqunzhongfanyingqianglie。weilegenghaodebaozhangweichengnianrendehefaquanyi
，《修正案》作出相應修改，新增對於奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害的，將頂格處罰。此外，對於特殊職責的
、對未成年人具備“絕對管控”的人員，若與未成年女性發生關係，不管其是否同意，均將受到刑事處罰。《修正案》對猥褻兒童行為進一步細化，並且明確適用更重刑罰的情形。

jinjinian，dilingweichengnianrenfanzuishijianduociyinfashehuireyi。chuleqiansuoshujidejiadabaohuweichengnianrenhefaquanyidebaohuliduzhiwai
，zhenduiweichengnianrenfanzuidewenti
，yingzuozhengtikaolv，yaoyoujiezhu、托tuo住zhu這zhe個ge問wen題ti的de製zhi度du安an排pai
，而er不bu是shi簡jian單dan用yong刑xing罰fa解jie決jue。對dui此ci，一yi些xie全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui委wei員yuan建jian議yi，對dui於yu低di齡ling未wei成cheng年nian人ren犯fan罪zui的de特te殊shu情qing況kuang，如ru案an件jian性xing質zhi特te別bie惡e劣lie
，經jing最zui高gao司si法fa機ji關guan核he準zhun，在zai14周歲以下可以追究刑事責任。另外
，應將現行的收容教養製度做實，在製度上形成合力。該建議隨著《修正案》的出台正式落地
，對於已滿12周歲不滿14zhousuideren
，zaimanzutedingdezuiminghuosheanqingjiejiqicanrenyanzhong，bingjingguozuigaojianhezhunzhuisuchengxudeqingkuangxiayingchengdanxingshizeren。erduiyunaxiemeiyoushoudaoxingshichufadedilinghuaweichengnianfanzui，jiangyifajinxingjiaozhijiaoyu。

2.“高考頂替”事件得到回應，冒名者將受到刑法規製

前段時間，苟晶高考被頂替一事在網絡上持續發酵，甚至引發民憤。頂替行為嚴重侵害了高考製度公正性和權威性，其不僅僅是一種“盜竊”行為，更是對民眾十年寒窗苦讀的努力和改變人生命運的機遇的褻瀆。我國《刑法修正案（九）》對考試作弊類犯罪作了具體規定，但對考試頂替類違法行為卻沒有具體罪名予以規製。此次《修正案》積極回應民眾關心的問題

，相關人員積極走訪、仔細研判，最終將冒名頂替他人取得高等學曆教育入學資格
、公務員錄用資格、就業安置待遇等違法分子以刑法規製，並對組織者從重處罰。《修正案》此項增加的內容將嚴懲冒名頂替者，抓住了矛盾主要方麵

，將從根本上解決冒名頂替入學的問題。

3.回應民眾情感
，維護英雄烈士榮譽

加強對英雄烈士的保護，對維護社會公共利益
，傳承和弘揚英雄烈士精神
、愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀具有深遠的積極意義。從2018年至今，不管是出於對生活和社會的不滿，還是出於在網上吸睛、xiliuliangdemude，gebiejiduanfenzifabiaowuruxingyanlun，waiquxieyonglieshiyingyongxishengshishi，duishehuifengqizaochengjidabuliyingxiang，congfayuanpanjuejieguoshangkan，youdefayuanyisunhaigonggongliyiweiyoupanlingbeigaorengongkaipeilidaoqian、消除影響；有的法院以尋釁滋事罪為由判處被告人管製8個月的處罰。

在《刑法》條文中，我國並沒有對任何逝者人格利益保護的規定
，此次《修正案》增加了對英雄烈士人格的規定，是對社會公平正義、維護公共利益的回應
，是一個合理
、正zheng確que的de選xuan擇ze。但dan值zhi得de注zhu意yi的de是shi，我wo國guo作zuo為wei法fa治zhi國guo家jia
，應ying當dang牢lao牢lao把ba握wo法fa律lv麵mian前qian人ren人ren平ping等deng原yuan則ze。同tong時shi，刑xing法fa畢bi竟jing是shi法fa律lv中zhong最zui嚴yan厲li的de武wu器qi
，在zai實shi務wu中zhong也ye應ying該gai實shi事shi求qiu是shi，具ju體ti、客觀的分析
，在積極維護英雄烈士榮譽的同時，保持刑法的謙抑性。

4.回應高利貸熱點問題
，非法討債行為入刑

近年來
，非法討債、暴力催收一直伴隨著互聯網金融野蠻生長。但是我國刑法始終未就非法討債行為進行單獨
、準確的定性。對這個社會公眾深惡痛絕的現象
，《修正案》在總結掃黑除惡專項鬥爭實踐經驗的基礎之上
，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸產生的非法債務的行為規定為犯罪。對於暴力行為，民眾有著較為清晰的概念
，但是“軟暴力”行為，民眾可能較為模糊。2019年4月初
，最高人民法院
、最高人民檢察院、公安部、司法部出台了《關於辦理實施“軟暴力”的刑事案件若幹問題的意見》
，對“軟暴力”催收行為進行了界定和處理。為《修正案》在此類罪量刑和處理上提供了標準。此外，正式的《修正案》與之前公布的草案有不同之處
，正式的《修正案》刪除了“以此為業”、第二類行為中“情節較輕”的限製，更能顯示出我國打擊非法討債、保障人民生命安全、維護社會秩序穩定的決心。

非法討債行為可能引發多種類型的犯罪，如故意傷害

、非法侵入住宅
、非法拘禁等。不僅如此，非法討債行為還可能會涉及共同犯罪等問題，如雇傭、指使他人采用“軟暴力”手段強迫交易
、敲詐勒索構成強迫交易罪、敲詐勒索罪的，對雇傭者
、指使者，一般以共同犯罪中的主犯論處。另外在某種程度上，該條修正案是對2019年10月21日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部
、司法部出台的《關於辦理非法放貸刑事案件若幹問題的意見》的一種回應。總的來說，《修正案》在刑法上對暴力、“軟暴力”非法討債進行準確定性，有利於從整體上限製非法放貸行為的蔓延，保護我國的金融整體安全。

5.響應強軍政策，加大軍事領域犯罪懲處力度

muqianguojishehuibushenwending，xingshicuozongfuza。weijinyibubaozhangguojiaanquan，guanchedangzhongyanghezhongyangjunweideqiangjunzhengce，zaiqianshuduiqinfanshangyemimizuijinxingxiugai、增設商業間諜犯罪之後，在對國家安全至關重要的軍事領域，《修正案》也進一步做了修改
，為境外的機構、組織
、人員竊取、刺探、收買
、非fei法fa提ti供gong軍jun事shi秘mi密mi行xing為wei由you之zhi前qian的de一yi個ge量liang刑xing幅fu度du修xiu改gai為wei兩liang個ge量liang刑xing幅fu度du
，依yi其qi行xing為wei的de情qing節jie嚴yan重zhong程cheng度du分fen別bie予yu以yi規gui製zhi，進jin一yi步bu降jiang低di了le此ci類lei犯fan罪zui的de入ru罪zui標biao準zhun，擴kuo大da了le打da擊ji範fan圍wei，並bing且qie優you先xian使shi用yong量liang刑xing高gao的de法fa定ding刑xing予yu以yi刑xing法fa規gui製zhi，在zai法fa律lv領ling域yu為wei我wo國guo強qiang軍jun政zheng策ce的de貫guan徹che實shi施shi保bao駕jia護hu航hang。

《刑法修正案（十一）》是我國刑法又一次較大規模更新
，是對社會發展新情況的回應
，也是出於對法律體係協調的自身需求。縱觀《修正案》，除了在個別罪名實質上進行了限縮，整體上依然遵循了刑法擴張和重刑化發展的思路。尤其是大幅提升了非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪
、職務侵占罪等常見罪名的法定刑，但在黨中央和國務院屢次強調要對民營企業的經營活動持較為開放的態度、疫yi情qing導dao致zhi的de經jing濟ji下xia行xing，民min營ying企qi業ye融rong資zi風feng險xian加jia大da，生sheng存cun艱jian難nan的de大da背bei景jing下xia，是shi繼ji續xu提ti升sheng法fa定ding刑xing回hui應ying社she會hui關guan切qie問wen題ti
，還hai是shi予yu以yi適shi當dang的de寬kuan宥you，值zhi得de認ren真zhen思si考kao。刑xing法fa的de適shi度du擴kuo張zhang是shi社she會hui發fa展zhan變bian革ge的de客ke觀guan需xu求qiu，但dan是shi近jin年nian來lai刑xing法fa更geng新xin頻pin率lv和he幅fu度du明ming顯xian過guo於yu加jia快kuai。國guo家jia刑xing罰fa權quan作zuo為wei一yi種zhong公gong權quan
，還hai是shi不bu宜yi隨sui意yi擴kuo張zhang
，而er應ying同tong私si權quan處chu於yu一yi種zhong動dong態tai的de平ping衡heng之zhi中zhong，在zai認ren真zhen衡heng量liang修xiu正zheng案an法fa律lv風feng險xian的de同tong時shi，正zheng視shi司si法fa自zi身shen的de調tiao節jie能neng力li。