2020年12月4日，美國總統簽署了羅琴科夫反興奮劑法案（H.R.835 - Rodchenkov Anti-Doping Act of 2019，以下稱“法案”或“羅琴科夫法案”），法案正式成為法律，即羅琴科夫反興奮劑法。2020年11月16日，法案在美國參議院獲得一致通過
，2019年10月22日，羅琴科夫反興奮劑法案曾在美國眾議院獲得一致通過。今年5月26日我們曾以《美國<2019羅琴科夫反興奮劑法案>概要分析及法律分析》為題針對美國眾議院通過的法案做了介紹和分析，並介紹了當時世界反興奮劑機構(WADA)、國際奧委會（IOC）以及美國反興奮劑機構(USADA)等對羅琴科夫反興奮劑法案的態度
，此次美國總統簽署法案後，我們再次結合參議院商業
、科學和運輸委員會關於法案的報告進一步介紹羅琴科夫反興奮劑法的立法背景、立法過程
，並介紹羅琴科夫反興奮劑法的主要內容
、WADA及USADA在美國參議院通過法案後以及俄羅斯
、USADA和IOC在美國總統簽署法案後對羅琴科夫反興奮劑法的態度以及我們對羅琴科夫反興奮劑法的評價。

一、羅琴科夫反興奮劑法的立法背景[1]

羅琴科夫反興奮劑法以俄羅斯興奮劑醜聞的舉報人即前莫斯科興奮劑檢測實驗室主任格裏戈裏·羅琴科夫（Grigory Rodchenkov）的名字而命名。2015年11月10日，莫斯科興奮劑檢測實驗室涉嫌為俄羅斯係統使用興奮劑提供支持

， WADA暫停了對莫斯科興奮劑檢測實驗室的認可。2006年至2015年(nian)期(qi)間(jian)
，羅(luo)琴(qin)科(ke)夫(fu)協(xie)助(zhu)俄(e)羅(luo)斯(si)政(zheng)府(fu)開(kai)發(fa)並(bing)為(wei)上(shang)千(qian)名(ming)俄(e)羅(luo)斯(si)奧(ao)運(yun)會(hui)參(can)賽(sai)運(yun)動(dong)員(yuan)分(fen)發(fa)了(le)增(zeng)強(qiang)運(yun)動(dong)能(neng)力(li)的(de)禁(jin)用(yong)物(wu)質(zhi)
，同(tong)時(shi)
，羅(luo)琴(qin)科(ke)夫(fu)也(ye)涉(she)嫌(xian)參(can)與(yu)了(le)索(suo)契(qi)冬(dong)奧(ao)會(hui)興(xing)奮(fen)劑(ji)醜(chou)聞(wen)。據(ju)報(bao)道(dao)，這(zhe)些(xie)禁(jin)用(yong)物(wu)質(zhi)可(ke)以(yi)幫(bang)助(zhu)運(yun)動(dong)員(yuan)從(cong)訓(xun)練(lian)中(zhong)快(kuai)速(su)恢(hui)複(fu)
，並(bing)使(shi)這(zhe)些(xie)運(yun)動(dong)員(yuan)可(ke)連(lian)續(xu)多(duo)日(ri)持(chi)續(xu)保(bao)持(chi)高(gao)水(shui)平(ping)競(jing)技(ji)狀(zhuang)態(tai)。

2014年索契冬奧會之後，2015年11月WADA發布了一份報告[2]，認定俄羅斯田徑運動員存在係統性使用興奮劑的行為。幾天後，羅琴科夫被迫辭職並逃亡洛杉磯。2016年5月，羅琴科夫逃往美國後

，向紐約時報公開揭露了俄羅斯體育部曾在2011年至2015年期間掩蓋了俄羅斯運動員的興奮劑陽性檢測結果並實施了秘密替換運動員樣本的行為。針對上述行為，WADA委托獨立調查員Richard McLaren教授進行深入調查
，並於2016年12月9日形成了最終的調查報告即McLaren 報告。該報告導致俄羅斯被部分禁止參加2016年的夏季運動會及完全被禁止參加2018年(nian)的(de)冬(dong)奧(ao)會(hui)
，不(bu)過(guo)俄(e)羅(luo)斯(si)運(yun)動(dong)員(yuan)仍(reng)可(ke)以(yi)以(yi)中(zhong)立(li)身(shen)份(fen)參(can)加(jia)比(bi)賽(sai)。針(zhen)對(dui)報(bao)告(gao)中(zhong)提(ti)出(chu)的(de)莫(mo)斯(si)科(ke)興(xing)奮(fen)劑(ji)檢(jian)測(ce)實(shi)驗(yan)室(shi)存(cun)在(zai)係(xi)統(tong)性(xing)掩(yan)蓋(gai)運(yun)動(dong)員(yuan)使(shi)用(yong)興(xing)奮(fen)劑(ji)的(de)行(xing)為(wei)，WADA要求俄羅斯提供莫斯科興奮劑檢測實驗室的分析數據。2018年9月20日


，WADA 執委會附條件將俄羅斯恢複到條例遵守的簽約方名單中，條件是俄羅斯反興奮劑機構（RUSADA）和俄羅斯體育部保證：（1）於2018年12月31日將莫斯科興奮劑檢測實驗室的特定分析數據的真實備份提供給WADA
；（2）於2019年6月30日前將莫斯科興奮劑檢測實驗室的相關尿樣提供給WADA。

2019年11月，WADA指控俄羅斯反興奮劑機構未能提供莫斯科興奮劑檢測實驗室數據的真實副本，因而違反了世界反興奮劑條例。WADA合規審查委員會（CRC）稱
，在這些數據在移交給調查人員之前
，很多數據已被篡改，並建議對俄羅斯實施四年禁賽，禁止該國參加2020年夏季奧運會和2022年北京冬奧會[3]。2019年12月9日
，WADA執行委員會接受合規審查委員會建議，對俄羅斯處以禁賽四年的處罰。處罰內容具體包括（1）俄羅斯政府官員/代表不得在委員會
、理事會
、條例簽署國的任何機構或協會中任職；（2）俄羅斯政府官員或代表在四年內不得參加以下任何活動：青年奧運會（夏季和冬季）

、奧運會和殘奧會（夏季和冬季）
、由重大賽事組織機構主辦的任何賽事、由條例簽署國組織或認可的世界錦標賽；（3）禁止俄羅斯在四年內主辦或申請主辦重大賽事；（4）如(ru)果(guo)已(yi)經(jing)授(shou)予(yu)俄(e)羅(luo)斯(si)在(zai)四(si)年(nian)內(nei)主(zhu)辦(ban)大(da)型(xing)賽(sai)事(shi)的(de)權(quan)利(li)
，則(ze)簽(qian)署(shu)方(fang)必(bi)須(xu)撤(che)回(hui)該(gai)授(shou)權(quan)

，然(ran)後(hou)將(jiang)賽(sai)事(shi)主(zhu)辦(ban)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)給(gei)另(ling)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)
，除(chu)非(fei)在(zai)法(fa)律(lv)上(shang)或(huo)事(shi)實(shi)上(shang)不(bu)可(ke)能(neng)這(zhe)樣(yang)做(zuo)
；（5）俄羅斯國旗在四年內不得出現在任何重大賽事中；（6）俄羅斯奧委會或俄羅斯殘奧會的主席、秘書長、首席執行官或執行委員會/理事會的任何成員在四年內均不得參加或出席任何重大賽事；（7）俄(e)羅(luo)斯(si)運(yun)動(dong)員(yuan)及(ji)其(qi)輔(fu)助(zhu)人(ren)員(yuan)隻(zhi)能(neng)在(zai)可(ke)以(yi)證(zheng)明(ming)他(ta)們(men)沒(mei)有(you)受(shou)到(dao)任(ren)何(he)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)牽(qian)連(lian)，並(bing)且(qie)在(zai)數(shu)據(ju)庫(ku)中(zhong)沒(mei)有(you)針(zhen)對(dui)他(ta)們(men)的(de)陽(yang)性(xing)結(jie)果(guo)報(bao)告(gao)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)
，在(zai)四(si)年(nian)間(jian)參(can)加(jia)重(zhong)大(da)賽(sai)事(shi)；（8）鑒於此案中存在的加重情節，RUSADA必須支付WADA自2019年1月以來相關的所有費用，並向WADA繳納其2019年收入的10％或100,000美元（以較低者為準）作為罰款。俄羅斯對WADA的上述決定向國際體育仲裁院（CAS）提起上訴。如果實施上述決定，則WADA的決定可以有效阻止俄羅斯參加已經延期的2020東京奧運會及2022年北京冬奧會。

盡(jin)管(guan)如(ru)此(ci)，與(yu)俄(e)羅(luo)斯(si)興(xing)奮(fen)劑(ji)事(shi)件(jian)並(bing)無(wu)關(guan)聯(lian)的(de)俄(e)羅(luo)斯(si)運(yun)動(dong)員(yuan)和(he)隊(dui)伍(wu)
，仍(reng)然(ran)可(ke)以(yi)以(yi)中(zhong)立(li)運(yun)動(dong)員(yuan)的(de)身(shen)份(fen)參(can)加(jia)比(bi)賽(sai)。考(kao)慮(lv)到(dao)俄(e)羅(luo)斯(si)運(yun)動(dong)員(yuan)的(de)這(zhe)些(xie)例(li)外(wai)情(qing)形(xing)

，USADA以及其他運動員代表認為，WADA的處罰決定並不足以震懾有組織的使用興奮劑行為

，WADA應該禁止所有的俄羅斯運動員參加被延遲的2020年夏季奧運會以及2022年北京冬奧會。由此促成了羅琴科夫反興奮劑法的產生。

二
、羅琴科夫反興奮劑法的立法過程

2019年1月29日

，提案。

2019年1月29日
，交由美國眾議院司法委員會、能源與商業委員會審議。

2019年3月25日，美國眾議院司法委員會交由司法委員會犯罪


、恐怖主義和國家安全問題小組委員會審議。

2019年10月15日，犯罪、恐怖主義和國家安全問題小組審議通過。

2019年10月22日
，能源與商業委員會審議通過。

2019年10月23日
，參議院收到法案，兩讀後交由商業

，科學和運輸委員會審議。

2020年11月16日
，參議院一致通過法案。

2020年12月4日，美國總統簽署法案，法案正式成為法律，即“羅琴科夫反興奮劑法”。

三
、羅琴科夫反興奮劑法的主要內容

羅琴科夫反興奮劑法的前言部分列明了羅琴科夫反興奮劑法的宗旨和目的，即“duicanyuguojixingfenjiqizhayinmoudemouxierenshishixingshichufa，duiyugaidengyinmoudeshouhaizhetigongpeichang，weixiezhudajixingfenjixingweiyumeiguofanxingfenjijigoufenxiangxinxi，yijiyongyuqitamude”。

第一條 名稱

本法的名稱為“2019羅琴科夫反興奮劑法”。

第二條 定義

“反興奮劑組織”是指，公約第二條中所定義的反興奮劑組織。

“運動員”是指，公約第二條中所定義的運動員。

“條例”是指

，2003年3月5日由世界反興奮劑機構通過的《世界反興奮劑條例》的最新版。

“公約”是指


，2005年10月19日，在巴黎通過的《聯合國教科文組織反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》，美國於2008年正式批準該公約[4]。

“重大國際體育比賽”是指，

（A）是指一項比賽-—

（1） 在該比賽中，有一名或多名美國運動員和三名或三名以上的其他國家的運動員參加；

（2） 該比賽適用於條例中的反興奮劑規則和原則

；

（3） 在該賽事中：

（I）比賽的組織者或比賽的批準機構從在美國開展經營活動的組織獲得讚助或其他財務支持；或者

（II）比賽的組織者或比賽的批準機構因有權在美國轉播比賽而獲得利益。

（B）包bao括kuo單dan項xiang比bi賽sai或huo者zhe由you在zai不bu同tong時shi間jian舉ju行xing的de一yi係xi列lie賽sai事shi組zu成cheng的de比bi賽sai，當dang這zhe一yi係xi列lie的de賽sai事shi被bei組zu合he起qi來lai時shi，運yun動dong員yuan或huo其qi團tuan隊dui就jiu有you資zi格ge獲huo得de獎jiang項xiang或huo其qi他ta表biao彰zhang。

“人”是指，任何個人，合夥

，企業，聯合體或其他實體。

“禁用方法”是指，公約第二條中所定義的禁用方法。

“禁用物質”是指，公約第二條中所定義的禁用物質。

“商業計劃”是指
，通過在州際或國際商業中使用任何運輸或通信設施而全部或部分實施的任何計劃。

“USADA” 是指

，美國反興奮劑機構。

“WADA” 是指
，世界反興奮劑機構。

第三條 重大國際興奮劑欺詐陰謀

（a）一般條款，任何人（不包括運動員）故gu意yi實shi施shi，企qi圖tu實shi施shi，或huo者zhe與yu其qi他ta任ren何he人ren共gong謀mou實shi施shi商shang業ye計ji劃hua，以yi通tong過guo使shi用yong禁jin用yong物wu質zhi或huo禁jin用yong方fang法fa來lai影ying響xiang任ren何he重zhong大da國guo際ji體ti育yu比bi賽sai
，均jun屬shu違wei法fa。

（b）域外管轄—對於本條規定的違法行為，擁有域外聯邦管轄權。

注：本條規定的目的是規定與業餘的和奧林匹克國際性比賽的賽事有關的禁止性行為，而不適用於職業體育聯盟所組織或批準的比賽。

第四條 刑事處罰以及追訴時效                                                    

（a）一般條款

（1）刑事處罰—任何自然人違反第三條將被處以不超過十年的監禁，以及25萬美元的罰款。如主體並非自然人或者既包含自然人也包含非自然人
，則處以100萬美元罰款。

（2）沒收—任何不動產或動產，有形或無形財產，都可被美國扣押或沒收，如果該財產

（A）以任何方式被用於或被意圖用於實施或協助違反第三條的行為；

（B）構成或可追溯到與違反第三條相關或因違反第三條而取得、獲得或保留的收益。

（b）追訴時效

（1）一般條款—除非在犯罪完成之日起10年內被起訴
，否則，任何人不得因違反第3條而被起訴
、審判或處罰。

（2）一旦在陪審團向法院提出刑事指控前,在zai美mei國guo提ti交jiao的de申shen請qing表biao明ming本ben章zhang規gui定ding的de犯fan罪zui的de證zheng據ju在zai外wai國guo，如ru果guo組zu成cheng大da陪pei審shen團tuan調tiao查zha該gai罪zui行xing的de地di區qu法fa院yuan以yi優you勢shi證zheng據ju認ren定ding，已yi針zhen對dui該gai證zheng據ju提ti出chu正zheng式shi請qing求qiu
，而er且qie有you理li由you認ren為wei或huo在zai提ti出chu請qing求qiu時shi有you理li由you認ren為wei該gai等deng證zheng據ju在zai該gai外wai國guo
，則ze該gai地di區qu法fa院yuan應ying中zhong止zhi該gai犯fan罪zui的de追zhui訴su時shi效xiao。

第五條 賠償

在美國法典（United States Code）第3663A條（c）的第（1）（A）中增加了“2019羅琴科夫反興奮劑法第三條規定的犯罪行為。”

第六條 與USADA協作及信息共享

除非法律另有禁止性規定，以及除非刑事調查的完整性會受到影響，為了進一步履行美國在《公約》第7條下的義務，司法部、國土安全部以及食品藥物管理局應與USADA就任何與潛在違反本法第三條相關的調查進行協作，包括與USADA分享司法部、國土安全部或食品藥品管理局掌握的所有可能與任何此類潛在違反行為相關的信息。

第七條 確定預算影響

為了遵守2010年法定現收現付法案，本法以及本法所做的修訂的預算影響，應參照由眾議院預算委員會主席提交國會記錄以供印刷的針對本法的名為“PAYGO立法的預算影響”的最新聲明進行確定，前提是該聲明已在表決通過前提交。

四
、WADA、USADA
、俄羅斯、國際奧委會對羅琴科夫反興奮劑法的評價

（一）WADA的評價[5]

11月17日
，WADA對美國參議院11月16日決定通過羅琴科夫法案表示擔憂。稱WADA支持政府利用其立法權保護運動員並與體育運動中的興奮劑行為作鬥爭。盡管承認這項法案的積極作用，WADA和其他利益相關方仍然認為，該法案的一些非常重要的內容將產生意想不到的後果
，並將破壞迄今為止包括美國在內的190個國家通過聯合國教科文組織《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》承認的全球反興奮劑法律框架。WADA和代表世界各國政府和體育運動的許多其他組織，包括歐洲理事會
、國際奧林匹克委員會和一些反興奮劑組織
，都對該法案中的域外管轄問題表示關切，因為這將破壞全世界針對反興奮劑的鬥爭。

從來沒有一個國家聲稱對發生在境外的興奮劑犯罪擁有刑事管轄權——這是有充分理由的。這很可能導致不同司法管轄區的法律重疊，這將損害根據《世界反興奮劑條例》為(wei)所(suo)有(you)體(ti)育(yu)項(xiang)目(mu)和(he)所(suo)有(you)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)組(zu)織(zhi)製(zhi)定(ding)一(yi)套(tao)單(dan)一(yi)的(de)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)規(gui)則(ze)的(de)目(mu)的(de)。這(zhe)將(jiang)產(chan)生(sheng)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)，因(yin)為(wei)規(gui)則(ze)的(de)統(tong)一(yi)是(shi)全(quan)球(qiu)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)體(ti)係(xi)的(de)核(he)心(xin)。

WADAhaidanxin，tongguodanfangmianduisuoyouquanqiuxingfenjihuodongxingshimeiguoxingshiguanxiaquan，gaifaankenenghuiweijiguojiajiandezhongyaohuobanguanxihehezuo，congerpohuaichunjietiyu。ciwai，gaifaankenenghuifangaicongjubaorennalihuoyidenengli。gaifaankenengdaozhiqitaguojiatongguoleisidelifa，congershimeiguogongminhetiyujigoushoudaoleisideyuwaiguanxiahexingshichufa，qizhongxuduochufakenengshizhengzhixingde
，huozheshiweiqishitedingguojiershishide。zhejiangbuliyugedidefanxingfenjinuli。

（二）USADA的評價[6]

法案在美國參議院獲得一致通過後，USADA的首席執行官Travis T. Tygart表示，USADA感謝所有參與製定和通過羅琴科夫法案的人。羅琴科夫法案將為保護純潔的運動員提供必要的工具
，追究欺騙體育、讚助商並傷害運動員的國際興奮劑陰謀。該法案針對實施搶劫運動員、公(gong)民(min)和(he)商(shang)業(ye)的(de)興(xing)奮(fen)劑(ji)欺(qi)詐(zha)陰(yin)謀(mou)的(de)體(ti)係(xi)規(gui)定(ding)了(le)刑(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)

，同(tong)時(shi)也(ye)保(bao)護(hu)吹(chui)哨(shao)人(ren)免(mian)受(shou)報(bao)複(fu)，並(bing)對(dui)被(bei)興(xing)奮(fen)劑(ji)陰(yin)謀(mou)所(suo)欺(qi)詐(zha)的(de)運(yun)動(dong)員(yuan)提(ti)供(gong)賠(pei)償(chang)。這(zhe)是(shi)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)內(nei)為(wei)純(chun)潔(jie)體(ti)育(yu)而(er)戰(zhan)的(de)裏(li)程(cheng)碑(bei)式(shi)的(de)一(yi)天(tian)
，我(wo)們(men)期(qi)待(dai)著(zhe)看(kan)到(dao)該(gai)法(fa)案(an)很(hen)快(kuai)成(cheng)為(wei)法(fa)律(lv)，並(bing)幫(bang)助(zhu)改(gai)變(bian)純(chun)潔(jie)運(yun)動(dong)員(yuan)的(de)遊(you)戲(xi)規(gui)則(ze)。

法案被美國總統簽署成為法律後

，USADA的首席執行官Travis Tygart表示
，其他國家也應該製定類似於羅琴科夫反興奮劑法的法律
，以防止俄羅斯醜聞重演

，並保護世界各地的體育運動。[7]針對WADA抨擊法案未涵蓋美國的棒球
、籃球和冰球等運動中的美國職業運動員
，Tygart對此做了駁斥，堅稱本法是美國公司和讚助商“保護其在體育運動領域中的投資”的一種方式。他將WADA對美國職業聯賽的提及描述為“出於政治目的對美國的又一次攻擊”，聲稱他們沒有簽署世界反興奮劑條例有“一大堆原因”。“我們應該團結起來，幫助實施(本法)，” Tygart稱
，“woburenweiyoushenmewenti，bixuyaoyoumeiguozhengfuhuogongsidezijincanyu，benfacainengbanbu，xiwangtazaiweilaibuhuibeishiyong。benfafuyulemeiguozhuijiuyixierendezerenjibaohutiyuyundongmianshouyixiebuliangxingweirendeyingxiang。womenxiwangqitaguojiayenengtongguoleisidefalv，zheyangtamenzaitiyulingyudetouziyenengdedaobaohu。benfayizhidedaoliangdangdeguangfanzhichi，womendourenweizhengfuhuiquanlizhichi”。

（三）俄羅斯的評價[8]

12月7日
，俄羅斯體育部長Oleg Matytsin對俄羅斯官方通訊社塔斯社表示:“俄e羅luo斯si將jiang采cai取qu必bi要yao措cuo施shi，將jiang羅luo琴qin科ke夫fu反fan興xing奮fen劑ji法fa對dui俄e羅luo斯si運yun動dong員yuan造zao成cheng的de風feng險xian降jiang至zhi最zui低di，盡jin管guan美mei國guo官guan員yuan聲sheng稱cheng，根gen據ju法fa律lv，使shi用yong興xing奮fen劑ji的de運yun動dong員yuan個ge人ren不bu會hui受shou到dao刑xing事shi起qi訴su。包bao括kuo世shi界jie反fan興xing奮fen劑ji機ji構gou(WADA)zaineidedanyidetiyujierenwei，zheyijucuokenengdaozhifanxingfenjijianceheshishixitongdebupingheng。bijing，yigeguojiaxiangyouchengweifaguandequanli。womenduicichifoudingtaidu，zaibujiudejianglai
，youbiyaokaolvruhejiangeluosiyundongyuandefengxianjiangzhizuidi。”

俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席Leonid Slutsky批評了羅琴科夫反興奮劑法。Slutsky稱，俄羅斯不會同意“治外法權”，他形容這是“走向國際體育運動毀滅的一步”，本法可能被美國用作“對世界體育進行操縱和政治化的工具”。

俄羅斯外交部發言人Maria Zakharova稱，羅琴科夫反興奮劑法是美國試圖改寫規則的表現。俄羅斯雪橇聯合會主席Elena Anikina在Zvezdat電視頻道中表示，她擔心本法可能會危及國際社會對興奮劑協調一致的做法。我們有國際奧委會(IOC)，有國際體育仲裁院(CAS)
，有世界反興奮劑機構(WADA)，而(er)美(mei)國(guo)製(zhi)定(ding)了(le)這(zhe)樣(yang)一(yi)部(bu)法(fa)律(lv)
，在(zai)這(zhe)個(ge)和(he)諧(xie)的(de)體(ti)係(xi)中(zhong)製(zhi)造(zao)了(le)完(wan)全(quan)的(de)混(hun)亂(luan)。他(ta)們(men)隻(zhi)是(shi)把(ba)自(zi)己(ji)從(cong)現(xian)有(you)的(de)規(gui)則(ze)和(he)規(gui)範(fan)中(zhong)抽(chou)離(li)出(chu)來(lai)，或(huo)者(zhe)為(wei)自(zi)己(ji)重(zhong)寫(xie)規(gui)則(ze)，或(huo)者(zhe)提(ti)出(chu)某(mou)種(zhong)虛(xu)擬(ni)現(xian)實(shi)，迫(po)使(shi)其(qi)他(ta)人(ren)接(jie)受(shou)這(zhe)就(jiu)是(shi)真(zhen)實(shi)的(de)現(xian)實(shi)。”

（四）國際奧委會的評價[9]

國際奧委會在知悉美國參議院通過了法案後，提出了為什麼美國職業運動員和大學運動員不受羅琴科夫反興奮劑法案約束的質疑。

國際奧委會在一份聲明中說:“國際奧委會繼續鼓勵由最受歡迎的美國運動員參加的美國職業聯賽
，以及輸送了大多數最成功的美國運動員的美國大學體育組織(NCAA)，適用《世界反興奮劑條例》。但不幸的是

，他們不受本法的管轄
，而且至今也未接受《世界反興奮劑條例》。”

美國總統簽署法案後

，12月12日，國際奧委會主席Thomas Bach主持了線上舉行的奧林匹克峰會。本次峰會宣言堅持認為“體育和政府之間的全球合作需要在WADA的支持下得到加強”，美國執法部門在反興奮劑領域擁有域外管轄權並不合理。在運動員的充分參與下，包括WADA、CAS、shijiegeguozhengfuheguojidanxiangtiyulianhehuizaineidequanqiutixibuyingyinzhengfuhuogebietiyuzuzhidedanfangmianxingdongershoudaosunhai。bencifenghuizhongshen，zhiyouzaiquanqiugongrendeguizetixiheguojihezuodejichushang
，fanduizaitiyuyundongzhongshiyongxingfenjidedouzhengcainengjuyoukexindubinghuodechenggong[10]。

五、我們對羅琴科夫反興奮劑法的評價

1. 美國通過羅琴科夫反興奮劑法的背景及目的

興奮劑問題自始至終是一個全球性問題
，俄羅斯係統性使用興奮劑問題
，美國田徑聯合會在2003年左右協助運動員掩蓋興奮劑違規事件[11]，以及最近發生的國際舉重聯合會前主席Tamás Aján掩蓋興奮劑案件和美國田徑教練Alberto Salazar為運動員使用興奮劑[12]等deng，均jun說shuo明ming興xing奮fen劑ji問wen題ti的de全quan球qiu性xing

，無wu論lun在zai俄e羅luo斯si還hai是shi在zai國guo際ji單dan項xiang體ti育yu聯lian合he會hui甚shen至zhi在zai美mei國guo
，興xing奮fen劑ji事shi件jian都dou是shi存cun在zai的de。興xing奮fen劑ji事shi件jian在zai全quan世shi界jie各ge國guo普pu遍bian存cun在zai的de原yuan因yin，一yi方fang麵mian是shi利li益yi的de驅qu動dong，另ling一yi方fang麵mian是shi投tou機ji心xin理li的de驅qu使shi。對dui興xing奮fen劑ji違wei規gui行xing為wei進jin行xing打da擊ji
，需xu要yao各ge國guo、國際單項聯合會以及國際奧委會的共同合作，這也是WADA成立的背景及使命。

美(mei)國(guo)對(dui)現(xian)有(you)世(shi)界(jie)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)體(ti)係(xi)的(de)不(bu)滿(man)，直(zhi)接(jie)體(ti)現(xian)在(zai)美(mei)國(guo)參(can)議(yi)院(yuan)介(jie)紹(shao)法(fa)案(an)的(de)立(li)法(fa)背(bei)景(jing)中(zhong)。法(fa)案(an)立(li)法(fa)背(bei)景(jing)明(ming)確(que)指(zhi)出(chu)
，本(ben)法(fa)案(an)的(de)製(zhi)定(ding)背(bei)景(jing)是(shi)由(you)於(yu)USADA以及其他運動員代表認為

，WADA對俄羅斯係統使用興奮劑事件處罰決定並不足以震懾有組織地使用興奮劑的行為，WADA應該禁止所有的俄羅斯運動員參加推遲到2021年舉辦的東京夏季奧運會以及2022年(nian)北(bei)京(jing)冬(dong)季(ji)奧(ao)運(yun)會(hui)。通(tong)過(guo)該(gai)立(li)法(fa)背(bei)景(jing)的(de)介(jie)紹(shao)
，我(wo)們(men)至(zhi)少(shao)可(ke)以(yi)獲(huo)得(de)兩(liang)個(ge)信(xin)息(xi)，第(di)一(yi)，美(mei)國(guo)製(zhi)定(ding)羅(luo)琴(qin)科(ke)夫(fu)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)法(fa)的(de)目(mu)的(de)是(shi)行(xing)使(shi)其(qi)域(yu)外(wai)管(guan)轄(xia)權(quan)，即(ji)對(dui)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)的(de)興(xing)奮(fen)劑(ji)事(shi)件(jian)進(jin)行(xing)幹(gan)預(yu)或(huo)者(zhe)幹(gan)涉(she)；第二，美國認為WADA在處理俄羅斯事件時過於“軟弱”或(huo)者(zhe)至(zhi)少(shao)可(ke)以(yi)說(shuo)美(mei)國(guo)對(dui)該(gai)處(chu)理(li)結(jie)果(guo)並(bing)不(bu)滿(man)意(yi)。通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)羅(luo)琴(qin)科(ke)夫(fu)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)法(fa)
，對(dui)今(jin)後(hou)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)或(huo)組(zu)織(zhi)出(chu)現(xian)的(de)興(xing)奮(fen)劑(ji)事(shi)件(jian)，美(mei)國(guo)可(ke)以(yi)無(wu)需(xu)通(tong)過(guo)WADA而直接行使域外司法管轄權。

2. 羅琴科夫反興奮劑法適用範圍寬、適用對象廣、追訴時效長

（1）羅琴科夫反興奮劑法的適用範圍寬

根據羅琴科夫反興奮劑法第三條(a) “任何人（不包括運動員）故意實施，企圖實施

，或者與其他任何人共謀實施商業計劃，以通過使用禁用物質或禁用方法來影響任何重大國際體育比賽
，均屬違法”,所謂重大國際體育比賽
，隻要在該比賽中：

ⅰ有一名或多名美國運動員和三名或三名以上的其他國家的運動員參加；

ⅱ該比賽適用條例中的反興奮劑規則和原則；

ⅲ在該賽事中，比賽的組織者或比賽的批準機構從在美國開展業務活動的組織獲得讚助或其他財務支持

；或者比賽的組織者或比賽的批準機構因有權在美國轉播比賽而獲得補償；

ⅳ比賽或係列賽事設置了獎項或其他形式的表彰。

前述條件（ⅰ）、（ⅱ）
、（ⅳ）都簡單易懂，隻要是國際比賽就很容易滿足該等條件
，而條件（ⅲ）的適用對象並非僅是美國的公司，在美國開展經營活動的組織也符合該條件。例如A公司雖然是中國設立的公司，但在美國從事經營活動，則一旦A公司讚助了某項國際賽事
，則條件（3）將(jiang)得(de)到(dao)滿(man)足(zu)。進(jin)一(yi)步(bu)舉(ju)例(li)，如(ru)果(guo)前(qian)述(shu)國(guo)際(ji)賽(sai)事(shi)有(you)一(yi)名(ming)或(huo)一(yi)名(ming)以(yi)上(shang)的(de)美(mei)國(guo)運(yun)動(dong)員(yuan)參(can)加(jia)該(gai)賽(sai)事(shi)，有(you)三(san)名(ming)或(huo)三(san)名(ming)以(yi)上(shang)的(de)中(zhong)國(guo)以(yi)外(wai)的(de)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)的(de)運(yun)動(dong)員(yuan)參(can)加(jia)，A公(gong)司(si)讚(zan)助(zhu)了(le)該(gai)項(xiang)賽(sai)事(shi)，且(qie)該(gai)賽(sai)事(shi)設(she)有(you)獎(jiang)項(xiang)

，則(ze)一(yi)旦(dan)有(you)任(ren)何(he)個(ge)人(ren)或(huo)組(zu)織(zhi)向(xiang)參(can)加(jia)該(gai)賽(sai)事(shi)的(de)運(yun)動(dong)員(yuan)提(ti)供(gong)禁(jin)用(yong)物(wu)質(zhi)或(huo)使(shi)用(yong)禁(jin)用(yong)方(fang)法(fa)
，則(ze)美(mei)國(guo)即(ji)享(xiang)有(you)對(dui)該(gai)個(ge)人(ren)或(huo)組(zu)織(zhi)的(de)司(si)法(fa)管(guan)轄(xia)權(quan)，可(ke)以(yi)對(dui)該(gai)個(ge)人(ren)或(huo)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)經(jing)濟(ji)處(chu)罰(fa)
，判(pan)處(chu)監(jian)禁(jin)並(bing)沒(mei)收(shou)財(cai)產(chan)。

（2）羅琴科夫反興奮劑法的適用對象廣

羅琴科夫反興奮劑法第三條(a) jinjiangyundongyuanpaichuzaiweifaxingweishishirenzhiwai
，gaitiaoguidingdeweifaxingweishishizhutibujinbaokuoyundongyuanfuzhurenyuandengziranren，yebaokuorenhexingshidezuzhi

，liruqiye、社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)甚(shen)至(zhi)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)等(deng)，適(shi)用(yong)對(dui)象(xiang)非(fei)常(chang)廣(guang)泛(fan)。再(zai)以(yi)俄(e)羅(luo)斯(si)係(xi)統(tong)使(shi)用(yong)興(xing)奮(fen)劑(ji)一(yi)案(an)為(wei)例(li)
，包(bao)括(kuo)協(xie)助(zhu)運(yun)動(dong)員(yuan)實(shi)施(shi)興(xing)奮(fen)劑(ji)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)諸(zhu)如(ru)羅(luo)琴(qin)科(ke)夫(fu)等(deng)個(ge)人(ren)，莫(mo)斯(si)科(ke)興(xing)奮(fen)劑(ji)檢(jian)測(ce)實(shi)驗(yan)室(shi)
、俄(e)羅(luo)斯(si)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)機(ji)構(gou)都(dou)將(jiang)受(shou)到(dao)追(zhui)訴(su)。另(ling)外(wai)，如(ru)果(guo)美(mei)國(guo)司(si)法(fa)機(ji)構(gou)認(ren)定(ding)俄(e)羅(luo)斯(si)體(ti)育(yu)部(bu)或(huo)俄(e)羅(luo)斯(si)部(bu)分(fen)國(guo)家(jia)單(dan)項(xiang)協(xie)會(hui)參(can)與(yu)其(qi)中(zhong)
，美(mei)國(guo)同(tong)樣(yang)可(ke)以(yi)對(dui)俄(e)羅(luo)斯(si)體(ti)育(yu)部(bu)及(ji)該(gai)國(guo)家(jia)單(dan)項(xiang)協(xie)會(hui)等(deng)實(shi)施(shi)域(yu)外(wai)管(guan)轄(xia)權(quan)。

ciwai，suiranbentiaoguidingjiangyundongyuanpaichuzaiweifaxingweishishirenzhiwai，danwomenlijie，ruguoyundongyuanzaianjianzhongjianjuyundongyuanzhiwaideqitashenfen
，liruyundongyuanzaizishenshiyongjinyongwuzhidetongshi，haixiangqitayundongyuantigongjinyongwuzhi，zesuiranqizuoweiyundongyuandeshenfenbushiyongluoqinkefufanxingfenjifa，danqizuoweijiaoyiyifangdangshirenxiangqitayundongyuantigongjinyongwuzhi

，zeshiyongluoqinkefufanxingfenjifa，dangranbenfaandesuoyouzuizhongjieshiquanzaimeiguo。

（3）羅琴科夫反興奮劑法的追訴時效長

雖然羅琴科夫反興奮劑法規定對於此類犯罪的追訴時效為10年，但法律也規定
，如果與實施興奮劑行為相關的證據在美國境外，則該追訴時效可被中止，這將導致追訴時效無限延長。

3. 美國可以通過在美國境內采取司法措施，國際司法協助
，以及中止追訴時效等方式以實現其域外管轄權

如ru上shang所suo述shu，羅luo琴qin科ke夫fu反fan興xing奮fen劑ji法fa主zhu要yao立li法fa目mu的de是shi實shi現xian美mei國guo的de域yu外wai管guan轄xia權quan
，即ji本ben法fa的de適shi用yong對dui象xiang以yi及ji證zheng據ju的de形xing成cheng主zhu要yao在zai美mei國guo的de境jing外wai，在zai其qi頒ban布bu後hou美mei國guo如ru何he實shi現xian其qi立li法fa目mu的de呢ne？

首先
，沒收刑事處罰對象在美國的各類財產，根據羅琴科夫反興奮劑法第四條（a）的規定
，美國司法機構的刑事處罰包括（ⅰ）沒收被用於或被意圖用於實施或協助實施違反本法第三條行為的任何不動產或動產
，有形或無形財產
；沒收構成或可追溯到的與違反本法第三條相關的或因違反本法第三條而取得、獲(huo)得(de)或(huo)保(bao)留(liu)的(de)收(shou)益(yi)。隻(zhi)要(yao)這(zhe)些(xie)財(cai)產(chan)在(zai)美(mei)國(guo)境(jing)內(nei)，無(wu)論(lun)這(zhe)些(xie)財(cai)產(chan)屬(shu)於(yu)實(shi)施(shi)違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)第(di)三(san)條(tiao)行(xing)為(wei)的(de)自(zi)然(ran)人(ren)還(hai)是(shi)組(zu)織(zhi)，美(mei)國(guo)司(si)法(fa)機(ji)構(gou)都(dou)可(ke)以(yi)進(jin)行(xing)沒(mei)收(shou)。仍(reng)以(yi)俄(e)羅(luo)斯(si)係(xi)統(tong)使(shi)用(yong)興(xing)奮(fen)劑(ji)事(shi)件(jian)為(wei)例(li)，如(ru)果(guo)俄(e)羅(luo)斯(si)體(ti)育(yu)部(bu)在(zai)美(mei)國(guo)的(de)資(zi)產(chan)被(bei)美(mei)國(guo)司(si)法(fa)機(ji)構(gou)認(ren)定(ding)為(wei)被(bei)用(yong)於(yu)或(huo)被(bei)意(yi)圖(tu)用(yong)於(yu)實(shi)施(shi)或(huo)協(xie)助(zhu)實(shi)施(shi)違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)第(di)三(san)條(tiao)的(de)行(xing)為(wei)，則(ze)美(mei)國(guo)司(si)法(fa)機(ji)構(gou)有(you)權(quan)沒(mei)收(shou)該(gai)部(bu)分(fen)資(zi)產(chan)。

其(qi)次(ci)
，國(guo)際(ji)司(si)法(fa)協(xie)助(zhu)。美(mei)國(guo)司(si)法(fa)機(ji)構(gou)除(chu)了(le)可(ke)以(yi)在(zai)美(mei)國(guo)領(ling)土(tu)內(nei)實(shi)施(shi)對(dui)違(wei)反(fan)羅(luo)琴(qin)科(ke)夫(fu)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)法(fa)的(de)主(zhu)體(ti)的(de)刑(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)外(wai)


，還(hai)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)國(guo)際(ji)司(si)法(fa)協(xie)助(zhu)的(de)方(fang)式(shi)實(shi)現(xian)其(qi)域(yu)外(wai)管(guan)轄(xia)權(quan)

，例(li)如(ru)2015年5月26日瑞士警方協助美國司法部和美國聯邦調查局在蘇黎世逮捕了6名國際足聯的重要官員
，該涉嫌收受賄賂和回扣的犯罪行為是利用美國銀行進行的[13]。

再次，如上所述通過在本法中規定“如果與實施興奮劑行為相關的證據在美國境外則追訴時效中止”


，jiangzhuisushixiaowuxianyanchang，yidanmeiguosifajigouzhangwozhengjuhuozhesheandangshirenrujingmeiguo，zemeiguosifajigoukenenghuisuishizhongqisifachengxuduigaiziranrenshishizhuabuyidadaoxingshichufademude。

4. 羅琴科夫反興奮劑法將可能被美國政府以“實施打擊興奮劑違規行為保護純潔運動員”為名而實現其政治企圖

USADA的首席執行官Travis T. Tygart對羅琴科夫反興奮劑法的評價中提出“羅琴科夫法案將為保護純潔的運動員提供必要的工具”
，但(dan)羅(luo)琴(qin)科(ke)夫(fu)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)法(fa)是(shi)否(fou)僅(jin)僅(jin)是(shi)為(wei)了(le)保(bao)護(hu)純(chun)潔(jie)的(de)運(yun)動(dong)員(yuan)，且(qie)不(bu)提(ti)美(mei)國(guo)職(zhi)業(ye)運(yun)動(dong)員(yuan)以(yi)及(ji)美(mei)國(guo)的(de)大(da)學(xue)生(sheng)運(yun)動(dong)員(yuan)不(bu)受(shou)反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)規(gui)則(ze)的(de)約(yue)束(shu)，本(ben)法(fa)是(shi)否(fou)可(ke)能(neng)成(cheng)為(wei)美(mei)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)打(da)擊(ji)政(zheng)治(zhi)異(yi)己(ji)的(de)工(gong)具(ju)確(que)實(shi)值(zhi)得(de)思(si)考(kao)。

無論WADA
、IOC以及俄羅斯等均認為美國的單方麵行動，危及國際社會對興奮劑領域已經達成的協調性
、一致性。但更深層次的正如WADA所擔心的，“其中許多處罰可能是政治性的，或者是為歧視特定國籍而實施的”，正(zheng)如(ru)本(ben)法(fa)的(de)名(ming)稱(cheng)以(yi)及(ji)美(mei)國(guo)參(can)議(yi)院(yuan)的(de)立(li)法(fa)背(bei)景(jing)中(zhong)所(suo)描(miao)述(shu)的(de)，本(ben)法(fa)的(de)製(zhi)定(ding)淵(yuan)源(yuan)也(ye)是(shi)與(yu)俄(e)羅(luo)斯(si)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)，那(na)麼(me)本(ben)法(fa)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)也(ye)必(bi)將(jiang)以(yi)保(bao)護(hu)純(chun)潔(jie)體(ti)育(yu)為(wei)名(ming)，實(shi)現(xian)美(mei)國(guo)對(dui)世(shi)界(jie)體(ti)育(yu)進(jin)行(xing)操(cao)縱(zong)和(he)政(zheng)治(zhi)化(hua)的(de)目(mu)的(de)。

六、羅琴科夫反興奮劑法的風險及應對措施。

1. 風險涵蓋範圍及應對措施

在zai分fen析xi羅luo琴qin科ke夫fu反fan興xing奮fen劑ji法fa對dui中zhong國guo的de風feng險xian時shi
，不bu僅jin僅jin要yao考kao慮lv羅luo琴qin科ke夫fu反fan興xing奮fen劑ji法fa對dui在zai中zhong國guo舉ju辦ban的de大da型xing賽sai事shi例li如ru冬dong奧ao會hui等deng的de影ying響xiang，也ye要yao考kao慮lv到dao對dui在zai中zhong國guo境jing外wai舉ju辦ban但dan有you中zhong國guo運yun動dong員yuan參can加jia的de賽sai事shi的de影ying響xiang。本ben法fa不bu僅jin會hui涉she及ji大da型xing國guo際ji綜zong合he賽sai事shi，也ye包bao括kuo國guo際ji單dan項xiang賽sai事shi，甚shen至zhi是shi地di方fang承cheng辦ban的de有you美mei國guo及ji其qi他ta國guo外wai運yun動dong員yuan參can加jia的de符fu合he羅luo琴qin科ke夫fu反fan興xing奮fen劑ji法fa第di三san條tiao規gui定ding的de賽sai事shi。

在zai中zhong國guo舉ju辦ban的de國guo際ji大da型xing賽sai事shi特te別bie是shi綜zong合he性xing賽sai事shi，受shou關guan注zhu度du高gao且qie反fan興xing奮fen劑ji計ji劃hua由you中zhong國guo組zu委wei會hui與yu國guo際ji奧ao委wei會hui共gong同tong製zhi定ding
，反fan興xing奮fen劑ji措cuo施shi嚴yan格ge，相xiang對dui而er言yan，其qi他ta如ru商shang業ye馬ma拉la鬆song等deng獎jiang金jin設she置zhi較jiao高gao的de賽sai事shi，受shou關guan注zhu度du較jiao低di，為wei有you效xiao降jiang低di風feng險xian，我wo們men建jian議yi，既ji要yao加jia強qiang對dui國guo際ji大da賽sai的de風feng險xian防fang控kong

，也ye不bu能neng忽hu視shi其qi他ta國guo際ji單dan項xiang賽sai事shi的de風feng險xian。

2. 風險涵蓋對象及應對措施

如上所述
，羅琴科夫反興奮劑法的涵蓋對象不僅包括個人，也包括企業或其他組織
，而目前我們的反興奮劑管控主要局限於運動員、運動員輔助人員以及反興奮劑組織，即局限於體育行業，我們認為前述管控對象是不夠的。

在此之前，國外就曾經指責大部分興奮劑原料來自於中國。2013年2月WADA總幹事David Howman曾zeng經jing在zai倫lun敦dun舉ju辦ban的de世shi界jie反fan興xing奮fen劑ji機ji構gou媒mei體ti研yan討tao會hui上shang表biao示shi

，幾ji乎hu全quan世shi界jie犯fan罪zui團tuan夥huo用yong於yu生sheng產chan非fei法fa提ti高gao成cheng績ji藥yao物wu的de所suo有you原yuan材cai料liao都dou來lai自zi中zhong國guo

，通tong過guo互hu聯lian網wang購gou買mai的de用yong於yu組zu成cheng你ni的de廚chu房fang或huo後hou院yuan實shi驗yan室shi的de99%的原材料來源於中國。[14]

為此，我們有必要加強化工企業、藥企和生化企業對進出口涉及興奮劑類物質的管控。

3. 加強國際合作
、加強國際宣傳

luoqinkefufanxingfenjifabujinjinganyudaolegeguodesifazhuquan

，yeshiduiquanqiugongrendeguizetixiheguojihezuodetiaozhan，cileitiaozhantongyangyeyingxiangdaolezaiguojitiyuhefanxingfenjigongshijichushangjianlideWADA以及IOC的(de)利(li)益(yi)。如(ru)上(shang)所(suo)述(shu)，美(mei)國(guo)實(shi)現(xian)其(qi)域(yu)外(wai)管(guan)轄(xia)的(de)途(tu)徑(jing)之(zhi)一(yi)是(shi)國(guo)際(ji)司(si)法(fa)協(xie)助(zhu)，此(ci)類(lei)協(xie)助(zhu)可(ke)能(neng)通(tong)過(guo)國(guo)與(yu)國(guo)之(zhi)間(jian)的(de)合(he)作(zuo)，大(da)型(xing)綜(zong)合(he)賽(sai)事(shi)中(zhong)，美(mei)國(guo)也(ye)可(ke)能(neng)需(xu)要(yao)借(jie)助(zhu)國(guo)際(ji)奧(ao)委(wei)會(hui)的(de)協(xie)助(zhu)。為(wei)此(ci)
，我(wo)們(men)須(xu)與(yu)國(guo)際(ji)奧(ao)委(wei)會(hui)、WADA以及其他反對羅琴科夫法的國家通力合作
，以盡可能阻斷羅琴科夫法的實際執行力。

如ru前qian所suo述shu，國guo內nei反fan興xing奮fen劑ji的de力li度du日ri益yi增zeng強qiang，為wei樹shu立li在zai國guo際ji上shang的de良liang好hao形xing象xiang，一yi方fang麵mian我wo們men需xu要yao通tong過guo國guo際ji輿yu論lun宣xuan傳chuan國guo內nei的de反fan興xing奮fen劑ji工gong作zuo，另ling一yi方fang麵mian也ye應ying當dang通tong過guo國guo際ji組zu織zhi等deng肯ken定ding中zhong國guo的de反fan興xing奮fen劑ji工gong作zuo
，加jia強qiang國guo際ji宣xuan傳chuan。

4. 采取同樣立法措施的不可行性

USADA的首席執行官Travis Tygart表示
，“我們希望其他國家也能通過類似的法律，這樣他們在體育領域的投資也能得到保護。”womenrenwei，gaijianyibukexing。qiebutiluoqinkefufanxingfenjifashishishangpohuailemuqianquanqiuyixingchengdefanxingfenjizhixu，danjiuzhongguoeryan，leisifalvdezhidingbingfeizhenduimeiguohuotedingguojia
，ershizhenduiquanshijiesuoyouqitaguojia
，zaileisifalvzhidinghou，shifounenggoudadaoqianzhimeiguodezuoyonghaiyoudaishangque
，danqifumianyingxiangshichumeiguozhiwaideqitaguojia、WADA、IOC將對該法律進行抨擊。

rushangsuoshu，jianyuluoqinkefufanxingfenjifadeyingxiangshiquanqiude

，womenyingduiluoqinkefufanxingfenjifajinxingshenruyanjiubingsuishiguanzhuhegenzongmeiguoshiyongbenfadedongxiangyijiqitaguojia、國際組織的反應，慎重做出決定。

注釋：

[1] https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/835

[2] https://www.wada-ama.org/en/resources/world-anti-doping-program/independent-commission-report-1

[3] https://www.insidethegames.biz/articles/1088000/wada-endorse-russian-ban

[4] 2018年12月31日美國政府退出聯合國教科文組織。

[5] https://www.wada-ama.org/en/media/news/2020-11/wada-statement-on-us-senates-passing-of-the-rodchenkov-anti-doping-act

[6] https://www.msn.com/en-us/money/news/huawei-cfo-meng-wanzhou-closer-to-being-extradited-to-us-after-losing-key-court-case/ar-BB14LcCr

[7] https://www.insidethegames.biz/articles/1101660/usada-rodchenkov-act-anti-doping

[8] https://www.insidethegames.biz/articles/1101685/russia-respond-to-rodchenkov-act

[9] https://africa.espn.com/olympics/story/_/id/30340685/ioc-wada-question-why-us-sport-exempt-rodchenkov-act

[10] https://www.insidethegames.biz/articles/1101920/ioc-summit-declaration

[11] “像這樣對抗國際田聯反興奮劑工作的事情，USATF(美國田徑聯合會)幹過一籮筐”。《反興奮劑的衛士-阿爾內·林奎斯特的回憶》尤蘭·拉格著，甄小珍譯，北京體育大學出版。

[12] https://www.outsideonline.com/2402875/alberto-salazar-usada-doping-ban.

[13] https://www.hollywoodreporter.com/news/fifa-soccer-chiefs-arrested-switzerland-798251

[14] https://www.reuters.com/article/us-doping-wada-howman-idUSBRE91B14L20130212