前言

jianshegongchengjiakuanyouxianshouchangquanshiweibaohuchengbaorenhefaquanyiershezhidefadingyouxianquan，zaijianshegongchengshigonghetongjiufenzhong
，duiyubaohuchengbaorentebieshiqibeihouchuyuruoshidenongmingongquanyijuyouzhongyaoyiyi。zaijianshegongchenghetongjiufenanjianzhong，chengbaorenduijianshegongchengjiakuanyouxianshouchangquandezhuzhangriyizengduo

，quanlixingshiguochengzhongdexiangguanzhengyiyesuizhierlai。youci，benwenjiehexiangguansifapanlijifalvfagui，zhenduijianshegongchengjiakuanyouxianshouchangquanqisuandianjixiangguanwenti，yulvshishiwujiaoduzuoxiangduiquanmiandetantao。

一
、建設工程價款優先受償權曆史沿革

建設工程價款優先受償權的基礎規定見於《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規定：“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的
，除按照建設工程的性質不宜折價
、拍pai賣mai的de以yi外wai，承cheng包bao人ren可ke以yi與yu發fa包bao人ren協xie議yi將jiang該gai工gong程cheng折zhe價jia

，也ye可ke以yi申shen請qing人ren民min法fa院yuan將jiang該gai工gong程cheng依yi法fa拍pai賣mai。建jian設she工gong程cheng的de價jia款kuan就jiu該gai工gong程cheng折zhe價jia或huo者zhe拍pai賣mai的de價jia款kuan優you先xian受shou償chang。”通常認為
，該條規定確立了我國的建設工程價款優先受償權製度。

由於《合同法》第二百八十六條對建設工程價款優先受償權僅為原則規定，實踐中對於優先受償權行使的期限、效力、範圍等均不明確
，導致優先受償權適用出現亂象。為此，最高人民法院於2002年針對上海高院的請示，專門下發《關於建設工程價款優先受償權問題的批複》（以下簡稱《批複》）
，就建設工程價款優先受償權中迫切存在的問題作了解答，規範了優先受償權的行使。《批複》第四條規定“建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。”明確了建設工程價款優先受償權行使期限起算點。

但在司法實踐中
，選擇“竣工之日”作為判斷標準出現了很多爭議
，特別是在“爛尾樓”頻出
、很多合同不規範的現實情況下，如何確定“竣工日期”往往成為此類案件爭議的焦點。[1]就此，2018年12月29日《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（法釋〔2018〕20號）（以下簡稱《建工解釋二》）正式出台。《建工解釋二》第二十二條規定“承包人行使建設工程價款優先受償權的期限為六個月，自發包人應當給付建設工程價款之日起算”調整之後的起算點符合合同法第二百八十六條的規定，相較於“竣工之日或者合同約定的竣工之日起計算”，該規定實際上將起算點時間後調，不僅更有操作性

，也能夠使建設工程價款優先受償權在實質上起到保護承包人權益的作用。

基於《建工解釋二》第二十二條的規定，如何理解“自發包人應當給付建設工程價款之日起算”

？

二、  建設工程價款優先受償權行使期限起算點

（一）工程已竣工驗收的

案例一：山西能投光伏農業發展有限公司

、中國葛洲壩集團機電建設有限公司建設工程施工合同糾紛二審民事判決書

案號：（2019）最高法民終250號

基本案情：2016年12月28日
，葛洲壩機建公司（承包方）與光伏農業公司（發包方）簽訂《光伏發電項目工程總承包合同》，合同簽訂後葛洲壩機建公司按照約定，組織施工，履行承建義務。

2017年6月28日
，葛洲壩機建公司提交項目電站《竣工驗收報告》，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位部分簽字蓋章。

2017年10月18日
，葛洲壩機建公司（乙方）和光伏農業公司（甲方）簽訂《陽曲縣20MW分布式光伏發電項目工程總承包合同之補充協議一》，就項目執行期間有關事項達成約定。合同付款事項下約定“1、本協議簽訂後
，甲方於2017年10月30日前，發包方向承包方支付至項目合同總價的75%（含預付款）作為驗收款項。2
、在甲方按照上述第1款履行全部付款義務後，雙方對甲方延遲支付項目款項事宜互不承擔違約及賠償責任。3、若甲方在2017年11月15日前仍未完成《總包合同》項下全部合同款75%的付款
，則乙方有權選擇單方解除本協議
，且有權要求甲方恢複按照《總包合同》承擔逾期付款的違約責任
，逾期付款的違約責任從2017年6月26日項目並網發電之日起計算。”

法院認為：因雙方於2017年10月18日簽訂《陽曲縣20MW分布式光伏發電項目工程總承包合同之補充協議一》對光伏農業公司的最後付款期限作了重新約定

，即要求光伏農業公司於2017年11月15日前付清工程進度款，本案優先受償權起算時間應為2017年11月15日，故至葛洲壩機建公司2018年3月7日提起本案訴訟時
，並未超過六個月的建設工程價款優先受償權行使期限。

觀點提煉：工程已竣工驗收
，承、發包雙方就工程價款達成結算，承包人建設工程價款優先受償權行使期限起算點為結算協議簽署之日或協議確定工程款給付之日。

案例二：上海萬居德實業有限公司與南通四建集團有限公司建設工程施工合同糾紛一案再審民事裁定書

案號：（2019）最高法民申2995號

基本案情：2012年6月27日，萬居德公司(發包人、甲方)與南通四建(承包人、乙方)簽訂《名企公館上海產業創新總部園施工A標》(以下簡稱施工合同)。2015年1月20日，萬居德公司向南通四建發送《關於萬居德三期項目的事宜》，說明如下：萬居德公司在2014年年底已確定第三方審計單位

，但工程竣工的前置驗收工作(如檔案驗收)南通四建至今不予配合推進，導致竣工結算條件(即項目竣工驗收合格
，提供備案資料及符合備案要求的付款資金證明
，保證甲方備案時竣工資料齊全)無法具備，審計結算工作無法推進。

2015年5月7ri，wanjudegongsizaicixiangnantongsijianfahanducunantongsijianjinkuaishouweilingxinggongcheng，peihebanlizhuanxiangyanshoujidadaojungongyanshoutiaojian
，ducunantongsijianjinkuaipeihewanchengjungongyanshougongzuo，dannantongsijianrengweipeiheyanshoudexiangguangongzuo，daozhijungongyanshoujishenjijiesuanshiyizhijinrengwufakaizhan。

法院認為：《中華人民共和國合同法》第di二er百bai八ba十shi六liu條tiao的de規gui定ding一yi方fang麵mian從cong法fa律lv的de層ceng麵mian確que認ren承cheng包bao人ren對dui建jian設she工gong程cheng價jia款kuan的de優you先xian受shou償chang權quan，另ling一yi方fang麵mian規gui定ding了le承cheng包bao人ren行xing使shi優you先xian受shou償chang權quan的de前qian提ti條tiao件jian
，即ji隻zhi有you在zai發fa包bao人ren逾yu期qi不bu支zhi付fu工gong程cheng價jia款kuan時shi才cai可ke以yi行xing使shi優you先xian受shou償chang權quan。如ru果guo工gong程cheng價jia款kuan尚shang未wei確que定ding或huo者zhe付fu款kuan期qi限xian尚shang未wei屆jie滿man，發fa包bao人ren是shi否fou按an約yue足zu額e支zhi付fu工gong程cheng款kuan尚shang不bu確que定ding，承cheng包bao人ren當dang無wu行xing使shi優you先xian受shou償chang權quan之zhi前qian提ti條tiao件jian，更geng無wu起qi算suan優you先xian受shou償chang權quan行xing使shi期qi限xian之zhi必bi要yao
，這zhe與yu2019年2月1日起施行的《建設工程施工合同解釋（二）》第二十二條關於“承包人行使建設工程價款優先受償權的期限為六個月，自發包人應當給付建設工程價款之日起算”的精神相一致。就本案而言，雙方並未就工程結算審定報告簽字認可，導致工程總價款並沒有依約確定。2015年9月南通四建向一審法院起訴，請求確認對案涉工程價款享有優先受償權
，並不存在超過六個月行使期限的問題。

觀點提煉：工程已竣工驗收，承
、發(fa)包(bao)雙(shuang)方(fang)就(jiu)工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)未(wei)結(jie)算(suan)。此(ci)時(shi)
，工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)數(shu)額(e)並(bing)未(wei)確(que)定(ding)，付(fu)款(kuan)期(qi)限(xian)不(bu)確(que)定(ding)，優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)行(xing)使(shi)之(zhi)前(qian)提(ti)條(tiao)件(jian)不(bu)成(cheng)立(li)，優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)六(liu)個(ge)月(yue)的(de)行(xing)使(shi)期(qi)限(xian)更(geng)是(shi)無(wu)從(cong)計(ji)算(suan)。承(cheng)包(bao)人(ren)請(qing)求(qiu)法(fa)院(yuan)確(que)認(ren)享(xiang)有(you)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)時(shi)
，不(bu)存(cun)在(zai)行(xing)使(shi)期(qi)限(xian)的(de)問(wen)題(ti)。

（二）工程未竣工驗收的

案例一：廣廈建設集團有限責任公司
、凱裏市馨怡房地產開發有限責任公司建設工程施工合同糾紛二審民事判決書

案號：（2019）最高法民終889號

基本案情：2012年12月8日，馨怡公司（發包人）與廣廈公司（承包人）簽訂《禦景上城工程施工合同》。2017年8月5日，馨怡公司（甲方）與廣廈貴州分公司（乙方）簽訂了《凱裏市禦景上城項目結算協議》，載明：雙方經過友好協商對禦景上城項目的土建及水電（通風）安裝工程造價進行結算商定包幹造價。1
、項目單方造價按每平方米建築麵積1180元/㎡包幹價，建築麵積按照147162平方米，總結算造價173,651,160元。此造價作為本項目雙方結算一次性包幹總造價
，不另做審計結算……3、對項目中掃尾尚未完成的通風、商(shang)業(ye)部(bu)分(fen)水(shui)電(dian)安(an)裝(zhuang)等(deng)，乙(yi)方(fang)兩(liang)個(ge)月(yue)內(nei)完(wan)成(cheng)移(yi)交(jiao)給(gei)甲(jia)方(fang)。因(yin)已(yi)有(you)部(bu)分(fen)購(gou)房(fang)業(ye)主(zhu)已(yi)交(jiao)房(fang)入(ru)住(zhu)，乙(yi)方(fang)兩(liang)個(ge)月(yue)內(nei)完(wan)成(cheng)移(yi)交(jiao)給(gei)甲(jia)方(fang)後(hou)
，作(zuo)為(wei)項(xiang)目(mu)整(zheng)體(ti)完(wan)成(cheng)驗(yan)收(shou)移(yi)交(jiao)工(gong)作(zuo)。

法院認為：在建設工程施工合同正常履行的情況下

，工程竣工是工程驗收、jiesuanzhifugongchengkuandeqianti，benanshuangfangdangshirensuiranzaigongchengweijungongyanshoudeqingkuangxiaqiandingxieyiquerenlegongchengzongjia
，danbingweiyincimianchuguangshagongsijixuwanchengsaoweigongchengdeyiwu。zaishuangfangdangshirenyuanyuedingdehetongyiwulvxingshunxufashengbianhuaqiefukuanshijianweizaimingqueyuedingdeqingkuangxia，guangshagongsijianggongchengshijijungonglijieweigongchengkuanzhifutiaojianjiyouxianshouchangquanchenglideqiantitiaojianfuhechengshixinyongyuanzehequanmianlvxinghetongyuanze，ruojixiedijiangshuangfangdangshirendingli《凱裏市禦景上城項目結算協議》的時間作為應付款時間
，從而認定廣廈公司主張優先受償權超過法定期限，有違立法保護承包人對工程價款實際受償的本意。

觀點提煉：工程未完工時承、發fa包bao雙shuang方fang達da成cheng結jie算suan協xie議yi，後hou工gong程cheng完wan工gong並bing交jiao付fu，承cheng包bao人ren建jian設she工gong程cheng價jia款kuan優you先xian受shou償chang權quan行xing使shi期qi限xian起qi算suan點dian為wei工gong程cheng實shi際ji完wan工gong之zhi日ri。在zai此ci值zhi得de注zhu意yi的de是shi，法fa院yuan是shi基ji於yu誠cheng實shi信xin用yong原yuan則ze和he全quan麵mian履lv行xing合he同tong原yuan則ze
，認ren定ding協xie議yi確que定ding的de應ying付fu款kuan時shi間jian作zuo為wei優you先xian受shou償chang權quan行xing使shi期qi限xian起qi算suan點dian
，有you違wei立li法fa保bao護hu承cheng包bao人ren對dui工gong程cheng價jia款kuan實shi際ji受shou償chang的de本ben意yi。這zhe側ce麵mian表biao明ming法fa院yuan在zai麵mian對dui協xie議yi確que定ding的de應ying付fu款kuan時shi間jian與yu完wan工gong之zhi日ri的de選xuan擇ze時shi
，有you著zhe較jiao為wei自zi由you的de裁cai量liang權quan。基ji於yu現xian實shi基ji礎chu的de考kao量liang，應ying首shou先xian遵zun從cong於yu協xie議yi約yue定ding時shi間jian，而er不bu能neng把ba完wan工gong之zhi日ri作zuo為wei肯ken定ding的de救jiu濟ji時shi間jian納na入ru前qian期qi的de風feng險xian考kao量liang中zhong。

案例二：合肥中元糴焜融資擔保有限公司
、合肥建工集團有限公司第三人撤銷之訴二審民事判決書

案號：（2019）最高法民終486號

基本案情：2010年8月18日，合肥建工與安徽聖智簽訂《建設工程施工合同》，簽訂合同後，合肥建工進場進行施工。2011年7月30日該項目部分工程施工完畢
，並於2011年8月26日經過安徽聖智驗收。部分土建工程已經完工
，尚未進行竣工驗收。部分工程因工程施工及工程款支付問題，雙方發生爭議
，該工程於2012年1月15日起至今處於停工狀態。

法院認為：根據《建設工程施工合同》的約定，發包人應當給付建設工程價款之日為竣工驗收報告經發包人認可後28天tian。但dan案an涉she工gong程cheng整zheng體ti並bing未wei竣jun工gong且qie部bu分fen處chu於yu停ting工gong狀zhuang態tai，雙shuang方fang當dang事shi人ren對dui此ci並bing無wu爭zheng議yi，因yin此ci
，合he同tong雙shuang方fang約yue定ding的de竣jun工gong結jie算suan條tiao件jian即ji安an徽hui聖sheng智zhi給gei付fu合he肥fei建jian工gong案an涉she整zheng體ti工gong程cheng建jian設she工gong程cheng價jia款kuan的de條tiao件jian至zhi今jin未wei能neng具ju備bei。2015年1月，合肥建工向合肥市中級人民法院訴請解除案涉工程係列合同，形成（2015）合民一初字第00057haoanjian。jieheyishanganqing

，youxianshouchangquanqisuandiandetiaojianzhijinshangbujubei
，qieshengxiaopanjueyipanlingjiechuanshexiliehetong
，benanzhonghefeijiangongyouxianshouchangquandeqisuanshijianyingdangzihetongjiechuhuozhongzhilvxingzhiriqijisuan。

觀點提煉：工程未完工時承、發包雙方解除建設工程施工合同，承包人建設工程價款優先受償權行使期限起算點為合同解除之日。

（三）檢索案例結論梳理

1.通tong常chang情qing況kuang下xia建jian設she工gong程cheng經jing過guo竣jun工gong驗yan收shou和he結jie算suan

，應ying付fu工gong程cheng款kuan的de日ri期qi得de以yi確que定ding

，那na麼me承cheng包bao人ren行xing使shi建jian設she工gong程cheng價jia款kuan優you先xian受shou償chang權quan的de起qi算suan點dian為wei結jie算suan協xie議yi簽qian署shu之zhi日ri或huo者zhe結jie算suan協xie議yi確que定ding的de工gong程cheng款kuan給gei付fu之zhi日ri。但dan現xian實shi中zhong
，雖sui然ran建jian設she工gong程cheng已yi竣jun工gong驗yan收shou
，但dan因yin結jie算suan周zhou期qi長chang、結算流程複雜，特別是承、發包雙方對索賠、變更簽證等事項存在爭議，導致雙方無法達成結算協議，工程款數額無法確定
，優先受償權行使之前提條件不成立。[2]此(ci)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，承(cheng)包(bao)人(ren)為(wei)索(suo)要(yao)工(gong)程(cheng)款(kuan)，隻(zhi)能(neng)向(xiang)法(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)訴(su)訟(song)或(huo)向(xiang)仲(zhong)裁(cai)機(ji)構(gou)申(shen)請(qing)仲(zhong)裁(cai)，在(zai)訴(su)訟(song)或(huo)仲(zhong)裁(cai)過(guo)程(cheng)中(zhong)通(tong)過(guo)造(zao)價(jia)鑒(jian)定(ding)的(de)方(fang)式(shi)確(que)定(ding)工(gong)程(cheng)款(kuan)數(shu)額(e)。那(na)麼(me)是(shi)否(fou)超(chao)過(guo)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)六(liu)個(ge)月(yue)的(de)行(xing)使(shi)期(qi)限(xian)便(bian)不(bu)再(zai)是(shi)問(wen)題(ti)。

2.建設工程未竣工驗收，而承、發fa包bao雙shuang方fang達da成cheng了le結jie算suan協xie議yi，建jian設she工gong程cheng隻zhi有you少shao量liang掃sao尾wei工gong程cheng未wei完wan工gong，承cheng包bao人ren繼ji續xu完wan成cheng掃sao尾wei工gong程cheng，工gong程cheng完wan工gong後hou雙shuang方fang未wei進jin行xing竣jun工gong驗yan收shou。此ci種zhong情qing況kuang下xia，若ruo結jie算suan協xie議yi未wei約yue定ding付fu款kuan之zhi日ri，承cheng包bao人ren行xing使shi建jian設she工gong程cheng價jia款kuan優you先xian受shou償chang權quan的de起qi算suan點dian為wei實shi際ji完wan工gong之zhi日ri。若ruo已yi經jing約yue定ding付fu款kuan之zhi日ri，且qie超chao過guo優you先xian受shou償chang權quan的de行xing使shi期qi限xian，最zui高gao院yuan基ji於yu誠cheng實shi信xin用yong與yu全quan麵mian履lv行xing合he同tong原yuan則ze
，認ren定ding以yi實shi際ji完wan工gong之zhi日ri為wei起qi算suan點dian，保bao護hu承cheng包bao人ren合he法fa權quan益yi。但dan各ge地di方fang法fa院yuan是shi否fou會hui依yi據ju最zui高gao法fa的de審shen判pan思si路lu，還hai需xu基ji於yu個ge案an判pan斷duan。

3.建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)未(wei)完(wan)工(gong)，承(cheng)包(bao)人(ren)中(zhong)途(tu)退(tui)場(chang)或(huo)已(yi)無(wu)法(fa)繼(ji)續(xu)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)，雙(shuang)方(fang)未(wei)達(da)成(cheng)解(jie)除(chu)協(xie)議(yi)。如(ru)果(guo)雙(shuang)方(fang)對(dui)已(yi)完(wan)工(gong)程(cheng)達(da)成(cheng)結(jie)算(suan)協(xie)議(yi)，承(cheng)包(bao)人(ren)行(xing)使(shi)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)的(de)起(qi)算(suan)點(dian)為(wei)結(jie)算(suan)協(xie)議(yi)簽(qian)署(shu)之(zhi)日(ri)或(huo)結(jie)算(suan)協(xie)議(yi)確(que)定(ding)的(de)工(gong)程(cheng)款(kuan)給(gei)付(fu)之(zhi)日(ri)；如果雙方未達成結算協議
，那麼承包人行使建設工程價款優先受償權的起算點為合同解除之日。

三、 如果達成工程款延期支付協議
，起算點如何確定、分期付款中如何主張優先受償權？

（一）工程款延期支付協議達成後的起算點確定

基於《建工解釋二》第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)的(de)文(wen)義(yi)本(ben)身(shen)
，工(gong)程(cheng)款(kuan)延(yan)期(qi)支(zhi)付(fu)協(xie)議(yi)達(da)成(cheng)

，優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)之(zhi)起(qi)算(suan)點(dian)便(bian)依(yi)據(ju)延(yan)期(qi)支(zhi)付(fu)協(xie)議(yi)順(shun)延(yan)。此(ci)理(li)解(jie)既(ji)不(bu)擴(kuo)大(da)對(dui)法(fa)條(tiao)的(de)詮(quan)釋(shi)，亦(yi)不(bu)違(wei)反(fan)其(qi)他(ta)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)。但(dan)部(bu)分(fen)觀(guan)點(dian)仍(reng)然(ran)保(bao)有(you)疑(yi)慮(lv)，如(ru)若(ruo)按(an)照(zhao)上(shang)述(shu)觀(guan)點(dian)計(ji)算(suan)，是(shi)否(fou)變(bian)相(xiang)達(da)成(cheng)延(yan)長(chang)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)行(xing)使(shi)期(qi)限(xian)之(zhi)目(mu)的(de)，存(cun)在(zai)損(sun)害(hai)第(di)三(san)人(ren)利(li)益(yi)的(de)嫌(xian)疑(yi)

？

就此
，最高人民法院民一庭編著《建設工程施工合同司法解釋（二）理解與適用》zhonggeichulemingqueyijian。duiyufabaorenyuchengbaorenyixieyidexingshiyanchangyingfukuanshijiandewenti，weilebimianfabaorenyuchengbaoreneyichuantong，sunhaiyinxingdengdisanrenliyi，yingshenzhachengbaoren、fabaorendezhuguanyiyuan，ruguoqueshiyinyifangyuanyin，daozhifukuantiaojianbunengchengjiu，shuangfangxieshangyizhilingxingquedinglefukuanshijian
，bucunzaieyisunhaitarenliyideqingxing，yingrendingduifukuanshijiandeyuedingweiyouxiao，youxianshouchangquandexingshiqisuanshijianyixieyiquedingdefukuanshijianweizhun[3]。fanzhi，chengfabaofangeyichuantong，mudeshituoyanyinxingdiyaquandexingshihuosunhaidisanrenliyi

，zerengyingyiyuanhetongyuedingdefukuanriqizuoweiyingfugongchengkuanzhiri，jiweixingshiyouxianshouchangquandeqisuanshijian。sifashijianzhong
，zhuru（2019）最高法民終250號hao等deng案an例li亦yi承cheng認ren工gong程cheng款kuan延yan期qi支zhi付fu協xie議yi的de效xiao力li。無wu論lun是shi基ji於yu法fa理li的de考kao量liang，還hai是shi立li於yu實shi踐jian的de適shi用yong，都dou應ying當dang允yun許xu延yan期qi協xie議yi優you先xian受shou償chang權quan起qi算suan點dian變bian更geng。建jian設she工gong程cheng本ben身shen便bian具ju有you資zi源yuan集ji中zhong性xing
，勞lao動dong密mi集ji型xing等deng特te點dian
，給gei予yu適shi當dang的de調tiao整zheng空kong間jian有you利li於yu建jian設she工gong程cheng價jia款kuan優you先xian受shou償chang權quan的de實shi現xian，由you此ci該gai法fa條tiao的de適shi用yong才cai能neng真zhen切qie的de保bao護hu承cheng包bao人ren及ji其qi背bei後hou農nong民min工gong群qun體ti的de合he法fa利li益yi。但dan於yu此ci值zhi得de注zhu意yi是shi，如ru何he判pan斷duan是shi否fou存cun在zai惡e意yi損sun害hai他ta人ren利li益yi的de情qing形xing呢ne？實shi踐jian中zhong法fa院yuan一yi般ban遵zun循xun主zhu客ke觀guan相xiang結jie合he的de原yuan則ze

，綜zong合he法fa理li
、qinglidengyinsuzhenzhuodangshirenzhenzhengdongji
，danshitongguokeguantiaojianzhengmingzhuguaneyibenshenjiujuyoujigaodezhengmingnandu
，qiefaguanbenshendezhuguanpanduanyihuijidadezuoyouanjianzouxiang，suoyizaiciyingdangzuohaozugoudefengxianyufang，zhuyixiangguancailiaodejiluyubaocun。

（二）工程款約定分期付款時起算點的確定

分(fen)期(qi)付(fu)款(kuan)時(shi)起(qi)算(suan)點(dian)的(de)爭(zheng)議(yi)之(zhi)一(yi)在(zai)於(yu)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)的(de)行(xing)使(shi)期(qi)限(xian)能(neng)否(fou)依(yi)托(tuo)多(duo)次(ci)付(fu)款(kuan)而(er)多(duo)次(ci)計(ji)算(suan)？此(ci)問(wen)題(ti)的(de)爭(zheng)議(yi)核(he)心(xin)大(da)致(zhi)與(yu)上(shang)述(shu)工(gong)程(cheng)款(kuan)延(yan)期(qi)支(zhi)付(fu)協(xie)議(yi)相(xiang)同(tong)，不(bu)再(zai)贅(zhui)述(shu)。但(dan)於(yu)司(si)法(fa)實(shi)踐(jian)中(zhong)
，工(gong)程(cheng)款(kuan)分(fen)期(qi)付(fu)款(kuan)的(de)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)起(qi)算(suan)點(dian)確(que)定(ding)有(you)其(qi)特(te)殊(shu)的(de)爭(zheng)議(yi)點(dian)。在(zai)分(fen)期(qi)付(fu)款(kuan)，是(shi)就每一期工程款“應當給付建設工程價款之日”單獨計算六個月的行使期限，還是以質保金前最後一期工程款給付之日起計算行使期限？現有的司法判例中，針對此問題並無明確規定，各地法院的判決亦持不同觀點。

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、在中建三局集團有限公司、湖北天冠生物能源有限公司建設工程施工合同糾紛【(2018)鄂民終938號】中湖北省高院認為應當以質保金前最後一期工程款給付之日起計算行使期限，理由為“雙(shuang)方(fang)當(dang)事(shi)人(ren)對(dui)案(an)涉(she)工(gong)程(cheng)款(kuan)的(de)支(zhi)付(fu)約(yue)定(ding)了(le)分(fen)期(qi)履(lv)行(xing)期(qi)限(xian)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)
，以(yi)承(cheng)包(bao)人(ren)行(xing)使(shi)優(you)先(xian)權(quan)超(chao)過(guo)除(chu)斥(chi)期(qi)間(jian)為(wei)由(you)，認(ren)定(ding)其(qi)對(dui)於(yu)第(di)一(yi)期(qi)工(gong)程(cheng)款(kuan)不(bu)享(xiang)有(you)優(you)先(xian)權(quan)的(de)實(shi)體(ti)處(chu)理(li)對(dui)於(yu)承(cheng)包(bao)人(ren)作(zuo)為(wei)守(shou)約(yue)方(fang)顯(xian)失(shi)公(gong)平(ping)。”

fayuanjiyuduichengbaorenheliquanyidebaohu，rendingzaiyuedingfenqifukuandeqingxingzhong，youxianshouchangquanxingshiqixianqisuandianweizhibaojinqianzuihouyiqigongchengkuangeifuzhiri，jichengbaorenkeyijiuquanbugongchengkuanzhuzhangjianshegongchengjiakuanyouxianshouchangquan。gaiguandianwanzhengdebaohulechengbaorenduigongchengjiakuandequanyi。shijianzhong，jiyujianshegongchengxiangmutiliangda，qingkuangfuzadeteshuxing
，chengbaorenyoukenengcunzaibunengjishizhuzhangyouxianshouchangquandeqingxing，liyonggaishenpansilu，shijituoyanleqisuandianshijian，geiyuchengbaorengengchangdequanlibaohuqixian。danconglingyimianshuo，gaishenpansiluyihuisunhaichengbaorenhefazhuzhangzishenquanyideqixianliyi
，ruoyizhibaojinqianzuihouyiqigongchengkuangeifuzhiriweiqisuandian，zechengbaorenwufazaiqianjiqizhuzhangyouxianshouchangquan。ruqiansuoshu
，jianshegongchengzijinliangjizhong
，chengbaorenxuyaojishihuikuanyizhifunongmingonggongzihuotouruxiayigongchengxiangmu，tuoyangongchengkuanzhifuzehuijidadesunhaichengbaorenliyi。tongguojiansuo
，chiyougaiguandiandefayuanjiaoshao，daduoshushijiyubaohuchengbaorendejiaoduduiyijingchaoguoyouxianshouchangquanxingshiqixiandegongchengkuanshixingdeteshubaohu。

2、在昆明經之典房地產開發有限公司
、河北建設集團股份有限公司建設工程施工合同【(2019)最高法民終1837號】中，最高院認為發包人與承包人協議確定了應付款數額
，確定了工程款分期付款方式及付款時間，應當就每一期工程款“應當給付建設工程價款之日”單(dan)獨(du)計(ji)算(suan)工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)的(de)行(xing)使(shi)期(qi)限(xian)
，單(dan)獨(du)判(pan)斷(duan)是(shi)否(fou)支(zhi)持(chi)其(qi)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)。因(yin)此(ci)對(dui)承(cheng)包(bao)人(ren)主(zhu)張(zhang)的(de)工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)在(zai)付(fu)款(kuan)條(tiao)件(jian)成(cheng)就(jiu)的(de)範(fan)圍(wei)裏(li)支(zhi)持(chi)其(qi)前(qian)三(san)期(qi)分(fen)期(qi)價(jia)款(kuan)。

該觀點認為優先受償權應當就每一期工程款“應當給付建設工程價款之日”單獨計算六個月的行使期限

，優點在於給予承包人及時的權益保護
，同時符合《建工解釋二》fatiaobenshendewenyijieshi。quedianzaiyushijianzhong，geanqingkuangfuza，chengbaorenkenengyinweigezhongyuanyincuoguohuobunengjishixingshiyouxianshouchangquan
，zewufawanzhengdeshoudaofalvbaohu，erqie

，jiumeiyiqigongchengkuan“應當給付建設工程價款之日”dandujisuanliugeyuedexingshiqixian，bingsuzhuyufayuan，daozhisifaziyuandelangfeiyuchengbaorenfanzhongdesulei
，shidequanyishizhongchuyupengzhuangzhizhong。tongshi，yeyaoqiuchengbaorenshishikekedezhuyixingshiqixianwenti
，yidingchengdushangyingxianglezishenjingyingjiezou。

3、《建工解釋二》第二十二條規定“承包人行使建設工程價款優先受償權的期限為六個月，自發包人應當給付建設工程價款之日起算。”
，從(cong)文(wen)義(yi)解(jie)釋(shi)的(de)角(jiao)度(du)審(shen)查(zha)該(gai)法(fa)條(tiao)，第(di)二(er)種(zhong)觀(guan)點(dian)更(geng)符(fu)合(he)其(qi)內(nei)涵(han)，應(ying)當(dang)就(jiu)每(mei)一(yi)期(qi)工(gong)程(cheng)款(kuan)單(dan)獨(du)計(ji)算(suan)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)行(xing)使(shi)期(qi)限(xian)
，同(tong)時(shi)，將(jiang)視(shi)野(ye)轉(zhuan)向(xiang)普(pu)遍(bian)的(de)司(si)法(fa)實(shi)踐(jian)
，大(da)部(bu)分(fen)法(fa)院(yuan)持(chi)有(you)“單獨計算”的de觀guan點dian
，第di一yi種zhong觀guan點dian大da多duo是shi基ji於yu保bao護hu承cheng包bao人ren利li益yi的de特te殊shu權quan益yi之zhi舉ju。筆bi者zhe認ren為wei在zai實shi際ji的de工gong程cheng項xiang目mu中zhong，承cheng包bao人ren應ying當dang保bao持chi對dui優you先xian受shou償chang權quan的de關guan注zhu

，若ruo非fei特te殊shu情qing況kuang，及ji時shi主zhu張zhang自zi身shen權quan益yi，不bu能neng寄ji希xi望wang於yu第di二er種zhong觀guan點dian的de司si法fa保bao護hu
，此ci觀guan點dian適shi用yong存cun在zai一yi定ding的de彈dan性xing空kong間jian。

四、結語

建設工程價款優先受償權製度係借鑒他國立法例的產物

，但在保護價值
、行使程序等方麵又具有鮮明的中國特色。《建工解釋二》出(chu)台(tai)後(hou)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)優(you)先(xian)受(shou)償(chang)權(quan)行(xing)使(shi)期(qi)限(xian)起(qi)算(suan)點(dian)的(de)實(shi)際(ji)適(shi)用(yong)可(ke)能(neng)性(xing)被(bei)大(da)大(da)增(zeng)強(qiang)，適(shi)應(ying)我(wo)國(guo)建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)實(shi)踐(jian)較(jiao)為(wei)豐(feng)富(fu)，情(qing)況(kuang)較(jiao)為(wei)複(fu)雜(za)的(de)現(xian)狀(zhuang)。但(dan)現(xian)有(you)的(de)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)，司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)仍(reng)然(ran)較(jiao)為(wei)混(hun)亂(luan)，體(ti)係(xi)較(jiao)為(wei)破(po)碎(sui)，如(ru)何(he)妥(tuo)適(shi)的(de)解(jie)釋(shi)各(ge)規(gui)範(fan)之(zhi)間(jian)的(de)適(shi)用(yong)範(fan)圍(wei)，建(jian)立(li)完(wan)整(zheng)且(qie)符(fu)合(he)市(shi)場(chang)特(te)性(xing)的(de)建(jian)築(zhu)規(gui)則(ze)，值(zhi)得(de)理(li)論(lun)與(yu)實(shi)務(wu)界(jie)的(de)共(gong)同(tong)期(qi)待(dai)，也(ye)是(shi)我(wo)國(guo)建(jian)築(zhu)行(xing)業(ye)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)要(yao)保(bao)障(zhang)。

注釋：

[1] 董文文：“論建設工程價款優先受償權行使期限起算點的變更”《人民法院報》2019年7月4日

[2] 李後龍
、潘軍鋒：“建設工程價款優先受償權審判疑難問題研究”《法律適用》2016年第10期

[3] 最高人民法院民一庭編著《建設工程施工合同司法解釋（二）理解與適用》P462-463