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債務人進入破產清算程序後，企業資產中往往存在大量應收類賬款類對外債權。管理人如何處理好債務人這類資產
，涉及到債權人、債(zhai)務(wu)人(ren)和(he)債(zhai)務(wu)人(ren)股(gu)東(dong)的(de)利(li)益(yi)，同(tong)時(shi)涉(she)及(ji)到(dao)管(guan)理(li)人(ren)的(de)忠(zhong)實(shi)履(lv)職(zhi)問(wen)題(ti)。目(mu)前(qian)破(po)產(chan)法(fa)及(ji)司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)缺(que)乏(fa)具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)，實(shi)務(wu)中(zhong)亦(yi)存(cun)在(zai)著(zhe)不(bu)同(tong)觀(guan)點(dian)。管(guan)理(li)人(ren)應(ying)區(qu)別(bie)審(shen)慎(shen)處(chu)理(li)這(zhe)類(lei)債(zhai)權(quan)，避(bi)免(mian)帶(dai)來(lai)履(lv)職(zhi)風(feng)險(xian)。本(ben)文(wen)中(zhong)筆(bi)者(zhe)將(jiang)以(yi)現(xian)行(xing)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)和(he)地(di)方(fang)司(si)法(fa)指(zhi)導(dao)性(xing)文(wen)件(jian)為(wei)依(yi)據(ju)，結(jie)合(he)筆(bi)者(zhe)擔(dan)任(ren)破(po)產(chan)管(guan)理(li)人(ren)以(yi)來(lai)的(de)實(shi)務(wu)經(jing)驗(yan)
，深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)對(dui)外(wai)債(zhai)權(quan)處(chu)理(li)問(wen)題(ti)
，為(wei)今(jin)後(hou)管(guan)理(li)人(ren)妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)此(ci)類(lei)問(wen)題(ti)提(ti)供(gong)參(can)考(kao)。

一、債務人資產中的對外債權問題

管guan理li人ren在zai破po產chan清qing算suan程cheng序xu中zhong，需xu要yao全quan麵mian調tiao查zha債zhai務wu人ren的de財cai產chan，履lv行xing財cai產chan追zhui索suo職zhi責ze。對dui於yu債zhai務wu人ren資zi產chan中zhong存cun在zai的de大da量liang應ying收shou款kuan類lei債zhai權quan，管guan理li人ren亦yi需xu要yao及ji時shi向xiang次ci債zhai務wu人ren發fa函han追zhui收shou。但dan是shi，實shi務wu中zhong次ci債zhai務wu人ren收shou到dao管guan理li人ren的de催cui收shou函han後hou
，很hen多duo時shi候hou會hui拒ju絕jue向xiang管guan理li人ren履lv行xing其qi清qing償chang義yi務wu。此ci時shi
，管guan理li人ren處chu理li債zhai務wu人ren的de這zhe些xie賬zhang款kuan便bian成cheng了le一yi個ge很hen棘ji手shou的de問wen題ti。目mu前qian破po產chan法fa及ji相xiang關guan司si法fa解jie釋shi缺que乏fa具ju體ti規gui定ding情qing況kuang下xia，管guan理li人ren處chu理li各ge種zhong應ying收shou賬zhang款kuan類lei債zhai權quan存cun在zai較jiao大da空kong間jian。如ru何he妥tuo善shan處chu理li債zhai務wu人ren的de這zhe些xie債zhai權quan
，直zhi接jie影ying響xiang了le破po產chan財cai產chan分fen配pei受shou償chang率lv，亦yi關guan係xi到dao管guan理li人ren在zai破po產chan清qing算suan程cheng序xu中zhong是shi否fou忠zhong實shi履lv行xing了le財cai產chan管guan理li職zhi責ze。因yin此ci，管guan理li人ren處chu理li債zhai務wu人ren對dui外wai債zhai權quan時shi，應ying區qu別bie審shen慎shen對dui待dai，針zhen對dui不bu同tong情qing況kuang製zhi定ding好hao相xiang應ying的de財cai產chan管guan理li/變價方案
，依法妥善處理好債務人這類資產
，避免因處理不當帶來履職風險。

二、處理債務人對外債權的相關法律依據及司法指導性文件

（一）破產法及司法解釋層麵

現行《中華人民共和國企業破產法》（下稱“破產法”）中zhong有you關guan管guan理li人ren處chu理li債zhai務wu人ren對dui外wai債zhai權quan的de規gui定ding較jiao少shao
，僅jin在zai第di二er十shi五wu條tiao第di一yi款kuan第di六liu項xiang規gui定ding了le管guan理li人ren履lv行xing管guan理li和he處chu分fen債zhai務wu人ren的de財cai產chan的de職zhi責ze。在zai司si法fa解jie釋shi層ceng麵mian，主zhu要yao有you《最高人民法院關於審理企業破產案件若幹問題的規定》【法釋[2002]23號】(下稱“2002破產法解釋”)第七十三條有關追收債權的規定和九十四條分配債權的規定。需要注意的是，對於2002破產法解釋第七十三條規定的追收（即次債務人收到管理人催收函後7日內既不履行義務又不提出異議時）eryan
，youyugaiguidingshejicizhaiwurenyuguanlirenzhijianshitiquanlidezhengyi，ruoweijingcaijuezhijieshenqingqiangzhizhixing
，yuxianxingpochanfazuoweiyibushichanghuafalvdejingshenbufu
，shiwuzhongyibuzaishiyong。lingwai
，《最高人民法院關於適用<中華人民共和國企業破產法>若幹問題的規定（二）》【法釋[2013]22號】(下稱“破產法解釋二”)diershisantiaoguidingleguanlirenwuzhengdangliyoubuzhuishouzhaiquanshi，zhaiquanrenkexiangfayuanshenqinggenghuanguanliren。zonghelaikan，yishangfalvhesifajieshicengmiandeguidingjunguoyuyuanze，liuxiayixiefalvkongbai，guanlirenchuliduiwaizhaiquanquefajuticaozuoxingguiding。

（二）地方司法指導性文件

從地方法院的司法指導性文件來看，處理債務人對外債權時，多數地方法院都規定了管理人應當追收，但同時有其他不同規定，如：

1、北京市：《北京市高級人民法院企業破產案件審理規程》第263條規定債務人不履行債務時

，管理人視不同情形可以追收、放棄、拍賣和分配
；

2、深圳市：《深圳市中級人民法院破產案件管理人工作規範》（2015年02月05日）第三十六條規定次債務人未清償債務時
，管理人應采取訴訟途徑追回；

3
、河北省：河北省高級人民法院的《破產案件審理規程（試行）》[冀高法（2019）95號]第四十一條規定了追收、放棄等兩種方法，即管理人應當製定追收方案，債權無法追回或追回成本過高時，經債權人會議同意後，管理人可以放棄債權追收；

4、四川省：四川省高級人民法院的《關於審理破產案件若幹問題的解答》[川高法〔2019〕90號]文件“三、債務人的財產......2、破產企業的債務人...不清償債務...應依法提起衍生訴訟”中規定了訴訟追收債權；

5
、江蘇省：江蘇省高級人民法院的《破產案件審理指南（修訂版）》[蘇高法電(2017)794號]“十、 破產清算...3．破產企業的債權處理方式”中亦規定了管理人視不同情況可以追收、放棄、拍賣、分配債權。

從上述地方法院的規定可以看出，管理人首次發函催收對外債權無果後，一般都是采取訴訟方法去追收。其中，《北京市高級人民法院企業破產案件審理規程》（下稱“北京高院規程”）第263條和江蘇省高級人民法院的《破產案件審理指南（修訂版）》（下稱“江蘇高院指南”）的相關規定較為相近
，即規定了追收、放棄
、拍賣、分配等幾種處理方法。以下筆者將重點分析比較這四種處理方法，以此來探尋處理債務人對外債權的具體解決途徑。

三


、管理人處理對外債權的幾種方案比較及選擇

（一）追收債權

1、訴訟追收

管理人應當勤勉盡責、zhongshizhixingzhiwu
，guanlihaohechufenhaozhaiwurendecaichan，pochanfadiershiwutiaodiliuxianghediershiqitiaoduiciyiyouyuanzexingguiding。guanlirenjieguanzhaiwurenhou，zhenduizhaiwurenzichanzhongdeduiwaizhaiquan，yingdangshouxianxiangcizhaiwurenfahanzhuishou。cizhaiwurenxiangguanlirenlvxingqingchangyiwuhou，guanlirendegaixiangzhaiquanzhuisuozhizejiweilvxingwancheng。danruoguanlirenxiangcizhaiwurenfahancuishouzhaiquanwuguohou

，yingdangcaiqususongtujingzhuishouzhaiquanlaijiejue。pochanfajieshierzhongdiershisantiaodierkuanguidingleguanlirenwuzhengdangliyoubuzhuishouzhaiwurenduiwaizhaiquanshi

，youyiyidezhaiquanrenkeyitongguozhaiquanrenhuiyibiaojuelaigenghuanguanliren。beijinggaoyuanguichengdi263條和江蘇高院指南相關規定中均明確了更嚴格的處理方法，即：管理人應當向次債務人追收債權，隻有在債權追收成本過高時，才能有其他處理方法。但是，“追收成本過高”的具體標準是什麼？是案件有勝訴可能性都去追，還是指既要勝訴又要能執行回款才去追，目前比較含糊。

筆者認為
，“追收成本過高”的de標biao準zhun需xu由you管guan理li人ren綜zong合he判pan定ding。管guan理li人ren在zai接jie管guan債zhai務wu人ren後hou，一yi般ban都dou能neng掌zhang握wo到dao債zhai務wu人ren原yuan始shi記ji賬zhang憑ping證zheng等deng全quan部bu賬zhang冊ce資zi料liao，獲huo取qu債zhai權quan相xiang關guan證zheng據ju
，在zai此ci基ji礎chu上shang內nei心xin能neng夠gou對dui債zhai權quan的de證zheng據ju是shi否fou充chong分fen作zuo出chu自zi己ji的de判pan斷duan，即ji能neng判pan斷duan出chu訴su訟song階jie段duan勝sheng訴su的de可ke能neng性xing有you多duo大da。但dan追zhui收shou該gai債zhai權quan的de案an件jian勝sheng訴su後hou
，法fa院yuan能neng否fou執zhi行xing回hui款kuan
，需xu要yao作zuo出chu進jin一yi步bu判pan斷duan。由you於yu此ci時shi涉she及ji次ci債zhai務wu人ren等deng第di三san方fang償chang債zhai能neng力li，管guan理li人ren無wu法fa去qu次ci債zhai務wu人ren那na裏li再zai做zuo詳xiang盡jin的de償chang債zhai能neng力li盡jin職zhi調tiao查zha，隻zhi能neng通tong過guo網wang絡luo淺qian查zha次ci債zhai務wu人ren的de情qing況kuang，對dui次ci債zhai務wu人ren的de真zhen實shi償chang債zhai能neng力li也ye隻zhi能neng簡jian單dan評ping估gu。換huan句ju話hua說shuo，管guan理li人ren對dui未wei來lai執zhi行xing階jie段duan的de判pan斷duan能neng力li
，遠yuan比bi不bu了le當dang前qian訴su訟song階jie段duan對dui案an件jian勝sheng負fu的de判pan斷duan能neng力li。故gu在zai考kao慮lv上shang述shu因yin素su時shi，管guan理li人ren需xu要yao通tong過guo自zi己ji內nei心xin綜zong合he判pan斷duan，審shen慎shen對dui待dai。管guan理li人ren此ci時shi應ying具ju有you與yu法fa官guan同tong樣yang的de“自由裁量”空間，否則管理人在該階段的工作將很難推進下去。

2
、管理人決定訴訟追收債權時應重點考察的幾點

（1）債權金額方麵。duiyuzhaiquanjinejiaodadezhaiquan，zhijieyingxianglezhaiquanrenzaihouqicaichanfenpeijieduandeshouchanglv
，guanlirenyingzhongdiantiaozhazheleizhaiquandedejutiqingkuang
，huoquxiangguanzhengju，jieheqitaqingkuangzhidingjutizhuishoufangan。ruozhaiquanjinejiqiweixiao
，shenzhiliansusongzhuishoudexiangguanfeiyongjinedouyuzhixiangdang
，zheyangdezhaiquanzhuishouchengbenyimingxianguogao，bushiyitongguosusongtujingzhuishou。

（2）債權證據、訴訟時效方麵。管理人在接管債務人後
，可以依據破產審計報告，深入調查每筆應收賬款相關財務憑證中的合同、轉(zhuan)賬(zhang)憑(ping)證(zheng)等(deng)證(zheng)據(ju)文(wen)件(jian)。同(tong)時(shi)，管(guan)理(li)人(ren)需(xu)要(yao)核(he)查(zha)債(zhai)權(quan)是(shi)否(fou)已(yi)過(guo)訴(su)訟(song)時(shi)效(xiao)。需(xu)要(yao)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，按(an)照(zhao)破(po)產(chan)法(fa)解(jie)釋(shi)二(er)第(di)十(shi)九(jiu)條(tiao)規(gui)定(ding)，債(zhai)務(wu)人(ren)對(dui)外(wai)債(zhai)權(quan)的(de)訴(su)訟(song)時(shi)效(xiao)在(zai)法(fa)院(yuan)受(shou)理(li)破(po)產(chan)申(shen)請(qing)之(zhi)日(ri)發(fa)生(sheng)中(zhong)斷(duan)
；zhaiwurenwuzhengdangliyouduiqizhaiquanbujishixingshiquanlidaozhiqizhaiquanzaipochanshouliqianyinianneichaoguosusongshixiaode
，susongshixiaoyingdangzaifayuanshoulishenqingpochanzhirizhongxinjisuan。zaiguanlirenhezhasusongshixiaohou
，ruofaxianzhaiwurendegaibiduiwaiyingshoukuanweiguosusongshixiao
，qiexiangguanzhengjujiaoweichongfen
，kechubupanduansusongzhuishouyouchenggongdekenengxing。zheleizhaiquantongguosusongzhuishou，zaifayuanshenpanjieduanzhangaijiaoshao。

（3）次債務人的償債能力方麵。管(guan)理(li)人(ren)考(kao)察(cha)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)償(chang)債(zhai)能(neng)力(li)
，目(mu)的(de)是(shi)判(pan)斷(duan)未(wei)來(lai)執(zhi)行(xing)中(zhong)是(shi)否(fou)具(ju)有(you)執(zhi)行(xing)回(hui)款(kuan)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)。具(ju)體(ti)來(lai)說(shuo)
，管(guan)理(li)人(ren)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)公(gong)開(kai)信(xin)息(xi)渠(qu)道(dao)調(tiao)查(zha)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)相(xiang)關(guan)財(cai)產(chan)信(xin)息(xi)

，如(ru)通(tong)過(guo)企(qi)業(ye)工(gong)商(shang)信(xin)用(yong)係(xi)統(tong)調(tiao)查(zha)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)等(deng)情(qing)況(kuang)，查(zha)找(zhao)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)財(cai)產(chan)線(xian)索(suo)；通(tong)過(guo)執(zhi)行(xing)公(gong)開(kai)網(wang)調(tiao)查(zha)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)是(shi)否(fou)有(you)作(zuo)為(wei)被(bei)執(zhi)行(xing)人(ren)的(de)終(zhong)本(ben)執(zhi)行(xing)案(an)件(jian)記(ji)錄(lu)
，了(le)解(jie)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)是(shi)否(fou)已(yi)有(you)不(bu)能(neng)履(lv)行(xing)債(zhai)務(wu)的(de)案(an)件(jian)記(ji)錄(lu)等(deng)。若(ruo)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)無(wu)終(zhong)本(ben)案(an)件(jian)記(ji)錄(lu)
，說(shuo)明(ming)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)目(mu)前(qian)還(hai)未(wei)產(chan)生(sheng)不(bu)能(neng)履(lv)行(xing)債(zhai)務(wu)的(de)案(an)件(jian)記(ji)錄(lu)，不(bu)具(ju)有(you)缺(que)乏(fa)清(qing)償(chang)能(neng)力(li)的(de)消(xiao)極(ji)因(yin)素(su)。

在zai綜zong合he判pan斷duan以yi上shang因yin素su後hou
，若ruo管guan理li人ren認ren為wei次ci債zhai務wu人ren的de債zhai權quan證zheng據ju較jiao為wei充chong分fen，未wei過guo訴su訟song時shi效xiao，次ci債zhai務wu人ren不bu具ju備bei償chang債zhai能neng力li方fang麵mian的de消xiao極ji因yin素su時shi，管guan理li人ren可ke以yi依yi法fa直zhi接jie采cai取qu訴su訟song途tu徑jing追zhui收shou，積ji極ji行xing使shi管guan理li人ren對dui債zhai務wu人ren財cai產chan的de追zhui索suo權quan。

3、墊付破產費用時債權的訴訟追收問題

shiwuzhong，youxiezhaiwurensuicunzaidaliangzhaiquan，danwuqitacaichanhuoqitacaichanbuzuyizhifususongfeiyongshi，guanlirenruhechulizhaiwurendeduiwaizhaiquanyouchuxianlexindewenti。cizhongqingkuangxia，youyuzhaiwurendecaichanbuzuyizhifupochanfeiyong
，guanlirenshijishangjubeilexiangfayuantiqizhongjiepochanshenqingdetiaojian。ruozhaiquanrenhuozhaiwurendechuzirenzaipochanchengxuzhongdianfulepochanfeiyong，guanlirenshifoukeyibujingdianfurentongyi
，zhijiecaiqususongtujingzhuishouzhaiquan？duiyudianfurenlaishuo，shijianzhonghenduoshihouweizhaiwurendeguanlianzhaiquanren，huozhaiwurendegudong，qidianfudemudekenengzhishijiangzhaiwurentongguopochanchengxuzhuxiao。tebieshidianfupochanfeiyongdeyifangyuzhaiwurencunzaiguanlianguanxishi，huohuyouzhaiquanzhaiwushi，dianfurenbingbuyidingyuanyikandaoguanlirenyongqidianfudepochanfeiyonghuazaisusongzhuishouzhaiquanshang。bizherenwei，guanlirencishirengyingyifazhonglilvxingzhize，anzhaopochanfeiyongdefadingyongtuqushiyongzhebifeiyong，tongguosusongquzhuishouzhaiquan。guanlirenzaizuidahuazhaiwurencaichanmudexia，bingbushibixuyaojingguodianfurentongyide。yinweiguanlirenbushidianfurendedailiren，guanlirendeshouyaozhizeshiduizhaiwurendecaichanfuze，jixuyaozhonglidizhongshilvxingguanlirendecaichanguanlizhize，erbujinjinshiduidianfurenfuze。

（二）放棄債權

債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)對(dui)外(wai)債(zhai)權(quan)作(zuo)為(wei)一(yi)項(xiang)未(wei)變(bian)現(xian)的(de)資(zi)產(chan)
，直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)了(le)全(quan)體(ti)債(zhai)權(quan)人(ren)的(de)受(shou)償(chang)率(lv)
，若(ruo)放(fang)棄(qi)債(zhai)權(quan)，管(guan)理(li)人(ren)必(bi)須(xu)依(yi)法(fa)經(jing)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)通(tong)過(guo)相(xiang)應(ying)的(de)財(cai)產(chan)管(guan)理(li)方(fang)案(an)。按(an)照(zhao)北(bei)京(jing)高(gao)院(yuan)規(gui)程(cheng)第(di)263條(tiao)規(gui)定(ding)，放(fang)棄(qi)債(zhai)權(quan)必(bi)須(xu)是(shi)追(zhui)收(shou)對(dui)外(wai)債(zhai)權(quan)成(cheng)本(ben)過(guo)高(gao)時(shi)
，債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)的(de)權(quan)利(li)在(zai)這(zhe)一(yi)環(huan)節(jie)才(cai)能(neng)行(xing)使(shi)。若(ruo)管(guan)理(li)人(ren)經(jing)內(nei)心(xin)判(pan)斷(duan)後(hou)認(ren)為(wei)可(ke)以(yi)去(qu)追(zhui)
，債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)是(shi)不(bu)能(neng)直(zhi)接(jie)放(fang)棄(qi)的(de)。

上文已述，在認定“追收成本過高”的de具ju體ti標biao準zhun上shang，應ying重zhong點dian考kao察cha債zhai務wu人ren的de對dui外wai債zhai權quan的de金jin額e大da小xiao，債zhai權quan證zheng據ju是shi否fou存cun在zai嚴yan重zhong缺que失shi，債zhai權quan是shi否fou存cun在zai訴su訟song時shi效xiao問wen題ti，次ci債zhai務wu人ren是shi否fou明ming顯xian存cun在zai缺que乏fa償chang債zhai能neng力li等deng方fang麵mian。若ruo訴su訟song追zhui收shou存cun在zai這zhe些xie問wen題ti的de債zhai權quan，債zhai權quan金jin額e太tai小xiao的de追zhui收shou成cheng本ben明ming顯xian過guo高gao
；債權證據嚴重缺失的
，或訴訟時效存在問題的，法院審判階段敗訴風險較大
；次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)明(ming)顯(xian)欠(qian)缺(que)償(chang)債(zhai)能(neng)力(li)時(shi)，執(zhi)行(xing)階(jie)段(duan)麵(mian)臨(lin)著(zhe)執(zhi)行(xing)不(bu)回(hui)來(lai)的(de)問(wen)題(ti)。管(guan)理(li)人(ren)對(dui)此(ci)類(lei)債(zhai)權(quan)不(bu)加(jia)區(qu)別(bie)地(di)全(quan)部(bu)訴(su)訟(song)追(zhui)收(shou)，會(hui)在(zai)破(po)產(chan)衍(yan)生(sheng)訴(su)訟(song)程(cheng)序(xu)中(zhong)耗(hao)費(fei)大(da)量(liang)的(de)訴(su)訟(song)成(cheng)本(ben)和(he)時(shi)間(jian)成(cheng)本(ben)。在(zai)破(po)產(chan)費(fei)用(yong)是(shi)由(you)墊(dian)付(fu)人(ren)預(yu)先(xian)墊(dian)付(fu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，更(geng)是(shi)如(ru)此(ci)。筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，管(guan)理(li)人(ren)的(de)追(zhui)收(shou)成(cheng)本(ben)應(ying)視(shi)為(wei)過(guo)高(gao)，管(guan)理(li)人(ren)不(bu)宜(yi)采(cai)取(qu)訴(su)訟(song)途(tu)徑(jing)追(zhui)收(shou)這(zhe)類(lei)債(zhai)權(quan)。管(guan)理(li)人(ren)可(ke)以(yi)在(zai)征(zheng)求(qiu)債(zhai)權(quan)人(ren)意(yi)見(jian)後(hou)，若(ruo)決(jue)定(ding)放(fang)棄(qi)追(zhui)收(shou)債(zhai)權(quan)，應(ying)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)債(zhai)權(quan)管(guan)理(li)方(fang)案(an)供(gong)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)，並(bing)向(xiang)法(fa)院(yuan)報(bao)告(gao)對(dui)這(zhe)類(lei)債(zhai)權(quan)的(de)最(zui)終(zhong)管(guan)理(li)方(fang)案(an)。

（三）拍賣債權    

與其他財產拍賣不同，拍賣的債權既具有將來的高收益，又有債權無法實現的風險。筆者認為，基於債權人自治

，除法律
、xingzhengfaguilingyouguidingwai
，zhaiquanrenhuiyikeyijueyicaiqupaimaifangshichuzhiduiwaizhaiquan。conglingyifangmianshuo
，suipaimaizhaiquanyouzhuyuzaichengxuzhongshixiangongpinggongzheng，danyecunzaichengbengao
、耗時長等問題。特別是不良債權，管理人需要對債權進行評估
，需要大量地耗費時間
、人力、財cai力li。在zai破po產chan費fei用yong有you限xian時shi，若ruo債zhai權quan人ren選xuan擇ze拍pai賣mai債zhai權quan，可ke能neng需xu要yao墊dian付fu拍pai賣mai的de相xiang關guan費fei用yong，以yi保bao障zhang後hou期qi拍pai賣mai債zhai權quan工gong作zuo正zheng常chang進jin行xing。當dang然ran
，若ruo能neng通tong過guo此ci途tu徑jing成cheng功gong拍pai賣mai債zhai權quan，獲huo得de拍pai賣mai價jia款kuan
，管guan理li人ren亦yi實shi現xian了le變bian現xian債zhai務wu人ren債zhai權quan資zi產chan的de目mu的de。

目前就破產程序中如何拍賣債務人的對外債權問題，法律法規和司法解釋缺乏相關規定。北京地區於2019年出台了《北京市高級人民法院關於破產程序中財產網絡拍賣的實施辦法》（下稱“辦法”），duipochanchengxuzhongguanlirenruhechuzhizhaiwurencaichanzuochulexiangyingguiding，keweiguanlirenchulizhaiquantigongyixiecankao。ruzaipaimaifangshishang，banfadiertiaomingqueleyiwangluopaimaiyouxianweiyuanze；在拍賣平台選擇上
，辦法第四條明確了管理人應當從最高院確認的司法拍賣網絡服務提供者名單庫中選擇（目前有淘寶網
、京東網
、人民法院訴訟資產網
、公拍網
、中國拍賣行業協會網等,參見《最高人民法院關於司法拍賣網絡服務提供者名單庫的公告》）；在(zai)決(jue)定(ding)是(shi)否(fou)通(tong)過(guo)網(wang)絡(luo)拍(pai)賣(mai)處(chu)置(zhi)及(ji)網(wang)絡(luo)拍(pai)賣(mai)方(fang)案(an)方(fang)麵(mian)，辦(ban)法(fa)第(di)五(wu)條(tiao)明(ming)確(que)了(le)由(you)管(guan)理(li)人(ren)在(zai)財(cai)產(chan)變(bian)價(jia)方(fang)案(an)中(zhong)提(ti)出(chu)並(bing)提(ti)交(jiao)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)表(biao)決(jue)。為(wei)提(ti)高(gao)處(chu)置(zhi)效(xiao)率(lv)，辦(ban)法(fa)第(di)八(ba)條(tiao)明(ming)確(que)了(le)經(jing)法(fa)院(yuan)許(xu)可(ke)

，管(guan)理(li)人(ren)可(ke)以(yi)聘(pin)用(yong)第(di)三(san)方(fang)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)從(cong)事(shi)相(xiang)關(guan)拍(pai)賣(mai)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)，產(chan)生(sheng)的(de)必(bi)要(yao)費(fei)用(yong)可(ke)以(yi)列(lie)入(ru)破(po)產(chan)費(fei)用(yong)；辦法第十五條明確了網絡拍賣過程中拍賣次數、降價幅度不受限製（債權人會議關於財產變價方案的內容可以明確通過多次網絡拍賣直至變現為止

，亦可以明確變賣前的流拍次數）。此外，該辦法亦明確了管理人未盡勤勉盡責
、忠實履行職務時
，在處置過程中給債權人
、債zhai務wu人ren或huo第di三san人ren造zao成cheng損sun失shi的de，應ying依yi法fa承cheng擔dan賠pei償chang責ze任ren等deng。需xu要yao注zhu意yi的de是shi，與yu一yi般ban的de拍pai賣mai不bu同tong，管guan理li人ren在zai拍pai賣mai的de債zhai權quan成cheng交jiao後hou，需xu要yao與yu受shou讓rang人ren簽qian訂ding債zhai權quan轉zhuan讓rang協xie議yi，同tong時shi還hai需xu要yao書shu麵mian通tong知zhi次ci債zhai務wu人ren
，才cai能neng對dui次ci債zhai務wu人ren產chan生sheng相xiang應ying的de法fa律lv效xiao果guo。

（四）分配債權

當債務人的對外債權訴訟追收成本過高
，又不適宜放棄債權時，在特定情形下亦可以分配債權。分配債權中，管理人應注意以下問題：

1、分配債權以債權人能夠實現債權為原則

列入破產財產分配的債權，應當是能夠實現的債權。2002破產法解釋第九十四條規定：“lierupochancaichandezhaiquan，keyijinxingzhaiquanfenpei。zhaiquanfenpeiyibianyuzhaiquanrenshixianzhaiquanweiyuanze。jiangrenminfayuanyijingquerendezhaiquanfenpeigeizhaiquanrende，youqingsuanzuxiangzhaiquanrenchujuzhaiquanfenpeishu，zhaiquanrenkeyipingzhaiquanfenpeishuxiangzhaiwurenyaoqiulvxing。zhaiwurenjubulvxingde，zhaiquanrenkeyishenqingrenminfayuanqiangzhizhixing。”

上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)中(zhong)首(shou)先(xian)明(ming)確(que)了(le)債(zhai)權(quan)分(fen)配(pei)應(ying)當(dang)以(yi)能(neng)夠(gou)實(shi)現(xian)為(wei)原(yuan)則(ze)，並(bing)明(ming)確(que)了(le)分(fen)配(pei)法(fa)院(yuan)確(que)認(ren)債(zhai)權(quan)的(de)具(ju)體(ti)實(shi)現(xian)途(tu)徑(jing)。由(you)於(yu)法(fa)院(yuan)確(que)認(ren)的(de)債(zhai)權(quan)不(bu)會(hui)在(zai)執(zhi)行(xing)中(zhong)再(zai)產(chan)生(sheng)爭(zheng)議(yi)
，管(guan)理(li)人(ren)可(ke)以(yi)製(zhi)作(zuo)債(zhai)權(quan)分(fen)配(pei)書(shu)
，具(ju)有(you)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)，有(you)實(shi)現(xian)債(zhai)權(quan)的(de)基(ji)礎(chu)。但(dan)是(shi)
，對(dui)於(yu)沒(mei)有(you)經(jing)法(fa)院(yuan)確(que)認(ren)的(de)債(zhai)權(quan)，上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)中(zhong)沒(mei)有(you)規(gui)定(ding)，似(si)乎(hu)無(wu)法(fa)操(cao)作(zuo)。實(shi)務(wu)中(zhong)亦(yi)有(you)不(bu)是(shi)法(fa)院(yuan)確(que)認(ren)的(de)債(zhai)權(quan)不(bu)能(neng)進(jin)行(xing)債(zhai)權(quan)分(fen)配(pei)的(de)觀(guan)點(dian)，如(ru)“分配債權時要注意
，債權分配必須是經過人民法院確認的債權，被分配的債權具有收回的可能性......” （參見《<企業破產法>的實施與問題》：張小煒、尹正友主編，2007年8月第一版，當代世界出版社，第216頁-217頁）。bizherenwei，meiyoujingguofayuanquerendezhaiquan，duiyunaxiequefazhengjudengwentidezhaiquan，zhaiquanyouxiaoyufouweijingsifashenzha
，wufarending。ruozhijietiqingfayuanjiangzheleizhaiquanfenpei

，erfayuanzuihoucaidingquerenfenpeizhaiquanfangandehua
，huifashengmaodun。yinwei

，jiaruofenpeidezhaiquanbenshencunzaixiaoliwenti

，fayuanyoucaidingquerenlecaichanfenpeifangan，zhaiquanfenpeishuyoucichanshenglesifazhixingli，dancishizhaiquanbenshenmeiyoujinxingsifashenzharending，haiwufaquerenshifouweiyouxiaozhaiquan。ruoqudezhaiquanfenpeishudezhaiquanrenxiangcizhaiwurenqingqiulvxingzhaiwu，cizhaiwurenduizhaiquanbenshenchiyouyiyibingjujuelvxing，guanlirenrutonggeizhaiquanrenkaileyizhangwufaduixiande“空頭支票”，會使持有債權分配書的債權人得不到司法執行保障，不符合“便於債權人實現債權”的原則。

2
、進行債權分配的債權應當是真實確定的債權

在新的司法解釋出台解決上述問題之前，2002破產法解釋規定的“法院確認的債權”的確需要有突破。因為，對於不是經法院確認的債權，如確認債務人對次債務人債權的公證債權文書、仲裁裁決文書，因為其本身亦具有強製執行力，符合“便於實現債權”的原則，也可作債權分配。北京高院規程第263條和江蘇高院指南的製定者似乎也意識到了這點

，兩者均沒有將分配的債權完全限定在“法院確認的債權”，而是規定了債權分配“由管理人向債權人出具債權分配書
，債權人可以憑債權分配書向債務人的債務人要求履行。”lingwai，guanlirenzaihezhazhaiwurendeduiwaizhaiquanhou，ruorenweizhaiquanzhaiwuguanximingque
，zhengjuchongfen，cizhaiwurenwuyiyi，qiewuweifanqitafalvguidingshi
，bizherenweicizhongqingkuangxiadezhaiquanyikefenpei。

3
、不確定債權的處理

目mu前qian司si法fa解jie釋shi層ceng麵mian並bing沒mei有you限xian製zhi未wei經jing法fa院yuan確que認ren的de債zhai權quan完wan全quan不bu能neng分fen配pei，隻zhi是shi沒mei規gui定ding相xiang應ying處chu理li方fang法fa，實shi踐jian中zhong可ke能neng會hui出chu現xian一yi些xie問wen題ti。對dui於yu那na些xie證zheng據ju不bu夠gou充chong分fen
，或huo有you存cun在zai其qi他ta事shi實shi和he法fa律lv問wen題ti的de債zhai權quan
，不bu到dao特te殊shu情qing況kuang，管guan理li人ren不bu宜yi對dui這zhe類lei債zhai權quan進jin行xing分fen配pei。但dan若ruo債zhai權quan人ren同tong意yi分fen配pei這zhe類lei債zhai權quan
，管guan理li人ren也ye可ke以yi尊zun重zhong債zhai權quan人ren的de意yi思si自zi治zhi。此ci時shi，管guan理li人ren必bi須xu要yao提ti醒xing債zhai權quan人ren實shi現xian這zhe類lei債zhai權quan的de相xiang關guan法fa律lv風feng險xian，製zhi定ding相xiang應ying的de財cai產chan管guan理li方fang案an經jing債zhai權quan人ren會hui議yi同tong意yi，報bao告gao破po產chan受shou理li法fa院yuan。在zai債zhai權quan分fen配pei階jie段duan
，經jing法fa院yuan通tong過guo分fen配pei方fang案an

，管guan理li人ren製zhi作zuo好hao債zhai權quan分fen配pei書shu
，將jiang被bei分fen配pei的de債zhai權quan相xiang關guan證zheng據ju複fu製zhi好hao給gei債zhai權quan人ren
，並bing為wei其qi製zhi作zuo債zhai權quan分fen配pei的de風feng險xian告gao知zhi書shu
，交jiao給gei債zhai權quan人ren簽qian收shou。完wan成cheng這zhe一yi步bu之zhi後hou，管guan理li人ren還hai需xu向xiang次ci債zhai務wu人ren發fa出chu債zhai權quan已yi分fen配pei的de告gao知zhi書shu
，告gao知zhi其qi應ying當dang向xiang持chi分fen配pei書shu的de債zhai權quan人ren履lv行xing債zhai務wu。通tong過guo上shang述shu方fang法fa，在zai尊zun重zhong債zhai權quan人ren的de意yi思si自zi治zhi的de情qing況kuang下xia，同tong時shi降jiang低di管guan理li人ren此ci時shi的de履lv職zhi風feng險xian。

四、管理人處理對外債權的程序要求

管理人處理債務人的對外債權時
，需要製定相應的財產管理/變價方案提請債權人會議通過。特別是以放棄、拍賣、分配債權等途徑處理
，須在按照破產法及司法解釋規定法定程序進行。具體來說：

（一）征得債權人委員會同意或向法院報告

按照破產法第六十九條第一款第六項、第八項
、第十項等規定，管理人實施債權財產處分行為時
，應當及時報告債權人委員會；未設立債權人委員會的，管理人實施前款規定的行為應當及時報告人民法院。由此可以看出，該條已列舉了管理人實施債權轉讓
、放棄權利等典型的財產處分行為

，並在第六十九條款第十款增設了“對債權人利益有重大影響的其他財產處分行為”這一兜底條款。因此，對於其他處分方法，例如管理人實施“拍賣債權”、“債權分配”等處分，屬於“對債權人利益有重大影響的其他財產處分行為”，均需要征得已設立債權人委員會的同意
，未設立債權人委員會則向法院報告。

（二）製定的財產管理或變價方案須由債權人會議通過

按照《最高人民法院關於適用<中華人民共和國企業破產法>若幹問題的規定（三）》（下稱“破產法解釋三”）第(di)十(shi)五(wu)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)規(gui)定(ding)，管(guan)理(li)人(ren)實(shi)施(shi)處(chu)分(fen)企(qi)業(ye)破(po)產(chan)法(fa)第(di)六(liu)十(shi)九(jiu)條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)債(zhai)務(wu)人(ren)重(zhong)大(da)財(cai)產(chan)時(shi)，應(ying)當(dang)事(shi)先(xian)製(zhi)作(zuo)財(cai)產(chan)管(guan)理(li)或(huo)者(zhe)變(bian)價(jia)方(fang)案(an)並(bing)提(ti)交(jiao)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)進(jin)行(xing)表(biao)決(jue)
，債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)表(biao)決(jue)未(wei)通(tong)過(guo)的(de)，管(guan)理(li)人(ren)不(bu)得(de)處(chu)分(fen)。因(yin)此(ci)，管(guan)理(li)人(ren)實(shi)施(shi)上(shang)述(shu)破(po)產(chan)法(fa)第(di)六(liu)十(shi)九(jiu)規(gui)定(ding)的(de)相(xiang)關(guan)處(chu)分(fen)行(xing)為(wei)時(shi)，製(zhi)定(ding)財(cai)產(chan)管(guan)理(li)或(huo)者(zhe)變(bian)價(jia)方(fang)案(an)交(jiao)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)表(biao)決(jue)是(shi)一(yi)個(ge)硬(ying)性(xing)前(qian)置(zhi)程(cheng)序(xu)。且(qie)在(zai)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)表(biao)決(jue)未(wei)通(tong)過(guo)時(shi)，管(guan)理(li)人(ren)不(bu)得(de)處(chu)分(fen)。

需(xu)要(yao)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，若(ruo)管(guan)理(li)人(ren)決(jue)定(ding)直(zhi)接(jie)訴(su)訟(song)追(zhui)收(shou)債(zhai)權(quan)，本(ben)身(shen)是(shi)管(guan)理(li)人(ren)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)財(cai)產(chan)追(zhui)索(suo)職(zhi)責(ze)的(de)要(yao)求(qiu)。在(zai)此(ci)情(qing)形(xing)下(xia)

，管(guan)理(li)人(ren)通(tong)過(guo)訴(su)訟(song)追(zhui)收(shou)債(zhai)權(quan)，無(wu)須(xu)經(jing)債(zhai)權(quan)人(ren)會(hui)議(yi)決(jue)定(ding)。但(dan)是(shi)，由(you)於(yu)訴(su)訟(song)追(zhui)收(shou)債(zhai)權(quan)會(hui)影(ying)響(xiang)破(po)產(chan)程(cheng)序(xu)的(de)時(shi)間(jian)進(jin)程(cheng)

，筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)管(guan)理(li)人(ren)此(ci)時(shi)仍(reng)需(xu)要(yao)向(xiang)法(fa)院(yuan)或(huo)債(zhai)權(quan)人(ren)委(wei)員(yuan)會(hui)報(bao)告(gao)，告(gao)知(zhi)債(zhai)權(quan)人(ren)。對(dui)於(yu)放(fang)棄(qi)追(zhui)收(shou)債(zhai)權(quan)、拍賣債權、分配債權，則須按照以上程序事先經債權人會議通過相應的財產管理/變價方案，再向法院或債權人委員會報告，才能對債務人的對外債權作出最終處理。

結 語

管(guan)理(li)人(ren)在(zai)破(po)產(chan)清(qing)算(suan)程(cheng)序(xu)中(zhong)，對(dui)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)對(dui)外(wai)債(zhai)權(quan)應(ying)區(qu)別(bie)審(shen)慎(shen)處(chu)理(li)。對(dui)於(yu)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)各(ge)類(lei)債(zhai)權(quan)
，管(guan)理(li)人(ren)接(jie)管(guan)債(zhai)務(wu)人(ren)後(hou)應(ying)及(ji)時(shi)向(xiang)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)催(cui)收(shou)。若(ruo)次(ci)債(zhai)務(wu)人(ren)未(wei)向(xiang)管(guan)理(li)人(ren)履(lv)行(xing)
，管(guan)理(li)人(ren)可(ke)就(jiu)調(tiao)查(zha)到(dao)每(mei)筆(bi)債(zhai)權(quan)的(de)時(shi)效(xiao)情(qing)況(kuang)、證據情況和次債務人的償債能力等情況

，製定相應的財產管理/變價方案。不論是訴訟追收債權、還是放棄債權，亦或者拍賣
、分配債權
，均需要按法定程序進行。除了訴訟追收債權外，管理人拍賣債權、直接分配債權還是放棄債權，需要事先製作財產管理/變價方案經債權人會議通過，再向人民法報告，最終依法履行好管理人的財產管理職責。