2020年2月10日

，英國國際貿易部發布公告，決定對目前正在實施的歐盟對原產於中國、俄羅斯和白俄羅斯的鐵或非合金鋼焊管（Welded Pipes and Tubes of Iron or Non-alloyed Steel）的反傾銷措施啟動脫歐過渡期複審。

涉案產品的海關編碼為ex 7306 30 41、ex 7306 30 49、ex 7306 30 72和ex 7306 30 77 （TARIC編碼為7306 30 41 20、7306 30 49 20、7306 30 72 80和7306 30 77 80）。本案的傾銷調查期為2019年1月1日~2019年12月31日
，損害調查期為2016年1月1日~2019年12月31日。利益相關方應於2020年2月25日之前登記應訴。

當地時間2020年1月31日，英國正式脫歐，隨即進入為期十一個月的過渡期。本案是自英國進入過渡期以來對歐盟原貿易救濟措施啟動的第一起“脫歐過渡期複審”。由於脫歐過渡期複審將對措施必要性、措施範圍、措施水平等進行全麵審查，其結果對於出口英國的相關中國企業有重要影響，建議密切關注並積極應對。

一、過渡期複審的背景

英國退出歐盟的共同關稅同盟（Common External Tariff）時
，決定維持歐盟的部分貿易救濟措施。2019年2月25日，英國國際貿易部（DIT）發布了針對現行歐盟貿易救濟措施的征求意見的最終決定
，確定了英國脫歐後，歐盟現行有效的107項反傾銷、反補貼措施是否將在英國繼續執行。其中，歐盟現存貿易救濟措施中的44項擬被維持
，並由貿易救濟調查機關依據英國市場數據進行複審（即過渡期複審），其餘63項將自英國開始實施獨立的貿易政策之日起終止。在擬維持的44項歐盟貿易救濟措施中，有25項涉及來自中國的進口產品。

在過渡期內（2020年2月1日-2020年12月31日）

，歐ou盟meng貿mao易yi救jiu濟ji規gui則ze以yi及ji新xin生sheng效xiao的de貿mao易yi救jiu濟ji措cuo施shi在zai英ying國guo境jing內nei將jiang繼ji續xu適shi用yong，所suo有you擬ni維wei持chi的de措cuo施shi將jiang在zai歐ou委wei會hui原yuan設she定ding的de水shui平ping上shang繼ji續xu執zhi行xing。在zai過guo渡du期qi結jie束shu
，英ying國guo貿mao易yi救jiu濟ji調tiao查zha司si（TRID）或貿易救濟局（TRA）[①]完成複審後，將按照新的措施來執行。

二、過渡期複審的內容

脫(tuo)歐(ou)過(guo)渡(du)期(qi)複(fu)審(shen)將(jiang)決(jue)定(ding)擬(ni)維(wei)持(chi)的(de)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)措(cuo)施(shi)是(shi)否(fou)應(ying)繼(ji)續(xu)執(zhi)行(xing)，如(ru)果(guo)是(shi)

，則(ze)決(jue)定(ding)在(zai)英(ying)國(guo)開(kai)始(shi)實(shi)施(shi)自(zi)己(ji)的(de)獨(du)立(li)貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)後(hou)在(zai)什(shen)麼(me)範(fan)圍(wei)和(he)水(shui)平(ping)上(shang)繼(ji)續(xu)執(zhi)行(xing)。

在過渡期複審中
，英國調查機關將：（1）確定進口到英國的涉案產品是否傾銷或受到補貼；（2）確定繼續維持現行的反傾銷稅或反補貼稅是否必要或充分；（3）評估如果不再適用反傾銷稅或反補貼稅，英國產業是否會受到不利影響。

值得注意的是，現行措施的範圍也可能被重新審查，譬如涉案產品的定義、chanpinfanweideng。tongshi
，tiaozhajiguanyoukenengzengjiabutiexiangmu。ruguoxianxingdeoumengcuoshiweinengshejimouxiebutiexiangmu，tiaozhajiguankenengjiangxindebutiexiangmunarufushenfanwei。

三、過渡期複審的程序

英國國際貿易部（DIT）負責梳理確定哪些歐盟現行的貿易救濟措施影響英國的利益
，由此納入過渡期複審調查中；英國國際貿易大臣（Secretary of State）發布決定調查公告。 目前，過渡期複審由英國貿易救濟調查司（TRID）進行立案調查
，以確定這些措施在英國是否應維持、更改或撤銷。

複審將涉及以下程序：

•邀請利益相關方應訴登記；

•向涉案產品的國外出口商或生產商、國內進口商、國內生產商或商會等利益相關方發布調查問卷；

•實地核查
，以進一步評估和審查信息

；

•分析收集的信息；

•發布重要事實說明（Statement of Essential Facts）。利益相關方將有30天的時間對其發表評論意見。

·調查機關得出初步調查結果
，以向國際貿易大臣（Secretary of State）建議維持
、改變或撤銷措施
，國際貿易大臣（Secretary of State）在考慮公共利益之後

，可以接受或拒絕該建議，從而做出最終決定。

·利益相關方可以在複審過程中隨時要求舉行聽證會。

四、企業積極應對-重返英國市場

現行的歐盟貿易救濟措施是基於歐盟整體的情況和數據確定的
，而英國的脫歐過渡期複審將僅基於英國的情況和數據對措施的必要性
、範圍、形(xing)式(shi)和(he)水(shui)平(ping)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)審(shen)查(zha)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)
，措(cuo)施(shi)很(hen)有(you)可(ke)能(neng)改(gai)變(bian)甚(shen)至(zhi)撤(che)銷(xiao)。因(yin)此(ci)，過(guo)渡(du)期(qi)複(fu)審(shen)對(dui)於(yu)出(chu)口(kou)英(ying)國(guo)但(dan)是(shi)受(shou)到(dao)歐(ou)盟(meng)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)措(cuo)施(shi)影(ying)響(xiang)的(de)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)返(fan)英(ying)國(guo)市(shi)場(chang)的(de)好(hao)機(ji)會(hui)。

為(wei)此(ci)
，有(you)意(yi)重(zhong)新(xin)爭(zheng)取(qu)或(huo)擴(kuo)大(da)英(ying)國(guo)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)的(de)涉(she)案(an)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)過(guo)渡(du)期(qi)複(fu)審(shen)。同(tong)時(shi)
，可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)英(ying)國(guo)進(jin)口(kou)商(shang)和(he)下(xia)遊(you)用(yong)戶(hu)向(xiang)調(tiao)查(zha)機(ji)關(guan)表(biao)達(da)希(xi)望(wang)措(cuo)施(shi)終(zhong)止(zhi)或(huo)稅(shui)率(lv)降(jiang)低(di)的(de)訴(su)求(qiu)，並(bing)提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)的(de)支(zhi)持(chi)性(xing)文(wen)件(jian)及(ji)數(shu)據(ju)，以(yi)爭(zheng)取(qu)對(dui)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)最(zui)有(you)利(li)的(de)結(jie)果(guo)。

針(zhen)對(dui)未(wei)來(lai)可(ke)能(neng)進(jin)行(xing)的(de)過(guo)渡(du)期(qi)複(fu)審(shen)，企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)提(ti)前(qian)做(zuo)好(hao)充(chong)分(fen)的(de)準(zhun)備(bei)，包(bao)括(kuo)對(dui)自(zi)身(shen)的(de)銷(xiao)售(shou)和(he)財(cai)務(wu)數(shu)據(ju)進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)和(he)測(ce)算(suan)，以(yi)及(ji)做(zuo)好(hao)英(ying)國(guo)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)數(shu)據(ju)和(he)信(xin)息(xi)的(de)收(shou)集(ji)和(he)分(fen)析(xi)，以(yi)便(bian)在(zai)複(fu)審(shen)中(zhong)占(zhan)據(ju)主(zhu)動(dong)，獲(huo)得(de)期(qi)望(wang)的(de)結(jie)果(guo)。

此外
，針對英國過渡期結束之後實施的獨立貿易政策，建議中國出口企業予以密切關注
，以便及時對出口策略做出調整。

[①] 英國之前批準的《稅收（跨境貿易）法》規定了貿易救濟調查的基本程序。依據該法，英國貿易救濟局（TRA）將承擔反傾銷
、反補貼原審調查和措施複審的職能。目前，貿易救濟局（TRA）尚未依法建立，過渡期複審及調查的職權由英國國際貿易部（DIT）下屬的臨時機構貿易救濟調查司（TRID）暫時代行。