《中華人民共和國出口管製法》（以下簡稱“《出口管製法》”）於2020年10月17日經第十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，將於2020年12月1日起正式施行。《出口管製法》的出台彌補了我國出口管製領域上位法的缺失，自此以《出口管製法》為基礎核心，並與此前公布實施的《中華人民共和國監控化學品管理條例》等六部出口管製行政法規及其配套規範性文件，共同構建了覆蓋化學、核、生物、導dao彈dan以yi及ji軍jun品pin等deng物wu項xiang的de出chu口kou管guan製zhi法fa律lv體ti係xi。新xin的de出chu口kou管guan製zhi法fa律lv體ti係xi將jiang對dui維wei護hu我wo國guo的de國guo家jia安an全quan及ji利li益yi，積ji極ji履lv行xing防fang擴kuo散san等deng國guo際ji義yi務wu具ju有you重zhong要yao意yi義yi，特te別bie在zai中zhong美mei貿mao易yi摩mo擦ca頻pin發fa的de國guo際ji背bei景jing下xia，《出口管製法》從立法之初就備受國內外各界關注。
隨著《出口管製法》神秘麵紗的揭開，以及《出口管製法》及(ji)其(qi)後(hou)續(xu)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)配(pei)套(tao)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)等(deng)的(de)陸(lu)續(xu)公(gong)布(bu)和(he)實(shi)施(shi)，如(ru)何(he)在(zai)新(xin)法(fa)體(ti)係(xi)下(xia)合(he)法(fa)合(he)規(gui)地(di)進(jin)行(xing)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)成(cheng)為(wei)了(le)眾(zhong)多(duo)企(qi)業(ye)關(guan)注(zhu)的(de)焦(jiao)點(dian)。本(ben)文(wen)將(jiang)以(yi)Q＆A的形式，從企業關注問題的視角出發對《出口管製法》的要點進行解讀，並結合筆者在企業多年從事國際貿易合規管理的經驗，有針對性地為企業提供相應的合規建議及操作指南。
Q1《出口管製法》的義務主體有哪些？
（1）出口經營者：出口經營者是《出口管製法》中最主要的義務主體。[1]《出口管製法》中並未對出口經營者的概念進行明確界定，但依據《中華人民共和國對外貿易法》等現有的法律規定，出口經營者是指依法辦理工商登記或者其他執業手續，並依據法律、行政法規的規定從事對外貿易的出口經營活動的法人、其qi他ta組zu織zhi或huo者zhe個ge人ren。但dan從cong目mu前qian的de理li解jie，隻zhi要yao從cong事shi了le管guan製zhi物wu項xiang的de出chu口kou行xing為wei，即ji使shi沒mei有you依yi法fa辦ban理li工gong商shang登deng記ji或huo者zhe其qi他ta執zhi業ye手shou續xu，並bing不bu影ying響xiang被bei認ren定ding為wei《出口管製法》中義務主體的出口經營者。另外，需要特別注意的是，《出口管製法》所規定的“出口”是指包括一般出口、視同出口及再出口等在內的廣義出口行為。
①一般出口：指的是通常意義上的出口，即從中華人民共和國境內向境外轉移管製物項的行為。[2]
②視同出口：指的是中華人民共和國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管製物項的行為。[3]
③再出口等：《出口管製法》中提出了再出口的概念，並將其與管製物項的過境、轉運、通運或者從保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域和出口監管倉庫、保稅物流中心等保稅監管場所向境外出口等特殊場景下的出口行為並列，並明確規定應當依照《出口管製法》的有關規定執行。[4]
因此從事《出口管製法》所規定的上述任一出口行為的主體均可作為出口經營者，屬於《出口管製法》的所規製的義務主體。其中視同出口和再出口更是備受外國企業和外資企業的關注。本次《出口管製法》guidingdeshitongchukou，dingyifanweijiaoda，dancongwenyijieshilaikanzhongguozhutiwulunzaijingneihuojingwaixiangwaiguozhutitigongguanzhiwuxiangjunkenengbeirendingweishitongchukou，tongshiduiyuguanzhiwuxiangdetigongyebushoushifoushuyujingyinghuodonghuozhefangshidengdexianding。erzaichukouzai《出口管製法》中僅出現了概念，而沒有明確定義。相關認定和執行都有待後續配套法規等加以細化和明確。但是，對於企業而言，應當對《出口管製法》中的出口不僅包括一般出口有清醒的認識，並需要根據實際業務情況進行必要的評估和準備。
（2）出口相關服務提供商：《出口管製法》規定了，任何組織和個人不得為出口經營者從事出口管製違法行為提供代理、貨運、寄遞、報關、第三方電子商務交易平台和金融等服務。[5]
（3）進口商：《出口管製法》規定了進口商作為落實最終用戶及最終用途管理製度的重要端口，在發現最終用戶或者最終用途有可能改變時的報告義務。[6]
（4）境外主體：《出口管製法》規(gui)定(ding)中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)境(jing)外(wai)的(de)組(zu)織(zhi)和(he)個(ge)人(ren)，違(wei)反(fan)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，危(wei)害(hai)中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和(he)利(li)益(yi)，妨(fang)礙(ai)履(lv)行(xing)防(fang)擴(kuo)散(san)等(deng)國(guo)際(ji)義(yi)務(wu)的(de)，將(jiang)會(hui)被(bei)依(yi)法(fa)處(chu)理(li)並(bing)追(zhui)究(jiu)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。[7]
Q2 出口管製的範圍是什麼？
《出口管製法》規定的管製物項包括兩用物項、軍品、核、其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的貨物、技術、服務等物項。[8]需要提示企業特別注意以下內容：
（1）《出口管製法》開宗明義地明確了立法目的是為了維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務[9]，特別強調了國家安全和利益的突出法益地位，並貫穿全法始終。對於管製物項，除了基本沿用目前管製範圍的兩用物項、軍品、核等物項類別之外，作出了兜底性規定，凡是與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關物項均可以成為出口管製的對象。這一規定極大地擴展了管製物項的範圍，配合立法目的強化了《出口管製法》的管製力度，同時也為今後相應配套實施細則及管製清單的製定提供了一定的彈性空間。具體判斷詳見下文Q3的解釋。
（2）《出口管製法》中的管製物項包括貨物、技術、服務等，並強調了管製物項包括物項相關的技術資料等數據[10]。雖然最終出台的《出口管製法》沒有明確采納審議中部分委員提出“把源代碼、算法一並列入管製物項”的建議[11]，《出口管製法》中數據的定義和範圍也有待進一步明確和實踐中檢驗。但是，近年來隨著我國5G、大數據、人工智能等領域技術的飛速發展，對於相關技術及數據資產的保護趨勢日益明晰。在2020年7月3日發布的《數據安全法（草案）》征求意見中也明確了“國家對與履行國際義務和維護國家安全相關的屬於管製物項的數據依法實施出口管製。[12]”，與《出口管製法》形成呼應。同時，在今年的8月28日，商務部會同科技部調整發布了《中國禁止出口限製出口技術目錄》，其中也將包括人工智能交互界麵技術在內的多項新興技術納入出口限製的技術及其控製要點。結合《數據安全法》等(deng)立(li)法(fa)加(jia)速(su)推(tui)進(jin)的(de)背(bei)景(jing)，可(ke)以(yi)預(yu)測(ce)對(dui)於(yu)新(xin)興(xing)技(ji)術(shu)及(ji)其(qi)數(shu)據(ju)的(de)跨(kua)境(jing)出(chu)口(kou)的(de)管(guan)製(zhi)將(jiang)趨(qu)於(yu)嚴(yan)格(ge)。建(jian)議(yi)企(qi)業(ye)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)業(ye)務(wu)情(qing)況(kuang)，提(ti)前(qian)進(jin)行(xing)預(yu)案(an)準(zhun)備(bei)。
Q3 如何判斷出口物項是否屬於管製物項的範圍？
《出口管製法》采取通行的出口管製物項清單製度為基礎，全麵管製為補充的方式對管製物項加以確定。具體包括管製清單、臨時管製和全麵管製。
（1）管製清單：國家出口管製管理部門依據《出口管製法》等法律法規，根據出口管製政策會同有關部門製定、調整並公布的管製物項出口管製清單。[13]
（2）臨時管製：國家出口管製管理部門經批準可以對出口管製清單以外的貨物、jishuhefuwushishilinshiguanzhi，bingyuyigonggao。linshiguanzhideshishiqixianbuchaoguoernian。linshiguanzhishishiqixianjiemanqianhuijinxingpinggu，genjupinggujieguojuedingquxiaolinshiguanzhi、延長臨時管製或者將臨時管製物項列入出口管製清單。[14]
（3）全麵管製：除(chu)了(le)管(guan)製(zhi)清(qing)單(dan)和(he)臨(lin)時(shi)管(guan)製(zhi)中(zhong)確(que)定(ding)的(de)管(guan)製(zhi)物(wu)項(xiang)之(zhi)外(wai)，出(chu)口(kou)經(jing)營(ying)者(zhe)知(zhi)道(dao)或(huo)者(zhe)應(ying)當(dang)知(zhi)道(dao)，或(huo)者(zhe)得(de)到(dao)國(guo)家(jia)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)管(guan)理(li)部(bu)門(men)通(tong)知(zhi)，涉(she)及(ji)出(chu)口(kou)的(de)物(wu)項(xiang)可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)①危害國家安全和利益，②被用於設計、開發、生產或者使用大規模殺傷性武器及其運載工具，③被用於恐怖主義目的等風險之一的，亦屬於出口管製範圍。[15]另外，《出口管製法》還規定出口經營者無法確定擬出口的物項是否屬於管製物項範圍的，應當向國家出口管製管理部門提出谘詢。[16]《出口管製法》的de規gui定ding實shi現xian了le管guan製zhi物wu項xiang的de全quan覆fu蓋gai，但dan一yi定ding程cheng度du提ti高gao了le出chu口kou經jing營ying者zhe的de合he規gui要yao求qiu和he成cheng本ben。對dui於yu管guan製zhi物wu項xiang範fan圍wei的de判pan定ding，特te別bie是shi全quan麵mian管guan製zhi的de實shi施shi和he執zhi行xing期qi待dai有you更geng加jia明ming確que的de指zhi引yin和he簡jian易yi明ming晰xi的de確que認ren路lu徑jing。
Q4 從事管製物項出口應當滿足什麼條件？
（1）具有必要的經營資格
出口經營者應當首先確保具有從事對外貿易出口經營必要的資格，包括不限於工商登記的經營範圍、對外經營者備案等。其次，針對管製物項的類別需要確認是否具備法律法規要求的專門資質和資格。《出口管製法》中明確規定對於軍品實行出口專營製度，從事軍品出口的經營者，應當獲得軍品出口專營資格並在核定的經營範圍內從事經營活動。[17]
（2）出口的管製物項不屬於禁止出口或禁止向目標對象出口
出chu口kou管guan製zhi的de措cuo施shi包bao括kuo禁jin止zhi和he限xian製zhi。國guo家jia出chu口kou管guan製zhi部bu門men可ke以yi依yi法fa經jing批pi準zhun禁jin止zhi相xiang關guan管guan製zhi物wu項xiang的de出chu口kou，或huo者zhe禁jin止zhi相xiang關guan管guan製zhi物wu項xiang向xiang特te定ding目mu的de國guo家jia和he地di區qu、特定組織和個人出口。[18]企業從事管製物項出口應當確認相關物項是否被禁止出口或者預計出口的國家、地區以及進口商或者最終用戶是否屬於相關物項被禁止出口的對象。
（3）進口商和最終用戶不屬於管控名單
國家出口管製管理部門針對進口商和最終用戶建立管控名單製度。進口商和最終用戶有①違反最終用戶或者最終用途管理要求②可能危害國家安全和利益③jiangguanzhiwuxiangyongyukongbuzhuyimudedeqingxingzhiyide，jiangbeilieruguankongmingdan。guojiachukouguanzhiguanlibumenkeyiduiguankongmingdanshangdejinkoushanghezuizhongyonghucaiqujinzhi、限製有關管製物項交易，責令中止有關管製物項出口等必要的措施。出口經營者不得違反規定與列入管控名單的進口商、最終用戶進行交易。[19]雖然《出口管製法》同時規定，出口經營者在特殊情況下確需與列入管控名單的進口商、最終用戶進行交易的，可以向國家出口管製管理部門提出申請。[20]而且，列入管控名單的進口商、最zui終zhong用yong戶hu采cai取qu措cuo施shi符fu合he條tiao件jian可ke以yi向xiang國guo家jia出chu口kou管guan製zhi管guan理li部bu門men申shen請qing移yi出chu管guan控kong名ming單dan。但dan是shi，前qian述shu申shen請qing的de細xi則ze尚shang未wei明ming確que，可ke以yi預yu想xiang在zai進jin口kou商shang和he最zui終zhong用yong戶hu未wei被bei移yi出chu管guan控kong名ming單dan之zhi前qian，與yu其qi進jin行xing管guan控kong物wu項xiang的de出chu口kou交jiao易yi獲huo得de批pi準zhun的de難nan度du較jiao大da。
（4）取得管製物項出口許可證
對於符合前述管製物項範圍，且不屬於禁止出口的物項，出口經營者應當向國家出口管製管理部門申請許可。
國家出口管製管理部門將綜合考慮多種因素，對出口經營者出口管製物項的申請進行審查，並作出準予或不予許可的決定。[21]對於出口經營者提交申請所需材料和手續，《出口管製法》中除了對於最終用戶和最終用途證明文件及其出具等有原則性規定之外[22]，xiangguanshouxudemingquerengyoulaiyuhouxupeitaoxizedechutaijigedichukouguanzhiguanlibumendeshiwucaozuoyanzheng。zaihouxuxizechutaiqianshejixianyouguanzhiwuxiangchukouxukedeshenpiyujijiangzaiyidingqijianjibenyanyongxianyoudefangshi。
Q5 出口管製下出口經營者的主要義務有什麼？
（1）如實申報義務
出口經營者除了前述確保出口管製物項的必要經營資格和依法在出口前進行許可證申請之外，根據《出口管製法》的(de)規(gui)定(ding)，出(chu)口(kou)貨(huo)物(wu)的(de)發(fa)貨(huo)人(ren)或(huo)者(zhe)代(dai)理(li)報(bao)關(guan)企(qi)業(ye)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)貨(huo)物(wu)時(shi)，應(ying)當(dang)向(xiang)海(hai)關(guan)交(jiao)驗(yan)由(you)國(guo)家(jia)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)管(guan)理(li)部(bu)門(men)頒(ban)發(fa)的(de)許(xu)可(ke)證(zheng)件(jian)，並(bing)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)報(bao)關(guan)手(shou)續(xu)。[23]
（2）最終用戶及最終用途相關的報告義務
除了在許可申請環節，出口經營者應當向國家出口管製管理部門提交最終用戶和最終用途證明文件之外，出口經營者、進口商發現最終用戶或者最終用途有可能改變的，應當按照規定立即報告國家出口管製管理部門。[24]
（3）配合監督檢查和調查工作
國家出口管製管理部門可以單獨或者會同有關部門依法開展監督檢查和調查工作，可以采取包括進入營業場所檢查、查閱複製相關資料、查封扣押涉案物項、查詢被調查者銀行賬戶等調查措施。[25]出口經營者有義務予以配合，不得拒絕、阻礙。[26]
（4）依法向境外提供出口管製信息
《出口管製法》確(que)立(li)了(le)向(xiang)境(jing)外(wai)提(ti)供(gong)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)的(de)對(dui)等(deng)原(yuan)則(ze)。根(gen)據(ju)該(gai)原(yuan)則(ze)，境(jing)內(nei)的(de)組(zu)織(zhi)和(he)個(ge)人(ren)向(xiang)境(jing)外(wai)提(ti)供(gong)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)時(shi)應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)進(jin)行(xing)，對(dui)於(yu)可(ke)能(neng)危(wei)害(hai)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和(he)利(li)益(yi)的(de)，不(bu)得(de)提(ti)供(gong)。[27]這與《數據安全法（草案）》第三十三條的規定的“境外執法機構要求調取存儲與中華人民共和國境內的數據的，有關組織、個人應當向有關主管機關報告，獲得批準後方可提供”具有一定銜接性。具體的程序以及判斷標準等有待進一步明確。
Q6 違反出口管製義務的主要責任？
《出口管製法》的義務主體違反出口管製義務的，根據違法行為及情節嚴重程度，會被追究相應的行政責任乃至刑事責任。
（1）行政責任
《出口管製法》第三十三條到第三十九條明確了出口經營者、及其他義務主體違反《出口管製法》的規定所應當承擔的法律責任。其中作為主要義務主體的出口經營者在違反《出口管製法》規定的義務時，會被給予警告，責令停止違法行為、沒收違法所得，罰款、責(ze)令(ling)停(ting)業(ye)整(zheng)頓(dun)直(zhi)至(zhi)吊(diao)銷(xiao)相(xiang)關(guan)管(guan)製(zhi)物(wu)項(xiang)出(chu)口(kou)經(jing)營(ying)資(zi)格(ge)等(deng)處(chu)罰(fa)措(cuo)施(shi)。其(qi)中(zhong)，根(gen)據(ju)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)和(he)情(qing)節(jie)，罰(fa)款(kuan)金(jin)額(e)最(zui)高(gao)可(ke)以(yi)達(da)到(dao)違(wei)法(fa)經(jing)營(ying)額(e)的(de)十(shi)倍(bei)以(yi)上(shang)二(er)十(shi)倍(bei)以(yi)下(xia)。
此外，《出口管製法》第三十九條在上述處罰的基礎上規定了，違反《出口管製法》規定受到處罰的出口經營者，自處罰決定生效之日起，國家出口管製管理部門可以在五年內不受理其提出的出口許可申請；對(dui)其(qi)直(zhi)接(jie)負(fu)責(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員(yuan)和(he)其(qi)他(ta)直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)，可(ke)以(yi)禁(jin)止(zhi)其(qi)在(zai)五(wu)年(nian)內(nei)從(cong)事(shi)有(you)關(guan)出(chu)口(kou)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)，因(yin)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)受(shou)到(dao)刑(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)的(de)，終(zhong)身(shen)不(bu)得(de)從(cong)事(shi)有(you)關(guan)出(chu)口(kou)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)，出(chu)口(kou)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)違(wei)法(fa)情(qing)況(kuang)還(hai)會(hui)被(bei)納(na)入(ru)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)。違(wei)反(fan)《出口管製法》defadingyiwu，chukoujingyingzhejiqizhijiefuzedezhuguanrenyuanheqitazerenrenyuandoukenengyoucishoudaoyanlidechufa，erqieqiyingxiangkenengbojiguanzhiwuxiangchukouyiwaideqitajingyinghuodong。
（2）刑事責任
除了上述行政責任之外，違法出口國家禁止出口的管製物項或者未經許可出口管製物項的，可以依法追究刑事責任。[28]根據現行《刑法》的相關規定，相關違法行為可能構成走私罪、非法經營罪等罪名，單位及其直接負責的主管人員和其他責任人員可能依法被追究相應的刑事責任。
Q7 對於企業應對出口管製工作有什麼建議？
根據上述對《出口管製法》要點的解讀，結合筆者在國際貿易合規管理業務中的實務經驗，我們向企業提出以下建議：
（1）對現有業務進行評估和調查
企業應當對照《出口管製法》的規定和要求，對現有業務類型、業務內容、交易對象、業務流程等進行全麵調查，針對涉及或有可能涉及《出口管製法》規範內容的業務、物項以及進口商和最終用戶等，應當評估該業務持續的可能性及風險，在此基礎上確定相應的對應方案。
（2）關注後續配套規則的出台和實施狀況的變化
鑒於《出口管製法》相應的配套文件尚未發布，視同出口、再(zai)出(chu)口(kou)等(deng)有(you)關(guan)問(wen)題(ti)的(de)實(shi)施(shi)和(he)執(zhi)行(xing)細(xi)節(jie)尚(shang)未(wei)明(ming)確(que)，後(hou)續(xu)管(guan)控(kong)名(ming)單(dan)及(ji)相(xiang)關(guan)新(xin)規(gui)定(ding)的(de)製(zhi)定(ding)與(yu)公(gong)布(bu)都(dou)將(jiang)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)合(he)規(gui)建(jian)設(she)及(ji)業(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)產(chan)生(sheng)重(zhong)要(yao)影(ying)響(xiang)。此(ci)外(wai)，根(gen)據(ju)《出口管製法》deguiding，yuanyouchukouguanzhiguidingzhongdebufenneirongyejiangbeishishidijinxingxiugai。jianyixiangguanqiyeguanzhuyouguanguizedechutaiheshishiqingkuang，jishizhidingduiyingcelvebingduiyuanyoucaozuojinxingshidangdetiaozheng，bimianheguifengxian。chukouguanzhizhengcedetiaozhenghaishoudaoguowaihuanjingdeyingxiang，genjuduidengyuanze，chukouguanzhizhengceyekenengjinxingtufaxingdetiaozheng。qiyeyingdangsuishibawodongxiang，jinkenengyupanbinggenjufengxianpinggudejieguozhunbeiyuan。
（3）根據業務需要，建立並完善合規體係
《出口管製法》對相關企業的合規提出了新的要求，企業有必要根據《出口管製法》的de規gui定ding，結jie合he企qi業ye自zi身shen情qing況kuang，通tong過guo建jian立li和he完wan善shan出chu口kou管guan製zhi的de合he規gui體ti係xi，保bao障zhang企qi業ye的de合he規gui經jing營ying。合he規gui體ti係xi包bao括kuo領ling導dao層ceng承cheng諾nuo以yi及ji公gong司si方fang針zhen政zheng策ce的de明ming確que、核查審批等具體管理製度的製定和管理流程的確立、針對出口管製法律要求、公司規定及管理流程等內容的說明和培訓、xiangguanzhiduliuchengshishidejianduhegaishandeng。zhiyoutongguoxiangduiwanshanhelideheguitixixingchengduichukouguanzhideyouxiaobihuanguanli，cainengyouxiaodibaozhengyewudeheguixing。tongshi，《出口管製法》也(ye)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)對(dui)建(jian)立(li)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)內(nei)部(bu)合(he)規(gui)製(zhi)度(du)且(qie)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)良(liang)好(hao)的(de)出(chu)口(kou)經(jing)營(ying)者(zhe)，國(guo)家(jia)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)管(guan)理(li)部(bu)門(men)可(ke)以(yi)對(dui)其(qi)出(chu)口(kou)有(you)關(guan)管(guan)製(zhi)物(wu)項(xiang)給(gei)予(yu)通(tong)用(yong)許(xu)可(ke)等(deng)便(bian)利(li)措(cuo)施(shi)。可(ke)見(jian)合(he)規(gui)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)設(she)對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)必(bi)要(yao)且(qie)有(you)利(li)。
結語
《出口管製法》的出台拉開了中國加強出口管製領域規範的序幕。在當前的政治經濟背景以及競爭格局下，對於廣大致力於海外市場、深度融入全球經濟往來的中外企業，針對並有效地進行出口管製的合規對應，其重要性自然不言而喻。
結合本文對於《出口管製法》要點問題的解讀，我們準備了以下出口經營者出口管製流程示意圖，供大家參閱。
注釋：
[1] 除非特別說明本文後續關於出口管製的具體問題主要針對出口經營者這一義務主體展開。
[2] 《出口管製法》第二條
[3] 《出口管製法》第二條
[4] 《出口管製法》第四十五條
[5] 《出口管製法》第二十條
[6] 《出口管製法》第十六條第二款
[7] 《出口管製法》第四十四條
[8] 《出口管製法》第二條
[9] 《出口管製法》第一條
[10] 《出口管製法》第二條
[11] 參見《<出口管製法>12月起實施：三審稿源代碼和算法列入管製範圍》https://finance.ifeng.com/c/80eRhqkDakK 最後訪問時間2020年10月21日
[12] 《數據安全法（草案）》第二十三條
[13] 《出口管製法》第九條第一款
[14] 《出口管製法》第九條第二款
[15] 《出口管製法》第十二條第三款
[16] 《出口管製法》第十二條第四款
[17] 《出口管製法》第二十三條
[18] 《出口管製法》第十條
[19] 《出口管製法》第十八條
[20] 《出口管製法》第十八條第三款
[21] 《出口管製法》第十三條，國家出口管製管理部門綜合考慮的因素包括：
（一）國家安全和利益；
（二）國際義務和對外承諾；
（三）出口類型；
（四）管製物項敏感程度；
（五）出口目的國家或者地區；
（六）最終用戶和最終用途；
（七）出口經營者的相關信用記錄；
（八）法律、行政法規規定的其他因素。
[22] 《出口管製法》第十五條
[23] 《出口管製法》第十九條
[24] 《出口管製法》第十六條
[25] 《出口管製法》第二十八條
[26] 《出口管製法》第二十九條
[27] 《出口管製法》第三十二條
[28] 《出口管製法》第四十三條
