受疫情影響，年初以來“宅經濟”發展長足，其中線上培訓行業更是受到多方關注；benwenjinjiubutongmoshixiadexianshangpeixunzhengzhaoyaoqiujinxingtaolun，wangduicongyezhehuotongxingtigongchubuzhengzhaozhiyin。xianshangpeixunkuajiaoyujihulianwangxinxifuwuliangdalingyu
，xucongzizhi、內容兩方麵進行規製，主要涉及以下相關證照及要求：

一、辦學許可證

根據《民辦教育促進法》十二條相關規定，舉辦民辦教育學習
，主要涉及教育及人力資源社會保障行政部門兩個審批機關。

1. 文化教育類

近年來
，麵向青少年的文教類培訓機構層出不窮；而年初以來，受疫情影響延期返校開課的學生群體人數過億
；時近暑期，又到了各年齡段學生返家時節，學生保持學習進度和家長釋放壓力的需求並駕齊驅，共同急速刺激了文教類培訓市場。

根據《民辦教育促進法》
，提供文化教育的機構應根據相關規定，向教育部門申辦《辦學許可證》；就其提供的培訓內容、針對的培訓對象而言
，線上文教培訓機構原亦不應例外。然因《民辦教育促進法》未就培訓場景的線上線下進行區分，且各地在《辦學許可證》審批過程中確存在對培訓場地的相應要求，因而隨著近年發展，線上培訓機構（如不一並涉及線下培訓場景
；或線下培訓場景不達相應要求）不僅實際上普遍存在著“無證經營”的情況，且客觀麵臨無法合規獲得證照的困境。

2019年7月
，教育部 、網信辦
、工信部、公安部、廣電總局及“掃黃打非”辦六部門聯合發布《關於規範校外線上培訓的實施意見》（下稱《線上培訓規範意見》），明確線上培訓機構采取向教育部門進行備案的管理製度。該規定內未提及對線上培訓機構的《辦學許可證》審批要求。

即
，根據目前規定及實踐，線上校外文教類培訓機構實行備案製，無需取得《辦學許可證》。

2. 職業技能類

根據上海人力資源和社會保障局的審批口徑，頒發職業技能類《辦學許可證》的對象為提供職業資質類培訓的機構，即培訓內容與資格證書考試/核定相掛鉤，上海地區實踐中以《上海市職業技能鑒定項目目錄》為參考，即：如涉及以考取目錄中相關證照的為目的的培訓，則應向人力資源和社會保障局申請《辦學許可證》。

因上文提及六部門發布的《線上培訓規範意見》僅針對校外文教類培訓
，鑒於實踐中對申辦職業技能類《辦學許可證》的(de)場(chang)地(di)要(yao)求(qiu)等(deng)客(ke)觀(guan)審(shen)查(zha)條(tiao)件(jian)，則(ze)線(xian)上(shang)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)類(lei)及(ji)僅(jin)麵(mian)向(xiang)成(cheng)人(ren)的(de)文(wen)化(hua)類(lei)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)仍(reng)麵(mian)臨(lin)原(yuan)有(you)的(de)證(zheng)照(zhao)申(shen)辦(ban)困(kun)境(jing)，未(wei)有(you)進(jin)一(yi)步(bu)的(de)統(tong)一(yi)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)可(ke)供(gong)參(can)考(kao)。

二、   增值電信業務經營許可證（ICP許可）

根據《互聯網信息服務管理辦法》，經營性信息服務提供商須向信息產業主管部門申辦ICP許(xu)可(ke)證(zheng)
，對(dui)於(yu)未(wei)經(jing)許(xu)可(ke)擅(shan)自(zi)從(cong)事(shi)或(huo)超(chao)出(chu)許(xu)可(ke)範(fan)圍(wei)從(cong)事(shi)經(jing)營(ying)性(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)的(de)，可(ke)能(neng)會(hui)受(shou)到(dao)沒(mei)收(shou)違(wei)法(fa)所(suo)得(de)及(ji)罰(fa)款(kuan)，直(zhi)至(zhi)被(bei)責(ze)令(ling)關(guan)閉(bi)網(wang)站(zhan)等(deng)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)。前(qian)述(shu)經(jing)營(ying)性(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)

，是(shi)指(zhi)通(tong)過(guo)互(hu)聯(lian)網(wang)向(xiang)用(yong)戶(hu)有(you)償(chang)提(ti)供(gong)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)等(deng)活(huo)動(dong)。顯(xian)然(ran)，一(yi)般(ban)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)下(xia)的(de)線(xian)上(shang)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)均(jun)應(ying)自(zi)查(zha)是(shi)否(fou)需(xu)申(shen)辦(ban)ICP許可證。參考《電信業務分類目錄》，僅以普通的線上直播培訓課程為例，即可能涉及B22國內多方通信服務業務（指通過多方通信平台和公用通信網或互聯網實現國內兩點或多點之間實時交互式或點播式的話音、圖像通信服務）
、B25信息服務業務（其中含信息即時交互服務等）。如還涉及其他創新型業務
，經營主體還應參照分類進行其他類別申報。

不僅是依托網頁的線上培訓服務,目前通過移動互聯網應用程序（APP）進行相關經營的，亦認定為類網站形式經營
，需參照網頁同類業務進行管理
，需申辦ICP許可證。

但我們注意到，根據上海市通信管理局的審批口徑，非通過自營網站/平台（如自行運營獨立網站
，或自行開發上線APP）經營增值電信業務，而是依托其他平台（如在抖音APP或B站開設賬號）進行經營，則ICP許xu可ke證zheng的de申shen辦ban主zhu體ti應ying為wei平ping台tai運yun營ying方fang。這zhe之zhi中zhong值zhi得de注zhu意yi的de是shi，根gen據ju上shang海hai通tong管guan局ju的de答da複fu，近jin期qi大da熱re的de騰teng訊xun微wei信xin小xiao程cheng序xu亦yi屬shu依yi托tuo其qi他ta平ping台tai，盡jin管guan經jing營ying方fang在zai微wei信xin小xiao程cheng序xu的de開kai發fa中zhong有you較jiao高gao自zi主zhu權quan
，但dan從cong監jian管guan角jiao度du而er言yan將jiang其qi視shi為wei依yi托tuo於yu微wei信xin平ping台tai，不bu視shi為wei自zi行xing開kai發faAPP
，不需自行取得ICP許可證。

三
、   信息網絡傳播視聽節目許可證（視聽許可）——預錄製視頻

根據《互聯網視聽節目服務管理規定》
，如需製作並發布視、yinpinjiemu，huoweitarentigongshangzaichuanboshitingjiemude，xuxiangguangbodianyingdianshizhuguanbumenshenbanshitingxukezhenghuolvxingbeianshouxu。peixunjigourunitongguoshangzaiyuluzhishipindexingshijinxingkechengxiaoshou，zegaifuwukenengsheji《互聯網視聽節目服務業務分類目錄（試行）》第一（四）類“自辦專業視聽節目頻道服務”和第二（三）類“文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業類視聽節目的製作（不含采訪）、播出服務”，屬於“互聯網視聽節目服務”範疇，應獲取相關證照。

需要注意的是，盡管根據我們向上海通管局溝通谘詢的結果，從通管局審批ICP證的監管角度而言，將運營微信小程序的主體視為騰訊（即，不要求小程序開發方取得ICP證）
；但(dan)根(gen)據(ju)向(xiang)同(tong)地(di)區(qu)的(de)廣(guang)電(dian)部(bu)門(men)核(he)發(fa)視(shi)聽(ting)節(jie)目(mu)許(xu)可(ke)證(zheng)初(chu)審(shen)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)谘(zi)詢(xun)得(de)知(zhi)，從(cong)廣(guang)電(dian)總(zong)局(ju)的(de)審(shen)查(zha)角(jiao)度(du)而(er)言(yan)，微(wei)信(xin)小(xiao)程(cheng)序(xu)的(de)運(yun)營(ying)主(zhu)體(ti)視(shi)為(wei)開(kai)發(fa)方(fang)
，即(ji)相(xiang)應(ying)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)需(xu)要(yao)取(qu)得(de)相(xiang)應(ying)證(zheng)照(zhao)。然(ran)而(er)同(tong)樣(yang)通(tong)過(guo)微(wei)信(xin)平(ping)台(tai)，如(ru)使(shi)用(yong)的(de)發(fa)布(bu)視(shi)頻(pin)渠(qu)道(dao)為(wei)微(wei)信(xin)公(gong)眾(zhong)號(hao)
，則(ze)運(yun)營(ying)方(fang)仍(reng)視(shi)為(wei)騰(teng)訊(xun)方(fang)。與(yu)這(zhe)背(bei)後(hou)的(de)監(jian)管(guan)邏(luo)輯(ji)相(xiang)對(dui)應(ying)的(de)措(cuo)施(shi)是(shi)：微信小程序中的發布的視頻騰訊不予預先審核
，發布主體有較高的自主性；而微信公眾號中發布的視頻內容等

，騰訊會加以預審及事後審核，並有權根據內容進行下架
、刪除的處理。

然而視聽許可證對申辦主體具有國資背景要求（“為國有獨資或國有控股單位”）導致該項證照存在申辦困難的情況

，絕大部分培訓類機構（亦包括其他具預錄製視

、音頻節目上傳需求的商業主體）從cong初chu始shi就jiu失shi去qu了le申shen辦ban視shi聽ting許xu可ke的de機ji會hui。實shi踐jian中zhong，該gai類lei業ye務wu為wei合he規gui目mu的de，一yi般ban向xiang持chi證zheng單dan位wei尋xun求qiu合he作zuo，由you持chi有you視shi聽ting許xu可ke證zheng的de公gong司si提ti供gong視shi頻pin音yin頻pin存cun儲chu和he上shang傳chuan服fu務wu，培pei訓xun機ji構gou可ke通tong過guo說shuo明ming等deng形xing式shi引yin導dao客ke戶hu前qian往wang其qi他ta網wang站zhan瀏liu覽lan、播放課程視頻。盡管以這種形式規避證照要求，然仍需注意不建議直接提供跳轉鏈接，因直接提供跳轉鏈接的行為可能會被認定為《互聯網視聽節目服務業務分類目錄（試行）》第三（一）類“聚合網上視聽節目的服務”。

四、網絡文化經營許可證（網文許可）——直播類

根據《互聯網文化管理暫行規定》規定，經營互聯網文化產品需向文化行政部門申辦網絡文化經營許可證，主要包括網絡音樂娛樂、網絡遊戲、網絡演出節目、網絡表演、網絡藝術品、網絡動漫等互聯網文化產品。其中，“網絡表演”yixiangzaiciqianyinneirongzhixiangbumingqueerzaishijianzhongcunzaibeikuodajieshideqingkuang。ciqianzaiyewushijianzhong，womenyezhuyidaotengxunduiwaigongkaidegeleimuweixinxiaochengxuzizhiheguizhiyinzhong，yuzaixianshipinkechengfenleixia，yaoqiukaifafanghuoquwangwenxuke
，yinciyijiedaoguokehudexiangguanzixun。ranjiushanghaidiqueryan
，genjushanghaiwenhuayulvyoujuyu2019年6月發布的文件所述：“網絡表演應以表演者個人現場進行的文藝表演活動等為主要內容
；電商類、教育類、醫療類、培訓類、金融類、旅遊類

、美食類、體育類、聊天類直播不屬於網絡表演”，可見就培訓類直播而言
，排除該等網文許可申辦要求。

根據我們此前業務中與上海文化局審批辦的谘詢溝通：確存在部分平台要求相關用戶獲取相關資質情況
，可能存在各地審批口徑不統一的現象；對上海企業而言，可向平台方告知經詢上海主管部門，該項業務不需申辦網文許可。

除上述審批類資質證照外，培訓機構就其線上培訓服務還應獲取ICP備案、網絡安全等級保護定級備案等相應備案文件。

受(shou)限(xian)於(yu)不(bu)同(tong)部(bu)門(men)的(de)交(jiao)錯(cuo)要(yao)求(qiu)及(ji)各(ge)地(di)對(dui)新(xin)興(xing)培(pei)訓(xun)形(xing)式(shi)的(de)定(ding)性(xing)不(bu)盡(jin)統(tong)一(yi)，文(wen)涉(she)內(nei)容(rong)在(zai)具(ju)體(ti)項(xiang)目(mu)實(shi)踐(jian)中(zhong)仍(reng)需(xu)對(dui)應(ying)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)不(bu)同(tong)審(shen)查(zha)口(kou)徑(jing)以(yi)進(jin)一(yi)步(bu)矯(jiao)正(zheng)，亦(yi)歡(huan)迎(ying)於(yu)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)於(yu)不(bu)同(tong)培(pei)訓(xun)模(mo)式(shi)積(ji)累(lei)了(le)實(shi)踐(jian)的(de)同(tong)行(xing)及(ji)客(ke)戶(hu)的(de)討(tao)論(lun)及(ji)補(bu)充(chong)。