一、 引言
2020年5月28日頒布的《中華人民共和國民法典》(以下簡稱“《民法典》”)第七百四十五條規定了出租人對於融資租賃物的所有權未經登記不得對抗善意第三人,2020年11月9日頒布的《最高人民法院關於適用<中華人民共和國民法典>擔保部分的解釋》(征求意見稿)(以下簡稱“《民法典擔保司法解釋》”)第六十五條規定了融資租賃等具有擔保功能的合同,權利人的權利未經登記的,其不得對抗的善意“第三人”範圍以及效力,參照本規定第五十三條處理。由此可見,我國已經在立法層麵初步建立起融資租賃物(以下簡稱“租賃物”)登記公示製度,這無疑對於融資租賃行業和市場具有重大的規範和指引作用。
本文在此嚐試依據《民法典》以及《民法典擔保司法解釋》等相關規定,並結合李克強總理於2020年12月14日主持召開的國務院常務會議的內容,從租賃物登記公示的對象、效力以及規則這三個角度,淺析《民法典》時代的租賃物登記公示製度。希望本文能夠在此達到拋轉引玉之效果,促使融資租賃公司和從業人員進一步加深對於該製度的理解。
二、 租賃物登記公示的對象
(一)《民法典》之前登記公示的對象
《民法典》頒布之前,《最高人民法院關於審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“《融資租賃合同司法解釋》”)第di九jiu條tiao承cheng認ren出chu租zu人ren授shou權quan承cheng租zu人ren將jiang租zu賃lin物wu抵di押ya給gei出chu租zu人ren並bing在zai登deng記ji機ji關guan依yi法fa辦ban理li抵di押ya權quan登deng記ji從cong而er具ju有you對dui抗kang善shan意yi第di三san人ren的de效xiao力li,即ji業ye內nei通tong常chang所suo說shuo的de“自物抵押”。“自物抵押”不bu僅jin適shi用yong於yu機ji動dong車che這zhe一yi特te殊shu動dong產chan租zu賃lin物wu,而er且qie廣guang泛fan適shi用yong於yu無wu明ming確que登deng記ji機ji關guan的de普pu通tong動dong產chan租zu賃lin物wu。該gai規gui則ze雖sui然ran與yu物wu權quan法fa的de基ji本ben理li論lun有you所suo差cha別bie,但dan確que是shi在zai立li法fa未wei明ming且qie無wu法fa確que定ding租zu賃lin物wu登deng記ji機ji關guan的de前qian提ti下xia,保bao障zhang出chu租zu人ren對dui其qi所suo有you權quan的de一yi種zhong有you效xiao方fang式shi。[1]
我們認為“自物抵押”雖sui然ran登deng記ji的de是shi出chu租zu人ren對dui於yu租zu賃lin物wu的de抵di押ya權quan,但dan是shi該gai登deng記ji隻zhi具ju有you公gong示shi作zuo用yong,出chu租zu人ren並bing不bu因yin此ci對dui租zu賃lin物wu享xiang有you優you先xian受shou償chang權quan。司si法fa實shi踐jian大da多duo也ye不bu支zhi持chi出chu租zu人ren基ji於yu“自物抵押”從而對於租賃物享有優先受償權,例如最高法(2019)最高法民終222號、(2019)豫01民終21182號、(2018)京0102民初25482號、(2017)京02民終5051號、(2016)最高法民終540號等司法案件。當然在《民法典》正式生效之後,伴隨著租賃物登記公示製度的逐步健全,我們認為當前司法實踐中存在的“自物抵押”無繼續適用的必要,當然這有待觀察後續《民法典》融資租賃合同部分對應司法解釋的態度。
(二)《民法典》之後登記公示的對象
《民法典》第七百四十五條規定“出租人對租賃物享有的所有權,未經登記,不得對抗善意第三人。”此外,《民法典》以及《民法典擔保司法解釋》在堅守“物權法定”形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)的(de)立(li)法(fa)框(kuang)架(jia)下(xia),吸(xi)收(shou)了(le)功(gong)能(neng)主(zhu)義(yi)的(de)擔(dan)保(bao)觀(guan)念(nian),在(zai)尊(zun)重(zhong)當(dang)事(shi)人(ren)實(shi)質(zhi)上(shang)的(de)交(jiao)易(yi)意(yi)思(si)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang),明(ming)確(que)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)等(deng)非(fei)典(dian)型(xing)擔(dan)保(bao)合(he)同(tong)的(de)擔(dan)保(bao)功(gong)能(neng)。[[2]]換言之,融資租賃合同具有擔保功能,從而在功能上發揮擔保作用的交易安排,[[3]]這具體體現在以下規定當中:
序號 | 法律依據 | 具體規定 |
1 | 《關於〈中華人民共和國民法典(草案)〉的說明》 | 第4.2.4:...一是擴大擔保合同的範圍,明確融資租賃、保理、所有權保留等非典型擔保合同的擔保功能,增加規定擔保合同包括抵押合同、質押合同和其他具有擔保功能的合同(草案第三百八十八條第一款)...。 |
2 | 《民法典》 | 第三百八十八條:...擔保合同包括抵押合同、質押合同和其他具有擔保功能的合同...。 |
3 | 《民法典擔保司法解釋》 | 第一條:因所有權保留、融資租賃、保理等其他具有擔保功能的合同發生的糾紛,適用本解釋,但是根據其性質不能適用的除外。 |
由you於yu融rong資zi租zu賃lin合he同tong被bei立li法fa明ming確que具ju有you擔dan保bao功gong能neng,因yin此ci有you觀guan點dian認ren為wei租zu賃lin物wu登deng記ji公gong示shi的de應ying是shi出chu租zu人ren對dui於yu租zu賃lin物wu的de擔dan保bao物wu權quan。我wo們men認ren為wei租zu賃lin物wu的de登deng記ji公gong示shi並bing不bu意yi味wei著zhe出chu租zu人ren作zuo為wei債zhai權quan人ren享xiang有you擔dan保bao物wu權quan,登deng記ji公gong示shi的de隻zhi是shi出chu租zu人ren對dui於yu租zu賃lin物wu的de所suo有you權quan,具ju體ti理li由you如ru下xia:diyi,congrongzizulinfalvguanxidejibentezhenglaikan,chuzurenduiyuzulinwuxiangyousuoyouquanbujinshirongzizulinjiaoyichenglideqiantihejichu,yishichuzurenzairongzizulinfalvguanxicunxuqijianduichengzurenxiangyouzujinzhaiquandezhongyaobaozhang;第二,從法律體係的邏輯編排來看,登記公示出租人對於租賃物的所有權不僅符合我國“物權法定”原則之下形式主義的立法模式,同時也不會造成《民法典》內部所有權章和融資租賃合同章的體係衝突;disan,congzulinwudengjigongshidegongnenglaikan,chuzurenduiyuzulinwusuoyouquanzhidengjishuyujiaoyidengji,leisiyudongchandanbaozhidengjigongshi,qigongnengbuzaiyushedingquanli,erzaiyugongshizulinwudequanlizhuangkuangyijiquedingzulinwuzhishangjingcunquanlideyouxianshunwei。[4]
此ci外wai,登deng記ji公gong示shi出chu租zu人ren對dui於yu租zu賃lin物wu所suo有you權quan的de原yuan則ze規gui定ding之zhi下xia,由you於yu融rong資zi租zu賃lin合he同tong被bei立li法fa明ming確que規gui定ding具ju有you擔dan保bao功gong能neng,從cong而er使shi得de融rong資zi租zu賃lin可ke以yi在zai一yi定ding程cheng度du上shang參can照zhao適shi用yong擔dan保bao物wu權quan的de實shi現xian程cheng序xu。例li如ru《民法典擔保司法解釋》第di六liu十shi二er條tiao規gui定ding在zai出chu租zu人ren和he承cheng租zu人ren約yue定ding租zu賃lin物wu期qi限xian屆jie滿man租zu賃lin物wu所suo有you權quan歸gui承cheng租zu人ren,承cheng租zu人ren支zhi付fu部bu分fen租zu金jin後hou未wei支zhi付fu剩sheng餘yu租zu金jin,出chu租zu人ren請qing求qiu承cheng租zu人ren繼ji續xu支zhi付fu租zu金jin或huo者zhe主zhu張zhang解jie除chu合he同tong收shou回hui租zu賃lin物wu的de,法fa院yuan可ke以yi參can照zhao適shi用yong擔dan保bao物wu權quan的de實shi現xian程cheng序xu。[[5]]我們認為這條規定是對《民法典》第七百五十二條的突破性規定。因為依據《民法典》diqibaiwushiertiaozhiguiding,chengzurenjuyouanzhaorongzizulinhetongyuedingzhifuzujindeyiwu,ruguochengzurenjingcuigaohouzaiheliqixianneirengbuzhifuzujin,chuzurenbujinkeyiqingqiujixuzhifuzujin,yekeyijiechuhetongshouhuizulinwu。youcikejian,jixuzhifuzujinyujiechuhetongshouhuizulinwushiliangxiangbukebingcundesusongqingqiu,yincizaichuzurenxuanzejixuzhifuzujindesuqiuxia,qiyoushinanyibaoquanzijiyongyousuoyouquandezulinwu,gengnanyizhixingzijiyongyousuoyouquandezulinwuquqingchangzijidezujinzhaiquan。raneryiju《民法典擔保司法解釋》第六十二條第一款之規定,參照適用擔保物權的實現程序不僅可以使出租人有權依據《最高人民法院關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第di三san百bai七qi十shi三san條tiao之zhi規gui定ding對dui租zu賃lin物wu提ti起qi保bao全quan申shen請qing,還hai可ke以yi使shi其qi有you權quan依yi據ju法fa院yuan實shi現xian擔dan保bao物wu權quan的de裁cai定ding對dui租zu賃lin物wu進jin行xing執zhi行xing從cong而er優you先xian受shou償chang。因yin此ci,在zai承cheng租zu人ren支zhi付fu部bu分fen租zu金jin後hou未wei支zhi付fu剩sheng餘yu租zu金jin的de情qing況kuang下xia,出chu租zu人ren請qing求qiu承cheng租zu人ren支zhi付fu剩sheng餘yu租zu金jin並bing就jiu租zu賃lin物wu優you先xian受shou償chang,法fa院yuan參can照zhao適shi用yong擔dan保bao物wu權quan的de實shi現xian程cheng序xu對dui於yu實shi現xian出chu租zu人ren租zu金jin債zhai權quan無wu疑yi具ju有you較jiao大da利li好hao。當dang然ran,如ru何he在zai具ju體ti的de司si法fa實shi踐jian當dang中zhong適shi用yong該gai條tiao規gui定ding有you待dai進jin一yi步bu觀guan察cha。
但是,參照適用擔保物權的實現程序也在一定程度上限製了出租人取回權的行使。因為依據《民法典擔保司法解釋》diliushiertiaodierkuanzhiguiding,chuzurenqingqiujiechuhetongbingshouhuizulinwu,fayuankeyicanzhaoshiyongdanbaowuquandeshixianchengxuyejiuyiweizhefayuanyouquanzuochubushiyongdejueding,youyugaichude“可以”bumingque,yincishidefayuanduicijuyoujiaodadecailiangquan。ciwai,ruguochuzurenbingweizhudongtichushiyongdanbaowuquandeshixianchengxu,fayuanzhudongcanzhaoshiyongdanbaowuquandeshixianchengxushifouheshi。duiyuchuzureneryan,danbaowuquandeshixianchengxuzaishijishiyongzhongkenenghuibizhijietiqisusonggengweifuza,erqiehenduoqingkuangzhixiazhijiequhuizulinwuduiyuchuzureneryangengweigaoxiaohebianjie。[[6]]因此,我們希望最終出台的《民法典擔保司法解釋》duiyugaiguidingjinxingjinyibudekaoliang,zhenzhengshixianchuzurenduizulinwusuoyouquandeyuanzeguidingherongzizulinhetongshiyongdanbaowuquanshixianguizedepingheng,congergenghaodebaozhangchuzurendequanli。
三、 租賃物登記公示的效力
(一)善意第三人範圍以及效力的認定
基於實現優化營商環境,消滅隱形擔保的總目標,我國《民法典》第di七qi百bai四si十shi五wu條tiao明ming確que規gui定ding出chu租zu人ren對dui於yu租zu賃lin物wu的de所suo有you權quan隻zhi有you經jing過guo登deng記ji才cai有you對dui抗kang善shan意yi第di三san人ren的de效xiao力li。我wo們men認ren為wei租zu賃lin物wu登deng記ji公gong示shi的de目mu的de在zai於yu維wei護hu融rong資zi租zu賃lin交jiao易yi安an全quan,防fang止zhi第di三san人ren的de惡e意yi取qu得de而er非fei善shan意yi取qu得de。因yin此ci如ru果guo出chu租zu人ren與yu承cheng租zu人ren簽qian訂ding融rong資zi租zu賃lin合he同tong時shi未wei辦ban理li租zu賃lin物wu登deng記ji公gong示shi,此ci時shi出chu租zu人ren對dui於yu租zu賃lin物wu的de所suo有you權quan不bu得de對dui抗kang善shan意yi的de第di三san人ren。
此外,依據《民法典擔保司法解釋》第六十五條之規定,出租人不得對抗的善意“第三人”範圍以及效力,參照本規定第五十三條處理。那麼依據《民法典擔保司法解釋》第五十三條之規定,如果出租人與承租人簽訂融資租賃合同時未辦理租賃物登記公示,出租人可能麵臨三種不利情形:第一,承租人將租賃物轉讓、出租給他人並轉移占有,出租人主張對租賃物優先受償的,人民法院不予支持,但是出租人能夠舉證證明受讓人或者承租人惡意的除外;第二,承租人的其他債權人向人民法院申請保全或者執行租賃物,出租人主張對租賃物優先受償的,人民法院不予支持;第三,承租人破產,出租人主張對租賃物優先受償的,人民法院不予支持。
(二)租賃物登記公示下的清償順位規則
womenrenweizulinwudengjigongshibujinkeyizengjiarongzizulinjiaoyidequedingxing,weirongzizulindangshirentigongheliyuqi,baohuxiangduirendehelixinlai,erqiehaikeyixingchengtongyidedanbaowuquanjingcunshideqingchangshunweiguize。jutieryan,zhezaibenci《民法典》及《民法典擔保司法解釋》中主要體現在以下兩個方麵:
一方麵,《民法典》第四百一十四條規定其他可以登記的擔保物權,清償順序參照適用同一財產上存在多個抵押權的清償順序之規定,即已經登記的,按照登記的時間先後確定清償順序;已經登記的先於未登記的受償;未登記的,按照債權比例清償。對此有觀點認為,依據《民法典》diqibaisishiwutiaozhiguiding,chuzurenduiyuzulinwudesuoyouquanjingdengjijuyouduikangshanyidisanrendexiaoli,yincianzhaosuoyouquanyouxianyudanbaowuquanzhiyuanze,bucunzaishiyonggaitiaoguidingzhibiyao。dangranyeyouguandianrenwei,《民法典》已(yi)經(jing)確(que)立(li)了(le)出(chu)租(zu)人(ren)的(de)所(suo)有(you)權(quan)本(ben)質(zhi)上(shang)起(qi)到(dao)擔(dan)保(bao)作(zuo)用(yong),事(shi)實(shi)上(shang)是(shi)擔(dan)保(bao)的(de)具(ju)體(ti)形(xing)式(shi)之(zhi)一(yi),因(yin)此(ci)對(dui)於(yu)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)而(er)言(yan),不(bu)論(lun)是(shi)同(tong)一(yi)標(biao)的(de)物(wu)上(shang)存(cun)在(zai)多(duo)個(ge)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)還(hai)是(shi)出(chu)現(xian)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)與(yu)抵(di)押(ya)權(quan)的(de)競(jing)存(cun),都(dou)要(yao)適(shi)用(yong)上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)處(chu)理(li)清(qing)償(chang)順(shun)序(xu)問(wen)題(ti)。[[7]]
我們認為租賃物之上擔保物權競存時的清償順位規則可以參照適用《民法典》第四百一十四條之規定,但是參照適用該規定可能與《民法典》diqibaisishiwutiaozhiguidingcunzaichongtu。liruchuzurenjiangzulinwuchuzugeichengzuren,danshiweidengjigongshisuoyouquan,chengzurendeqitazhaiquanrenduicimingzhiqierengranzaizulinwushangshelidiyaquan。yiju《民法典》第七百四十五條之規定,盡管出租人對於租賃物的所有權未經登記,但是依然可以對抗惡意的其他債權人。但是《民法典》第(di)四(si)百(bai)一(yi)十(shi)四(si)條(tiao)並(bing)未(wei)考(kao)慮(lv)競(jing)存(cun)權(quan)利(li)人(ren)之(zhi)間(jian)的(de)善(shan)意(yi)與(yu)惡(e)意(yi),因(yin)此(ci)已(yi)經(jing)辦(ban)理(li)登(deng)記(ji)的(de)其(qi)他(ta)債(zhai)權(quan)人(ren)優(you)先(xian)於(yu)出(chu)租(zu)人(ren)對(dui)租(zu)賃(lin)物(wu)進(jin)行(xing)清(qing)償(chang)。因(yin)此(ci),如(ru)何(he)在(zai)參(can)照(zhao)適(shi)用(yong)同(tong)一(yi)財(cai)產(chan)上(shang)存(cun)在(zai)多(duo)個(ge)抵(di)押(ya)權(quan)的(de)清(qing)償(chang)順(shun)位(wei)規(gui)則(ze)的(de)同(tong)時(shi),不(bu)違(wei)背(bei)《民法典》第七百四十五條之規定,有待正式頒布的《民法典擔保司法解釋》以及後續的司法解釋作出相應的回應。
另一方麵,《民法典》第四百一十六條規定了“買賣價款抵押權”,又稱之為“價金債權超級優先權”。此外,《民法典擔保司法解釋》第五十五條規定了融資租賃登記公示可以適用“買賣價款抵押權”。[[8]]duiciyouguandianrenwei,zaichuzurenduiyuzulinwuxiangyousuoyouquandeqingkuangxia,xingourudebiaodewubingweichengweichengzurendezerencaichan,dangranyejiubushuyufudongdiyaquanrendediyacaichanfanwei,diyaquanrengenbenwuquanjiucicaichanyouxianshouchang,bingbucunzaichuzurenhediyaquanrenzhijiandequanlichongtu,buyingshiyong、也沒有必要參照適用《民法典》第四百一十六條之規定。[[9]]
我們認為《民法典擔保司法解釋》第五十五條之規定具有合理性,因為融資租賃等非典型擔保與“買賣價款抵押權”類似,這不僅體現在二者均屬非占有型擔保權且均采登記對抗製,而且還體現在二者擔保的主債權均為購買擔保物的價款。因此盡管《民法典》第四百一十六條並未規定準用製度,但是融資租賃完全可以類推適用該規則。[10]但是適用該規定需要關注兩個問題:第(di)一(yi),承(cheng)租(zu)人(ren)可(ke)能(neng)就(jiu)自(zi)己(ji)財(cai)產(chan)設(she)定(ding)浮(fu)動(dong)抵(di)押(ya)之(zhi)後(hou)再(zai)通(tong)過(guo)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)承(cheng)租(zu)租(zu)賃(lin)物(wu),那(na)麼(me)此(ci)時(shi)已(yi)經(jing)設(she)定(ding)浮(fu)動(dong)抵(di)押(ya)的(de)售(shou)後(hou)回(hui)租(zu)租(zu)賃(lin)物(wu)是(shi)否(fou)符(fu)合(he)此(ci)處(chu)“又以融資租賃的方式購入動產”之規定有待考量;dier,zhizujiaoyidangzhongzulinwutongchangyougongyingshangzhijiejiaofugeichengzuren,erqiejiyuzulinwudezhongleibutong,yincishijijiaofudefangshiheshijiankenengyousuochabie,namechuzurenjinxingzulinwudengjideshijianshiyongjiajinzhaiquanchaojiyouxianquan10日的寬限期要求是否合理有待考量。上述問題,有待正式頒布的《民法典擔保司法解釋》以及後續的司法解釋作出相應的回應。
四、 租賃物登記公示的規則
(一)《民法典》頒布之前的規則適用
《民法典》第七百四十五條雖然規定租賃物登記公示的對象和效力,但是並沒有規定登記公示的具體規則,比如登記的係統以及範圍等。基於《民法典》民min事shi基ji本ben法fa的de性xing質zhi,其qi不bu可ke能neng具ju體ti規gui定ding租zu賃lin物wu登deng記ji公gong示shi的de規gui則ze,這zhe有you賴lai於yu後hou續xu相xiang關guan法fa律lv或huo者zhe行xing政zheng法fa規gui的de進jin一yi步bu規gui定ding。在zai當dang前qian立li法fa尚shang未wei明ming確que租zu賃lin物wu登deng記ji公gong示shi規gui則ze的de背bei景jing下xia,我wo們men有you必bi要yao首shou先xian簡jian單dan回hui顧gu《民法典》頒布之前的租賃物登記規則。為了保護出租人對於租賃物的所有權,《融資租賃司法解釋》第(di)九(jiu)條(tiao)在(zai)吸(xi)收(shou)天(tian)津(jin)地(di)區(qu)司(si)法(fa)實(shi)踐(jian)的(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)上(shang),規(gui)定(ding)第(di)三(san)人(ren)在(zai)與(yu)承(cheng)租(zu)人(ren)交(jiao)易(yi)時(shi),應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)行(xing)業(ye)或(huo)者(zhe)地(di)區(qu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)規(gui)定(ding)在(zai)相(xiang)應(ying)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)查(zha)詢(xun),如(ru)若(ruo)第(di)三(san)人(ren)違(wei)反(fan)該(gai)義(yi)務(wu),不(bu)視(shi)為(wei)其(qi)善(shan)意(yi)因(yin)此(ci)也(ye)就(jiu)不(bu)能(neng)適(shi)用(yong)善(shan)意(yi)取(qu)得(de)製(zhi)度(du)。此(ci)後(hou),相(xiang)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)依(yi)據(ju)該(gai)規(gui)定(ding)對(dui)租(zu)賃(lin)物(wu)的(de)登(deng)記(ji)規(gui)則(ze)作(zuo)出(chu)進(jin)一(yi)步(bu)的(de)規(gui)定(ding)。[11]
首先,在中國人民銀行層麵,依據央行於2014年3月20日頒布的《中國人民銀行關於使用融資租賃登記公示係統進行融資租賃交易查詢的通知》之(zhi)規(gui)定(ding),融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)等(deng)租(zu)賃(lin)物(wu)權(quan)利(li)人(ren)在(zai)開(kai)展(zhan)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)業(ye)務(wu)時(shi),可(ke)以(yi)在(zai)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong)辦(ban)理(li)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)登(deng)記(ji)。銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)登(deng)錄(lu)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong)查(zha)詢(xun)租(zu)賃(lin)物(wu)的(de)權(quan)屬(shu)狀(zhuang)態(tai),避(bi)免(mian)承(cheng)租(zu)人(ren)以(yi)不(bu)具(ju)備(bei)所(suo)有(you)權(quan)的(de)租(zu)賃(lin)物(wu)開(kai)展(zhan)抵(di)押(ya)、質押和受讓等業務從而影響金融債權的實現。而後央行於2014年6月30日頒布《中征動產融資統一登記平台操作規則》,開始構建統一的“動產融資統一登記公示係統”,一體登記“應收賬款質押與轉讓、所有權保留、融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)等(deng)多(duo)種(zhong)動(dong)產(chan)融(rong)資(zi)業(ye)務(wu)。雖(sui)然(ran)該(gai)係(xi)統(tong)的(de)登(deng)記(ji)規(gui)則(ze)是(shi)由(you)央(yang)行(xing)製(zhi)定(ding),但(dan)是(shi)基(ji)於(yu)央(yang)行(xing)和(he)銀(yin)監(jian)會(hui)的(de)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong),我(wo)們(men)認(ren)為(wei)銀(yin)監(jian)會(hui)監(jian)管(guan)下(xia)的(de)金(jin)融(rong)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)等(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)在(zai)辦(ban)理(li)與(yu)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)相(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)時(shi)也(ye)應(ying)當(dang)遵(zun)從(cong)該(gai)係(xi)統(tong)的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)。
其次,在商務部層麵,依據商務部於2014年12月4日頒布的《關於利用全國融資租賃企業管理信息係統進行租賃物登記查詢等有關問題的公告》之規定,為避免租賃物權屬衝突,商務部將“全國融資租賃企業管理信息係統”作zuo為wei租zu賃lin物wu登deng記ji公gong示shi和he查zha詢xun平ping台tai,內nei資zi融rong資zi租zu賃lin試shi點dian企qi業ye以yi及ji外wai商shang投tou資zi融rong資zi租zu賃lin企qi業ye在zai開kai展zhan融rong資zi租zu賃lin業ye務wu可ke以yi在zai該gai係xi統tong進jin行xing租zu賃lin物wu登deng記ji,融rong資zi租zu賃lin企qi業ye在zai受shou讓rang物wu權quan,辦ban理li抵di押ya、質押等業務,可以登陸該係統對標的物權屬狀態進行查詢。隨後依據商務部辦公廳於2018年5月8日頒布的《關於融資租賃公司、商業保理公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》之規定,銀保監會自4月20日對融資租賃公司履行製定業務經營和監管職責。因此,央行“動產融資統一登記公示係統”下的登記公示規則對融資租賃公司亦有約束力,融資租賃企業也應當在“動產融資統一登記公示係統”就融資租賃事宜進行登記和查詢。
盡管上述兩大係統在登記的主體及內容、查詢的主體及內容等方麵都存在差異,但確實都起到了明晰租賃物權利狀況以及維護交易安全等重要作用,但是這兩大係統在規則效力、交易相對人義務設定等方麵也存在諸多問題,需要進一步的改進和完善。[12]此(ci)外(wai),由(you)於(yu)統(tong)一(yi)的(de)租(zu)賃(lin)物(wu)登(deng)記(ji)規(gui)則(ze)的(de)缺(que)失(shi),實(shi)踐(jian)當(dang)中(zhong)很(hen)多(duo)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)在(zai)進(jin)行(xing)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)之(zhi)時(shi),同(tong)時(shi)在(zai)上(shang)述(shu)兩(liang)個(ge)係(xi)統(tong)進(jin)行(xing)登(deng)記(ji),從(cong)而(er)增(zeng)加(jia)了(le)出(chu)租(zu)人(ren)的(de)登(deng)記(ji)成(cheng)本(ben)。
(二)《民法典》頒布之後的規則構建
《民法典》已(yi)經(jing)在(zai)立(li)法(fa)層(ceng)麵(mian)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)了(le)租(zu)賃(lin)物(wu)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi)的(de)對(dui)象(xiang)和(he)效(xiao)力(li),那(na)麼(me)必(bi)然(ran)會(hui)在(zai)下(xia)一(yi)步(bu)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)租(zu)賃(lin)物(wu)登(deng)記(ji)規(gui)則(ze)。我(wo)們(men)認(ren)為(wei)租(zu)賃(lin)物(wu)登(deng)記(ji)規(gui)則(ze)的(de)構(gou)建(jian)必(bi)須(xu)要(yao)首(shou)先(xian)考(kao)慮(lv)登(deng)記(ji)的(de)係(xi)統(tong)和(he)登(deng)記(ji)的(de)範(fan)圍(wei),具(ju)體(ti)分(fen)析(xi)如(ru)下(xia):
首先,對於租賃物登記公示的係統而言,有學者指出“統(tong)一(yi)動(dong)產(chan)和(he)權(quan)利(li)擔(dan)保(bao)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong)的(de)構(gou)建(jian)旨(zhi)在(zai)為(wei)所(suo)有(you)的(de)動(dong)產(chan)和(he)權(quan)利(li)擔(dan)保(bao)提(ti)供(gong)統(tong)一(yi)的(de)登(deng)記(ji),而(er)不(bu)管(guan)當(dang)事(shi)人(ren)之(zhi)間(jian)采(cai)取(qu)的(de)擔(dan)保(bao)交(jiao)易(yi)形(xing)式(shi),也(ye)不(bu)管(guan)標(biao)的(de)物(wu)的(de)所(suo)有(you)權(quan)歸(gui)屬(shu)於(yu)擔(dan)保(bao)權(quan)人(ren)還(hai)是(shi)擔(dan)保(bao)人(ren)。因(yin)此(ci)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)等(deng)非(fei)典(dian)型(xing)動(dong)產(chan)擔(dan)保(bao)均(jun)可(ke)在(zai)統(tong)一(yi)動(dong)產(chan)和(he)權(quan)利(li)擔(dan)保(bao)登(deng)記(ji)係(xi)統(tong)進(jin)行(xing)登(deng)記(ji)。”[[13]]我們認為,《民法典》賦fu予yu融rong資zi租zu賃lin合he同tong以yi擔dan保bao功gong能neng的de立li法fa背bei景jing下xia,租zu賃lin物wu登deng記ji將jiang會hui被bei納na入ru後hou期qi統tong一yi的de動dong產chan和he權quan利li擔dan保bao登deng記ji公gong示shi係xi統tong之zhi中zhong,由you中zhong國guo人ren民min銀yin行xing作zuo為wei登deng記ji主zhu管guan機ji構gou,由you動dong產chan融rong資zi統tong一yi登deng記ji公gong示shi係xi統tong作zuo為wei租zu賃lin物wu的de登deng記ji公gong示shi係xi統tong,但dan是shi具ju體ti的de登deng記ji規gui則ze需xu要yao國guo務wu院yuan或huo者zhe央yang行xing出chu具ju進jin一yi步bu的de相xiang關guan規gui定ding,這zhe具ju體ti體ti現xian在zai以yi下xia規gui定ding當dang中zhong:
序號 | 法律依據 | 具體規定 |
1 | 《優化營商環境條例》 | 第四十七條第二款規定:國(guo)家(jia)推(tui)動(dong)建(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)動(dong)產(chan)和(he)權(quan)利(li)擔(dan)保(bao)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong),逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)在(zai)一(yi)個(ge)平(ping)台(tai)上(shang)辦(ban)理(li)動(dong)產(chan)和(he)權(quan)利(li)擔(dan)保(bao)登(deng)記(ji)。納(na)入(ru)統(tong)一(yi)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong)的(de)動(dong)產(chan)和(he)權(quan)利(li)範(fan)圍(wei)另(ling)行(xing)規(gui)定(ding)。 |
2 | 《關於〈中華人民共和國民法典(草案)〉的說明》 | 第4.2.4:...刪除有關擔保物權具體登記機構的規定,為建立統一的動產抵押和權利質押登記製度留下空間...。 |
3 | 李克強總理在2020年12月14日主持召開的國務院常務會議[[14]] | 從2021年1月1日起,對動產和權利擔保在全國實行統一登記。原由市場監管總局承擔的生產設備、原材料、半成品、產品抵押登記和人民銀行承擔的應收賬款質押登記,以及存款單質押、融資租賃、保理等登記,改由人民銀行統一承擔,提供基於互聯網的7×24小時全天候服務。此前已作動產和權利擔保登記的,不需要重新登記,有關部門要妥善做好存量信息數據移交等銜接工作。對新登記的,由當事人通過動產融資統一登記公示係統自主辦理,並對登記內容的真實性、完整性和合法性負責。 |
第二,對於租賃物登記公示的範圍而言,由於我國當前的租賃物不僅包括不動產租賃物,而且還包括普通動產租賃物和機動車、船舶以及航空器等特殊動產租賃物。因此我們認為需要結合租賃物的種類,具體分析是否適用租賃物登記公示係統,具體分析如下:
序號 | 法律依據 | 租賃物種類 | 具體分析 |
1 | 《民法典》第二百零九條 | 不動產 | 不動產租賃物物權的設立、變更、轉讓和消滅,以登記作為生效要件。因此不動產租賃物不適用於租賃物的登記公示係統。 |
2 | 《民法典》第二百二十四條 | 普通動產 | 普通動產租賃物物權的變動以交付作為生效要件,但是交付無法公示出租人對於租賃物的所有權。因此普通動產租賃物適用於租賃物的登記公示係統。 |
3 | 《民法典》第二百二十五條 | 特殊動產 | 特殊動產租賃物物權的變動未經登記不得對抗善意第三人,換言之,登記是特殊動產租賃物物權變動的對抗要件。 對於船舶和航空器而言,由於其既有登記規則可以在公示出租人租賃物所有權的同時又不影響承租人占有權的實現,因此船舶和航空器不適用於租賃物的登記公示係統。 對於機動車租賃物而言,由於機動車的所有權登記人與機動車的行政管理、保(bao)險(xian)等(deng)事(shi)務(wu)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan),因(yin)此(ci)實(shi)踐(jian)當(dang)中(zhong)為(wei)了(le)方(fang)便(bian)機(ji)動(dong)車(che)的(de)使(shi)用(yong),絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)作(zuo)為(wei)租(zu)賃(lin)物(wu)的(de)機(ji)動(dong)車(che)均(jun)實(shi)際(ji)登(deng)記(ji)於(yu)承(cheng)租(zu)人(ren)或(huo)掛(gua)靠(kao)人(ren)名(ming)下(xia),並(bing)將(jiang)出(chu)租(zu)人(ren)登(deng)記(ji)為(wei)抵(di)押(ya)權(quan)人(ren)以(yi)防(fang)止(zhi)車(che)輛(liang)所(suo)有(you)權(quan)轉(zhuan)移(yi)。由(you)於(yu)這(zhe)種(zhong)登(deng)記(ji)方(fang)式(shi)不(bu)利(li)於(yu)真(zhen)實(shi)所(suo)有(you)權(quan)的(de)公(gong)示(shi)及(ji)各(ge)方(fang)利(li)益(yi)的(de)充(chong)分(fen)保(bao)護(hu),因此在建立統一的動產和權利擔保登記公示係統的背景下,需要進一步優化機動車登記及相關管理製度。[[15]] |
五、 結語
融資租賃物登記公示製度是融資租賃法律製度的重要組成部分,建立健全租賃物登記公示製度至關重要。《民法典》在規定租賃物登記公示對象和效力的同時,也明確規定融資租賃合同具有擔保功能,此外《民法典擔保司法解釋》則ze進jin一yi步bu規gui定ding融rong資zi租zu賃lin合he同tong參can照zhao適shi用yong擔dan保bao物wu權quan的de實shi現xian規gui則ze以yi及ji擔dan保bao物wu權quan競jing存cun時shi的de清qing償chang順shun位wei規gui則ze。我wo們men認ren為wei融rong資zi租zu賃lin合he同tong參can照zhao適shi用yong擔dan保bao物wu權quan的de相xiang關guan規gui則ze不bu應ying違wei背bei出chu租zu人ren對dui於yu租zu賃lin物wu所suo有you權quan的de原yuan則ze性xing規gui定ding,更geng不bu應ying限xian製zhi出chu租zu人ren的de取qu回hui權quan等deng基ji本ben權quan利li。因yin此ci我wo們men希xi望wang正zheng式shi出chu台tai的de《民法典擔保司法解釋》能夠真正實現出租人對租賃物所有權的原則規定以及融資租賃合同適用擔保物權規則的平衡。
此(ci)外(wai),在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)已(yi)經(jing)確(que)定(ding)將(jiang)租(zu)賃(lin)物(wu)登(deng)記(ji)納(na)入(ru)動(dong)產(chan)融(rong)資(zi)統(tong)一(yi)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong)的(de)基(ji)調(tiao)之(zhi)下(xia),我(wo)們(men)認(ren)為(wei)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)應(ying)當(dang)盡(jin)快(kuai)把(ba)握(wo)租(zu)賃(lin)物(wu)登(deng)記(ji)的(de)新(xin)規(gui)則(ze),從(cong)而(er)做(zuo)好(hao)租(zu)賃(lin)物(wu)的(de)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi),維(wei)護(hu)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)的(de)安(an)全(quan)。我(wo)們(men)也(ye)希(xi)望(wang)國(guo)務(wu)院(yuan)或(huo)者(zhe)央(yang)行(xing)盡(jin)快(kuai)出(chu)台(tai)或(huo)者(zhe)更(geng)新(xin)租(zu)賃(lin)物(wu)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi)的(de)相(xiang)關(guan)細(xi)則(ze),明(ming)確(que)租(zu)賃(lin)物(wu)登(deng)記(ji)公(gong)示(shi)的(de)範(fan)圍(wei),從(cong)而(er)更(geng)好(hao)的(de)促(cu)進(jin)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)行(xing)業(ye)和(he)市(shi)場(chang)的(de)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)。
參考文獻
[1] 參見最高人民法院民二庭:《最高人民法院關於融資租賃合同司法解釋理解與適用》,人民法院出版社2014年版,第155頁。
[2] 參見朱虎:《民法典動產和權利擔保的變革》,載《人民法院報》2020年7月30日第05版,第1-2頁。
[3] 參見王利明:《擔保物權製度的現代化與我國民法典的亮點(上)》,載微信公眾號“中國民商法律網 ”,2020年11月20日。
[4] 參見最高人民法院民法典貫徹實施工作領導小組:《中華人民共和國民法典合同編理解與適用》,人民法院出版社2020年版,第1661頁。
[5] 參見《民法典擔保部分解釋》第六十二條“融資租賃”:rongzizulindedangshirenyuedingzulinqixianjiemanhouzulinwuguichengzurensuoyou,chengzurenzhifubufenzujinhouweizhifushengyuzujin,chuzurenqingqiuchengzurenzhifushengyuzujin,bingjiuzulinwuyouxianshouchangde,renminfayuankeyicanzhaoshiyongdanbaowuquandeshixianchengxuchuli。rongzizulindedangshirenyuedingzulinqixianjiemanhouzulinwuguichengzurensuoyou,chengzurenzhifubufenzujinhouweizhifushengyuzujin,chuzurenqingqiujiechuhetongbingshouhuizulinwude,renminfayuankeyicanzhaoshiyongdanbaowuquandeshixianchengxuchuli。chengzurenzhuzhangshouhuidezulinwujiazhichaoguoqianfuzujinjiqitafeiyongde,renminfayuanyingdanganzhaorongzizulinhetongdeyuedingquedingzulinwujiazhi;融資租賃合同未約定或者約定不明的,可以參照融資租賃合同約定的租賃物折舊以及合同到期後租賃物的殘值確定租賃物價值。
[6] 參見李宇:《對民法典擔保司法解釋稿的修改建議(二)》,載微信公眾號“包郵區民法飯醉談”,2020年11月23日。
[7] 參見黃薇:《中華人民共和國民法典合同編解讀(下冊)》,中國法製出版社2020年版,第873-874頁。
[8] 參見《民法典》第四百一十六條:dongchandiyadanbaodezhuzhaiquanshidiyawudejiakuan,biaodewujiaofuhoushirineibanlidiyadengjide,gaidiyaquanrenyouxianyudiyawumaishourendeqitadanbaowuquanrenshouchang,danshiliuzhiquanrenchuwai;參見《民法典擔保部分解釋》第五十五條“價款優先權”:企業、個體工商戶、農業生產經營者將其現有的以及將有的生產設備、原材料、半(ban)成(cheng)品(pin)及(ji)產(chan)品(pin)設(she)定(ding)浮(fu)動(dong)抵(di)押(ya)後(hou),又(you)以(yi)所(suo)有(you)權(quan)保(bao)留(liu)或(huo)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)的(de)方(fang)式(shi)購(gou)入(ru)動(dong)產(chan),出(chu)賣(mai)人(ren)或(huo)者(zhe)出(chu)租(zu)人(ren)在(zai)該(gai)動(dong)產(chan)交(jiao)付(fu)後(hou)十(shi)日(ri)內(nei)辦(ban)理(li)了(le)該(gai)動(dong)產(chan)保(bao)留(liu)所(suo)有(you)權(quan)或(huo)者(zhe)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)示(shi),其(qi)根(gen)據(ju)民(min)法(fa)典(dian)第(di)416條的規定主張其權利優先於浮動抵押權的,人民法院應予支持。
[9] 參見李宇:《對民法典擔保司法解釋稿的修改建議》,載微信公眾號“包郵區民法飯醉談”,2020年11月11日。
[10] 參見張家勇:《體係視角下所有權擔保的規範效果》,載《法學》2020年第8期,第13-14頁。
[11] 參見韓耀斌:《融資租賃司法實務與辦案指引》,人民法院出版社2020年版,第142-147頁。
[12] 參見高勝平:《融資租賃登記公示製度的建構—以民法典合同編融資租賃合同章的修改為中心》,載《河南社會科學》2017年第6期,第37-39頁。
[13] 參見高勝平:《<民法典>視野下統一動產和權利擔保登記製度的構造》,載《浙江工商大學學報》2020年第5期,第45-50頁。
[14] 參見中國人民銀行:《李克強主持召開國務院常務會議,部署優化政務服務便民熱線等》,載微信公眾號“中國人民銀行”,2020年12月15日。
[15] 參見上海浦東新區人民法院:《上海市浦東新區人民法院涉自貿試驗區融資租賃案件審判情況通報》,載微信公眾號“上海浦東法院”,2020年12月7日。
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