020年新春伊始，新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱為“COVID-19”）傳染性疾病借中國春運之勢蔓延，同時通過貿易與旅行迅速傳播至全球五大洲共計25個國家。北京時間2020年1月31日淩晨，世界衛生組織（以下簡稱“WHO”）宣布將COVID-19疫情列為“國際關注的突發公共衛生事件”（public health emergency of international concern，PHEIC）。由此，針對COVID-19的(de)防(fang)控(kong)被(bei)提(ti)升(sheng)至(zhi)國(guo)際(ji)管(guan)控(kong)的(de)高(gao)度(du)。在(zai)此(ci)形(xing)勢(shi)下(xia)，我(wo)們(men)有(you)必(bi)要(yao)從(cong)法(fa)律(lv)層(ceng)麵(mian)，特(te)別(bie)是(shi)從(cong)易(yi)被(bei)忽(hu)略(lve)的(de)國(guo)際(ji)法(fa)領(ling)域(yu)，對(dui)調(tiao)整(zheng)國(guo)際(ji)關(guan)係(xi)中(zhong)保(bao)護(hu)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)所(suo)涉(she)及(ji)的(de)國(guo)際(ji)規(gui)則(ze)製(zhi)度(du)進(jin)行(xing)研(yan)究(jiu)。
一、傳染病防控的國際法律機製
（一）以WHO為核心治理機構
兩次世界大戰造成了大規模的傳染病生成與傳播，國際社會亟待構建一套行之有效的傳染病防控國際合作機製。1946年7月，經聯合國經濟及社會理事會決定，64個國家的代表召開了國際衛生會議，並簽署了構建傳染病防控國際合作機製憲法性文件《世界衛生組織法》。1948年4月7日，《世界衛生組織法》經26個國家批準生效，WHO正式成立。
《世界衛生組織法》為WHO的創立公約和基本文件，是WHO產生、存在和進行活動的法律基礎與行使職權的國際法依據，對各成員國有法律約束力，其在支撐傳染病國際合作機製所起到的功效在於：第一，明確WHO在組織、協調傳染病防控的目標，即從維護全人類共同健康利益的高度著眼，通過聯係各地區和全球的攜手合作，抗擊傳染病，“實現各民族幸福、和睦與安全之基礎”；第二，賦予WHO職權，包括但不限於作為有關國際衛生工作指導和協調的權威，援助各國加強衛生服務，提出有關國際衛生問題方麵的公約、協定和條例的建議，確立和修訂疾病、死因與公共衛生實踐的國際術語；第三，規定成員國在防控傳染病中的各項義務與職責，例如WHO成員國負有改進人民健康、發布境內有關衛生的重要法令規章並將流行病向WHO報告的義務，成員國“遇到各國政府請求，或願意接受援助時，予以適當技術之協助，並於緊急狀況下，予以必要之援助”；第四，通過世界衛生大會的造法活動保持合作機製的循環與活力，依照《世界衛生組織法》，WHO有權以決議製定技術法規，這些法規對其成員國有約束力，除非成員國在一定期間內聲明其不能接受。
由此可見，WHO依據《世界衛生組織法》行使各項職能與權力，確立了WHO在國際傳染病控製領域的準立法權，包括提出國際公約、協定和條例，確立國際術語、國標標準，以此來發展公共衛生方麵的國際法，並且在不斷應對21世紀全球化時代的公共衛生危機實踐中逐步擴張其職能，逐步成為公共衛生領域最具權威的全球性政府間組織。
（二）以《國際衛生條例2005》為國際法構架的基礎
2005年5月23日，第58屆世界衛生大會審議通過的《國際衛生條例2005》（以下簡稱IHR 2005）是WHO當前唯一對締約國傳染性疾病防控工作具有高度約束力的國際衛生協議，其在《國際衛生條例1969》將多個公約和協議組合成一個單一法律文件的基礎上，突破了《國際衛生條例1969》固有的缺陷和滯後性，進一步完善了全球衛生治理的框架基礎，在傳染病防控的國際立法上邁出了決定性的一步。
1. 強化締約國及時、完整、持續通報傳染病的義務
根據IHR 2005的規定，每個締約國必須按照國際標準評價公共衛生緊急事件的國際影響，並在評估公共衛生信息後24小時內，通過本國國家歸口單位，以現有最有效的通訊方式向WHO通報在本國領土內發生、並按決策文件有可能構成國際關注的突發公共衛生情況的所有事件，以及為應對這些事件所采取的任何衛生措施；通報後，締約國應當繼續及時向WHO報(bao)告(gao)它(ta)得(de)到(dao)的(de)關(guan)於(yu)所(suo)通(tong)報(bao)事(shi)件(jian)的(de)確(que)切(qie)和(he)充(chong)分(fen)詳(xiang)細(xi)的(de)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)信(xin)息(xi)以(yi)及(ji)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)關(guan)注(zhu)的(de)潛(qian)在(zai)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)時(shi)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)和(he)需(xu)要(yao)的(de)支(zhi)持(chi)。
在此次COVID-19疫情發生後，中國於2020年1月3日開始向WHO、周邊國家以及美國通報疫情信息和防控措施，並持續通報實驗室檢測結果、危險來源和類型、病例數和死亡數、影響疾病傳播的情況。WHO根據各國通報信息，自2020年1月21日起，在其官方網站發布每日疫情報告（Coronavirus Disease (COVID-2019) Situation Reports），行使其國際衛生組織的相應職能。
2. 擴大締約國對突發公共衛生事件的核實範圍、監測能力和預警機製
IHR 2005強調締約國在國內進行必要的能力建設，以應對具有國際影響的公共衛生緊急事件。在突發公共衛生事件信息核實範圍上，IHR 2005要求，除了將本國官方監測到的突發公共衛生事件向WHO通報之外，締約國還應當將其接收到的其他來源的信息進行核實、報告，WHO對此進行核實和評估後，向締約國提出具體的應對措施建議；在突發公共衛生事件信息檢測能力上，各締約國應當在不遲於IHR 2005生效後的5年內，盡快發展、加強和維持快速和有效應對公共衛生危害和國際關注的突發公共衛生事件的能力；在突發公共衛生事件信息預警機製上，各締約國要加強國際技術合作，積極采取措施參與公共衛生全球一體化預警、防範和控製，並加強與國際組織、發達國家、周邊國家的交流與合作，完善信息溝通機製，引進先進公共衛生技術、方法，建立針對國際上發生的突發公共衛生事件的及時預警機製。
3. 確立傳染病防控爭端解決製度
IHR 2005規定，針對締約國之間因解釋和/或執行IHR 2005而產生的爭端，當事方各國可通過斡旋、調停或和解等和平手段解決分歧，如果爭端所有各方同意，也可將爭端提交WHO總幹事或通過仲裁來解決。由此，IHR 2005專門確立了爭端解決製度，為國際關注的公共衛生突發事件得到適宜處理提供一種安全性和可預見性的保障。但對於WHO與締約國之間就本條例的解釋或適用發生爭端，隻能提交WHO衛生大會。
在實質性解決締約國之間的爭端時，主要采取如下程序：首先，由出席議前審查會議的大多數成員投票決定受理的爭端是否屬於IHR 2005規定的爭端事宜；其次，若經審查，認定爭端屬於審查範圍，則爭端事宜才進入正式會議議程；最後，由WHO總zong幹gan事shi就jiu爭zheng端duan作zuo出chu最zui終zhong處chu理li建jian議yi。若ruo在zai審shen查zha委wei員yuan會hui審shen查zha程cheng序xu開kai始shi前qian，爭zheng端duan締di約yue國guo各ge方fang書shu麵mian通tong知zhi審shen查zha委wei員yuan會hui或huo常chang設she仲zhong裁cai庭ting，其qi接jie受shou審shen查zha委wei員yuan會hui的de建jian議yi與yu仲zhong裁cai結jie果guo的de，則ze該gai建jian議yi或huo仲zhong裁cai裁cai決jue將jiang對dui爭zheng端duan當dang事shi國guo各ge方fang具ju有you約yue束shu力li。
4. 明確要求締約國建立履行各項義務的保障機製
IHR 2005要求每個締約國應當指定或建立國家歸口單位以及在各自管轄行政範圍內負責按本條例實施衛生措施的當局，並應隨時能夠同WHO設立的聯絡點保持聯係。國家歸口單位的職責主要包括：代表締約國同WHO聯絡點就緊急情況進行溝通，特別是WHO所規定的公共衛生事件通報、信息共享、磋商、核實等；向締約國相關行政管理部門，如負責監測和報告的部門、入境口岸、公共衛生服務機構、診所、醫院和其它政府機構，傳播信息並彙總反饋意見。
5. 鼓勵締約國接受WHO提供的建議
為了避免有關國家在處置各類公共衛生事件時, 可能會采取 “最大化 ”的應對措施, 如口岸封鎖、禁止人員和交通工具入境等, 從而對國際交通和貿易, 以至經濟發展造成嚴重影響，IHR 2005賦予WHO對國際關注的突發公共衛生事件提出臨時建議和對現有特定公共衛生危害提出長期建議的權力，但此等建議不具有強製約束性。
（三）以世界貿易組織法規則為強力輔助
世界貿易組織（以下簡稱“WTO”）成立之初，隻是重申了關貿總協定（GATT）中zhong為wei了le保bao護hu公gong共gong健jian康kang的de權quan益yi可ke以yi限xian製zhi自zi由you貿mao易yi這zhe一yi原yuan則ze。但dan是shi，隨sui著zhe健jian康kang權quan日ri益yi被bei人ren們men所suo重zhong視shi，貿mao易yi機ji製zhi在zai保bao護hu公gong共gong健jian康kang權quan中zhong逐zhu漸jian發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong，WTO法律規則中的諸多特別協定如《衛生與動植物檢疫措施適用協定》（SPS協定）與《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS協定），均與傳染病防控密切有關，使得WTO日益成為傳染病控製的國際法律機製的中心。
1. 《衛生與動植物檢疫措施適用協定》（SPS協定）
各(ge)國(guo)曆(li)來(lai)將(jiang)限(xian)製(zhi)貿(mao)易(yi)或(huo)旅(lv)行(xing)的(de)衛(wei)生(sheng)檢(jian)疫(yi)措(cuo)施(shi)作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)在(zai)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)領(ling)域(yu)的(de)國(guo)家(jia)主(zhu)權(quan)權(quan)利(li)，目(mu)的(de)是(shi)將(jiang)健(jian)康(kang)風(feng)險(xian)抵(di)禦(yu)在(zai)國(guo)門(men)之(zhi)外(wai)。為(wei)了(le)既(ji)確(que)保(bao)成(cheng)員(yuan)國(guo)為(wei)保(bao)護(hu)人(ren)和(he)動(dong)植(zhi)物(wu)生(sheng)命(ming)健(jian)康(kang)采(cai)取(qu)或(huo)實(shi)施(shi)衛(wei)生(sheng)檢(jian)疫(yi)措(cuo)施(shi)的(de)主(zhu)權(quan)權(quan)利(li)，也(ye)為(wei)了(le)避(bi)免(mian)該(gai)主(zhu)權(quan)濫(lan)用(yong)造(zao)成(cheng)對(dui)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)的(de)不(bu)必(bi)要(yao)的(de)壁(bi)壘(lei)，在(zai)烏(wu)拉(la)圭(gui)回(hui)合(he)中(zhong)成(cheng)員(yuan)國(guo)達(da)成(cheng)SPS協定，目的是對各國控製傳染病衛生檢疫措施進行調節。
根據該協定，各成員國政府在製定有關預防和控製疾病的衛生檢疫措施的國內規章時，必須遵循SPS協定，國內防疫措施也必須符合SPS所規定的科學依據、風險評估、國內規章一致、最小貿易限製、遵循國際標準、同等對待、程序合法、禁止歧視、透明度等基本原則。與IHR 2005相比，SPS協定關於公共衛生與貿易利益協調的規則具體、明確和詳細，特別是基於SPS協定產生的各項爭端，應當通過WTO的強製性爭端解決程序予以處理。
SPS協定及WTO爭端解決機製的實踐表明，各國政府無論是自發主動采取，還是經WHO建議而采取一些控製傳染病的特定衛生檢疫措施以履行其在IHR 2005下的義務，隻要該等措施影響了貨物或貿易服務，就應當服從WTO規則，特別是SPS協定。由此可見，SPS協定是調節各國控製傳染病衛生檢疫措施的最重要國際法律文件。正是如此，在WHO宣布將本次COVID-19疫情認定列為國際關注的突發公共衛生事件時，亦謹慎強調“不建議實施旅行和貿易限製”。
2. 《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS協定）
藥品和疫苗是抗擊傳染病的決定性手段，但同時是知識產權的載體。TRIPS協定確立了知識產權保護的國際標準和準則，以敦促各成員國確立保護與實施知識產權最低標準、促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)轉(zhuan)讓(rang)與(yu)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)為(wei)目(mu)標(biao)之(zhi)一(yi)，但(dan)同(tong)時(shi)確(que)立(li)了(le)保(bao)護(hu)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)的(de)原(yuan)則(ze)，以(yi)達(da)到(dao)專(zhuan)利(li)保(bao)護(hu)與(yu)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)之(zhi)間(jian)的(de)平(ping)衡(heng)。因(yin)此(ci)，各(ge)國(guo)在(zai)實(shi)施(shi)相(xiang)關(guan)專(zhuan)利(li)或(huo)其(qi)他(ta)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)時(shi)，必(bi)需(xu)考(kao)慮(lv)到(dao)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)與(yu)其(qi)他(ta)公(gong)共(gong)政(zheng)策(ce)目(mu)標(biao)。
但TRIPSxiedingzhongshezhideyixielinghuoxingtiaokuan，daozhizaitedingqingkuangxiachengyuanguorengrankeyijujueshouyuyaopinzhuanli，tebieshizhishichanquanyuhuodejibenyaopinzhijiandemaodunhennanxietiao，chuanranbingwentizuiyanzhongdefazhanzhongguojiadejuminwufahuodebixuyaopindejumianbujinweidedaogaibian，fanergengjiajulefadaguojialanyongyaopinbaohudewenti。zaifazhanzhongguojiadenulixia，2001年底的多哈會議上通過了《關於TRIPS協定與公共健康的多哈宣言》，確定了公共健康權優先於私人財產權，確認了WTO成cheng員yuan使shi用yong強qiang製zhi實shi施shi專zhuan利li藥yao品pin強qiang製zhi許xu可ke和he平ping行xing進jin口kou等deng措cuo施shi的de權quan利li，並bing從cong政zheng治zhi上shang和he法fa律lv上shang增zeng強qiang了le發fa展zhan中zhong國guo家jia獲huo得de藥yao物wu的de能neng力li，對dui於yu公gong共gong健jian康kang與yu知zhi識shi產chan權quan之zhi間jian的de衝chong突tu具ju有you積ji極ji作zuo用yong。根gen據ju該gai宣xuan言yan，WTO總理事會於2003年8月30日一致通過了解決“公共健康”問題有關實施專利藥品強製許可製度的最後文件，這標誌著WTO全體成員終於在解決公共健康問題上取得最後的共識。
本次疫情期間，武漢病毒所“搶注”在研藥物瑞德西韋（Remdesivir），亦引發了一輪有關藥物專利與用藥權的爭論。根據我國國務院辦公廳印發的《關於改革完善仿製藥供應保障及使用政策的意見》，我國存在強製許可的法律依據，若此次吉利德如果在國內申請的專利獲得批準、且不願意開放專利，那麼中國相關部門有權執行強製許可。但是，需要注意的是，“強製許可”涉及到多方麵影響，需要慎重行使，政府應當在與藥企就藥品的生產供應成本或財務回報達成一致的情形下采取互利的操作。
二、對傳染病防控的國際法律機製的評價
（一）傳染病防控國際法律機製的積極作用
1. 為各國履行國際義務提供法律依據
當前的傳染病防控國際法律機製，從貿易、衛生檢疫、藥品專利許可、疫yi情qing信xin息xi共gong享xiang等deng方fang麵mian，為wei各ge國guo提ti供gong了le一yi套tao詳xiang細xi的de處chu理li機ji製zhi，使shi得de各ge國guo在zai發fa生sheng國guo際ji突tu發fa衛wei生sheng事shi件jian時shi可ke以yi合he法fa履lv行xing國guo際ji義yi務wu，減jian少shao國guo際ji爭zheng端duan。
在本次COVID-19疫情中，根據IHR 2005的相關規定，在“國際關注的突發公共衛生事件”情形下，日本有權拒絕受染遊輪“鑽石公主號”入境、停靠，而應當根據《聯合國海洋法公約》由其船旗國英國對遊輪進行接收管轄。但日本允許“鑽石公主號”入境停靠後，其作為IHR 2005締約國，入境口岸的主管當局結合實際情況，對“鑽石公主號”及船上人員采取包括消毒、隔離、登船檢疫、轉移患者在內的衛生控製措施，未超出IHR 2005允許的範圍，履行了國際義務。
2. 有效阻止傳染病跨境傳播
zaichuanranbingkongzhizhong，guojifabujinnengtigongguojichuanranbingkongzhiyiwudefalvjichu，haiyizhiduyuchengxujizhilaigulizunshouguojiguifan。dangqianchuanranbingfangkongdeguojifalvjizhisuoquelidexingweizhunze，shejicaizhengyujishuyuanzhu、信息交流、kexueyanjiuyujianguanyijitiaoyuejianshiyuzhengduanjiejue，tigaolegeguojifazhutiduixingweijieguoyuqidexinxin，zheyouliyuzengjinchuanranbingkongzhideshuangbianyuduobianhezuo，congerzuidaxiandudifangfanjibingyuweixianyinsudekuajingchuanbo。
3. 引導有關傳染病控製的國內立法
傳染病防控國際法律機製是各國反複協商的結果，往往體現了有關傳染病控製的先進經驗、發fa展zhan趨qu勢shi和he科ke學xue進jin展zhan，對dui各ge國guo製zhi定ding合he理li的de法fa律lv與yu政zheng策ce具ju有you指zhi導dao意yi義yi。各ge國guo在zai防fang控kong傳chuan染ran病bing方fang麵mian，通tong過guo國guo內nei立li法fa確que立li政zheng府fu維wei護hu公gong共gong衛wei生sheng安an全quan的de責ze任ren，調tiao整zheng傳chuan染ran並bing控kong製zhi領ling域yu的de社she會hui關guan係xi，規gui定ding國guo家jia衛wei生sheng機ji構gou、醫院、個人的權利和義務，讓法律成為法治國家防控重大國際衛生事件的武器。
（二）傳染病防控國際法律機製的局限性
1. 整體立法權分散導致法律權威降低
在一般國際法中，戰爭、貿易、人權、環保、weishengyuwuqikongzhidengchuantongshanggechengyitidelingyuzhijianriyihuxianglianxi，guojichuanranbingkongzhishentoudaoguojishehuidegegelingyu，youcidaozhiyuelaiyueduodefeigonggongweishenglingyudeguojizuzhizhidingchudaliangyuchuanranbingkongzhiyouguandeguojifalvguize，chongdangleguojiweishengfadebianzuanpingtai。danshiWHO的“輕法律傾向”及其依托的IHR 2005固有的“軟法”性質，使得WHOshijishangbingweizaichuanranbingfangkongguojifalvtixizhongfahuihexinzuoyong。tongshi，feigonggongweishenglingyuguojizuzhidetiaoyueyuxiedingdougeyouyitaoguize，suozhidingdechuanranbingfangkongguizejuyouyidingdezhongdiehuochongtu，zaochengchuanranbingkongzhi“製度超載”，導致各國無力或無法切實履行紛繁複雜甚至相互矛盾的國際義務。正如WHO在一份報告中指出，由於有許多國際組織分享與衛生有關的立法權威，其發布指令與施加義務的努力容易分散和無效。
2. IHR 2005未確立對不履行國際義務國家的製裁製度
IHR 2005作為傳染病防控國際法律機製構架的基礎，並未對國際社會形成強有力的法律約束力，對於WHO依(yi)據(ju)該(gai)製(zhi)度(du)履(lv)行(xing)法(fa)定(ding)職(zhi)權(quan)對(dui)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)作(zuo)出(chu)的(de)處(chu)理(li)建(jian)議(yi)，如(ru)果(guo)成(cheng)員(yuan)國(guo)單(dan)方(fang)認(ren)為(wei)采(cai)取(qu)建(jian)議(yi)會(hui)損(sun)害(hai)本(ben)國(guo)利(li)益(yi)而(er)采(cai)取(qu)與(yu)建(jian)議(yi)相(xiang)佐(zuo)的(de)措(cuo)施(shi)後(hou)，並(bing)不(bu)會(hui)因(yin)此(ci)受(shou)到(dao)製(zhi)裁(cai)，導(dao)致(zhi)IHR 2005的法律效力大打折扣。
在本次COVID-19疫情期間，WHO就開展國際合作阻止疫情蔓延發布了分別針對中國、所有國家和國際社會的臨時建議，特別強調沒有理由采取不必要的措施幹涉國際旅行和貿易。其後，有102geguojiahuodiquxiangjizhenduiyiqingfazhanzhuangkuangcaiqulejianguanquanyuyouhaodelixingcuoshi，tongguojiaqiangrujingjianceheguanlidengbiyaoshouduanjinxingfangkong。danshirengranyouyixieguojiaweibeiWHO臨時建議的要求以及IHR所規定的必要性原則、禁止侮辱和歧視原則，將中國整體當成疫區看待，針對中國公民或有在中國停留記錄的旅客采取禁止入境的管控措施。但WHO無權對該等行為采取相應的製裁措施。
3. 未將其義務擴展至國家以外的其他國際法主體
麵對傳染病全球化公共衛生問題威脅的蔓延，各國政府與政府間國際組織應當與非政府組織、跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)等(deng)其(qi)他(ta)國(guo)際(ji)法(fa)主(zhu)體(ti)合(he)作(zuo)，采(cai)取(qu)集(ji)體(ti)行(xing)動(dong)防(fang)範(fan)控(kong)製(zhi)傳(chuan)染(ran)病(bing)風(feng)險(xian)。但(dan)是(shi)，關(guan)於(yu)傳(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)控(kong)的(de)國(guo)際(ji)法(fa)主(zhu)要(yao)是(shi)調(tiao)整(zheng)國(guo)家(jia)間(jian)權(quan)利(li)義(yi)務(wu)關(guan)係(xi)的(de)法(fa)律(lv)規(gui)範(fan)，並(bing)未(wei)將(jiang)非(fei)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)和(he)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)等(deng)其(qi)他(ta)國(guo)際(ji)法(fa)主(zhu)體(ti)納(na)入(ru)其(qi)中(zhong)，亦(yi)未(wei)對(dui)各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)與(yu)非(fei)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)、跨國公司和個人的合作提供強有力的製度支持與保障，忽視了公民社會參與的力量。
三、小結
此次COVID-19疫yi情qing暴bao露lu出chu的de製zhi度du問wen題ti表biao明ming，應ying重zhong視shi國guo際ji法fa在zai傳chuan染ran病bing防fang控kong國guo際ji合he作zuo機ji製zhi中zhong的de作zuo用yong。我wo們men不bu僅jin需xu要yao從cong國guo內nei法fa角jiao度du去qu剖pou析xi傳chuan染ran病bing給gei國guo家jia各ge方fang麵mian帶dai來lai的de法fa律lv風feng險xian，更geng需xu要yao從cong國guo際ji法fa的de角jiao度du深shen刻ke理li解jie當dang下xia傳chuan染ran病bing防fang控kong國guo際ji法fa律lv機ji製zhi的de功gong效xiao與yu局ju限xian，為wei傳chuan染ran病bing防fang控kong國guo際ji法fa律lv機ji製zhi的de發fa展zhan與yu完wan善shan提ti供gong可ke行xing建jian議yi：其一、應推動傳染病防控全球框架公約的立法，以便在全球層麵上構建起一個有效分配各國權利、義yi務wu的de國guo際ji法fa律lv框kuang架jia，並bing促cu使shi各ge國guo通tong過guo國guo內nei立li法fa強qiang化hua其qi在zai出chu現xian公gong共gong健jian康kang緊jin急ji狀zhuang態tai時shi的de國guo際ji義yi務wu，並bing以yi規gui則ze化hua的de形xing式shi為wei各ge國guo采cai取qu措cuo施shi提ti供gong具ju有you可ke預yu見jian性xing與yu合he法fa性xing的de依yi據ju；其二，需認識國際貿易、人權、環境與全球衛生治理等問題之間相互影響與交融的現狀，重視國際貿易機製、人權機製和國際環境法在全球衛生治理中的作用；其qi三san，必bi須xu在zai傳chuan染ran病bing防fang控kong國guo際ji法fa層ceng麵mian明ming確que非fei政zheng府fu間jian國guo際ji組zu織zhi和he私si人ren團tuan體ti的de法fa律lv地di位wei，給gei予yu非fei政zheng府fu間jian國guo際ji組zu織zhi國guo際ji法fa主zhu體ti資zi格ge，從cong製zhi度du上shang保bao障zhang和he規gui範fan非fei政zheng府fu間jian國guo際ji組zu織zhi參can與yu全quan球qiu衛wei生sheng治zhi理li的de權quan利li與yu義yi務wu。
