自2019年12初新型冠狀病毒爆發以來，國務院辦公廳和各地政府部門就疫情發布了一係列行政命令，多個省份啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應。這些舉措在有效防控疫情的同時，也必然給包括PPP項目在內的基礎設施建設項目和各類商業活動帶來不同層麵的影響。恰在2020年1yuezhongxun，yiqingyijingchuxianduannidanbingweiwanquanmingquedeqijian，tiandagonghejichusheshijiansheyunengyuanyewuzudebeijingbangongshihewuhanbangongshilianggetuandui，zhengzaiwuhanweikehudePPP項目與政府方代表開展預中標談判；同時還在西南某省會城市為準備終止的PPP項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)終(zhong)止(zhi)談(tan)判(pan)。而(er)較(jiao)以(yi)往(wang)不(bu)同(tong)，在(zai)談(tan)判(pan)過(guo)程(cheng)中(zhong)，就(jiu)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)產(chan)生(sheng)的(de)影(ying)響(xiang)和(he)相(xiang)關(guan)合(he)同(tong)條(tiao)款(kuan)的(de)約(yue)定(ding)，諸(zhu)如(ru)在(zai)當(dang)時(shi)能(neng)否(fou)預(yu)見(jian)疫(yi)情(qing)對(dui)項(xiang)目(mu)的(de)影(ying)響(xiang)，該(gai)項(xiang)目(mu)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)的(de)適(shi)用(yong)範(fan)圍(wei)、不可抗力消除後複工成本、導致臨時接管的適用條件、對績效考核的影響、造成持續違約的責任等，少見的引起了政府方和社會資本方的重點關注。
為協助政府方和社會資本方在疫情中保障自身權益，化解潛在糾紛，能夠在災後快速投入複產和項目經營，我們就因疫情給PPP項目帶來的一些問題撰寫本文進行簡要分析和建議。
一、 疫情對正常實施的PPP項目整體的影響
(一) PPP項目合同中，明確將“流行病”列為不可抗力事件
在很多PPP項目中，雙方會在合同中明確約定不可抗力事件的定義以及列舉不可抗力事件的部分情形。例如“如果每一事件符合本合同所規定的條件，則視為不可抗力事件，包括但不限於：（B）流行病、饑荒或瘟疫”。
《中華人民共和國國家衛生健康委員會公告2020年第1號》將本次新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並采取甲類傳染病的預防、控製措施。另外，由於本次疫情與2003年“非典”的高度相似性，比照最高人民法院《關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》(法〔2003〕72號，已失效)第三條第二款的規定，因政府及有關部門為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導致合同不能履行，或者由於“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《合同法》第一百一十七條和一百一十八條的規定處理（即不可抗力條款）。
(二) PPP項目合同中，未將“流行病”列為不可抗力事件
在PPP項目合同中未約定不可抗力條款或雖然約定了不可抗力條款、但窮盡列舉的不可抗力事件中並未包括“流行病”。
此種情況下，需要援引《合同法》、《民法總則》等強製性法律規定進行分析判斷。根據《中華人民共和國民法總則》第一百八十條、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱“《合同法》”）第一百一十七條的規定，並舉證證明本次事件符合不可抗力“不能預見、不能避免、不能克服”的構成要件。
同時，對於PPP項目中的建設工程而言，還可以根據住建部《建設工程施工合同（示範文本）》（GF—2017—0201）的規定進行分析判斷，在該示範文本中不可抗力的情形包括地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴、暴動、戰爭等在簽訂合同時不可預見、在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災害和社會性突發事件。
(三) 在疫情出現後，尚未被認定為重大突發公共衛生事件前，中標項目是否適用不可抗力
我們認為，結合本次疫情及武漢某PPP項目，即便政府方和社會資本方已經在2019年末至2020年nian初chu進jin入ru采cai購gou結jie果guo確que認ren階jie段duan，並bing在zai此ci時shi知zhi悉xi了le可ke能neng存cun在zai一yi定ding傳chuan播bo性xing的de流liu行xing性xing疾ji病bing的de新xin聞wen和he報bao道dao，但dan在zai未wei經jing政zheng府fu官guan方fang明ming確que信xin息xi的de情qing況kuang下xia，由you於yu雙shuang方fang均jun無wu法fa預yu見jian到dao疫yi情qing的de嚴yan重zhong性xing、任何一方也不具備避免或克服疫情的能力，因此即便在2020年1月初簽署了PPP項目合同，本次疫情仍符合不可抗力的構成要件，屬於不可抗力事件。
二、 疫情對正常實施的PPP項目導致的後果及處理程序
(一) 可能導致的不同後果
不可抗力事件發生後對正在實施PPP項目通常造成三種後果：一是合同目的無法實現導致項目終止；二是項目暫時中止，待事件消除後恢複；三是項目持續運行但是運行成本顯著增加。
1. 導致項目終止
根據《合同法》第九十四條第一款的規定，因不可抗力致使不能實現合同目的，當事人可以解除合同。因不可抗力事件發生致使PPP項目無法繼續建設或實施的，受影響方可根據PPP項目合同約定的解除程序進行解除，並按照項目合同中的提前終止補償條款進行處理。
2. 項目中止建設或運營，事件消除後複工
針對本次疫情，根據《國務院辦公廳關於延長2020年春節假期的通知》，多地發文延遲複工時間，比如湖北省發文要求各類企業複工時間不早於2020年2月13日24時，由此導致部分項目中止建設或運營。
因按政府規定延遲複工時間導致停工、影響項目進度的，施工方應及時根據約定履行通知程序、協商延長進度日期，並按照PPP項目合同的約定對停工時間的確定等具體進行協商，履行減損義務並在不可抗力事件消除後盡快複工。
3. 項目正常建設或運營但成本顯著增加
不可抗力事件發生後，一些項目仍可繼續建設或運營，但是因政府交通管控、限製人員流動、上下遊供應商停工、為保障用工安全而購買消毒、醫療防護用具、隔離和處置疑似感染人員等措施，將導致勞務和材料成本上漲，使社會資本方或項目公司的建設或運營成本增加。
(二) 不可抗力事件發生後的處理程序及建議
1. 處理程序
根據《合同法》第一百一十八條規定“當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失。應合理期限內提供不可抗力證明”。
發生不可抗力事件後，建議PPP項目中的社會資本方或者項目公司采取以下措施：
（1） 研究PPP項目合同，確定認定條款及不可抗力事件發生後的各方責任、應履行義務，以及相關程序；
（2） 不可抗力事件發生後應當及時書麵通知該項目實施機構，考慮到本次疫情的持續性，建議定期發送不可抗力情況說明；
（3） 采取適當措施減輕可能給項目造成的損失；
（4） 與政府方就不可抗力事件以及PPP項目後續推進計劃進行磋商討論；
（5） 收集和保留不可抗力的證據，包括發生不可抗力事件的證據、因事件導致無法履行合同全部或部分義務的證據，或者合同目的無法實現的證據；
（6） 保留因避免損失擴大所發生費用的證據以及不可抗力給項目造成損失及損失大小的證據；
（7） 按照合同約定提出延長工期或運營期的書麵要求；
（8） 按照PPP項目合同條款的約定各方分擔不可抗力造成的風險及損失，如約定不明，建議與政府方進行協商；
（9） 如最終造成合同目的無法實現，可考慮解除合同，按照PPP項目合同中的解除條款處理。
2. 應對建議
PPP作為“長期合作、風險共擔”的項目模式，由於投資大、周期長，各方在合同履行過程中，肯定會遇見各種難以預見的情形，天達共和服務的早期項目，就已經曆2003年“非典”和本次的“新型冠狀病毒”兩次重大突發公共衛生事件，政府方與社會資本方的充分溝通及完善的合同條款，是項目持續、穩健運營的保障。
（1） 盡最大程度做好預先約定
在武漢某PPP項目合同中，便細致的約定了不可抗力事件發生後雙方的相關責任及義務，例如主張不可抗力一方的書麵通知義務、延長工期的程序、相關費用及時間表的調整方式、各ge方fang應ying盡jin力li減jian少shao損sun失shi的de責ze任ren，以yi及ji不bu可ke抗kang力li造zao成cheng的de終zhong止zhi等deng條tiao款kuan。關guan於yu不bu可ke抗kang力li事shi件jian發fa生sheng後hou的de費fei用yong承cheng擔dan問wen題ti，合he同tong進jin一yi步bu約yue定ding在zai建jian設she期qi發fa生sheng不bu可ke抗kang力li導dao致zhi無wu法fa開kai工gong或huo停ting工gong時shi，新xin增zeng加jia的de費fei用yong應ying當dang計ji入ru項xiang目mu工gong程cheng總zong投tou資zi；在(zai)運(yun)營(ying)期(qi)發(fa)生(sheng)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)事(shi)件(jian)導(dao)致(zhi)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)運(yun)營(ying)維(wei)護(hu)成(cheng)本(ben)或(huo)資(zi)本(ben)性(xing)支(zhi)出(chu)增(zeng)加(jia)時(shi)，則(ze)由(you)政(zheng)府(fu)方(fang)進(jin)行(xing)補(bu)償(chang)，以(yi)適(shi)當(dang)減(jian)少(shao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)方(fang)或(huo)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)由(you)於(yu)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)事(shi)件(jian)遭(zao)受(shou)的(de)損(sun)失(shi)。本(ben)次(ci)疫(yi)情(qing)發(fa)生(sheng)後(hou)，項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)可(ke)在(zai)充(chong)分(fen)研(yan)究(jiu)PPP項目合同的基礎上，迅速按照約定落實上述程序以緩釋風險。
（2） 在地方政府事權範圍內爭取支持
1) 向地方稅務部門申請延期繳納稅款；
2) 向地方稅務部門申請減免房產稅、城鎮土地使用稅；
3) 根據銀保監會下發的通知，向貸款銀行申請延期支付貸款利息或向地方財政部門申請貸款貼息；
4) 向地方社保、財政部門申請返還上年度實際繳納的失業保險；
5) 向地方社保部門申請緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費。
（3） 積極主動采取措施減少損失
不bu可ke抗kang力li免mian責ze並bing非fei是shi免mian除chu一yi切qie法fa律lv責ze任ren，即ji便bian在zai受shou疫yi情qing影ying響xiang期qi間jian，債zhai務wu人ren仍reng然ran承cheng擔dan著zhe避bi免mian損sun失shi擴kuo大da的de義yi務wu，其qi法fa律lv依yi據ju在zai於yu誠cheng實shi信xin用yong原yuan則ze。基ji於yu該gai原yuan則ze，不bu可ke抗kang力li事shi件jian發fa生sheng時shi，債zhai務wu人ren負fu有you積ji極ji采cai取qu措cuo施shi盡jin量liang減jian少shao或huo避bi免mian損sun失shi擴kuo大da的de義yi務wu，如ru果guo債zhai務wu人ren在zai本ben次ci疫yi情qing發fa生sheng時shi能neng夠gou采cai取qu措cuo施shi避bi免mian或huo減jian少shao損sun失shi的de擴kuo大da而er未wei采cai取qu，則ze推tui定ding債zhai務wu人ren有you過guo錯cuo，根gen據ju其qi過guo錯cuo程cheng度du判pan令ling其qi承cheng擔dan責ze任ren。《全國法院民商事審判工作會議紀要>理解與適用》指出，當事人應盡量減少不可抗力造成的損失，否則責任方應對擴大的損失負責賠償。
（4） 區別使用不可抗力和情勢變更實現救濟
遇yu見jian突tu發fa疫yi情qing，並bing不bu是shi所suo有you事shi項xiang均jun可ke作zuo為wei法fa律lv上shang的de不bu可ke抗kang力li，需xu要yao明ming確que不bu可ke抗kang力li和he不bu可ke抗kang力li事shi件jian是shi不bu同tong的de法fa律lv概gai念nian，如ru對dui項xiang目mu公gong司si所suo實shi際ji建jian設she的de項xiang目mu而er言yan，疫yi情qing構gou成cheng不bu可ke抗kang力li，但dan就jiu項xiang目mu的de施shi工gong方fang而er言yan，如ru果guo疫yi情qing及ji相xiang關guan行xing政zheng行xing為wei和he政zheng策ce導dao致zhi合he同tong無wu法fa履lv行xing或huo合he同tong目mu的de落luo空kong，即ji出chu現xian“合同簽訂時賴以成立的環境或基礎發生異常之變動”，我wo們men認ren為wei這zhe一yi情qing形xing可ke能neng會hui構gou成cheng因yin不bu可ke抗kang力li導dao致zhi的de合he同tong不bu能neng履lv行xing，應ying適shi用yong情qing勢shi變bian更geng的de法fa律lv規gui定ding予yu以yi救jiu濟ji。由you於yu不bu可ke抗kang力li與yu情qing勢shi變bian更geng在zai法fa律lv上shang相xiang互hu排pai斥chi，我wo們men認ren為wei，在zai合he同tong部bu分fen不bu能neng履lv行xing或huo不bu能neng及ji時shi履lv行xing，或huo者zhe雖sui然ran可ke以yi履lv行xing但dan對dui於yu一yi方fang當dang事shi人ren而er言yan過guo分fen艱jian難nan的de情qing形xing下xia，以yi及ji在zai受shou疫yi情qing影ying響xiang而er無wu力li履lv行xing金jin錢qian給gei付fu責ze任ren的de情qing形xing下xia，可ke以yi考kao慮lv通tong過guo情qing勢shi變bian更geng的de途tu徑jing尋xun求qiu變bian更geng合he同tong內nei容rong，使shi遭zao受shou不bu利li影ying響xiang的de一yi方fang當dang事shi人ren獲huo得de救jiu濟ji。
三、 疫情對實施的PPP項目績效考核的具體影響
根據《財政部關於推進政府和社會資本合作規範發展的實施意見》（財金〔2019〕10號）等文件的規定，PPP項目要建立與項目產出績效相掛鉤的付費機製。根據筆者的實踐經驗，年初為PPP項目季度或年度績效考核的考核期，PPP項目實施機構對項目建設、運(yun)營(ying)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)評(ping)分(fen)，將(jiang)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)的(de)政(zheng)府(fu)付(fu)費(fei)或(huo)可(ke)行(xing)性(xing)缺(que)口(kou)補(bu)助(zhu)，進(jin)而(er)影(ying)響(xiang)著(zhe)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)運(yun)營(ying)收(shou)入(ru)的(de)獲(huo)取(qu)。而(er)本(ben)次(ci)疫(yi)情(qing)的(de)爆(bao)發(fa)，勢(shi)必(bi)對(dui)較(jiao)多(duo)PPP項目的績效考核工作產生影響，出現建設、運yun營ying效xiao果guo下xia降jiang而er無wu法fa滿man足zu相xiang應ying標biao準zhun，甚shen至zhi延yan期qi考kao核he進jin而er延yan遲chi獲huo取qu費fei用yong等deng情qing形xing。對dui此ci，本ben文wen主zhu要yao從cong建jian設she期qi和he運yun營ying期qi涉she及ji的de績ji效xiao考kao核he情qing形xing進jin行xing簡jian要yao分fen析xi。
（一）建設期績效考核
以本次武漢某PPP項目為例，建設期績效考核包括投資控製、進度控製、質量控製、安全管理和環境保護五個方麵，如果本次疫情發生在項目的建設期，則勢必會導致項目的總投資增加、工期延誤、wurankongzhidewenti。duici，zaiyuzhongbiaotanpanzhong，womenjianyixiangmugongsianzhaojixiaokaoheneirong，zhuxiangheduizishenjianshebiaozhun，duiyuqueyinyiqingdaozhidechengbenshangsheng、工期延誤、建設內容或標準變更等事項，妥善收集整理相關證據資料；同時，還應合法完成材料采購、總包單位選擇等相關法定程序，確保疫情期間上漲的成本因素具備合理合法的依據，工期延誤、建設標準變更也具備有力支持。
（二） 運營期績效考核
1. 不可抗力導致運營維護標準提高
因已初步證實“新型冠狀病毒”在糞便中存在活性，為了加強糞便和汙水消毒，生態環境部辦公廳在2020年2月1日發布了《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療汙水和城鎮汙水監管工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。根據《通知》第二條的規定，“dangqiangonggongchangsuohejiatingweifangkongyiqingduocaiyonghanlvxiaodujijinxingxiaodu，pairuchengzhenwushuichulichangdewushuiyulvliangkenengpiangao，yingxiangshenghuachulidanyuanzhengchangyunxing。difangshengtaihuanjingbumenyaoducugechengzhenwushuichulichangmiqieguanzhujinshuishuizhiyulvzhibiaodebianhuaqingkuang，jishicaiquyouzhenduixingdeyingduicuoshi，quebaochushuidabiao。”
為了達到《通知》中的要求，各生活汙水廠必然緊急增加了餘氯監測，縮短運行巡查周期，提升運行保障等級和運行操作人員的安全防護。而本次武漢某PPP項目的談判中，社會資本方也與政府方在此結合“非典”時期的經驗，達成了一定的共識：首先根據運營維護標準的提高，對相應增加的服務費成本提供足額補償；其次，根據實際情況調整考核指標或定製臨時考核指標，並給予項目公司一定的容錯時間；第三，如因疫情影響無法按約定時間進行定期考核的，項目公司可提前與政府方協商推遲考核時間或調整考核安排。
2. 不可抗力導致計劃外暫停服務
根據《合同法》及《PPP項目合同指南（試行）》對(dui)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)事(shi)件(jian)的(de)處(chu)理(li)原(yuan)則(ze)，實(shi)踐(jian)中(zhong)通(tong)常(chang)約(yue)定(ding)如(ru)因(yin)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)及(ji)其(qi)他(ta)雙(shuang)方(fang)約(yue)定(ding)由(you)雙(shuang)方(fang)共(gong)同(tong)承(cheng)擔(dan)風(feng)險(xian)的(de)原(yuan)因(yin)造(zao)成(cheng)，雙(shuang)方(fang)共(gong)同(tong)分(fen)擔(dan)該(gai)風(feng)險(xian)，均(jun)不(bu)因(yin)此(ci)承(cheng)擔(dan)對(dui)對(dui)方(fang)的(de)任(ren)何(he)違(wei)約(yue)責(ze)任(ren)。
3. 不可抗力導致政府接管的情形
根據一般PPP項目合同的約定，除了項目公司在運營過程中出現重大違約責任，影響項目運營外，政府方還有權“在發生緊急事件時，或者在可能嚴重影響公共利益和公共安全的情況下，統一調度、臨時接管或依法征用項目設施”。對dui此ci，若ruo項xiang目mu運yun營ying中zhong政zheng府fu方fang提ti出chu因yin疫yi情qing影ying響xiang而er需xu要yao接jie管guan項xiang目mu設she施shi的de，其qi可ke以yi以yi公gong共gong利li益yi和he公gong共gong安an全quan的de保bao障zhang為wei由you實shi施shi接jie管guan，且qie相xiang關guan運yun營ying維wei護hu費fei用yong由you項xiang目mu公gong司si承cheng擔dan。但dan由you於yu項xiang目mu公gong司si並bing未wei實shi際ji運yun營ying項xiang目mu，因yin此ci相xiang關guan運yun營ying考kao核he標biao準zhun在zai接jie管guan期qi間jian內nei應ying不bu再zai對dui項xiang目mu公gong司si適shi用yong。此ci外wai，考kao慮lv到dao此ci時shi項xiang目mu公gong司si並bing未wei出chu現xian違wei約yue或huo過guo失shi等deng行xing為wei，項xiang目mu公gong司si仍reng應ying當dang有you權quan收shou取qu相xiang應ying運yun營ying收shou益yi，且qie於yu疫yi情qing結jie束shu後hou，有you權quan重zhong新xin獲huo取qu項xiang目mu設she施shi的de經jing營ying權quan。
四、 疫情對已經準備終止的PPP項目的影響
在我們正在進行的西南某省會城市的PPP項目終止談判過程中，談判的焦點在於造成終止的原因以及實際完成產值的計算。針對本次疫情，若PPP項目基於一方違約，甚至因違約而造成項目終止的，將進一步延長雙方談判協商期限，對違約一方從客觀上產生不利影響；就違約責任而言，出現不可抗力事件並受其影響時，如果當事人已經處於違約狀態之中，則對於該當事人應當承擔的可行的繼續履行、相應的賠償損失等違約責任，其不能以不可抗力為由主張全部或部分免除責任。司法機關重申（實踐中），在當事人遲延履行期間發生不可抗力，造成合同不能履行的，當事人仍存在賠償責任。
五、 通知格式建議
目前僅中國國際貿易促進委員會已於2020年1月30日(ri)發(fa)出(chu)通(tong)知(zhi)，對(dui)於(yu)受(shou)新(xin)型(xing)冠(guan)狀(zhuang)病(bing)毒(du)感(gan)染(ran)的(de)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)，導(dao)致(zhi)無(wu)法(fa)如(ru)期(qi)履(lv)行(xing)或(huo)不(bu)能(neng)履(lv)行(xing)的(de)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)合(he)同(tong)，企(qi)業(ye)可(ke)向(xiang)中(zhong)國(guo)貿(mao)促(cu)會(hui)申(shen)請(qing)辦(ban)理(li)與(yu)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)相(xiang)關(guan)的(de)事(shi)實(shi)性(xing)證(zheng)明(ming)。司(si)法(fa)機(ji)關(guan)尚(shang)未(wei)就(jiu)本(ben)次(ci)疫(yi)情(qing)是(shi)否(fou)屬(shu)於(yu)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)事(shi)件(jian)出(chu)具(ju)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。
對於正在實施的PPP項目，本次疫情中，無論PPP合(he)同(tong)中(zhong)是(shi)否(fou)明(ming)確(que)約(yue)定(ding)流(liu)行(xing)病(bing)作(zuo)為(wei)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)，建(jian)議(yi)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)在(zai)疫(yi)情(qing)發(fa)生(sheng)後(hou)盡(jin)快(kuai)向(xiang)實(shi)施(shi)機(ji)構(gou)發(fa)函(han)，主(zhu)張(zhang)將(jiang)本(ben)次(ci)疫(yi)情(qing)作(zuo)為(wei)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)事(shi)件(jian)處(chu)理(li)，並(bing)說(shuo)明(ming)理(li)由(you)及(ji)附(fu)上(shang)國(guo)務(wu)院(yuan)通(tong)知(zhi)、法院或權威仲裁機構的專項應對措施、意見等相關證據，避免後續發生爭議、違約責任及防止損失擴大。
《關於新型冠狀病毒疫情事件的不可抗力通知》
致：【政府方】
在【政府方】（以下簡稱“貴單位”）對我司工作的大力支持下，【項目全稱】（以下簡稱“本項目”）得以順利開展且目前已處於【建設/運營】階段。現根據本項目【PPP項目合同】第【 】條對不可抗力事件的範圍及通知程序的約定，我司特此通知如下：
2019年12月下旬，2019新型冠狀病毒（即“2019-nCoV”，以下簡稱“疫情”）自中國湖北省武漢市爆發，目前已蔓延至全國。2020年1月20日，《中華人民共和國國家衛生健康委員會公告2020年第1號》公告將本次新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並采取甲類傳染病的預防、控製措施。2020年1月30日，世界衛生組織將疫情認定為國際關注的突發公共衛生事件。
疫情發生後，國務院發布了《國務院辦公廳關於延長2020年春節假期的通知》，【當地政府】也發文要求各類企業複工時間不早於【】，且全國多地采取了中心城區交通管製、疫情排查等措施，對我司的【】活動已造成或預計造成影響，包括可能導致工期延誤以及增加相關額外開支（比如導致人工費用、設備采購及材料費用上漲等）。
為最大限度減少疫情造成的損失，我司已迅速采取了【】措施，且為此支付了【具體金額】。視疫情的發展情況，我司將按照【PPP項目合同】不可抗力條款的約定執行、並bing就jiu本ben項xiang目mu的de後hou續xu推tui進jin計ji劃hua與yu貴gui單dan位wei進jin行xing磋cuo商shang。鑒jian於yu本ben次ci疫yi情qing屬shu於yu持chi續xu性xing事shi件jian，影ying響xiang時shi間jian及ji結jie束shu時shi間jian尚shang不bu明ming確que，我wo司si將jiang定ding期qi向xiang貴gui單dan位wei發fa送song不bu可ke抗kang力li情qing況kuang說shuo明ming，並bing在zai可ke能neng的de情qing況kuang下xia盡jin快kuai收shou集ji疫yi情qing發fa生sheng及ji對dui我wo司si造zao成cheng影ying響xiang的de證zheng據ju並bing提ti供gong給gei貴gui單dan位wei。同tong時shi，隨sui著zhe疫yi情qing的de發fa展zhan或huo結jie束shu，一yi旦dan我wo司si恢hui複fu了le全quan部bu或huo部bu分fen履lv行xing合he同tong的de能neng力li，我wo司si也ye將jiang迅xun速su告gao知zhi貴gui單dan位wei。
如貴單位對於我司的工作有任何建議或指示，請隨時與我司溝通。
特此通知
【公司名稱】
【日期】
