2018年6月29日，最高人民法院第一、第二國際商事法庭分別於深圳、西安揭牌。最高人民法院陸續發布《關於設立國際商事法庭若幹問題的規定》《國際商事法庭程序規則（試行）》以及《關於確定首批納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機製的國際商事仲裁及調解機構的通知》
，國際商事法庭受理由特定國際商事仲裁機構作出的、標的額人民幣三億元以上或其他有重大影響的涉外商事仲裁裁決的申請撤銷或者執行案件，也受理相關的保全申請。

“最高人民法院在涉外仲裁司法審查中扮演的角色是比較特殊的。” 北京天達共和律師事務所合夥人紀超一律師在接受《中國貿易報》記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi，根gen據ju管guan轄xia規gui則ze
，最zui高gao人ren民min法fa院yuan此ci前qian不bu直zhi接jie受shou理li申shen請qing撤che銷xiao仲zhong裁cai裁cai決jue等deng仲zhong裁cai司si法fa審shen查zha案an件jian，但dan是shi通tong過guo涉she外wai仲zhong裁cai案an件jian內nei部bu報bao告gao製zhi度du
，最zui高gao院yuan直zhi接jie參can與yu或huo間jian接jie接jie觸chu到dao了le很hen多duo仲zhong裁cai司si法fa審shen查zha案an件jian
，並bing通tong過guo個ge案an答da複fu的de形xing式shi給gei出chu最zui高gao院yuan的de態tai度du和he理li解jie
，並bing在zai條tiao件jian成cheng熟shu時shi
，通tong過guo製zhi定ding司si法fa解jie釋shi的de方fang式shi統tong一yi認ren識shi。上shang述shu角jiao色se定ding位wei在zai‘一帶一路’倡議下，發生了轉變，也帶來了突破。”

轉變：從涉外仲裁司法審查三級報核製度走向個案審理

我(wo)國(guo)涉(she)外(wai)仲(zhong)裁(cai)司(si)法(fa)審(shen)查(zha)采(cai)取(qu)三(san)級(ji)報(bao)核(he)製(zhi)度(du)，各(ge)中(zhong)級(ji)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)或(huo)者(zhe)專(zhuan)門(men)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)辦(ban)理(li)涉(she)外(wai)涉(she)港(gang)澳(ao)台(tai)仲(zhong)裁(cai)司(si)法(fa)審(shen)查(zha)案(an)件(jian)
，經(jing)審(shen)查(zha)擬(ni)認(ren)定(ding)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)無(wu)效(xiao)，不(bu)予(yu)執(zhi)行(xing)或(huo)者(zhe)撤(che)銷(xiao)我(wo)國(guo)內(nei)地(di)仲(zhong)裁(cai)機(ji)構(gou)的(de)仲(zhong)裁(cai)裁(cai)決(jue)，不(bu)予(yu)認(ren)可(ke)和(he)執(zhi)行(xing)香(xiang)港(gang)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)

、澳門特別行政區、台灣地區仲裁裁決
，不予承認和執行外國仲裁裁決
，應當向本轄區所屬高級人民法院報核；高級人民法院經審查擬同意的
，應當向最高人民法院報核。待最高人民法院審核後
，方可依最高人民法院的審核意見作出裁定。

紀超一稱，“三級報核製度屬於法院內部程序，程序時間不確定，決定意見不公開
，實務界難以準確把握裁量標準和司法政策。在‘一帶一路’倡(chang)議(yi)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)設(she)立(li)的(de)國(guo)際(ji)商(shang)事(shi)法(fa)庭(ting)將(jiang)直(zhi)接(jie)受(shou)理(li)特(te)定(ding)的(de)涉(she)外(wai)仲(zhong)裁(cai)司(si)法(fa)審(shen)查(zha)案(an)件(jian)，這(zhe)將(jiang)完(wan)善(shan)目(mu)前(qian)的(de)涉(she)外(wai)仲(zhong)裁(cai)司(si)法(fa)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，最(zui)高(gao)院(yuan)從(cong)三(san)級(ji)報(bao)核(he)製(zhi)度(du)走(zou)向(xiang)個(ge)案(an)審(shen)理(li)的(de)前(qian)台(tai)。”

“我wo們men最zui近jin代dai理li了le一yi起qi申shen請qing撤che銷xiao國guo際ji商shang事shi仲zhong裁cai機ji構gou作zuo出chu的de涉she外wai仲zhong裁cai裁cai決jue案an件jian，我wo們men在zai聯lian係xi最zui高gao院yuan第di二er國guo際ji商shang事shi法fa庭ting後hou，得de到dao積ji極ji的de回hui應ying。雖sui然ran最zui高gao院yuan第di一yi

、第(di)二(er)國(guo)際(ji)商(shang)事(shi)法(fa)庭(ting)此(ci)前(qian)均(jun)未(wei)直(zhi)接(jie)受(shou)理(li)過(guo)撤(che)銷(xiao)仲(zhong)裁(cai)裁(cai)決(jue)申(shen)請(qing)

，但(dan)最(zui)高(gao)院(yuan)第(di)二(er)國(guo)際(ji)商(shang)事(shi)法(fa)庭(ting)經(jing)審(shen)查(zha)認(ren)為(wei)符(fu)合(he)受(shou)理(li)條(tiao)件(jian)，決(jue)定(ding)立(li)案(an)受(shou)理(li)並(bing)組(zu)成(cheng)五(wu)人(ren)合(he)議(yi)庭(ting)進(jin)行(xing)審(shen)理(li)，這(zhe)讓(rang)我(wo)們(men)看(kan)到(dao)最(zui)高(gao)院(yuan)在(zai)涉(she)外(wai)仲(zhong)裁(cai)司(si)法(fa)審(shen)查(zha)上(shang)確(que)實(shi)作(zuo)出(chu)了(le)轉(zhuan)變(bian)，這(zhe)樣(yang)的(de)轉(zhuan)變(bian)不(bu)是(shi)空(kong)頭(tou)文(wen)件(jian)，而(er)是(shi)真(zhen)正(zheng)做(zuo)好(hao)了(le)個(ge)案(an)審(shen)理(li)的(de)準(zhun)備(bei)。”紀(ji)超(chao)一(yi)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)
，此(ci)外(wai)
，最(zui)高(gao)院(yuan)作(zuo)出(chu)的(de)裁(cai)判(pan)文(wen)書(shu)將(jiang)通(tong)過(guo)裁(cai)判(pan)文(wen)書(shu)網(wang)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)，對(dui)今(jin)後(hou)的(de)涉(she)外(wai)仲(zhong)裁(cai)司(si)法(fa)審(shen)查(zha)領(ling)域(yu)的(de)代(dai)理(li)工(gong)作(zuo)和(he)審(shen)判(pan)工(gong)作(zuo)都(dou)具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)義(yi)。毫(hao)無(wu)疑(yi)問(wen)
，這(zhe)對(dui)於(yu)完(wan)善(shan)我(wo)國(guo)涉(she)外(wai)仲(zhong)裁(cai)司(si)法(fa)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)而(er)言(yan)是(shi)一(yi)個(ge)巨(ju)大(da)的(de)進(jin)步(bu)。

突破：通過個案審理指引方向 改變“同案不同判”的局麵

隨著最高院第一
、dierguojishangshifatingguapaibingshoulianjian
，zuigaoyuanyezaishewaizhongcaisifashenzhafangfazuochuletupo
，qiduifalvjisifajieshidegaozhanweidechanshi
，youliyujiejuewoguomuqianshewaisifashenzhazhongrengrancunzaide“同案不同判”局麵。

“仲zhong裁cai協xie議yi效xiao力li問wen題ti是shi仲zhong裁cai司si法fa審shen查zha熱re點dian領ling域yu，仍reng有you一yi些xie問wen題ti尚shang未wei形xing成cheng共gong識shi，例li如ru，仲zhong裁cai協xie議yi成cheng立li問wen題ti是shi否fou屬shu於yu確que認ren仲zhong裁cai協xie議yi效xiao力li案an件jian的de審shen查zha範fan圍wei。”紀超一介紹，仲裁法第20條規定，當事人對仲裁協議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。

但實踐中存在爭議：法院受理仲裁協議的效力案時，是否需要考慮仲裁協議成立與否的問題呢
？

從(cong)審(shen)判(pan)實(shi)踐(jian)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，兩(liang)種(zhong)觀(guan)點(dian)都(dou)有(you)支(zhi)持(chi)者(zhe)。如(ru)包(bao)括(kuo)多(duo)數(shu)北(bei)京(jing)法(fa)院(yuan)認(ren)為(wei)
，仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)是(shi)否(fou)成(cheng)立(li)不(bu)屬(shu)於(yu)確(que)認(ren)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)效(xiao)力(li)案(an)件(jian)的(de)審(shen)查(zha)範(fan)圍(wei)，如(ru)果(guo)當(dang)事(shi)人(ren)申(shen)請(qing)人(ren)確(que)認(ren)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)不(bu)成(cheng)立(li)
，則(ze)裁(cai)定(ding)駁(bo)回(hui)申(shen)請(qing)。此(ci)外(wai)，部(bu)分(fen)地(di)區(qu)的(de)法(fa)院(yuan)認(ren)為(wei)應(ying)當(dang)將(jiang)是(shi)否(fou)存(cun)在(zai)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)納(na)入(ru)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)效(xiao)力(li)案(an)的(de)審(shen)查(zha)範(fan)圍(wei)。

“針對上述問題，最高院第一國際商事法庭審結的仲裁司法審查第一案（2019）最高法民特1號案中，我們看到了答案。”紀(ji)超(chao)一(yi)指(zhi)出(chu)，最(zui)高(gao)院(yuan)認(ren)為(wei)
，以(yi)仲(zhong)裁(cai)條(tiao)款(kuan)未(wei)成(cheng)立(li)為(wei)由(you)，向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)申(shen)請(qing)確(que)認(ren)雙(shuang)方(fang)之(zhi)間(jian)不(bu)存(cun)在(zai)有(you)效(xiao)的(de)仲(zhong)裁(cai)條(tiao)款(kuan)。雖(sui)然(ran)這(zhe)不(bu)同(tong)於(yu)要(yao)求(qiu)確(que)認(ren)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)無(wu)效(xiao)，但(dan)是(shi)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)是(shi)否(fou)存(cun)在(zai)與(yu)是(shi)否(fou)有(you)效(xiao)同(tong)樣(yang)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)糾(jiu)紛(fen)解(jie)決(jue)方(fang)式(shi)

，屬(shu)於(yu)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)先(xian)決(jue)問(wen)題(ti)，因(yin)而(er)要(yao)求(qiu)確(que)認(ren)當(dang)事(shi)人(ren)之(zhi)間(jian)不(bu)存(cun)在(zai)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)也(ye)屬(shu)於(yu)廣(guang)義(yi)的(de)對(dui)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)效(xiao)力(li)的(de)異(yi)議(yi)，同(tong)時(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)肯(ken)定(ding)的(de)包(bao)括(kuo)仲(zhong)裁(cai)條(tiao)款(kuan)在(zai)內(nei)的(de)仲(zhong)裁(cai)協(xie)議(yi)相(xiang)對(dui)於(yu)合(he)同(tong)的(de)獨(du)立(li)性(xing)。

“最zui高gao院yuan第di一yi國guo際ji商shang事shi法fa庭ting的de裁cai判pan要yao旨zhi值zhi得de肯ken定ding，我wo們men在zai最zui高gao院yuan第di二er國guo際ji商shang事shi法fa庭ting代dai理li的de申shen請qing撤che銷xiao涉she外wai仲zhong裁cai裁cai決jue案an尚shang在zai審shen理li之zhi中zhong，這zhe是shi難nan得de的de觀guan察cha中zhong國guo仲zhong裁cai司si法fa審shen查zha製zhi度du的de契qi機ji。”jichaoyilvshibuwugankai
，womenqidaizuigaoyuanguojishangshifatingshouligengduofuyouzhengyideshewaizhongcaisifashenzhaanjian
，shimingmuqianshewaizhongcaisifashenzhazhongrengrancunzaideyiwen。