近年來,伴隨著“健康中國2030戰略”實施,支持社會力量辦醫的政策法規文件密集出台,醫生集團、互聯網醫院等業務創新模式此起彼伏,醫療行業去行政化、去編製化;醫生自由執業、醫療行業逐步引入市場競爭機製等措施正在逐步走入現實,在此背景下,身處“風暴中心”deyihurenyuanyinggairuhemianduizhiyeheguifengxian,youqiyinrenguanzhu。bulunshishenchugongliyiyuanhaishiminyingyiyuan,yihurenyuanzhiyexuyaoqudenaxiezizhixuke?jubeinaxietiaojian?waiguojigangaotaijiyishengzaiwoguozhiyeyouxuyaojubeinaxietiaojian?yishengduodianzhiyeyingguanzhunaxiewenti?yishengduiwaijianzhijitouziyouyounaxiexianzhi?benwenjiangduishangshuwentijinxingshuli,yiqiuduiyihurenyuanzhiyeheguiyousuobiyi。
一、醫護人員執業所涉資質和許可
changqiyilai,yihurenyuanduanqueshiwoguogejigeleiyiliaojigoumianlindechangtaiwenti,yeshizaishehuibanyiguochengzhongbijiaotuchudewenti,cicixinguanfeiyanyiqingbaofa,gengtuxianzaimianlintufagonggongweishengshijianshi,woguoyihurenyuandeyanzhongkuifa,zhebujinshuomingwoguoyixuezhuanyehuadejiaoyujianshejidaijiaqiang,yihurenyuandeshehuibaozhang、執業環境、gerendaiyuyoudaijinyibutigao,tongshiyecongcemianfanyingchu,yihurenyuanzuoweiyiliaofuwucongyerenyuan,juyoujiaogaodezhunrumenkan。yiyishengweili,jingguozhengguiyixueyuanbenkewuniandelinchuangyixuezhuanyexuexi、三年碩士研究深造並需要通過職業醫師資格考試之後,才能申請醫師執業注冊,最後方修得醫師執業證書這枚“正果”。筆者根據《中華人民共和國執業醫師法》《護士條例》等相關規定,初步梳理了如下醫護人員執業所涉相關資質和許可。
序號 | 資質名稱 | 適用主體 | 取得條件 | 法律依據 | 說明 | 相關行政責任 |
1. | 醫師資格證書、醫師執業證書 | 在醫療、預防、保健機構中執業的專業醫務人員 | l 國家實行醫師資格考試製度。醫師資格考試分為執業醫師資格考試和執業助理醫師資格考試。 l 具有下列條件之一的,可以參加執業醫師資格考試: (一)具有高等學校醫學專業本科以上學曆,在執業醫師指導下,在醫療、預防、保健機構中試用期滿一年的; (二)取得執業助理醫師執業證書後,具有高等學校醫學專科學曆,在醫療、預防、保健機構中工作滿二年的;具有中等專業學校醫學專業學曆,在醫療、預防、保健機構中工作滿五年的。 l 具有高等學校醫學專科學曆或者中等專業學校醫學專業學曆,在執業醫師指導下,在醫療、預防、保健機構中試用期滿一年的,可以參加執業助理醫師資格考試。 l 國家實行醫師執業注冊製度。 取得醫師資格的,可以向所在地縣級以上人民政府衛生行政部門申請注冊。 | 《中華人民共和國執業醫師法》 | 執業醫師的業務水平、工作成績和職業道德狀況需要進行定期考核 | l 未經批準擅自開辦醫療機構行醫或者非醫師行醫的,由縣級以上人民政府衛生行政部門予以取締,沒收其違法所得及其藥品、器械,並處十萬元以下的罰款;對醫師吊銷其執業證書;給患者造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
2. | 護士執業證書 | 從事護理活動,履行保護生命、減輕痛苦、增進健康職責的衛生技術人員 | l 護士執業,應當經執業注冊取得護士執業證書。 申請護士執業注冊,應當具備下列條件: (一)具有完全民事行為能力; (二)在中等職業學校、高等學校完成國務院教育主管部門和國務院衛生主管部門規定的普通全日製3年以上的護理、助產專業課程學習,包括在教學、綜合醫院完成8個月以上護理臨床實習,並取得相應學曆證書; (三)通過國務院衛生主管部門組織的護士執業資格考試; (四)符合國務院衛生主管部門規定的健康標準。 護士執業注冊申請,應當自通過護士執業資格考試之日起3年內提出;逾期提出申請的,除應當具備前款第(一)項、第(二)項和第(四)項規定條件外,還應當在符合國務院衛生主管部門規定條件的醫療衛生機構接受3個月臨床護理培訓並考核合格。 | 《護士條例》 | 護士執業注冊有效期為5年 | l 護士在執業活動中有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛生主管部門依據職責分工責令改正,給予警告;情節嚴重的,暫停其6個月以上1年以下執業活動,直至由原發證部門吊銷其護士執業證書: (一)發現患者病情危急未立即通知醫師的; (二)發現醫囑違反法律、法規、規章或者診療技術規範的規定,未依照本條例第十七條的規定提出或者報告的; (三)泄露患者隱私的; (四)發生自然災害、公共衛生事件等嚴重威脅公眾生命健康的突發事件,不服從安排參加醫療救護的。 護士在執業活動中造成醫療事故的,依照醫療事故處理的有關規定承擔法律責任。 l 護士被吊銷執業證書的,自執業證書被吊銷之日起2年內不得申請執業注冊。 |
3. | 執業藥師職業資格證書、執業藥師注冊證 | 從事藥品生產、經營、使用和其他需要提供藥學服務的單位,應當按規定配備相應的執業藥師 | l 凡中華人民共和國公民和獲準在我國境內就業的外籍人員,具備以下條件之一者,均可申請參加執業藥師職業資格考試: (一)取得藥學類、中藥學類專業大專學曆,在藥學或中藥學崗位工作滿5年; (二)取得藥學類、中藥學類專業大學本科學曆或學士學位,在藥學或中藥學崗位工作滿3年; (三)取得藥學類、中藥學類專業第二學士學位、研究生班畢業或碩士學位,在藥學或中藥學崗位工作滿1年; (四)取得藥學類、中藥學類專業博士學位; (五)取得藥學類、中藥學類相關專業相應學曆或學位的人員,在藥學或中藥學崗位工作的年限相應增加1年。 l 執業藥師職業資格考試合格者,由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門頒發《執業藥師職業資格證書》。 l 取得《執業藥師職業資格證書》zhe,yingdangtongguoquanguozhiyeyaoshizhuceguanlixinxixitongxiangsuozaidizhuceguanlijigoushenqingzhuce。jingzhucehou,fangkecongshixiangyingdezhiyehuodong。weijingzhucezhe,budeyizhiyeyaoshishenfenzhiye。 | 《執業藥師職業資格製度規定》《關於印發執業藥師職業資格製度規定和執業藥師職業資格考試實施辦法的通知》 | 執業藥師注冊有效期為五年 | l 對以不正當手段取得《執業藥師職業資格證書》的,按照國家專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 l 以欺騙、賄賂等不正當手段取得《執業藥師注冊證》的,由發證部門撤銷《執業藥師注冊證》,三年內不予執業藥師注冊;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 l 嚴禁《執業藥師注冊證》掛靠,持證人注冊單位與實際工作單位不符的,由發證部門撤銷《執業藥師注冊證》,並作為個人不良信息由負責藥品監督管理的部門記入全國執業藥師注冊管理信息係統。買賣、租借《執業藥師注冊證》的單位,按照相關法律法規給予處罰。 |
4. | 母嬰保健技術考核合格證書 | 從事《中華人民共和國母嬰保健法》規定的婚前醫學檢查、遺傳病診斷、產前診斷、施行結紮手術和終止妊娠手術的人員 | l 從事遺傳病診斷、產前診斷技術服務人員的資格考核,由省級衛生行政部門負責;從事婚前醫學檢查技術服務人員的資格考核,由設區的市級以上衛生行政部門負責;結紮手術和終止妊娠手術以及從事家庭接生技術服務人員的資格考核,由縣級以上地方衛生行政部門負責。 l 母嬰保健技術人員資格考核內容由衛生部規定。 | 《母嬰保健專項技術服務許可及人員資格管理辦法》《中華人民共和國母嬰保健法》 | 《醫師執業證書》上可加注母嬰保健技術考核合格及技術類別 | l 未wei取qu得de國guo家jia頒ban發fa的de有you關guan合he格ge證zheng書shu的de,有you下xia列lie行xing為wei之zhi一yi,縣xian級ji以yi上shang地di方fang人ren民min政zheng府fu衛wei生sheng行xing政zheng部bu門men應ying當dang予yu以yi製zhi止zhi,並bing可ke以yi根gen據ju情qing節jie給gei予yu警jing告gao或huo者zhe處chu以yi罰fa款kuan: (一)從事婚前醫學檢查、遺傳病診斷、產前診斷或者醫學技術鑒定的; (二)施行終止妊娠手術的; (三)出具本法規定的有關醫學證明的。 上款第(三)項出具的有關醫學證明無效 l 未取得國家頒發的有關合格證書,施行終止妊娠手術或者采取其他方法終止妊娠,致人死亡、殘疾、喪失或者基本喪失勞動能力的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 l 從cong事shi母mu嬰ying保bao健jian工gong作zuo的de人ren員yuan違wei反fan本ben法fa規gui定ding,出chu具ju有you關guan虛xu假jia醫yi學xue證zheng明ming或huo者zhe進jin行xing胎tai兒er性xing別bie鑒jian定ding的de,由you醫yi療liao保bao健jian機ji構gou或huo者zhe衛wei生sheng行xing政zheng部bu門men根gen據ju情qing節jie給gei予yu行xing政zheng處chu分fen;情節嚴重的,依法取消執業資格。 |
5. | 醫用設備使用人員業務能力考評合格證 | 醫療衛生機構的醫用裝備使用人員 | l 在醫療機構從事醫療器械相關工作的技術人員,應當具備相應的專業學曆、技術職稱或者經過相關技術培訓,並獲得國家認可的執業技術水平資格。 l 醫療衛生機構應當對醫學裝備使用人員進行應用培訓和考核,合格後方可上崗操作。大型醫用設備相關醫師、操作人員、工程技術人員須接受崗位培訓,業務能力考評合格方可上崗操作。 | 《醫療衛生機構醫學裝備管理辦法》《醫療器械臨床使用安全管理規範(試行)》 | \ | l 醫療機構在醫療器械臨床使用安全管理過程中,違反相關法律、法規及本規範要求的,縣級以上地方衛生行政部門可依據有關法律、法規,采取警告、責令改正、停止使用有關醫療器械等措施予以處理。 |
6. | 放射工作人員證 | 放射工作單位從事放射職業活動中受到電離輻射照射的人員 | l 放射工作人員上崗前,放射工作單位負責向所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門為其申請辦理《放射工作人員證》。 開展放射診療工作的醫療機構,向為其發放《放射診療許可證》的衛生行政部門申請辦理《放射工作人員證》。 | 《放射工作人員職業健康管理辦法》 | 放射工作單位應當組織上崗後的放射工作人員定期進行職業健康檢查 | l 放射工作單位違反本辦法,未給從事放射工作的人員辦理《放射工作人員證》的,由衛生行政部門責令限期改正,給予警告,並可處3萬元以下的罰款。 |
二、外籍或港澳台籍醫師在大陸執業應取得的執業許可
根據《外國醫師來華短期行醫暫行管理辦法》、《台灣地區醫師在大陸短期行醫管理規定》、《香港、澳門特別行政區醫師在內地短期行醫管理規定》,港澳台及其他國家醫師來華短期行醫[1]的,均應辦理《短期行醫執業證書》。其中港澳台醫師《短期行醫執業證書》有效期應與其在大陸醫療機構應聘的時間相同,最長為3年,有效期滿後,如擬繼續執業的,應當重新辦理短期行醫執業注冊手續。其他國家醫師《短期行醫執業證書》有效期不超過1年,有效期滿後,如擬繼續執業的,應當重新辦理短期行醫執業注冊手續。
港澳台及外國醫師來華長期行醫的,應當按照《執業醫師法》進行準入、注冊執業,並參加醫師定期考核。港澳台醫師符合原衛生部、國家中醫藥管理局《關於台港澳醫師獲得大陸醫師資格有關問題的通知》的條件的,可以直接申請大陸醫師資格。
duiyupinqingfeidalujiyishideyiliaojigoulaijiang,yingdangduifeidalujiyishizizhizhengzhaojinxinghezha,qufengangaotaiyishiyuwaiguoyishi,waiguoyishilaihuagongzuoyingqudegongzuoxuke。tongshiqubiechangqixingyi、短期行醫、學術交流等具體情形,及時對證照缺失、過期的情況進行處理。此外,根據《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》及其他相關規定,在中國境內依法注冊或者登記的企業依法招用的港澳台或外籍人員,應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險,由用人單位和本人依法繳納社會保險費。
三、 醫生多點執業應關注問題
長期以來,我國優質醫師隊伍主要集中在綜合性公立醫院,為了鼓勵社會資本舉辦醫療機構,引導優質醫療資源下沉,2011年7月,衛生部辦公廳下發《關於擴大醫師多點執業試點範圍的通知》(衛辦醫政發〔2011〕95號),正式在全國試點醫師多點執業。2017年4月,原國家衛計委修訂的新版《醫師注冊管理辦法》正式實施,標誌著中國醫生正式進入區域注冊時代,醫生多點執業的數量不再受到限製,並且可以申請異地多點執業。
雖然上述規定極大促進了醫生的自由執業,但在實踐中,醫生進行多點執業應重點關注下述問題可能引發的執業風險:
1.平衡多點執業機構利益關係
醫yi生sheng開kai展zhan多duo點dian執zhi業ye,很hen可ke能neng會hui影ying響xiang到dao醫yi生sheng在zai主zhu執zhi業ye機ji構gou的de工gong作zuo量liang,如ru何he兼jian顧gu多duo個ge執zhi業ye機ji構gou之zhi間jian的de利li益yi,是shi醫yi生sheng與yu執zhi業ye機ji構gou需xu要yao共gong同tong商shang定ding的de問wen題ti。參can考kao《福建省衛生計生委關於做好醫師執業注冊管理工作的通知》的規定,多機構執業醫師的薪酬,根據實際工作時間、工(gong)作(zuo)量(liang)和(he)工(gong)作(zuo)業(ye)績(ji)等(deng)因(yin)素(su),由(you)執(zhi)業(ye)機(ji)構(gou)與(yu)醫(yi)師(shi)協(xie)商(shang)確(que)定(ding)。醫(yi)師(shi)在(zai)主(zhu)要(yao)執(zhi)業(ye)機(ji)構(gou)的(de)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)和(he)工(gong)作(zuo)量(liang)未(wei)達(da)到(dao)全(quan)職(zhi)醫(yi)師(shi)要(yao)求(qiu)的(de),不(bu)能(neng)領(ling)取(qu)全(quan)職(zhi)薪(xin)酬(chou)。醫(yi)師(shi)應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)與(yu)相(xiang)關(guan)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)簽(qian)訂(ding)的(de)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)或(huo)協(xie)議(yi),合(he)理(li)承(cheng)擔(dan)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu),妥(tuo)善(shan)安(an)排(pai)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian),確(que)保(bao)各(ge)執(zhi)業(ye)機(ji)構(gou)醫(yi)療(liao)質(zhi)量(liang)和(he)醫(yi)療(liao)安(an)全(quan)。在(zai)處(chu)理(li)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)、緊急醫療救治、院內會診搶救、下鄉幫扶與義診等指令性工作時,醫師應當服從主要執業機構的工作安排。
目(mu)前(qian),大(da)部(bu)分(fen)醫(yi)生(sheng)與(yu)主(zhu)執(zhi)業(ye)點(dian)簽(qian)訂(ding)了(le)全(quan)職(zhi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong),並(bing)且(qie)由(you)主(zhu)執(zhi)業(ye)點(dian)為(wei)其(qi)繳(jiao)納(na)五(wu)險(xian)一(yi)金(jin)。因(yin)此(ci),在(zai)多(duo)點(dian)執(zhi)業(ye)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia),醫(yi)生(sheng)需(xu)要(yao)重(zhong)新(xin)梳(shu)理(li)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong),明(ming)確(que)權(quan)利(li)和(he)義(yi)務(wu),協(xie)調(tiao)主(zhu)要(yao)執(zhi)業(ye)地(di)點(dian)與(yu)其(qi)他(ta)執(zhi)業(ye)地(di)點(dian)的(de)關(guan)係(xi)。
2.醫生和醫療機構之間的責任分擔
根據《關於印發推進和規範醫師多點執業的若幹意見的通知》第三條第(三)款規定“yishiduodianzhiyeyiliaozerenchengdan。yishiduodianzhiyeguochengzhongfashengyiliaosunhaihuojiufen,yingdangyoufashengyiliaosunhaihuojiufendedangshiyiliaojigouheyishianzhaoyouguanfalvfaguichuli,qitafeidangshiyiliaojigoujunbuchengdanxiangguandeyiliaosunhaihuojiufenchulizeren。yiliaojigouheyishiyingdangtongguohetonghuoxieyimingquefashengyiliaosunhaihuojiufenshigeziyingdangchengdandezerenjijiejuefangfa。zhichiyiliaojigouheyishigerengoumaiyiliaozerenbaoxiandengyiliaozhiyebaoxian,yishigerengoumaideyiliaozhiyebaoxianshiyongyurenyizhiyedidian”。
上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)旨(zhi)在(zai)建(jian)立(li)醫(yi)生(sheng)多(duo)點(dian)執(zhi)業(ye)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)之(zhi)間(jian)的(de)防(fang)火(huo)牆(qiang)機(ji)製(zhi),明(ming)確(que)其(qi)他(ta)非(fei)當(dang)事(shi)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)均(jun)不(bu)承(cheng)擔(dan)相(xiang)關(guan)醫(yi)療(liao)損(sun)害(hai)或(huo)糾(jiu)紛(fen)處(chu)理(li)責(ze)任(ren)。同(tong)時(shi),上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)也(ye)說(shuo)明(ming)了(le)執(zhi)業(ye)醫(yi)師(shi)與(yu)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)按(an)照(zhao)在(zai)協(xie)議(yi)中(zhong)對(dui)醫(yi)療(liao)責(ze)任(ren)約(yue)定(ding)條(tiao)款(kuan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing),醫(yi)生(sheng)在(zai)於(yu)執(zhi)業(ye)機(ji)構(gou)簽(qian)訂(ding)相(xiang)應(ying)的(de)協(xie)議(yi)時(shi),應(ying)更(geng)加(jia)關(guan)注(zhu)責(ze)任(ren)分(fen)配(pei)條(tiao)款(kuan)的(de)設(she)置(zhi),必(bi)要(yao)時(shi)可(ke)向(xiang)執(zhi)業(ye)律(lv)師(shi)尋(xun)求(qiu)專(zhuan)業(ye)建(jian)議(yi)。
3.醫生不得為私利轉診患者
我國目前尚無就多點執業的轉診問題作出全國性的規定,但北京市、山東省、江蘇省、福建省、江西省等地陸續出台的多點執業地方性政策文件中有相應的規定,其中,《北京市醫師多點執業管理辦法》第十五條說明,開展多機構執業的醫師應當恪守職業道德,不得為謀取不正當利益不合理轉介患者,擾亂醫療秩序,損害患者權益。
國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)多(duo)點(dian)執(zhi)業(ye),但(dan)多(duo)點(dian)執(zhi)業(ye)應(ying)該(gai)尊(zun)重(zhong)患(huan)者(zhe)權(quan)益(yi),以(yi)方(fang)便(bian)患(huan)者(zhe)看(kan)病(bing)服(fu)務(wu)為(wei)目(mu)的(de)。上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)已(yi)明(ming)確(que)禁(jin)止(zhi)醫(yi)生(sheng)出(chu)於(yu)私(si)利(li)轉(zhuan)診(zhen)患(huan)者(zhe),擾(rao)亂(luan)醫(yi)療(liao)秩(zhi)序(xu),損(sun)害(hai)患(huan)者(zhe)權(quan)益(yi)的(de)行(xing)為(wei)。醫(yi)生(sheng)在(zai)多(duo)點(dian)執(zhi)業(ye)過(guo)程(cheng),應(ying)秉(bing)承(cheng)治(zhi)病(bing)救(jiu)人(ren)的(de)初(chu)衷(zhong),避(bi)免(mian)出(chu)現(xian)此(ci)類(lei)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)情(qing)形(xing)。此(ci)外(wai),醫(yi)生(sheng)應(ying)當(dang)時(shi)常(chang)關(guan)注(zhu)自(zi)身(shen)所(suo)在(zai)地(di)對(dui)於(yu)多(duo)點(dian)執(zhi)業(ye)的(de)地(di)方(fang)性(xing)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)。
四、醫生對外投資、兼職之“不可為”情形
實踐中,醫生對外投資、兼jian職zhi已yi不bu鮮xian見jian。值zhi得de注zhu意yi的de是shi,依yi據ju我wo國guo現xian行xing法fa律lv法fa規gui及ji黨dang內nei規gui定ding,部bu分fen醫yi生sheng因yin為wei其qi身shen份fen的de特te殊shu性xing,在zai對dui外wai投tou資zi及ji兼jian職zhi方fang麵mian存cun在zai一yi定ding的de禁jin止zhi與yu限xian製zhi情qing形xing,我wo們men對dui此ci等deng情qing形xing梳shu理li如ru下xia:
序號 | 醫生分類 | 相關規定/解讀 | 結論 |
1. | 公務員編製醫生 | 《中華人民共和國公務員法》 l 第五十三條第十四項 公務員必須遵守紀律,不得從事或者參與營利性活動,在企業或者其他營利性組織中兼任職務 l 第一百零二條 公(gong)務(wu)員(yuan)辭(ci)去(qu)公(gong)職(zhi)或(huo)者(zhe)退(tui)休(xiu)的(de),原(yuan)係(xi)領(ling)導(dao)成(cheng)員(yuan)的(de)公(gong)務(wu)員(yuan)在(zai)離(li)職(zhi)三(san)年(nian)內(nei),其(qi)他(ta)公(gong)務(wu)員(yuan)在(zai)離(li)職(zhi)兩(liang)年(nian)內(nei),不(bu)得(de)到(dao)與(yu)原(yuan)工(gong)作(zuo)業(ye)務(wu)直(zhi)接(jie)相(xiang)關(guan)的(de)企(qi)業(ye)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)營(ying)利(li)性(xing)組(zu)織(zhi)任(ren)職(zhi),不(bu)得(de)從(cong)事(shi)與(yu)原(yuan)工(gong)作(zuo)業(ye)務(wu)直(zhi)接(jie)相(xiang)關(guan)的(de)營(ying)利(li)性(xing)活(huo)動(dong)。 | 具有公務員編製的醫生不得投資公司成為股東;公務員在離職或退休後,投資入股與原工作業務直接相關的企業受到時間限製。 |
《行政機關公務員處分條例》 l 第二十七條 從事或者參與營利性活動,在企業或者其他營利性組織中兼任職務的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。 | |||
2. | 事業單位編製醫生 | 《事業單位工作人員處分暫行規定》 l 第十八條 有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:(六)違反國家規定,從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的; l 中央紀委法規室對上條解讀如下:《事業單位工作人員處分暫行規定》第十八條第一款第(六)項中的“違反國家規定”,是指違反國家有關事業單位工作人員從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬方麵的法律、法規、規章、規範性文件等規定。事業單位工作人員是否可以在企業中兼職,除了看其本身是否屬於參公管理人員、行政機關任命人員等之外,還要看其所在地區、行業領域、係統、單位等是否對其在企業中兼職有相關規定,不能一概以編製、級別和是否為黨員來劃分。 | 具有事業編製的非領導職務醫生可以對外投資做股東或兼職。 具有事業編製的領導職務的參公管理醫生不允許對外投資、兼職、做股東。 |
《中華人民共和國公務員法》 l 第一百零六條 法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員,經批準參照本法進行管理。 l 在公立醫院中,醫院領導層往往受政府授權,負責管理所在地區的公共醫療與衛生服務,對此類領導人員,國家參照公務員管理,即“參公管理”,因此要受到《中華人民共和國公務員法》的約束。 | |||
《關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》 l 支持和鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新或者在職創辦企業支持和鼓勵事業單位專業技術人員到與本單位業務領域相近企業、科研機構、高校、社會組織等兼職,或者利用與本人從事專業相關的創業項目在職創辦企業。 | |||
3. | 領導幹部配偶子女醫生 | 《關於"不準在領導幹部管轄的業務範圍內個人從事可能與公共利益發生衝突的經商辦企業活動"的解釋》 l 主管行業的部門和行政機構的領導幹部,黨委、政府領導班子成員中分管上述部門和行政機構的領導幹部,其配偶、子女不準在該領導幹部管轄的業務範圍內,從事與該領導幹部管轄的行業業務相同的經商辦企業活動。 | 省(自治區、直轄市)、地(市)兩級黨委、政府主要領導幹部配偶、子女和衛生主管行業的部門和行政機構的領導幹部,黨委配偶、子女,不允許在領導任職地區投資、做股東。 |
《關於省、地兩級黨委、政府主要領導幹部配偶、子女個人經商辦企業的具體規定(試行)》 l 對省(自治區、直轄市)、地(市)兩級黨委、政府主要領導幹部配偶、子女在該領導幹部任職地區個人從事經商辦企業活動作出如下規定:五、不準從事其他可能與公共利益發生衝突的經商辦企業活動。” | |||
4. | 黨員領導幹部醫生 | 《中國共產黨紀律處分條例》 l 違反有關規定從事營利活動,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分:(一)經商辦企業的;(二)擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的;(三)買賣股票或者進行其他證券投資的;(四)從事有償中介活動的;(五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;(六)有其他違反有關規定從事營利活動的。 l 黨員領導幹部的配偶、子(zi)女(nv)及(ji)其(qi)配(pei)偶(ou),違(wei)反(fan)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)在(zai)該(gai)黨(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)管(guan)轄(xia)的(de)區(qu)域(yu)或(huo)者(zhe)業(ye)務(wu)範(fan)圍(wei)內(nei)從(cong)事(shi)可(ke)能(neng)影(ying)響(xiang)其(qi)公(gong)正(zheng)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)的(de)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)的(de),該(gai)黨(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)予(yu)以(yi)糾(jiu)正(zheng);拒不糾正的,其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的,給予撤銷黨內職務處分。 | 具有黨員領導幹部身份的醫生對外投資做股東違反黨紀,會受到黨內職務處分。 離職、退休三年內在任職務管轄的地區和業務範圍外的企業兼職或從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動,需獲得原單位黨委審批。 |
《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》 l 對辭去公職或者退(離)休的黨政領導幹部到企業兼職(任職)必須從嚴掌握、從嚴把關,確因工作需要到企業兼職(任職)的,應當按照幹部管理權限嚴格審批。 l 辭去公職或者退(離)休後三年內,不得到本人原任職務管轄的地區和業務範圍內的企業兼職(任職),也不得從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。 | |||
5. | 軍人身份醫生 | 《中國人民解放軍內務條令》 l 軍人不得經商,不得從事本職以外的其他職業和傳銷、有償中介活動,不得參與以營利為目的的文藝演出、商業廣告、企業形象代言和教學活動,不得利用工作時間和辦公設備從事證券交易、購買彩票,不得擅自提供軍人肖像用於製作商品。” | 在軍隊醫院中,具有軍隊醫院編製的醫生不得對外投資,做股東。 |
注釋:
[1] 港、澳、台醫師來華行醫不超過3年的視為短期行醫,外國醫師來華行醫不超過1年的視為短期行醫。
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