一、 是否進行知識產權行政保護
zaishangyipianwenzhangzhong，womenjieshaoleguanyuzhishichanquanxingzhengbaohudeyoudianyijixiangduibuzuzhichu，dangquanlirenyudaoquanlishexianbeiqinfandeqingkuangshi，shifouxuanzezhishichanquandexingzhengbaohuchengxuxuyaojinxingzonghekaoliang，bizheduiqizhongyixiechangjianyinsujinxingjieshaoyigongcankao：
a) 根據權利人的目的
由(you)於(yu)如(ru)前(qian)文(wen)介(jie)紹(shao)的(de)那(na)樣(yang)，知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)的(de)特(te)點(dian)之(zhi)一(yi)是(shi)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)無(wu)法(fa)針(zhen)對(dui)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)裁(cai)判(pan)，隻(zhi)能(neng)進(jin)行(xing)調(tiao)解(jie)，因(yin)此(ci)如(ru)果(guo)權(quan)利(li)人(ren)的(de)主(zhu)要(yao)目(mu)的(de)並(bing)不(bu)在(zai)於(yu)要(yao)求(qiu)侵(qin)權(quan)人(ren)進(jin)行(xing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)，而(er)主(zhu)要(yao)在(zai)於(yu)通(tong)過(guo)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)程(cheng)序(xu)盡(jin)快(kuai)停(ting)止(zhi)侵(qin)權(quan)人(ren)的(de)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)，以(yi)保(bao)護(hu)權(quan)利(li)人(ren)的(de)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)、公司商譽等，則可以考慮采用行政保護的途徑來快速地達到淨化市場、保住商譽等的目的。
例li如ru在zai新xin產chan品pin的de上shang市shi初chu期qi階jie段duan，權quan利li人ren往wang往wang會hui更geng重zhong視shi市shi場chang拓tuo展zhan並bing在zai市shi場chang拓tuo展zhan方fang麵mian相xiang對dui投tou入ru更geng多duo，此ci時shi若ruo選xuan擇ze司si法fa保bao護hu途tu徑jing，可ke能neng因yin需xu要yao耗hao費fei較jiao多duo人ren力li財cai力li且qie無wu法fa達da到dao立li竿gan見jian影ying的de效xiao果guo，而er導dao致zhi無wu法fa專zhuan注zhu於yu市shi場chang開kai拓tuo錯cuo失shi產chan品pin發fa展zhan良liang機ji。此ci外wai，在zai新xin產chan品pin上shang市shi初chu期qi階jie段duan，無wu論lun是shi權quan利li人ren的de經jing濟ji損sun失shi還hai是shi侵qin權quan人ren的de獲huo益yi等deng可ke能neng都dou較jiao小xiao或huo較jiao難nan以yi證zheng明ming，故gu而er導dao致zhi最zui終zhong的de侵qin權quan損sun害hai賠pei償chang數shu額e也ye可ke能neng並bing不bu盡jin如ru人ren意yi。
再例如，在涉及應季性產品的時候，如果不能在產品銷售當季及時停止侵權人的侵權行為，將會給權利人造成不可挽回的損失。
因此，權利人的保護目的是需要首先考慮的因素。
b) 根據侵權判定難度
一般來講，對於商標、外觀設計、實shi用yong新xin型xing等deng技ji術shu複fu雜za度du和he侵qin權quan判pan定ding難nan度du相xiang對dui較jiao低di的de知zhi識shi產chan權quan，可ke以yi更geng多duo地di考kao慮lv通tong過guo行xing政zheng保bao護hu途tu徑jing以yi較jiao快kuai實shi現xian權quan利li保bao護hu的de目mu的de。例li如ru根gen據ju國guo家jia知zhi識shi產chan權quan局ju公gong布bu的de數shu據ju顯xian示shi，2017年受理的侵權糾紛行政處理案件中，涉及發明的有4596件，相比實用新型的8550件和外觀設計的14159件來說，總占比僅約17%[i]；2018年專利侵權糾紛案件行政執法受理案件達到近3.4萬件，其中發明受理6821件，相比實用新型的12028和外觀設計的15127件，總占比僅約20%[ii]；而2018年全國各級人民法院新收一審各類專利案件的數量一共僅有21669件[iii]。
c) 根據涉嫌侵權人的經濟實力
是否選擇行政手段進行知識產權保護，涉嫌侵權人的經濟實力也是其中一個要考慮的因素。
如果涉嫌侵權人市場影響力較大、公司管理較為規範、經濟實力等較為雄厚，一旦被認定侵權，其商譽、市場受到的損害遠比侵權獲得的利益大，則這類涉嫌侵權人被行政投訴或被起訴侵權時，往往會窮盡一切辦法全力爭辯、反駁，並設法利用各種手段拖延審理程序，例如拖延至行政訴訟一審、二審等，麵對這樣的對手，行政途徑有可能會失去其快速處理的優勢。
erduiyuyixiexiaogongsishenzhishiziranren，qiruguobeixingzhengtousu，chufeiqiquexinzijibuqinquan，yibanbingbuhuihaofeiguoduoderenlicailijinxingzhengbian，ji，youkenenghuizhijiejieshouchufa，huojijiyuquanlirenhejie，wangwangnenggougengjiatuxianxingzhengtujingdeyoushi。
因此，在進行知識產權行政保護時，權利人更傾向於選擇涉嫌侵權的個體工商戶、注冊資金較少的公司等作為目標。例如，在商標侵權行政執法中，較多典型案例涉及到自然人被投訴侵權的案件[iv]，選擇這類涉嫌侵權人不但可以達到製止侵權的目的，還可以實現盡快結案的目的，凸顯行政維權途徑的優勢。
d) 根據侵權可能性
涉嫌侵權人的行為構成侵權的可能性，是選擇行政途徑或司法途徑時又一個重要的影響因素。
例li如ru當dang權quan利li人ren判pan斷duan涉she嫌xian侵qin權quan人ren的de行xing為wei構gou成cheng侵qin權quan的de可ke能neng性xing較jiao大da時shi，往wang往wang會hui徑jing直zhi選xuan擇ze可ke以yi判pan定ding賠pei償chang數shu額e的de司si法fa訴su訟song途tu徑jing，而er若ruo權quan利li人ren對dui涉she嫌xian侵qin權quan人ren的de行xing為wei是shi否fou構gou成cheng侵qin權quan並bing不bu非fei常chang肯ken定ding的de情qing況kuang下xia，可ke以yi考kao慮lv先xian通tong過guo行xing政zheng保bao護hu的de途tu徑jing嚐chang試shi進jin行xing維wei權quan，若ruo被bei行xing政zheng機ji關guan認ren定ding侵qin權quan，則ze可ke以yi請qing求qiu行xing政zheng機ji關guan就jiu侵qin權quan賠pei償chang進jin行xing調tiao解jie，即ji使shi調tiao解jie不bu成cheng，也ye還hai可ke以yi利li用yong行xing政zheng機ji關guan依yi職zhi權quan獲huo得de的de證zheng據ju等deng，進jin一yi步bu向xiang法fa院yuan起qi訴su以yi獲huo得de侵qin權quan賠pei償chang；反之，若沒能被行政機關認定侵權，因權利人並未耗費多少維權成本，對權利人來說損失也相對較小。
二、 知識產權行政保護的時機選擇
a) 侵權人侵權初期
在(zai)侵(qin)權(quan)初(chu)期(qi)，若(ruo)能(neng)及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)相(xiang)關(guan)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)，通(tong)過(guo)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)進(jin)行(xing)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)是(shi)較(jiao)優(you)選(xuan)擇(ze)，在(zai)侵(qin)權(quan)初(chu)期(qi)，與(yu)前(qian)文(wen)提(ti)及(ji)的(de)新(xin)產(chan)品(pin)上(shang)市(shi)初(chu)期(qi)的(de)情(qing)形(xing)相(xiang)似(si)，此(ci)時(shi)無(wu)論(lun)是(shi)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)給(gei)權(quan)利(li)人(ren)造(zao)成(cheng)的(de)損(sun)失(shi)還(hai)是(shi)侵(qin)權(quan)人(ren)的(de)獲(huo)益(yi)等(deng)可(ke)能(neng)都(dou)還(hai)較(jiao)小(xiao)，並(bing)且(qie)也(ye)較(jiao)難(nan)在(zai)侵(qin)權(quan)初(chu)期(qi)就(jiu)能(neng)認(ren)定(ding)侵(qin)權(quan)人(ren)存(cun)在(zai)惡(e)意(yi)等(deng)情(qing)況(kuang)，也(ye)就(jiu)無(wu)法(fa)獲(huo)得(de)懲(cheng)罰(fa)性(xing)賠(pei)償(chang)[v]，因此，若采取司法途徑，可能會在經曆漫長的訴訟程序、花費較大的訴訟成本後，僅獲得遠少於預期的賠償，即，贏了訴訟、輸了經濟。
另一方麵，在侵權初期，能獲得的高質量證據可能會較少，比如確定侵權賠償數額方麵的證據、證明侵權規模的證據等，還會受到取證成本、舉ju證zheng期qi限xian等deng各ge方fang麵mian的de限xian製zhi，例li如ru在zai侵qin權quan初chu期qi階jie段duan通tong過guo司si法fa途tu徑jing進jin行xing知zhi識shi產chan權quan保bao護hu往wang往wang需xu要yao在zai後hou期qi補bu充chong提ti交jiao證zheng據ju，但dan補bu充chong提ti交jiao證zheng據ju也ye存cun在zai超chao過guo舉ju證zheng期qi限xian的de風feng險xian，造zao成cheng權quan利li人ren的de被bei動dong。而er在zai侵qin權quan初chu期qi采cai取qu行xing政zheng保bao護hu則ze可ke以yi降jiang低di這zhe一yi風feng險xian，行xing政zheng機ji關guan依yi職zhi權quan調tiao查zha取qu證zheng對dui權quan利li人ren來lai說shuo非fei常chang有you利li，行xing政zheng機ji關guan獲huo得de的de有you利li證zheng據ju完wan全quan可ke以yi應ying用yong於yu侵qin權quan訴su訟song中zhong。
b) 司法保護之前
為wei維wei護hu司si法fa裁cai判pan的de權quan威wei性xing和he終zhong局ju性xing，知zhi識shi產chan權quan行xing政zheng保bao護hu中zhong作zuo出chu的de決jue定ding應ying避bi免mian與yu司si法fa機ji關guan的de裁cai判pan相xiang衝chong突tu，因yin此ci一yi般ban行xing政zheng機ji關guan對dui已yi向xiang法fa院yuan提ti起qi侵qin權quan訴su訟song的de案an件jian不bu予yu受shou理li或huo中zhong止zhi處chu理li，《專利行政執法辦法（2015）》第10條第五項的專利侵權糾紛行政立案的條件之一是：“當事人沒有就該專利侵權糾紛向人民法院起訴”；“商標法（2013）”第62條第三款中規定：“在zai查zha處chu商shang標biao侵qin權quan案an件jian過guo程cheng中zhong，對dui商shang標biao權quan屬shu存cun在zai爭zheng議yi或huo者zhe權quan利li人ren同tong時shi向xiang人ren民min法fa院yuan提ti起qi商shang標biao侵qin權quan訴su訟song的de，工gong商shang行xing政zheng管guan理li部bu門men可ke以yi中zhong止zhi案an件jian的de查zha處chu”。因此，一般建議權利人在進行侵權訴訟之前先進行行政保護，以期通過行政保護的優點獲得權利保護的主動權。
dangran，zhishichanquanxingzhengbaohudelingyigetedianjiushizaitiqixingzhengbaohuhouhaikejixujinxingsifabaohu，bingduixingzhengchengxuzuochudejuedingsuoyijudeshishizaicijinxingquanmianshenzha，bentedianyizaishangpianwenzhangzhongjieshao，zhelibuzaizhuishu。
yejiushishuo，zhishichanquanxingzhengbaohuchengxugeilequanlirenyigehuanchongqu，keyigenjuxingzhengbaohujuedingdeqingxiangxingpanduanzijishifouzaijinxingxiayibuqinquansusonghuojishitiaozhengqinquansusongdecelve。
三、 知識產權行政保護與司法保護的配合與銜接
a) 時間銜接
如ru上shang文wen提ti到dao，知zhi識shi產chan權quan行xing政zheng保bao護hu可ke以yi作zuo為wei一yi個ge緩huan衝chong階jie段duan，在zai提ti起qi侵qin權quan訴su訟song之zhi前qian請qing求qiu行xing政zheng保bao護hu，並bing根gen據ju行xing政zheng決jue定ding來lai判pan斷duan是shi否fou還hai需xu要yao進jin行xing侵qin權quan訴su訟song，如ru果guo行xing政zheng決jue定ding傾qing向xiang於yu權quan利li人ren，例li如ru認ren定ding侵qin權quan人ren的de行xing為wei構gou成cheng了le侵qin權quan並bing作zuo出chu了le停ting止zhi侵qin權quan的de行xing政zheng決jue定ding，則ze可ke以yi請qing求qiu行xing政zheng機ji關guan對dui侵qin權quan賠pei償chang數shu額e進jin行xing調tiao解jie，調tiao解jie書shu生sheng效xiao而er對dui方fang不bu履lv行xing的de，可ke以yi申shen請qing法fa院yuan強qiang製zhi執zhi行xing；或者如果雙方未達成調解協議，也可以再提起侵權訴訟以獲得賠償。
如果行政決定對權利人不利，例如認定對方不侵權，經過行政處理的這段時間，權利人可以根據已有的證據、事實等對訴訟策略進行更加精準的調整，確定是申請行政複議或提起行政訴訟，還是直接提起侵權訴訟。
b) 證據和事實的銜接
在(zai)提(ti)起(qi)侵(qin)權(quan)訴(su)訟(song)時(shi)，一(yi)些(xie)證(zheng)據(ju)特(te)別(bie)是(shi)涉(she)及(ji)對(dui)方(fang)一(yi)些(xie)商(shang)業(ye)信(xin)息(xi)的(de)證(zheng)據(ju)，權(quan)利(li)人(ren)通(tong)過(guo)正(zheng)常(chang)合(he)法(fa)途(tu)徑(jing)較(jiao)難(nan)獲(huo)得(de)，而(er)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)通(tong)過(guo)依(yi)職(zhi)權(quan)取(qu)證(zheng)則(ze)可(ke)能(neng)獲(huo)得(de)上(shang)述(shu)證(zheng)據(ju)，這(zhe)些(xie)在(zai)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)階(jie)段(duan)獲(huo)得(de)的(de)證(zheng)據(ju)均(jun)可(ke)以(yi)在(zai)司(si)法(fa)侵(qin)權(quan)訴(su)訟(song)階(jie)段(duan)繼(ji)續(xu)應(ying)用(yong)，因(yin)此(ci)，選(xuan)擇(ze)好(hao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)的(de)時(shi)機(ji)可(ke)以(yi)有(you)利(li)於(yu)減(jian)輕(qing)權(quan)利(li)人(ren)取(qu)證(zheng)的(de)負(fu)擔(dan)，並(bing)可(ke)為(wei)後(hou)期(qi)提(ti)起(qi)侵(qin)權(quan)訴(su)訟(song)提(ti)供(gong)證(zheng)據(ju)支(zhi)持(chi)。
在知識產權行政保護程序中，行政機關雖然無權就損害賠償問題進行判斷和決定，但行政機關可以對侵權行為、侵qin權quan規gui模mo等deng事shi實shi進jin行xing審shen理li和he認ren定ding，權quan利li人ren提ti起qi侵qin權quan訴su訟song時shi，可ke以yi直zhi接jie依yi據ju行xing政zheng機ji關guan作zuo出chu的de侵qin權quan行xing為wei及ji侵qin權quan規gui模mo等deng事shi實shi的de認ren定ding，提ti出chu損sun害hai賠pei償chang的de訴su訟song請qing求qiu，從cong而er實shi現xian行xing政zheng保bao護hu和he司si法fa保bao護hu的de事shi實shi認ren定ding上shang的de銜xian接jie。
以上對進行知識產權行政保護的影響因素、知識產權行政保護的時機選擇、知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)與(yu)司(si)法(fa)保(bao)護(hu)的(de)配(pei)合(he)與(yu)銜(xian)接(jie)等(deng)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)問(wen)題(ti)的(de)實(shi)務(wu)應(ying)用(yong)進(jin)行(xing)了(le)簡(jian)單(dan)分(fen)析(xi)，當(dang)然(ran)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)還(hai)是(shi)應(ying)當(dang)選(xuan)擇(ze)專(zhuan)業(ye)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)律(lv)師(shi)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)案(an)情(qing)進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)性(xing)判(pan)斷(duan)，充(chong)分(fen)、全麵、高效地保護權利人的知識產權，實現權利人的利益最大化。
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[i]《國家知識產權局專利統計年報2017》
[ii]《國家知識產權局專利統計年報2018》
[iii]《2018年中國知識產權保護狀況》
[iv]《2018年度商標行政保護十大典型案例》中，涉及自然人侵權的典型案例有4個，其他案件中的侵權人也大部分屬於經濟實力較低的公司。
[v]《中華人民共和國商標法(2013修正)》第六十三條“對惡意侵犯商標專用權，情節嚴重的，可以在按照上述方法確定數額的一倍以上三倍以下確定賠償數額”；《中華人民共和國商標法(2019修正)》（2019.11.01生效）第六十三條“對惡意侵犯商標專用權，情節嚴重的，可以在按照上述方法確定數額的一倍以上五倍以下確定賠償數額”；《專利法(修正案草案)征求意見（2019）》十八：“將第六十五條改為第七十二條，修改為：“侵犯專利權的賠償數額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定；實(shi)際(ji)損(sun)失(shi)難(nan)以(yi)確(que)定(ding)的(de)，可(ke)以(yi)按(an)照(zhao)侵(qin)權(quan)人(ren)因(yin)侵(qin)權(quan)所(suo)獲(huo)得(de)的(de)利(li)益(yi)確(que)定(ding)。權(quan)利(li)人(ren)的(de)損(sun)失(shi)或(huo)者(zhe)侵(qin)權(quan)人(ren)獲(huo)得(de)的(de)利(li)益(yi)難(nan)以(yi)確(que)定(ding)的(de)，參(can)照(zhao)該(gai)專(zhuan)利(li)許(xu)可(ke)使(shi)用(yong)費(fei)的(de)倍(bei)數(shu)合(he)理(li)確(que)定(ding)。對(dui)故(gu)意(yi)侵(qin)犯(fan)專(zhuan)利(li)權(quan)，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，可(ke)以(yi)在(zai)按(an)照(zhao)上(shang)述(shu)方(fang)法(fa)確(que)定(ding)數(shu)額(e)的(de)一(yi)倍(bei)以(yi)上(shang)五(wu)倍(bei)以(yi)下(xia)確(que)定(ding)賠(pei)償(chang)數(shu)額(e)”。
