1990年代，隨著我國吸引外資政策的出台，彼時大量的鄉村集體經濟組織（下稱“中方”或“中方合營者”）與外國投資者（下稱“外方”或“外方合營者”）合作成立了中外合作經營企業（下稱“合作企業”）。在該等合作企業中
，中方合營者多以集體土地使用權作為出資或合作條件
，外方合營者以貨幣
、設she備bei或huo技ji術shu作zuo為wei出chu資zi或huo合he作zuo條tiao件jian。但dan作zuo為wei合he作zuo條tiao件jian的de集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan的de權quan利li歸gui屬shu及ji是shi否fou需xu要yao過guo戶hu到dao合he作zuo企qi業ye名ming下xia往wang往wang未wei在zai協xie議yi中zhong進jin行xing約yue定ding
，實shi踐jian中zhong也ye存cun在zai不bu同tong做zuo法fa。當dang時shi，土tu地di的de價jia值zhi尚shang未wei被bei充chong分fen發fa掘jue

，各ge方fang對dui於yu土tu地di使shi用yong權quan的de權quan屬shu及ji過guo戶hu問wen題ti關guan注zhu度du不bu高gao。但dan隨sui著zhe土tu地di價jia值zhi的de不bu斷duan攀pan升sheng
，對dui相xiang關guan土tu地di利li益yi的de爭zheng奪duo成cheng為wei合he作zuo各ge方fang的de一yi個ge矛mao盾dun點dian。該gai種zhong矛mao盾dun
，尤you其qi在zai合he作zuo企qi業ye麵mian臨lin因yin期qi限xian屆jie滿man或huo其qi他ta原yuan因yin終zhong止zhi、清算，或麵對經濟發達城市的高額動拆遷補償時，變得愈加敏感。

筆bi者zhe近jin期qi就jiu處chu理li了le一yi起qi關guan於yu上shang海hai市shi一yi家jia合he作zuo企qi業ye中zhong方fang合he營ying者zhe作zuo為wei合he作zuo條tiao件jian的de集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan的de動dong拆chai遷qian補bu償chang款kuan歸gui屬shu問wen題ti的de爭zheng議yi案an件jian。其qi中zhong
，作zuo為wei中zhong方fang合he作zuo條tiao件jian的de集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan的de權quan屬shu問wen題ti成cheng為wei各ge方fang的de爭zheng議yi焦jiao點dian。而er筆bi者zhe卻que發fa現xian我wo國guo法fa律lv法fa規gui對dui此ci問wen題ti並bing無wu統tong一yi明ming文wen的de規gui定ding或huo解jie釋shi
，相xiang關guan判pan例li或huo學xue者zhe對dui此ci問wen題ti的de認ren定ding也ye有you不bu同tong。筆bi者zhe就jiu此ci做zuo了le一yi些xie歸gui納na研yan究jiu。

一、有關集體土地使用權作為中外合作經營企業合作條件的相關規定

1．國家法律法規層麵關於中外合作經營企業的合作條件的規定

《中華人民共和國中外合作經營企業法》（下稱《中外合作經營企業法》）第八條規定：“中外合作者的投資或者提供的合作條件可以是現金
、實物、土地使用權、工業產權、非專利技術和其他財產權利”。

《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》（下稱《細則》）第十八條規定“合作各方向合作企業的投資或者提供的合作條件可以是貨幣，也可以是實物或者工業產權、專有技術


、土地使用權等財產權利。中國合作者的投資或者提供的合作條件，屬於國有資產的，應當依照有關法律
、行政法規的規定進行資產評估”。

1996年3月，《國家土地管理局關於對中外合作企業土地使用權投資有關問題的批複》（下稱《批複》）中規定，“合作一方以土地使用權作為投資或者合作條件的，還應當同時具備以下條件：１．提供土地使用權的一方必須事先依法取得該土地使用權；２．作為投資的土地使用權是以劃撥方式取得的，應當按照有關法律、法規規定辦理土地使用權出讓手續，並向當地人民政府補交土地使用權出讓金
；３．合作企業依法取得中國法人資格後使用上述土地的
，應當辦理土地使用權變更登記手續”
，“以(yi)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)作(zuo)為(wei)投(tou)資(zi)的(de)投(tou)資(zi)金(jin)額(e)，應(ying)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，由(you)具(ju)有(you)土(tu)地(di)評(ping)估(gu)資(zi)格(ge)的(de)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)通(tong)過(guo)土(tu)地(di)評(ping)估(gu)，按(an)提(ti)供(gong)土(tu)地(di)時(shi)的(de)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)作(zuo)價(jia)確(que)定(ding)。其(qi)評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)須(xu)經(jing)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)土(tu)地(di)管(guan)理(li)部(bu)門(men)確(que)認(ren)。”

根(gen)據(ju)上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)，中(zhong)方(fang)以(yi)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)參(can)加(jia)合(he)作(zuo)既(ji)可(ke)以(yi)用(yong)作(zuo)出(chu)資(zi)也(ye)可(ke)以(yi)作(zuo)為(wei)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)。以(yi)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)作(zuo)為(wei)投(tou)資(zi)模(mo)式(shi)的(de)
，應(ying)進(jin)行(xing)資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)，由(you)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)通(tong)過(guo)土(tu)地(di)評(ping)估(gu)，按(an)提(ti)供(gong)土(tu)地(di)時(shi)的(de)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)作(zuo)價(jia)確(que)定(ding)
，且(qie)評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)須(xu)經(jing)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)土(tu)地(di)管(guan)理(li)部(bu)門(men)確(que)認(ren)
，若(ruo)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)為(wei)劃(hua)撥(bo)取(qu)得(de)的(de)
，還(hai)應(ying)當(dang)辦(ban)理(li)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)手(shou)續(xu)，合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)上(shang)述(shu)土(tu)地(di)的(de)
，應(ying)辦(ban)理(li)使(shi)用(yong)權(quan)變(bian)更(geng)登(deng)記(ji)手(shou)續(xu)。但(dan)該(gai)《批複》未對中方以土地使用權作為合作條件參加合作作出評估作價的要求。

上述規定將“出資”（或“投資”）與“合作條件”區qu分fen開kai來lai，但dan該gai等deng區qu分fen的de意yi義yi
，卻que並bing無wu規gui定ding進jin一yi步bu釋shi明ming。該gai情qing形xing也ye是shi造zao成cheng各ge方fang關guan於yu土tu地di使shi用yong權quan作zuo為wei合he作zuo條tiao件jian的de權quan屬shu問wen題ti的de認ren識shi並bing不bu統tong一yi的de原yuan因yin之zhi一yi。

2.上海市關於以集體土地使用權作為中外合作經營企業合作條件的規定

1986年頒布並生效的《上海市中外合資經營企業土地使用管理辦法》第19條規定：“農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)組(zu)織(zhi)使(shi)用(yong)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)單(dan)獨(du)或(huo)與(yu)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)共(gong)同(tong)舉(ju)辦(ban)的(de)合(he)營(ying)企(qi)業(ye)，可(ke)按(an)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)土(tu)地(di)征(zheng)用(yong)手(shou)續(xu)
，也(ye)可(ke)將(jiang)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)折(zhe)價(jia)作(zuo)為(wei)出(chu)資(zi)，參(can)加(jia)經(jing)營(ying)，但(dan)必(bi)須(xu)按(an)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)用(yong)地(di)手(shou)續(xu)”。

1996年頒布並生效的《上海市外商投資企業土地使用管理辦法》（後經2010年、2018年兩次修正，下稱《上海市外商投資企業土地使用管理辦法》）第4條規定：“除依法應當以出讓方式獲得國有土地使用權外，外商投資企業可以通過下列方式獲得土地使用權……”，其中包括“中外合資經營的中方合營者將國有土地、集體所有的土地的使用權作為合作條件”。

從cong該gai等deng規gui定ding可ke以yi看kan出chu
，上shang海hai地di方fang性xing法fa規gui明ming確que允yun許xu中zhong方fang合he營ying者zhe可ke以yi農nong村cun集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan作zuo為wei中zhong外wai合he作zuo經jing營ying企qi業ye的de合he作zuo條tiao件jian，且qie確que定ding了le外wai商shang投tou資zi企qi業ye在zai一yi定ding條tiao件jian下xia可ke以yi獲huo得de中zhong方fang合he營ying者zhe作zuo為wei合he作zuo條tiao件jian的de集ji體ti所suo有you的de土tu地di的de使shi用yong權quan。

《上海市外商投資企業土地使用管理辦法》jinyibuguidinglewaishangtouziqiyequdezuoweihezuotiaojiandejititudishiyongquansuoxulvxingdexiangyingchengxuxingguidingjiyaoqiu。qidiwutiaoguiding

，nongcunjitijingjizuzhiyuwaishangtouzizheshelizhongwaihezijingyingqiyehuozhezhongwaihezuojingyingqiyeshi，shiyongbenshiguihuachengshihuadiqufanweineidejitisuoyoutudide，yingdangyizhaobenshijiansheyongdiguanlideyouguanguidingzhengshoujitisuoyoutudi。diqitiaoguiding，chuzulinfangwu、場地的情形外

，需使用本市國有土地、集體所有土地的外商投資企業
，應當由外商投資者或者中方合營者、中zhong方fang合he作zuo者zhe持chi項xiang目mu批pi準zhun文wen件jian和he建jian設she用yong地di規gui劃hua許xu可ke證zheng，依yi照zhao本ben市shi建jian設she用yong地di管guan理li的de有you關guan規gui定ding，向xiang土tu地di管guan理li部bu門men提ti出chu用yong地di申shen請qing。經jing審shen核he批pi準zhun用yong地di的de，由you縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu發fa給gei申shen請qing人ren建jian設she用yong地di批pi準zhun書shu。第di八ba條tiao規gui定ding
，經jing審shen核he批pi準zhun用yong地di的de外wai商shang投tou資zi企qi業ye，應ying當dang自zi取qu得de企qi業ye法fa人ren營ying業ye執zhi照zhao之zhi日ri起qi30日內，向不動產登記機構辦理土地使用權登記。上海市規劃和國土資源管理局於2015年4月29日頒發關於印發《<上海市外商投資企業土地使用管理辦法>》實施中若幹問題的說明與規定》的通知（下稱《通知》）第三條第10款規定“zhongfangyitudishiyongquanzuojiarugudeheziqiyeyijizhongfangyitudishiyongquanzuoweihezuotiaojiandehezuoqiye，xutigongyoushichangpinggujigouchujudetudishiyongquanjiagepinggubaogao”。

上(shang)述(shu)條(tiao)款(kuan)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)定(ding)了(le)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)取(qu)得(de)作(zuo)為(wei)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)的(de)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)所(suo)需(xu)履(lv)行(xing)的(de)相(xiang)應(ying)程(cheng)序(xu)性(xing)規(gui)定(ding)及(ji)要(yao)求(qiu)，即(ji)中(zhong)方(fang)合(he)營(ying)者(zhe)如(ru)以(yi)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)作(zuo)為(wei)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)，應(ying)當(dang)由(you)中(zhong)方(fang)合(he)營(ying)者(zhe)辦(ban)理(li)用(yong)地(di)手(shou)續(xu)，且(qie)需(xu)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)，並(bing)由(you)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)辦(ban)理(li)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)登(deng)記(ji)。

另一方麵，《上海市外商投資企業土地使用管理辦法》規gui定ding了le作zuo為wei合he作zuo條tiao件jian的de土tu地di使shi用yong權quan的de取qu回hui權quan。該gai辦ban法fa第di十shi八ba條tiao規gui定ding，外wai商shang投tou資zi企qi業ye因yin經jing營ying期qi滿man或huo者zhe其qi他ta原yuan因yin終zhong止zhi使shi用yong土tu地di的de，應ying當dang持chi工gong商shang行xing政zheng管guan理li部bu門men的de證zheng明ming文wen件jian或huo者zhe其qi他ta有you關guan證zheng明ming文wen件jian，向xiang不bu動dong產chan登deng記ji機ji構gou辦ban理li土tu地di使shi用yong權quan注zhu銷xiao登deng記ji手shou續xu，並bing按an當dang年nian使shi用yong土tu地di的de時shi間jian（其中不滿1個月的
，按1個月計算），向本辦法第八條規定的土地管理部門繳納土地使用費。此外
，《通知》第十四條明確規定“外商投資企業終止
、歇業後
，土地使用權由政府無償收回。但外商投資企業租賃房屋

、場地的情況除外”。

據(ju)上(shang)述(shu)上(shang)海(hai)市(shi)地(di)方(fang)規(gui)定(ding)
，中(zhong)方(fang)如(ru)以(yi)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)作(zuo)為(wei)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)
，也(ye)應(ying)當(dang)辦(ban)理(li)用(yong)地(di)手(shou)續(xu)，且(qie)需(xu)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)，並(bing)應(ying)辦(ban)理(li)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)登(deng)記(ji)。合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)因(yin)經(jing)營(ying)期(qi)滿(man)或(huo)其(qi)他(ta)原(yuan)因(yin)終(zhong)止(zhi)使(shi)用(yong)土(tu)地(di)的(de)，亦(yi)應(ying)當(dang)注(zhu)銷(xiao)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)登(deng)記(ji)，土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)由(you)政(zheng)府(fu)無(wu)償(chang)收(shou)回(hui)。

二、以集體土地使用權作為合作條件的權屬確定問題

綜(zong)合(he)本(ben)文(wen)第(di)一(yi)條(tiao)所(suo)述(shu)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)
，是(shi)否(fou)意(yi)味(wei)著(zhe)在(zai)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)的(de)中(zhong)方(fang)以(yi)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)作(zuo)為(wei)中(zhong)外(wai)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)的(de)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)之(zhi)時(shi)

，該(gai)等(deng)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)的(de)權(quan)利(li)人(ren)即(ji)變(bian)為(wei)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)呢(ne)？

筆者思考，對集體土地使用權作為合作條件的性質判定，還需要考慮以下因素：

1、各方意思自治

中外合作經營企業是非常注重人合的一種合作模式。雖然根據《國家土地管理局關於對中外合作企業土地使用權投資有關問題的批複》（下稱《批複》）
、《上海市外商投資企業土地使用管理辦法》等(deng)規(gui)定(ding)，合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)取(qu)得(de)中(zhong)國(guo)法(fa)人(ren)資(zi)格(ge)後(hou)使(shi)用(yong)上(shang)述(shu)土(tu)地(di)的(de)
，應(ying)當(dang)辦(ban)理(li)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)變(bian)更(geng)登(deng)記(ji)手(shou)續(xu)

，但(dan)實(shi)踐(jian)中(zhong)真(zhen)正(zheng)依(yi)此(ci)辦(ban)理(li)者(zhe)並(bing)不(bu)多(duo)見(jian)。相(xiang)應(ying)判(pan)例(li)中(zhong)，各(ge)方(fang)如(ru)對(dui)於(yu)該(gai)等(deng)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)的(de)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)另(ling)有(you)約(yue)定(ding)的(de)，也(ye)多(duo)持(chi)尊(zun)重(zhong)各(ge)方(fang)合(he)意(yi)的(de)態(tai)度(du)，並(bing)未(wei)判(pan)定(ding)該(gai)等(deng)約(yue)定(ding)無(wu)效(xiao)。

我們理解，合作各方應結合實際需求，在中方將集體土地使用權作為合作條件時，應對該等集體土地使用權是否過戶、是否計入合作公司資產
、終止後如何處理、麵對動拆遷時補償款如何分配等事宜作出明確約定，並根據合作各方協商一致的方式履行，以免發生爭議。

2、作為合作條件的集體土地使用權的性質是否屬於投資款

如前所述
，我國相關中外合作經營企業的規定中
，將“投資”與“合作條件”liangzhejinxinglequfen，danweimingquegaidengqufendejutiyiyi。womenlijie
，ruguozhongfangheyingzhejiangjititudishiyongquanzuojiajirugongsizhuceziben，yicihuoquyidingdechigubili，gaizhongqingxingxia
，jititudishiyongquanyingzuoweizhongfangdechuzi（或投資），應評估作價、辦(ban)理(li)相(xiang)應(ying)的(de)用(yong)地(di)手(shou)續(xu)及(ji)在(zai)獲(huo)得(de)營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)後(hou)辦(ban)理(li)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)的(de)變(bian)更(geng)登(deng)記(ji)手(shou)續(xu)，並(bing)將(jiang)其(qi)計(ji)為(wei)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)產(chan)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。但(dan)如(ru)並(bing)未(wei)將(jiang)其(qi)評(ping)估(gu)作(zuo)價(jia)，並(bing)未(wei)計(ji)入(ru)公(gong)司(si)注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)或(huo)公(gong)司(si)資(zi)產(chan)，並(bing)未(wei)持(chi)股(gu)
，該(gai)等(deng)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)的(de)性(xing)質(zhi)是(shi)否(fou)認(ren)定(ding)為(wei)投(tou)資(zi)還(hai)是(shi)其(qi)他(ta)法(fa)律(lv)關(guan)係(xi)，則(ze)存(cun)在(zai)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。

筆(bi)者(zhe)注(zhu)意(yi)到(dao)，合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)中(zhong)，中(zhong)方(fang)以(yi)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)作(zuo)為(wei)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)的(de)
，多(duo)不(bu)持(chi)股(gu)並(bing)享(xiang)有(you)固(gu)定(ding)收(shou)益(yi)，即(ji)該(gai)等(deng)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)不(bu)計(ji)入(ru)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)的(de)注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)較(jiao)為(wei)常(chang)見(jian)。筆(bi)者(zhe)所(suo)代(dai)理(li)的(de)案(an)件(jian)中(zhong)
，中(zhong)方(fang)合(he)營(ying)者(zhe)所(suo)投(tou)入(ru)的(de)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)單(dan)純(chun)為(wei)集(ji)體(ti)建(jian)設(she)用(yong)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)，持(chi)股(gu)0%，meinianduhuoqugudingshouyi
，buchengdanjingyingxingkuisun。gaizhongcaozuomoshizaidangshijuyoupubianxing。gaizhongqingxingxia
，womenlijie，gefangjihezuoqiyekenengbingweijianggaidengzichanshiweihezuoqiyedezichan。rujiugaidengjititudishiyongquanquanshufashengzhengyi，ruozhijiejianggaidengjititudishiyongquanguishuyuhezuoqiye，yugefangyuanyikenengbingbuxiangfu。

3、辦理土地使用權登記手續對集體土地使用權權屬的影響

雖然根據《國家土地管理局關於對中外合作企業土地使用權投資有關問題的批複》（下稱《批複》）
、《上海市外商投資企業土地使用管理辦法》dengguiding
，hezuoqiyeyifaqudezhongguofarenzigehoushiyongshangshutudide，yingdangbanlitudishiyongquanbiangengdengjishouxu

，danshijianzhongzhenzhengzaihezuoqiyechenglizhihoujibanlixiangyingtudishiyongquanbiangengdengjideqingxingjiaoshao。

但(dan)合(he)作(zuo)各(ge)方(fang)設(she)立(li)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)，中(zhong)方(fang)以(yi)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)參(can)加(jia)合(he)作(zuo)之(zhi)時(shi)
，意(yi)味(wei)著(zhe)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)將(jiang)在(zai)土(tu)地(di)上(shang)建(jian)造(zao)廠(chang)房(fang)或(huo)辦(ban)公(gong)樓(lou)等(deng)地(di)上(shang)建(jian)築(zhu)物(wu)。我(wo)國(guo)物(wu)權(quan)法(fa)及(ji)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)均(jun)確(que)定(ding)了(le)“房地合一”

、“房隨地走”、“地隨房走”的de原yuan則ze。該gai等deng地di上shang建jian築zhu物wu的de產chan權quan，除chu非fei各ge方fang另ling有you明ming文wen約yue定ding

，外wai方fang投tou資zi者zhe會hui主zhu張zhang登deng記ji在zai合he作zuo企qi業ye名ming下xia。該gai種zhong情qing況kuang下xia，根gen據ju房fang地di合he一yi的de原yuan則ze
，該gai等deng地di上shang建jian築zhu物wu在zai辦ban理li所suo有you權quan登deng記ji時shi，必bi然ran麵mian臨lin需xu要yao確que定ding所suo附fu著zhe的de土tu地di使shi用yong權quan的de權quan屬shu的de問wen題ti。

筆bi者zhe遇yu到dao較jiao多duo類lei似si案an例li。為wei了le使shi合he作zuo企qi業ye取qu得de地di上shang建jian築zhu物wu的de房fang產chan證zheng
，合he作zuo中zhong方fang，即ji使shi各ge方fang之zhi前qian並bing未wei就jiu集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan的de權quan屬shu轉zhuan移yi作zuo出chu約yue定ding，在zai此ci時shi也ye會hui配pei合he出chu具ju相xiang應ying文wen件jian，使shi合he作zuo企qi業ye取qu得de房fang地di產chan權quan證zheng，而er非fei主zhu張zhang將jiang地di上shang建jian築zhu物wu登deng記ji在zai自zi身shen名ming下xia。在zai該gai類lei案an例li中zhong，有you些xie中zhong方fang合he營ying者zhe會hui要yao求qiu各ge方fang及ji合he作zuo企qi業ye以yi書shu麵mian形xing式shi確que認ren
，該gai等deng變bian更geng僅jin為wei合he作zuo企qi業ye完wan成cheng地di上shang建jian築zhu物wu不bu動dong產chan登deng記ji之zhi目mu的de，如ru未wei來lai發fa生sheng動dong拆chai遷qian，就jiu該gai等deng集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan的de補bu償chang款kuan歸gui屬shu於yu中zhong方fang。但dan多duo數shu情qing況kuang下xia，中zhong方fang可ke能neng並bing未wei明ming確que提ti出chu該gai等deng要yao求qiu。

雖然我國《物權法》規(gui)定(ding)了(le)物(wu)權(quan)登(deng)記(ji)主(zhu)義(yi)原(yuan)則(ze)，但(dan)中(zhong)方(fang)合(he)營(ying)者(zhe)的(de)該(gai)等(deng)配(pei)合(he)登(deng)記(ji)行(xing)為(wei)
，是(shi)否(fou)會(hui)被(bei)認(ren)定(ding)為(wei)作(zuo)為(wei)合(he)作(zuo)條(tiao)件(jian)的(de)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)的(de)權(quan)屬(shu)已(yi)歸(gui)屬(shu)於(yu)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)

？筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，仍(reng)需(xu)甄(zhen)別(bie)本(ben)意(yi)
，區(qu)別(bie)對(dui)待(dai)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，如(ru)未(wei)經(jing)相(xiang)應(ying)法(fa)定(ding)評(ping)估(gu)作(zuo)價(jia)
、確認等程序所作出的土地使用權登記的效力，亦存在合理質疑的空間。

4
、存在被認定為屬於場地租賃關係的可能性

經查法院相似判例
，在以下情況，合作雙方的合作模式存在被認定為處於租賃關係的可能性：

（1）合作方式。若中方為零出資，僅以土地使用權作為合作條件，未計入注冊資本
；雙方從未約定也未實際對土地使用權進行價值評估
；

（2）liyifenpei。shuangfangyuedinghezuoqiyedesuoyoushouyijikuisunjunyouwaifangshijichengdan，erzhongfangzewulunyingliyufou，junyouquanconghezuoqiyeshouqugudingdejinglirun，bufudanrenhejingyingfengxian；

（3）是否經過評估確認。即相應土地使用權並未經相關機構作價評估，未經土地管理部門確認。

（4）實際履行。即考慮各方對合作模式的實際履行情況，即對於合作模式
、利益分配等，均遵照約定，並以實際履行改變各方約定。。

筆bi者zhe注zhu意yi到dao，符fu合he上shang述shu情qing況kuang的de中zhong方fang以yi集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan作zuo為wei合he作zuo條tiao件jian參can加jia合he作zuo的de情qing況kuang大da量liang存cun在zai。若ruo被bei認ren定ding為wei屬shu於yu租zu賃lin關guan係xi，無wu疑yi將jiang對dui本ben文wen所suo述shu的de作zuo為wei合he作zuo條tiao件jian的de集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan的de權quan屬shu產chan生sheng較jiao大da影ying響xiang。

5、動拆遷補償款的歸屬問題

根gen據ju上shang海hai市shi的de有you關guan規gui定ding
，合he作zuo企qi業ye終zhong止zhi後hou，土tu地di使shi用yong權quan經jing過guo登deng記ji的de，需xu要yao注zhu銷xiao登deng記ji
，並bing無wu償chang返fan還hai。該gai點dian規gui定ding較jiao為wei明ming確que。但dan實shi踐jian中zhong，還hai有you一yi個ge令ling動dong拆chai遷qian機ji構gou或huo相xiang關guan主zhu管guan部bu門men頭tou疼teng的de問wen題ti，即ji是shi本ben文wen所suo提ti及ji的de合he作zuo企qi業ye未wei終zhong止zhi時shi，作zuo為wei合he作zuo條tiao件jian的de集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan的de補bu償chang款kuan的de歸gui屬shu問wen題ti。筆bi者zhe了le解jie到dao，遇yu到dao該gai等deng情qing況kuang
，相xiang關guan部bu門men采cai取qu的de方fang式shi方fang法fa多duo為wei協xie商shang確que定ding，如ru各ge方fang對dui此ci有you爭zheng議yi的de，則ze一yi般ban以yi相xiang關guan司si法fa部bu門men的de裁cai判pan文wen書shu確que定ding的de補bu償chang主zhu體ti為wei依yi據ju。

綜zong上shang所suo述shu
，在zai實shi踐jian中zhong
，各ge合he作zuo企qi業ye所suo采cai取qu的de具ju體ti的de合he作zuo經jing營ying模mo式shi不bu一yi而er同tong。對dui於yu各ge方fang未wei有you明ming確que約yue定ding且qie未wei計ji入ru合he作zuo企qi業ye注zhu冊ce資zi本ben的de集ji體ti土tu地di使shi用yong權quan，應ying如ru何he看kan待dai其qi權quan屬shu仍reng需xu究jiu其qi實shi質zhi
，無wu法fa以yi一yi概gai全quan
，普pu遍bian適shi用yong。