值此第十三屆全國人大三次會議對《民法典（草案）》審議
，尤其是全國人民代表大會常務委員會王晨副委員長就《民法典（草案）》作出說明之際
，筆者對融資租賃交易項下交易關係最簡單
、交易數量（額度）占比最大，同時又是受到法律
、監管以及司法等質疑最多的交易模式——售後回租交易重新進行審視和案例查詢，認為《民法典（草案）》第735條第二款對“chengzurenjiangqiziyouwuchumaigeichuzuren
，zaitongguorongzizulinhetongjiangzulinwucongchuzurenchuzuhuide，chengzurenhechumairenxitongyirenbuyingxiangrongzizulinhetongdechengli”的專門規定很有必要，希望擬將通過的《民法典（草案）》可以守住“售後回租合同”，也更希望融資租賃人可以守住“售後回租合同”。

“名為租賃，實為借貸”和/或合同無效的司法判例成為許多售後回租交易難忘的“痛”

根據筆者查詢
，發現近年存在許多售後回租合同（以汽車為租賃物的為主）被認定為“名為租賃，實為借貸”和/或合同無效的司法案例，比較典型的最新出爐的判決是：河南省鄭州市中級人民法院於2020年5月8日就上海安平融資租賃有限公司與鄭州鷹之翼貿易有限公司之間的民間借貸合同糾紛作出的終審判決（(2020)豫01民終2853號），該案的一審判決（(2020)豫0191民初26429號）由河南省鄭州高新技術產業開發區人民法院作出

，筆者提煉該案兩審判決的主要法院認定和判決要旨如下：

一審法院認定：

1）以租賃車輛未辦理產權轉移手續，租賃物的擔保功能沒有得以實現為由認定涉訴合同為“名為融資租賃合同

，實為抵押借款合同”；

2）融資租賃公司對辦理了抵押登記的租賃車輛享有優先受償權；

3）判決連帶責任保證人承擔相應的保證責任。

二審法院認定：

1）以融資租賃公司無權從事經營性貸款業務違反了《銀行業監督管理法》等效力性強製規定為由認定融資租賃合同無效
；

2）yinzhuhetongwuxiao
，yincipandingxiangyingdedanbaohetongyiwuxiao
，baozhengrenduidanbaohetongwuxiaocunzaiguocuozeren，pandingchengdanbeigaozaizhuhetongxiangxiabunengqingchangdezhaiwudesanfenzhiyi

；

3）基於上述，二審法院改判融資租賃合同無效
，擔保合同無效，支持一審判決中本金、利息利率和違約金以及租賃車輛抵押優先權的內容。

此外
，我們還查詢和注意到河南省鄭州市中級人民法院於2020年3月20日就上海鑫鈺融資租賃有限公司與李夢微之間的融資租賃合同糾紛作出的終審判決（(2020)豫01民終1899號）中對融資租賃交易作出的如下認定：“融資租賃法律關係一般產生在因租賃物價值巨大或租賃物利用率低的背景下，由承租人對出賣人、租(zu)賃(lin)物(wu)進(jin)行(xing)選(xuan)擇(ze)
，出(chu)租(zu)人(ren)向(xiang)出(chu)賣(mai)人(ren)購(gou)買(mai)租(zu)賃(lin)物(wu)，提(ti)供(gong)給(gei)承(cheng)租(zu)人(ren)使(shi)用(yong)，承(cheng)租(zu)人(ren)支(zhi)付(fu)租(zu)金(jin)。融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)的(de)合(he)同(tong)目(mu)的(de)是(shi)承(cheng)租(zu)人(ren)解(jie)決(jue)資(zi)金(jin)問(wen)題(ti)，最(zui)終(zhong)是(shi)為(wei)了(le)行(xing)使(shi)對(dui)租(zu)賃(lin)物(wu)的(de)占(zhan)有(you)和(he)使(shi)用(yong)權(quan)利(li)
；出(chu)租(zu)人(ren)一(yi)般(ban)是(shi)為(wei)了(le)反(fan)複(fu)利(li)用(yong)租(zu)賃(lin)物(wu)或(huo)收(shou)取(qu)足(zu)額(e)租(zu)金(jin)，以(yi)實(shi)現(xian)資(zi)金(jin)增(zeng)益(yi)。融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)具(ju)有(you)融(rong)資(zi)和(he)融(rong)物(wu)的(de)雙(shuang)重(zhong)屬(shu)性(xing)，缺(que)一(yi)不(bu)可(ke)。本(ben)案(an)中(zhong)，李(li)夢(meng)微(wei)以(yi)自(zi)己(ji)擁(yong)有(you)所(suo)有(you)權(quan)的(de)車(che)輛(liang)向(xiang)上(shang)海(hai)鑫(xin)鈺(yu)公(gong)司(si)申(shen)請(qing)資(zi)金(jin)，李(li)夢(meng)微(wei)真(zhen)實(shi)意(yi)思(si)表(biao)示(shi)並(bing)非(fei)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)，而(er)是(shi)借(jie)款(kuan)，不(bu)符(fu)合(he)承(cheng)租(zu)人(ren)為(wei)行(xing)使(shi)對(dui)租(zu)賃(lin)物(wu)的(de)占(zhan)有(you)和(he)使(shi)用(yong)權(quan)利(li)的(de)法(fa)律(lv)特(te)征(zheng)。上(shang)海(hai)鑫(xin)鈺(yu)公(gong)司(si)、李夢微雙方意思表示以融資為目的而非融資租賃，雙方之間實為民間借貸的法律關係。”

誠然，包括上述判例在內被認定為“名為租賃，實為借貸”的de售shou後hou回hui租zu合he同tong多duo數shu為wei個ge人ren汽qi車che租zu賃lin，即ji售shou後hou回hui租zu合he同tong項xiang下xia的de租zu賃lin物wu為wei汽qi車che，承cheng租zu人ren為wei自zi然ran人ren
，該gai等deng個ge人ren汽qi車che租zu賃lin業ye務wu亦yi有you其qi交jiao易yi特te征zheng和he風feng險xian，不bu能neng代dai表biao所suo有you售shou後hou回hui租zu交jiao易yi，但dan是shi，我wo們men仍reng然ran可ke以yi從cong人ren民min法fa院yuan的de認ren為wei和he判pan決jue過guo程cheng中zhong看kan出chu目mu前qian法fa律lv和he司si法fa實shi踐jian對dui售shou後hou回hui租zu合he同tong普pu遍bian具ju有you一yi定ding傾qing向xiang性xing的de認ren識shi和he認ren定ding。盡jin管guan筆bi者zhe也ye不bu提ti倡chang大da力li推tui行xing售shou後hou回hui租zu業ye務wu，但dan是shi，無wu論lun從cong其qi為wei融rong資zi租zu賃lin交jiao易yi的de一yi種zhong交jiao易yi模mo式shi和he結jie構gou，以yi及ji其qi還hai將jiang在zai未wei來lai很hen長chang一yi段duan時shi間jian內nei可ke以yi快kuai速su補bu充chong解jie決jue中zhong小xiao型xing企qi業ye“融資難”等問題上發揮積極作用來看，筆者仍然希望售後回租交易可以借《民法典（草案）》“正身”，並使融資租賃公司可以根據適用的法律規定和交易條件安心地開展售後回租交易。

應該如何正確認識和理解售後回租合同

回憶筆者團隊從2018年就開始對《民法典各分編（草案）》以及陸續頒布的《民法典（草案）》等各個版本項下的《融資租賃合同》章節進行的內部、外部討論以及與相關專家交換意見後向全國人大法工委形成的基本反饋意見：售後回租交易僅為融資租賃交易項下的一種具體交易模式，同時基於“讓租賃回歸本源”的倡導，擬將作為國家基本法典的《民法典》應(ying)提(ti)煉(lian)法(fa)律(lv)精(jing)神(shen)和(he)交(jiao)易(yi)精(jing)髓(sui)，不(bu)宜(yi)為(wei)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)合(he)同(tong)專(zhuan)門(men)設(she)立(li)條(tiao)款(kuan)，但(dan)，時(shi)至(zhi)今(jin)日(ri)，從(cong)上(shang)文(wen)我(wo)們(men)不(bu)難(nan)看(kan)出(chu)看(kan)似(si)簡(jian)單(dan)的(de)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)合(he)同(tong)已(yi)經(jing)存(cun)在(zai)很(hen)大(da)的(de)司(si)法(fa)實(shi)踐(jian)爭(zheng)議(yi)，融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)在(zai)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)交(jiao)易(yi)項(xiang)下(xia)的(de)權(quan)利(li)正(zheng)麵(mian)臨(lin)不(bu)被(bei)支(zhi)持(chi)

，甚(shen)至(zhi)被(bei)侵(qin)犯(fan)的(de)風(feng)險(xian)，售(shou)後(hou)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)以(yi)及(ji)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)非(fei)常(chang)需(xu)要(yao)有(you)基(ji)本(ben)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)給(gei)予(yu)正(zheng)麵(mian)的(de)定(ding)義(yi)和(he)肯(ken)定(ding)。

1）基本概念：承cheng租zu人ren將jiang其qi已yi經jing取qu得de所suo有you權quan並bing且qie占zhan有you使shi用yong的de租zu賃lin物wu轉zhuan讓rang給gei出chu租zu人ren
，出chu租zu人ren向xiang承cheng租zu人ren支zhi付fu租zu賃lin物wu的de轉zhuan讓rang或huo購gou買mai價jia款kuan，承cheng租zu人ren以yi轉zhuan讓rang價jia款kuan或huo購gou買mai價jia款kuan以yi及ji出chu租zu人ren的de合he理li利li潤run為wei基ji礎chu向xiang出chu租zu人ren支zhi付fu租zu金jin的de交jiao易yi是shi售shou後hou回hui租zu交jiao易yi。

2）交易實質：從融資租賃公司以及融資租賃交易基於2017年全國金融工作會議精神被列為7+4類的“金融組織”和“金融業務”
，bingyoushangwubuzhuanlidaoyinbaojianhuitongyiguizhiyijidifangjinrongbumentongyijianguandegongzuoanpai
，rongzizulinjiaoyibenshenjuyouxianmingderongziyinsu，rongzishirongzizulinjiaoyizuizhuyaodejiaoyishizhihequdongli。erzuoweirongzizulinjiaoyizuichangjiandeyizhongjiaoyimoshihejiegou，shouhouhuizujiaoyiderongzishizhijiugengweituchu
，shenzhirongzichengweijuedaduoshushouhouhuizuxiangmuweiyidemudeheshizhi。

3）基本法律關係：wulunqijiaoyimudehejiaoyishizhiruhe
，shouhouhuizujiaoyidejibenfalvguanxirengranshichuzurenqudehechiyouzulinwusuoyouquan
，tongguochuzugeichengzurenxiangchengzurenshouquzujindengkuanxiang

，qijibenhetongguanxirengranshi《合同法》項下的融資租賃合同關係，相關定義和解釋亦明確列明在《融資租賃企業監督管理辦法》、《金融租賃管理辦法》以及《關於審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等(deng)與(yu)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)相(xiang)關(guan)的(de)監(jian)管(guan)規(gui)定(ding)和(he)司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)中(zhong)。在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)，筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)
，售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)交(jiao)易(yi)仍(reng)應(ying)具(ju)有(you)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)的(de)基(ji)本(ben)法(fa)律(lv)關(guan)係(xi)和(he)特(te)征(zheng)
，例(li)如(ru)：出租人是租賃物的所有權人，出租人有權通過取回租賃物清償租金債權
，租賃物不是承租人的破產財產等。

4）與貸款合同的區別：基本法律關係不同——借款合同是《合同法》項下的借款合同，並且《商業銀行法》
、《銀行業監督管理辦法》等法律法規項下的貸款服務以及《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若幹問題的規定》xiangxiademinjianjiedaidejibenhetongguanxiyijunweijiekuanhetong，jiekuanrenyudaikuanrenzhijianjingouchengjinqianzhaiquanzhaiwuguanxi

，bucunzaidandudewuquanguanxi
，ershouhouhuizuhetongdejibenfalvguanxishi《合同法》項(xiang)下(xia)的(de)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)，出(chu)租(zu)人(ren)與(yu)承(cheng)租(zu)人(ren)之(zhi)間(jian)構(gou)成(cheng)租(zu)賃(lin)物(wu)買(mai)賣(mai)合(he)同(tong)和(he)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)關(guan)係(xi)，是(shi)物(wu)權(quan)和(he)債(zhai)權(quan)的(de)結(jie)合(he)體(ti)。因(yin)此(ci)，筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，盡(jin)管(guan)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)
，尤(you)其(qi)是(shi)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)交(jiao)易(yi)具(ju)有(you)鮮(xian)明(ming)的(de)融(rong)資(zi)目(mu)的(de)和(he)實(shi)質(zhi)，但(dan)是(shi)其(qi)與(yu)貸(dai)款(kuan)合(he)同(tong)的(de)基(ji)本(ben)法(fa)律(lv)關(guan)係(xi)、法律適用和監管規定均不同，人民法院直接根據銀保監會的《銀行業監督管理辦法》的“未經國務院銀行業監督管理機構批準
，任何單位和個人不得設立銀行業金融機構或者從事銀行業金融機構的業務活動”等相關規定
，或者最高人民法院2019年發布的《全國法院民商事審判工作會議紀要》項下的“高利轉貸”、“職業放貸人”等(deng)規(gui)定(ding)認(ren)定(ding)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)合(he)同(tong)是(shi)貸(dai)款(kuan)合(he)同(tong)，或(huo)者(zhe)同(tong)時(shi)因(yin)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)不(bu)具(ju)有(you)從(cong)事(shi)銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)批(pi)準(zhun)的(de)貸(dai)款(kuan)等(deng)業(ye)務(wu)資(zi)質(zhi)等(deng)原(yuan)因(yin)判(pan)決(jue)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)作(zuo)為(wei)平(ping)等(deng)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)簽(qian)署(shu)和(he)履(lv)行(xing)的(de)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)合(he)同(tong)無(wu)效(xiao)，筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)不(bu)太(tai)合(he)理(li)或(huo)妥(tuo)當(dang)，即(ji)使(shi)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)從(cong)事(shi)的(de)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)和(he)/或售後回租交易被認為是“名為租賃，實為借貸”的交易，亦不宜判定違反了《全國法院民商事審判工作會議紀要》提及的“涉及金融安全、市場秩序



、國家宏觀政策等公序良俗的效力性強製性規定”。

5）與擔保合同的區別：基本法律關係不同——擔保合同是《擔保法》以及《物權法》項xiang下xia的de物wu權quan擔dan保bao合he同tong，是shi基ji於yu主zhu債zhai權quan合he同tong存cun在zai的de從cong合he同tong，債zhai權quan人ren不bu是shi抵di押ya物wu的de所suo有you權quan人ren，不bu能neng直zhi接jie取qu回hui或huo處chu分fen抵di押ya物wu
，而er僅jin對dui抵di押ya物wu的de處chu理li所suo得de享xiang有you優you先xian受shou償chang權quan
，但dan是shi，售shou後hou回hui租zu合he同tong是shi獨du立li合he同tong，作zuo為wei債zhai權quan人ren的de出chu租zu人ren享xiang有you租zu賃lin物wu的de所suo有you權quan，並bing有you權quan通tong過guo自zi主zhu取qu回hui和he處chu分fen租zu賃lin物wu的de方fang式shi清qing償chang或huo補bu足zu租zu賃lin債zhai權quan，因yin此ci，擔dan保bao合he同tong與yu售shou後hou回hui租zu合he同tong的de法fa律lv適shi用yong和he法fa律lv後hou果guo以yi及ji交jiao易yi各ge方fang的de權quan利li義yi務wu分fen配pei完wan全quan不bu同tong。但dan是shi，筆bi者zhe相xiang信xin所suo有you融rong資zi租zu賃lin人ren在zai聽ting取qu了le王wang晨chen副fu委wei員yuan長chang對dui《民法典（草案）》關(guan)於(yu)擔(dan)保(bao)物(wu)權(quan)和(he)擔(dan)保(bao)合(he)同(tong)範(fan)圍(wei)擴(kuo)大(da)的(de)說(shuo)明(ming)後(hou)
，都(dou)對(dui)其(qi)明(ming)確(que)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)合(he)同(tong)，同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)具(ju)有(you)非(fei)典(dian)型(xing)性(xing)擔(dan)保(bao)合(he)同(tong)的(de)擔(dan)保(bao)功(gong)能(neng)的(de)內(nei)容(rong)產(chan)生(sheng)很(hen)大(da)的(de)疑(yi)問(wen)，同(tong)時(shi)，筆(bi)者(zhe)也(ye)注(zhu)意(yi)到(dao)《民法典（草案）》刪除了《合同法》第242條“出租人享有租賃物的所有權。承租人破產的
，租賃物不屬於破產財產”
，weici，bizherenwei，jinguanrongzizulingongsitongguozizhuquhuihechufenzulinwuqingchangzulinzhaiquanzaiyidingchengdushangshizulinwujubeileyudiyawuleisidedanbaoyiyihejiazhi，danshizhengrushangwentiji，rongzizulinhetongyudanbaohetongdejibenfalvguanxiheshiyongfalvjunbuxiangtong，rongziherongwutongshicunzaiyurongzizulinjiaoyizhongzhengshirongzizulinhetongqubieyudanbaohetong、分期付款買賣合同以及一般租賃合同的獨特之處，《民法典（草案）》不(bu)僅(jin)不(bu)應(ying)模(mo)糊(hu)或(huo)混(hun)淆(xiao)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)與(yu)擔(dan)保(bao)合(he)同(tong)等(deng)合(he)同(tong)
，更(geng)應(ying)明(ming)確(que)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)的(de)基(ji)本(ben)特(te)性(xing)和(he)當(dang)事(shi)人(ren)的(de)基(ji)本(ben)權(quan)利(li)義(yi)務(wu)
，否(fou)則(ze)，不(bu)僅(jin)是(shi)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)交(jiao)易(yi)
，更(geng)是(shi)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)均(jun)將(jiang)遭(zao)受(shou)空(kong)前(qian)的(de)風(feng)險(xian)，將(jiang)使(shi)本(ben)來(lai)就(jiu)難(nan)於(yu)上(shang)青(qing)天(tian)的(de)租(zu)賃(lin)債(zhai)權(quan)回(hui)收(shou)雪(xue)上(shang)加(jia)霜(shuang)。

提議法律明確售後回租交易的性質
，融資租賃公司認認真真做售後回租交易

盡管售後回租交易在司法實踐中受到諸多質疑和不支持，但筆者認為《民法典（草案）》在zai融rong資zi租zu賃lin合he同tong章zhang節jie中zhong專zhuan門men保bao留liu了le對dui售shou後hou回hui租zu交jiao易yi的de定ding義yi和he概gai念nian，就jiu是shi對dui售shou後hou回hui租zu合he同tong的de確que定ding和he肯ken定ding

，這zhe種zhong肯ken定ding非fei常chang必bi要yao。人ren民min法fa院yuan不bu能neng簡jian單dan主zhu觀guan認ren為wei售shou後hou回hui租zu隻zhi有you融rong資zi目mu的de
，僅jin以yi租zu賃lin物wu沒mei有you辦ban理li過guo戶hu登deng記ji手shou續xu或huo存cun在zai一yi定ding權quan利li瑕xia疵ci等deng為wei由you即ji認ren為wei涉she訴su合he同tong不bu符fu合he出chu租zu人ren取qu得de租zu賃lin物wu所suo有you權quan，以yi及ji承cheng租zu人ren對dui租zu賃lin物wu的de占zhan有you和he使shi用yong權quan的de融rong資zi租zu賃lin交jiao易yi的de法fa律lv特te征zheng，甚shen至zhi更geng是shi將jiang租zu賃lin物wu的de擔dan保bao性xing直zhi接jie作zuo為wei認ren定ding涉she訴su合he同tong是shi否fou為wei融rong資zi租zu賃lin合he同tong的de標biao準zhun
，人ren民min法fa院yuan應ying辯bian證zheng地di認ren識shi和he理li解jie融rong資zi租zu賃lin交jiao易yi，尤you其qi基ji於yu售shou後hou回hui租zu交jiao易yi在zai融rong資zi和he融rong物wu特te性xing上shang的de高gao度du競jing合he，人ren民min法fa院yuan更geng應ying仔zai細xi分fen辨bian

，認ren真zhen分fen析xi租zu賃lin物wu的de物wu權quan取qu得de和he歸gui屬shu、租zu賃lin物wu的de所suo有you權quan和he擔dan保bao權quan的de區qu別bie，在zai租zu賃lin物wu不bu是shi違wei法fa違wei規gui之zhi物wu，出chu租zu人ren按an照zhao法fa律lv規gui定ding和he涉she訴su合he同tong約yue定ding取qu得de並bing持chi有you租zu賃lin物wu所suo有you權quan，出chu租zu人ren支zhi付fu了le基ji本ben符fu合he租zu賃lin物wu價jia值zhi的de轉zhuan讓rang價jia款kuan
，租zu金jin以yi轉zhuan讓rang價jia款kuan等deng合he理li利li潤run計ji收shou，以yi及ji涉she訴su合he同tong明ming確que了le融rong資zi租zu賃lin合he同tong關guan係xi的de情qing況kuang下xia，人ren民min法fa院yuan應ying尊zun重zhong當dang事shi人ren的de意yi思si自zi治zhi
，判pan定ding涉she訴su合he同tong為wei融rong資zi租zu賃lin交jiao易yi合he同tong
，而er不bu應ying肆si意yi擴kuo大da售shou後hou回hui租zu交jiao易yi的de“名為租賃，實為借貸”和/或合同無效之“痛”。

因此
，借本次《民法典（草案）》之機會
，筆者希望最終審議通過的《民法典》keyijinyibumingqueshouhouhuizuhetongherongzizulinhetongdefalvxingzhihehetongxingzhi
，jinyibumingxichuzurenduizulinwudesuoyouquanquanshujiqiduizulinzhaiquandeqingchanggongneng，yijigenju《民法典》後續出台的與融資租賃交易相關的具體規定
、細則和監管辦法等亦明確區分售後回租合同
、融rong資zi租zu賃lin合he同tong與yu民min間jian借jie貸dai以yi及ji經jing營ying性xing貸dai款kuan業ye務wu
，讓rang我wo們men一yi起qi守shou住zhu售shou後hou回hui租zu交jiao易yi以yi及ji融rong資zi租zu賃lin交jiao易yi的de合he同tong性xing質zhi
，守shou住zhu售shou後hou回hui租zu合he同tong和he融rong資zi租zu賃lin合he同tong的de合he同tong效xiao力li，同tong時shi融rong資zi租zu賃lin人ren也ye應ying認ren認ren真zhen真zhen開kai展zhan售shou後hou回hui租zu交jiao易yi，合he法fa合he規gui地di通tong過guo融rong資zi租zu賃lin服fu務wu助zhu力li中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan，為wei豐feng富fu國guo民min經jing濟ji發fa展zhan的de投tou融rong資zi渠qu道dao添tian磚zhuan加jia瓦wa。