新冠疫情下國際足聯發布足球監管問題指南

作者:宮曉燕 宋曉燕 李宗晉

觀點

2020年4月7日,國際足聯(FIFA)發布了《新冠病毒下足球監管問題》(1.0版)(以下簡稱“本指南”)。

本指南分為六部分:

diyibufenshijianjie,shouxianjieshaoleguojizulianfabubenzhinandebeijing,jixinguanbingduxijuanquanqiu,zuqiuyundongshenshouyingxiang,zuqiuhuodongjihuzaigegeguojiadoubeizanting,zheshijidiercishijiedazhanhoucongweiyouguodeshijian。guojizuliananzhao《國際足聯球員身份和轉會規定》(RSTP)第27條(tiao)規(gui)定(ding),將(jiang)此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)定(ding)性(xing)為(wei)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)事(shi)件(jian)。此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)也(ye)產(chan)生(sheng)了(le)一(yi)些(xie)法(fa)律(lv)問(wen)題(ti),關(guan)於(yu)這(zhe)些(xie)法(fa)律(lv)問(wen)題(ti),國(guo)際(ji)足(zu)聯(lian)收(shou)到(dao)了(le)大(da)量(liang)的(de)詢(xun)問(wen)和(he)請(qing)求(qiu)。其(qi)中(zhong)大(da)多(duo)數(shu)問(wen)題(ti)與(yu)《國際足聯球員身份和轉會規定》(RSTP)有關。2020年3月26日、4月2日,在國際足聯足球利益相關方委員會主席的主持下,由國際足聯的行政管理、聯盟、會員協會、歐洲足球俱樂部協會、國際職業足球運動員聯合會、世(shi)界(jie)足(zu)球(qiu)聯(lian)盟(meng)論(lun)壇(tan)的(de)代(dai)表(biao)組(zu)成(cheng)的(de)工(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)通(tong)過(guo)視(shi)頻(pin)會(hui)議(yi)的(de)形(xing)式(shi)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)對(dui)相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)了(le)討(tao)論(lun)並(bing)達(da)成(cheng)了(le)共(gong)識(shi),最(zui)終(zhong)形(xing)成(cheng)本(ben)指(zhi)南(nan)。在(zai)簡(jian)介(jie)部(bu)分(fen)的(de)最(zui)後(hou),說(shuo)明(ming)了(le)本(ben)指(zhi)南(nan)的(de)第(di)1、2點(即下述第二部分、第三部分)應被視為《國際足聯球員身份和轉會規定》的一般的解釋性指南而不具有約束力。但是,國際足聯期待會員協會及其他利益相關方能夠在必要層麵上合作並遵守本指南。

第di二er部bu分fen是shi關guan於yu將jiang要yao到dao期qi的de合he同tong和he新xin合he同tong。本ben指zhi南nan確que認ren,按an照zhao通tong常chang的de規gui則ze,球qiu員yuan的de聘pin用yong合he同tong應ying受shou國guo內nei法fa律lv管guan轄xia並bing適shi用yong合he同tong雙shuang方fang的de意yi思si自zi治zhi的de原yuan則ze。本ben指zhi南nan建jian議yi:(1)當合同在一個賽季的原結束日期屆滿時,合同的屆滿日期應延續至該賽季的新的結束日期;(2)當合同在一個新賽季的原開始日期開始的,該合同的起始日應推遲至新賽季的新開始日期;(3)如果出現賽季和/或(huo)注(zhu)冊(ce)期(qi)重(zhong)疊(die)的(de)情(qing)況(kuang),並(bing)且(qie)除(chu)非(fei)各(ge)方(fang)另(ling)有(you)約(yue)定(ding),否(fou)則(ze)將(jiang)賦(fu)予(yu)先(xian)前(qian)的(de)俱(ju)樂(le)部(bu)用(yong)他(ta)們(men)原(yuan)先(xian)的(de)球(qiu)隊(dui)來(lai)完(wan)成(cheng)他(ta)們(men)本(ben)賽(sai)季(ji)的(de)比(bi)賽(sai)的(de)優(you)先(xian)權(quan),以(yi)便(bian)維(wei)護(hu)國(guo)內(nei)聯(lian)賽(sai)、會員協會比賽和洲際比賽的穩定性;上述內容應類似地適用於國際轉會協議。此外,對於國際轉會協議(無論是永久轉會還是租借轉會):(4)盡jin管guan建jian議yi對dui協xie議yi日ri期qi進jin行xing修xiu改gai,根gen據ju合he同tong規gui定ding在zai合he同tong起qi始shi日ri之zhi前qian到dao期qi應ying付fu的de任ren何he款kuan項xiang應ying推tui遲chi到dao新xin賽sai季ji或huo其qi第di一yi個ge注zhu冊ce期qi的de新xin開kai始shi日ri期qi。國guo際ji足zu聯lian指zhi出chu,考kao慮lv到dao將jiang要yao到dao期qi的de球qiu員yuan合he同tong通tong常chang在zai賽sai季ji結jie束shu時shi終zhong止zhi,終zhong止zhi日ri期qi與yu賽sai季ji結jie束shu的de日ri期qi相xiang同tong。盡jin管guan大da多duo數shu國guo家jia/地di區qu目mu前qian暫zan停ting比bi賽sai,但dan這zhe不bu意yi味wei著zhe本ben賽sai季ji已yi經jing結jie束shu。因yin此ci,建jian議yi將jiang合he同tong延yan長chang到dao賽sai季ji實shi際ji結jie束shu的de日ri期qi。這zhe符fu合he合he同tong簽qian訂ding時shi雙shuang方fang的de初chu衷zhong,也ye保bao持chi了le體ti育yu運yun動dong的de完wan整zheng性xing和he穩wen定ding性xing。

第(di)三(san)部(bu)分(fen)是(shi)關(guan)於(yu)無(wu)法(fa)按(an)雙(shuang)方(fang)原(yuan)先(xian)的(de)預(yu)計(ji)執(zhi)行(xing)的(de)球(qiu)員(yuan)合(he)同(tong)。考(kao)慮(lv)到(dao)疫(yi)情(qing)對(dui)俱(ju)樂(le)部(bu)的(de)收(shou)入(ru)產(chan)生(sheng)了(le)重(zhong)大(da)影(ying)響(xiang),為(wei)保(bao)證(zheng)球(qiu)員(yuan)和(he)教(jiao)練(lian)的(de)一(yi)些(xie)形(xing)式(shi)的(de)薪(xin)資(zi)能(neng)夠(gou)得(de)到(dao)支(zhi)付(fu),避(bi)免(mian)產(chan)生(sheng)訴(su)訟(song),以(yi)及(ji)保(bao)護(hu)合(he)同(tong)穩(wen)定(ding)性(xing),同(tong)時(shi),確(que)保(bao)俱(ju)樂(le)部(bu)不(bu)會(hui)破(po)產(chan),國(guo)際(ji)足(zu)聯(lian)的(de)建(jian)議(yi)如(ru)下(xia):(1)強烈鼓勵俱樂部和球員及教練在足球停賽期間共同努力,尋求關於聘用條件的適當的集體協議;(2)僅在根據國家法律做出的或在集體協商協議結構或其他集體協議機製允許的情況下,方可認可單方決定變更協議的行為;(3)如果雙方未能達成一致,並將爭議提交至國際足聯,國際足聯將考慮下列因素以處理爭議:俱樂部是否真正嚐試過與球員達成協議;俱樂部的經濟狀況如何;對球員合同進行調整的比例;球員的合同被調整後的淨收入狀況;球員是否受到平等對待;(4)或huo者zhe,以yi保bao持chi適shi當dang的de保bao險xian,並bing且qie在zai有you關guan期qi間jian可ke以yi為wei球qiu員yuan或huo教jiao練lian找zhao到dao足zu夠gou的de替ti代dai性xing收shou入ru支zhi持chi安an排pai為wei前qian提ti,俱ju樂le部bu與yu球qiu員yuan和he教jiao練lian之zhi間jian的de所suo有you協xie議yi都dou應ying在zai任ren何he暫zan停ting比bi賽sai(即暫停足球活動)的期間中“暫停”。

第四部分是關於注冊期(即“轉會窗口”)。根據RSTP附錄3第5.1條第1段,在一個注冊期開始前,協會可以在“特殊情況下”更改注冊日期,而新冠病毒的爆發即屬於特殊情況。國際足聯的具體建議如下:(1)批準所有對當前賽季結束日期順延的請求;(2)以符合RSTP規定的最長期間限製(即16周)為前提,批準所有關於延長或修改已經開始的注冊期的請求;(3)以符合RSTP規定的最長期間限製(即16周)為前提,批準所有關於更改或推遲尚未開始的注冊期的請求;(4)允許會員協會改變賽季日期和/或注冊期;(5)作為RSTP第6條第1kuandeliwai,yinxinguanyiqingdaozhihetongqixianjiemanhuobeijiechudezhiyeyundongyuan,xiehuiyouquanzaizhuceqiwaiweigaiyundongyuanzhuce,wulunhetongshifouqixianjiemanhuozhongzhi。

第五部分是關於其他監管問題:第一,RSTP附錄1的第1條所規定的有關強製俱樂部下放球員到協會隊伍的規定將不適用於2020年3月、4月及6月的國際窗口;第二,國際足聯足球利益相關方委員會於2019年9月25日提交的關於對RSTP的國際租借內容的修訂將暫不生效;第三,相關方應繼續承認、執行國際足聯爭議解決會議室、球員身份委員會、紀律委員會所作出的決定,在疫情期間也不例外;第四,向國際足聯、國際足聯爭議解決會議室、球員身份委員會提交的延期申請將根據具體情況進行審核;第五,合同要約的寄送也可以采用郵件或其他可靠的形式;第六,將發布年度中期數據的截止日期延長至2020年6月30日。

本指南的第六部分提供了國際足聯的聯係方式,以供相關方對有關本指南的問題向國際足聯進行谘詢。

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