2008年10月3日新華社發布了一則新聞，在網絡上引起巨大的反響。通稿稱：經稅務部門調查核實，範冰冰在電影《大轟炸》劇組拍攝過程中實際取得片酬3000萬元，其中1000萬元已經申報納稅，其餘2000萬元以拆分合同方式偷逃個人所得稅618萬元，少繳營業稅及附加112萬元，合計730萬元。此外

，還查出範冰冰及其擔任法定代表人的企業少繳稅款2.48億元
，其中偷逃稅款1.34億元。對於上述違法行為，根據國家稅務總局指定管轄，江蘇省稅務局依據《中華人民共和國稅收征管法》第三十二、五十二條的規定
，對範冰冰及其擔任法定代表人的企業追繳稅款2.55億元，加收滯納金0.33億元
；依據《中華人民共和國稅收征管法》第六十三條的規定

，對範冰冰采取拆分合同手段隱瞞真實收入偷逃稅款處4倍罰款計2.4億元，對其利用工作室賬戶隱匿個人報酬的真實性質偷逃稅款處3倍罰款計2.39億元；對其擔任法定代表人的企業少計收入偷逃稅款處1倍罰款計94.6萬元；依據《中華人民共和國稅收征管法》第六十九條和《中華人民共和國稅收征管法實施細則》第九十三條的規定
，對其擔任法定代表人的兩戶企業未代扣代繳個人所得稅和非法提供便利協助少繳稅款各處0.5倍罰款
，分別計0.51億元
、0.65億元。

稅務機關認為：“依據《中華人民共和國刑法》第(di)二(er)百(bai)零(ling)一(yi)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)
，由(you)於(yu)範(fan)冰(bing)冰(bing)屬(shu)於(yu)首(shou)次(ci)被(bei)稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)按(an)偷(tou)稅(shui)予(yu)以(yi)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)且(qie)此(ci)前(qian)未(wei)因(yin)逃(tao)避(bi)繳(jiao)納(na)稅(shui)款(kuan)受(shou)過(guo)刑(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)，上(shang)述(shu)定(ding)性(xing)為(wei)偷(tou)稅(shui)的(de)稅(shui)款(kuan)
、滯納金、罰款在稅務機關下達追繳通知後在規定期限內繳納的，依法不予追究刑事責任。超過規定期限不繳納稅款和滯納金、不接受行政處罰的
，稅務機關將依法移送公安機關處理”。

稅務部門對範冰冰的行為定性為：“偷逃稅款”，因此決定對其追繳稅款和罰款共計近9億。那麼，以法律人的視角，範冰冰到底是“逃”稅還是“偷”稅？到底是該“罰”款還是該定“罪”，有必要考究一下。

1、2009年2月28日以前，《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法）第二百零一條規定的罪名是“偷稅罪”，規定：“納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、計賬憑證
，在賬簿上多列支出或者不列、少shao列lie收shou入ru，經jing稅shui務wu機ji關guan通tong知zhi申shen報bao而er拒ju不bu申shen報bao或huo者zhe進jin行xing虛xu假jia的de納na稅shui申shen報bao的de手shou段duan，不bu繳jiao或huo者zhe少shao繳jiao應ying納na稅shui款kuan
，偷tou稅shui數shu額e占zhan應ying納na稅shui額e的de百bai分fen之zhi十shi以yi上shang不bu滿man百bai分fen之zhi三san十shi並bing且qie偷tou稅shui數shu額e在zai一yi萬wan元yuan以yi上shang不bu滿man十shi萬wan元yuan的de，或huo者zhe因yin偷tou稅shui被bei稅shui務wu機ji關guan給gei予yu二er次ci行xing政zheng處chu罰fa又you偷tou稅shui的de，處chu三san年nian以yi下xia有you期qi徒tu刑xing或huo者zhe拘ju役yi，並bing處chu偷tou稅shui數shu額e一yi倍bei以yi上shang五wu倍bei以yi下xia罰fa金jin
；toushuishuezhanyingnashuiedebaifenzhisanshiyishangbingqietoushuishuezaishiwanyuanyishangde，chusannianyishangqinianyixiayouqituxing，bingchutoushuishueyibeiyishangwubeiyixiafajin。“

2007年2月28日，全國人大常委會頒布了《中華人民共和國刑法》修正案（七）
，將在此之前刑法的“偷稅罪”的罪名改為“逃稅罪”，規定： “納稅人采取欺騙、隱yin瞞man手shou段duan進jin行xing虛xu假jia納na稅shui申shen報bao或huo者zhe不bu申shen報bao

，逃tao避bi繳jiao納na稅shui款kuan數shu額e較jiao大da並bing且qie占zhan應ying納na稅shui額e百bai分fen之zhi十shi以yi上shang的de，處chu三san年nian以yi下xia有you期qi徒tu刑xing或huo者zhe拘ju役yi
，並bing處chu罰fa金jin；數額巨大並且占應納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑
，並處罰金。

有第一款行為，經稅務機關依法下達追繳通知後

，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外”。 

2015年4月24日
，全國人大常委會修訂的《中華人民共和國稅收征管法》中的第六十三條，仍然和2009年2月28日之前的刑法條文一樣， 使用了“偷稅”的表述，規定：““納稅人偽造、變造
、隱匿
、擅自銷毀帳簿
、記帳憑證
，或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報

，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。 

2
、從以上可以得知，《刑法》修正案（七）中的“逃稅罪”界定的行為方式和《稅收征管法》中的“偷稅”界定的行為方式基本相同，但表述不一，未構成犯罪的，《稅收征管法》將其稱為“偷稅”違法行為，構成犯罪的
，刑法將其稱為“逃稅”罪

；所以
，稅務機關這次對範冰冰的處罰使用了“偷逃”的表述。

我認為， “逃”稅（逃避繳納稅款）的表述比較準確
，“偷”稅一詞不宜再用。因為，“偷”是指將屬於別人的合法財產以不為人知的方法據為己有。“逃”是逃避、duobi。yingjiaoshuikuanyuanbenjiushinashuirendecaichan，nashuishicongzijidehefashourulinachuyibufenjiaogeiguojia，ruguobuanguidingjiaoshui，shuyutaobijiaoshuiyiwu，bushi“偷”稅
，例如，為不繳費而繞過前麵的公路收費站，不是偷收費單位的路費。如果偷稅務機關解到財政部門的稅款，就構成“盜竊罪”，所以，“逃稅”與"偷稅"是內涵完全不同的兩種表述
，法律關於違法行為的界定應當準確，表述應當統一，偷稅在中文表達上不準確，因此，稅收征管法第63條“偷稅”的表述應當修改
，統一表述為“逃稅”。 

我認為，稅務機關依據刑法第二百零一條的規定處理範冰冰至少是符合中國目前的實際情況。

稅收涉及國家每一個人和企業的切身利益，謹慎的使用國家機器征收有利於社會安定。西方有句話，“無代表，不納稅”
，曆史表明，很多國家的動蕩都是因為征稅不當導致。 《刑法》修正案（七）zhiqiandexingfatiaowenduitoushuizuidedingzuibiaozhuntaidi，qiyetaoshuiyiwanyishang
，farendaibiaojiukenengbeipansannianyixiayouqituxinghejuyi。tadangniandailaidewentishi，yidanyangezhifa，youdaliangdeqiyedoushexianfanzui，farendaibiaobeizhua，youdeqiyepochan
，yuangongshiye
，shuiyuanyemeiyoule。shijishangyouhenduodetoushuianjianmeiyouyijiaogongan
，ershishuiwubumenzixingxiaohuale。danzhezhongchulifangshiyezaochengfalvshiquyansuxingdewenti。《刑法》修正案（七）為解決這一問題，以數額較大，數額巨大作為原則規定。但是
，2010年，公安部和最高檢察院發布規定：逃稅額在五萬元以上並且占各稅種應納稅總額百分之十以上即可立案。按這個標準，應納稅額在50萬以上的企業或個人，逃稅5萬(wan)以(yi)上(shang)即(ji)可(ke)構(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)，可(ke)能(neng)被(bei)處(chu)三(san)年(nian)以(yi)下(xia)有(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)或(huo)者(zhe)拘(ju)役(yi)。坦(tan)率(lv)的(de)說(shuo)
，以(yi)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)企(qi)業(ye)納(na)稅(shui)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，這(zhe)個(ge)標(biao)準(zhun)仍(reng)偏(pian)低(di)，如(ru)果(guo)嚴(yan)格(ge)按(an)此(ci)標(biao)準(zhun)定(ding)罪(zui)
，刑(xing)罰(fa)涉(she)及(ji)的(de)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)仍(reng)會(hui)非(fei)常(chang)廣(guang)
，此(ci)外(wai)
，各(ge)地(di)的(de)政(zheng)府(fu)為(wei)吸(xi)引(yin)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)大(da)企(qi)業(ye)來(lai)當(dang)地(di)投(tou)資(zi)

，會(hui)主(zhu)動(dong)或(huo)被(bei)動(dong)的(de)提(ti)供(gong)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)或(huo)寬(kuan)鬆(song)的(de)環(huan)境(jing)
，有(you)些(xie)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)實(shi)際(ji)已(yi)經(jing)超(chao)出(chu)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)權(quan)限(xian)，金(jin)額(e)也(ye)很(hen)大(da)。所(suo)以(yi)，逃(tao)稅(shui)和(he)利(li)用(yong)政(zheng)府(fu)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)避(bi)稅(shui)的(de)界(jie)限(xian)有(you)時(shi)會(hui)不(bu)清(qing)晰(xi)。

俗話說“法不責眾”，刑xing罰fa的de目mu的de是shi通tong過guo處chu罰fa極ji少shao的de一yi部bu分fen人ren
，形xing成cheng威wei懾she
，以yi減jian少shao犯fan罪zui發fa生sheng，以yi最zui小xiao的de司si法fa成cheng本ben，獲huo得de最zui大da化hua的de威wei懾she效xiao果guo，從cong而er在zai正zheng義yi和he效xiao率lv之zhi間jian尋xun求qiu平ping衡heng。各ge國guo的de征zheng稅shui實shi踐jian證zheng明ming，在zai人ren員yuan可ke以yi全quan球qiu流liu動dong的de今jin天tian

，國guo家jia僅jin靠kao刑xing罰fa處chu罰fa保bao證zheng征zheng稅shui是shi不bu夠gou的de，提ti高gao稅shui收shou立li法fa、執法、使用的透明度


、使稅收取之於民
、仍用之於民，增進全民的福利才是保證企業和個人積極納稅的根本。

xingfadierbailingyitiaoshezhiyigexingzhengchufaqianzhichengxu，keyifangzhibeidingzuidemianguoguang
，renguoduo。taoshuidechufanbuzhuijiuxingze，ershigeiyuxiangyingdefakuan，jidadaoleweihuzhengshuizhixu

，baozhengguojiashuishouliyidemude，tongshigeitaoshuirenyougaizhengdejihui
，yegeishuiwujiguanliuxialeshuiyuan。wojiaode

，buzuoshajiquluandezhengshui
，zhishaofuhezhongguomuqiandeshijiqingkuang。