民康健則國無恙，是謂“大健康”，而與維持健康、修複健康、促進健康相關的健康產品生產經營、醫療健康服務提供和信息傳播產業在社會實踐中被統稱為“大健康行業”，具體包括醫療衛生、醫藥生產流通、保健品生產流通、健康管理、康複養老等細分領域。
“十三五”規劃即將進入收官之年、“健康中國2030”綱要落地並升級至國家戰略高度，《基本醫療衛生與健康促進法》（《衛健法》）正式出台，《藥品管理法》等多部行業核心法律法規修訂，藥品“4+7”帶量采購試點推行，耗材“兩票製”在全國推廣，互聯網醫療在信息技術加持下持續向好……2019年，對於大健康行業，無疑是濃墨重彩的一年。
然而，2020年伊始，新型冠狀病毒感染肺炎疫情肆虐武漢並向全國蔓延，成為自2003nianfeidianyilaizuidaguimodetufagonggongweishengshijian，quanguosuoyoushengjixingzhengquyujunqidongzhongdatufagonggongweishengshijianyijixiangyingjizhi，dayidangqian，zaidangzhongyangjianqianglingdaoxiaquanguorenmintongzhougongji、眾(zhong)誌(zhi)成(cheng)城(cheng)共(gong)抗(kang)新(xin)冠(guan)，此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)牽(qian)動(dong)著(zhe)每(mei)一(yi)個(ge)人(ren)的(de)神(shen)經(jing)，是(shi)一(yi)次(ci)史(shi)無(wu)前(qian)例(li)的(de)全(quan)民(min)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)契(qi)機(ji)，國(guo)民(min)對(dui)自(zi)身(shen)身(shen)體(ti)與(yu)心(xin)理(li)健(jian)康(kang)更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)，由(you)此(ci)勢(shi)必(bi)將(jiang)加(jia)劇(ju)大(da)健(jian)康(kang)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)與(yu)改(gai)革(ge)，國(guo)民(min)健(jian)康(kang)消(xiao)費(fei)支(zhi)出(chu)有(you)望(wang)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)，醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)、醫用耗材企業生產、創新藥品研發、互聯網醫療應用在2020年將成為行業主流及關注焦點。
殷憂啟聖，多難興邦！沒有哪一次巨大的曆史災難不是以曆史的進步為補償的，新的十年向我們走來，2020年將是國家全麵建成小康社會的關鍵之年，站在“兩個一百年”fendoumubiaodelishijiaohuidianshang，womenzaoyuleturuqilaidexinguanyiqing，chixumianlingengjiafuzayanjundeguoneiwaihuanjing，yigaiburushenshuiqu，renkoulaolinghuayanzhong，yiliaoziyuanfenpeidailaideshehuimaodunchixufajiao。zaixindeyinian，dajiankangxingyewuyijiangjixumianlinxingyebiange、調整與升級，2020，既是機遇也是挑戰，作為深耕行業的法律服務機構，我們試圖拋磚引玉，在非常時期用理性視角展望行業發展、洞悉未來趨勢。
1. 國企醫院改革步入深水區
2017年8月國資委等六部委聯合發布《關於國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，明確要求國企醫院在2018年底前完成剝離。部分央企下屬醫院因改革存在問題或困難較多，被允許在2019年至2021年的過渡期內完成改革工作。因此，2020年將是國企醫院改革步入深水區的一年，改革各方必須直麵國企醫院改革的難點、痛點，對改革進行實質性的推動。在此情況下，包括華潤集團、國藥集團、中國誠通、中國通用、中國國投、中國國新六家央企平台在內的行業頭部企業將麵臨新的機遇和挑戰，與國企醫院的改革合作及收購重組勢在必行。
2. 民營醫院發展穩步提速
2019年6月，衛健委等十部委聯合發布《促進社會辦醫持續健康規範發展意見》，從6個方麵提出22項政策措施，深化“放管服”改革為主線，提出加大政府支撐社會辦醫力度等一批扶持舉措。緊接著，《衛健法》對民營醫院發展定調——“國家采取多種措施，鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫療衛生機構”，同時還規定社會辦醫療機構與政府辦醫療機構在多方麵享有同等權利。受政策紅利影響，2020年民營醫院或將穩步提速向著規模化、集團化、連鎖化的模式邁進。
3. 互聯網醫療或將迎來發展契機
根據有關專業機構統計，截至2019年10月，全國互聯網醫院共計269家，互聯網醫院已成為新興的醫療機構形式，《衛健法》亦明確要求推動健康醫療大數據、人工智能等的應用發展…應用信息技術開展遠程醫療服務，構建線上線下一體化醫療服務模式。
此ci外wai，互hu聯lian網wang醫yi院yuan在zai經jing曆li政zheng策ce紅hong利li後hou，通tong過guo本ben次ci疫yi情qing倒dao逼bi，醫yi療liao機ji構gou端duan發fa起qi成cheng立li互hu聯lian網wang醫yi院yuan將jiang成cheng為wei一yi種zhong普pu遍bian且qie必bi要yao的de選xuan擇ze。麵mian對dui新xin冠guan肺fei炎yan在zai全quan國guo範fan圍wei內nei的de蔓man延yan，優you勢shi醫yi療liao資zi源yuan分fen布bu不bu均jun的de問wen題ti進jin一yi步bu集ji中zhong體ti現xian，全quan國guo各ge省sheng市shi在zai不bu同tong程cheng度du發fa揮hui“互聯網+醫療”在對抗疫情的效用，醫院端通過設置發熱門診和新型冠狀病毒問診專線，彌補實體醫療機構不足；企業端聯合互聯網醫療服務平台，提供免費在線義診服務及疫情進展的信息發布，助力緩解線下醫院壓力。
因此，可以預見在2020年，互聯網醫療相關企業將迎來發展契機，互聯網醫院將強勢崛起，此外，遠程醫療、人工智能、醫療大數據技術的革新也將不斷助力互聯網醫療行業的發展。
4. 高端醫療、醫生集團或將迅速崛起
2019年，BATJ四大互聯網巨頭紛紛布局醫療健康產業，與此同時，《衛健法》將公立醫院服務嚴格限定在“基本醫療”範圍內，為社會資本在高端醫療市場發展留下空間。結合新修訂《健康保險管理辦法》，相關立法將積極推動和助力社會資本投資高端醫療、互聯網醫療。依托《衛健法》對於遠程醫療、互聯網醫療的支持以及民營醫療機構的高薪和寬鬆從業環境，醫生集團亦有望快速崛起並引發醫療人才資源重新配置的變局。
5. 個性化診療需求增大
本次疫情的突發將極大促進對於個性化需求極強的產科以及高消費醫療的口腔、植發、皮膚管理等個性化診療發展。此類領域患者原本就對服務質量、就醫環境、用藥安全等方麵格外注重，經此一役，相較於在全科醫療機構就醫，此類患者會更加傾向於選擇人口密度較小、專業化程度高的專科或高端醫療機構。由此可以預見，對於產科和高端消費醫療行業，2020發展可期。
6. 醫養結合產業發展或將達到新高度
2019年10月，國家衛健委牽頭多部委聯合出台《關於深入推進醫養結合發展的若幹意見》推進醫養結合，進一步完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體係。緊接著，2019年12月，國家衛健委發布《醫養結合機構服務指南（試行）》，從機構設置、服務內容、服務流程等3個維度對醫養結合機構提出規範要求與具體指南。在指南的合規支持下，醫養結合產業實操模式的發掘與探索將有可能在2020年被推至新高度。
7. 藥品帶量采購或將全麵推行
2019年年初，國務院發布《國家組織藥品集中采購和使用試點方案》，選擇北上廣深等11個城市開展藥品集中采購試點工作，以“量”換“價”，大幅壓減公立醫療機構藥品采購價格。在醫保控費的外部作用下，2020年，藥品帶量采購政策或將由地方向全國推廣，醫藥流通企業生存麵臨嚴峻考驗，部分企業可能選擇轉型，行業並購重組勢在必行。
8. 創新藥與仿製藥行業麵臨調整
shoudailiangcaigoudeyingxiang，fangzhiyaolirunbeiyasuo，guoduyilaidanyifangzhiyaopinzhongdezhiyaoqiyejiangshoudaochongji，tongshichuangxinyaopingjieqiduzhanqideyoushishoudailiangcaigoudeyingxiangjiaoxiao。2020年，藥品采購模式變革對製藥行業的影響進一步擴大，仿製藥過審速度增快，競爭加劇，促使企業加大對仿製藥、創新藥的生產研發力度，實力薄弱的藥品生產企業將有可能被兼並，行業麵臨調整。
9. 科創板及港股市場為未盈利生物醫藥企業融資帶來新機遇
2018年4月，港交所發布新修訂的《新興及創新產業公司上市製度》，允許未通過主板財務資格測試的生物科技企業上市；2019年1月，中國證監會發布《關於在上海證券交易所設立科創板並試點注冊製的實施意見》，科創板重點支持生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業，允許符合科創板定位、尚未盈利或存在累計未彌補虧損的企業在科創板上市。截至2019年年底，共有9家未盈利生物醫藥企業赴港上市，12家生物醫藥相關企業成功登陸科創板。2020年，在科創板及港股市場新規加持下，創新藥企的融資渠道大大拓寬，有利於創新藥的投入研發，並推動整個生物醫藥產業發展。
10. 醫務人員保障製度或將進一步明確細化
在近年頻發侵害醫務人員事件後，《衛健法》明確規定：“全社會應當關心、尊重醫療衛生人員，維護良好安全的醫療衛生服務秩序，共同構建和諧醫患關係；醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯，其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。”這是國家從僅次於憲法的法律效力層級對醫療資源分配中的社會矛盾問題做出的有力回應，在2020年，國家將有可能從其他法律規範效力層級進一步明確細化醫務人員保障製度，形成各個層級協調統一的醫務人員保障體係，堅決打擊、杜絕惡性醫鬧事件。
此外，2020年公立醫院薪酬製度改革試點城市將繼續增加，各省市將進一步落實習近平總書記關於“兩個允許”dezhongyaozhishi，yunxuyiliaoweishengjigoutupoxianxingshiyedanweigongzitiaokongshuiping，yunxuyiliaofuwushourukouchuchengbenbinganguidingtiqugexiangjijinhouzhuyaoyongyurenyuanjiangli。
11. 新法及疫情助推中醫藥行業發展
2019年10月國務院發布《關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》，要求把中醫藥工作擺在更加突出的位置，采取有效措施解決目前中醫藥工作中出現的問題，更高效地對中醫藥進行利用。此外，《衛健法》亦明確規定：“國家大力發展中醫藥事業，堅持中西醫並重、傳承與創新相結合，發揮中醫藥在醫療衛生與健康事業中的獨特作用。”ciwai，zaibenciyiqingkangjiguochengzhong，zhongyijizhongxiyijiehezhiliaoqudelianghaodeyingyongxiaoguo，guojiayouguanbumenyaoqiugeyiliaojigouyaozaiyiliaojiuzhigongzuozhongjijifahuizhongyiyaozuoyong，jiaqiangzhongxiyijiehe，jianlizhongxiyilianhehuizhenzhidu。
可ke見jian，國guo家jia對dui於yu中zhong醫yi藥yao的de政zheng策ce支zhi持chi是shi具ju有you延yan續xu性xing的de，中zhong醫yi藥yao產chan業ye將jiang向xiang著zhe國guo民min經jing濟ji支zhi柱zhu產chan業ye發fa展zhan，同tong時shi，基ji於yu中zhong醫yi藥yao行xing業ye在zai本ben次ci疫yi情qing中zhong展zhan現xian的de實shi際ji作zuo用yong，新xin的de一yi年nian裏li，中zhong醫yi藥yao產chan業ye將jiang具ju有you更geng廣guang闊kuo的de發fa展zhan投tou資zi前qian景jing。
12. 臨床資源將對創新品種研發予以傾斜
在本次疫情中，中央及各地政府要求加強防疫藥品研發和科研攻關，大力支持醫療機構積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創新品種臨床研究，推動創新醫療器械、創新藥品盡快進入臨床應用，強化臨床資源對創新品種研發的支撐，支持醫藥類企業加快抗病毒藥物、檢測試劑研發和排產，由此將大大助力創新藥物研發與臨床應用相結合。
13. 疫情倒逼國家應急管理體係改革與製度建設
應(ying)急(ji)管(guan)理(li)是(shi)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，針(zhen)對(dui)本(ben)次(ci)疫(yi)情(qing)應(ying)對(dui)中(zhong)暴(bao)露(lu)出(chu)來(lai)的(de)短(duan)板(ban)和(he)不(bu)足(zu)，國(guo)家(jia)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)改(gai)革(ge)勢(shi)在(zai)必(bi)行(xing)，理(li)應(ying)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)人(ren)員(yuan)處(chu)理(li)急(ji)難(nan)險(xian)重(zhong)任(ren)務(wu)的(de)能(neng)力(li)，及(ji)時(shi)、公開、真實、全麵發布權威信息，完善應急管理相關製度建設，並做好同世界衛生組織等國際組織、有關國家和地區的溝通協調，促進疫情信息共享和防控策略協調。
改革有助於提高突發事件響應和處置能力，完善應急預警及響應機製，構建信息發布權威通道，實現應急響應常態化、應急管理信息化、現代化；通過加強應急管理法治建設，強化運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規範化水平；通過加強應急管理社會宣傳教育，群眾安全意識和素質將不斷提高。
